第一篇：推動行政審批局規范運行集中行動實施方案

推動行政審批局規范運行集中行動

實施方案

為推動行政審批局規范運行，進一步做好深化行政審批制度改革工作，奠定建設美麗古郡、幸福巨鹿的堅實思想基礎和行動基礎，按照縣委、縣政府要求，決定在全縣審批系統開展推動行政審批規范運行集中行動，確保取得實效，現制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、省委九屆五次、六次全會，市委九屆三次全會精神，圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮職能作用，開展“雙創雙服”活動，堅持“走新路、有作為、創亮點、守底線”，不忘改革初心、牢記使人民滿意的改革使命，不斷增強改革定力、突出改革重點、加強改革協同、提高改革效能，以企業群眾滿意為目標，堅定不移地推行“一窗受理”、“一次性書面告知”、“互聯網＋”、“公共資源交易全流程電子化”、“流程再造”、“最多跑一次”等改革措施，抓班子帶隊伍，馳而不息糾“四風”，全面提升服務水平，打造“廉潔、務實、高效”行政審批服務窗口，為優化全縣營商環境、建設美麗古郡、幸福巨鹿提供更加優質高效的審批服務。

二、主要內容

（一）學習貫徹黨的十九大精神，革除舊思想、樹立新觀念

1、認真學習貫徹新思想、新精神。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“八個一”的要求深化學習教育和宣傳貫徹。堅持班子成員帶頭、領導干部帶頭，原原本本學，深入系統學，聯系實際學。充分發揮好支部主體作用，將“兩學一做”“三會一課”和即將開展的“不忘初心、牢記使命”教育活動作為學習貫徹的重要載體和平臺，增強學習貫徹的針對性。積極探索靈活多樣的學習方式，通過專題培訓、專題研討、輔導講座、座談交流等形式拓深學習內容，擴大學習范圍，在全系統掀起學習貫徹的熱潮。要通過學習宣傳，把全縣行政審批系統廣大干部群眾的思想統一到“新思想、新精神”上來，為推動全縣行政審批制度改革、優化營商環境，推動美麗古郡、幸福巨鹿建設提供堅強思想保證和強大精神力量。

2、用習近平新時代中國特色社會主義思想引領思想創新。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，立足行政審批改革發展和黨的建設實際，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神轉化為深化改革、促進發展的動力，轉化為解決問題、推動工作的能力，體現到做好各項工作之中。要加強黨的建設，抓好黨員教育，不忘初心、牢記使命，樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，加快人員、事項、流程、資源的整合、融合、優化、精簡的步伐。破除舊思想、樹立新觀念，牢固樹立“審批是服務”的思想，不說“不能辦”，只說“怎么辦”，從思想上、行動上全面提升廣大干部隊伍“服務發展、服務民生”水平。

（二）大力推進審批制度改革，努力提高審批服務效率質量

1、深化商事制度改革。堅持問題導向和目標導向，圍繞解決好市場主體遇到的突出問題，著力開展政策創新，激發市場活力和社會創造力。在“四十證”合一和部分企業注冊登記全程電子化的基礎上，繼續推進、規范完善“多證合一”、“一照一碼”探索“證照分離”改革，對“證照分離”改革后，符合“多證合一”整合原則的登記、備案類涉企證照，繼續整合到營業執照上，“成熟一批、整合一批”，切實以“減證”促進“簡證”，降低創業準入的制度性成本。進一步推進企業登記全程電子化，提高 企業登記智能化水平，打造線上線下功能互補、紙質執照和電子執照相輔相成的企業登記新模式，更大程度實現便企利民。

2、全面推行“一窗受理”。堅持問題導向，在借鑒總結經驗的基礎上，在縣行政審批局全面推行審批服務事項“一窗受理”，變審批服務事項“多窗口、分別受理”為“一個窗口、綜合受理”。企業群眾在政務大廳辦理各種行政許可及服務事項，不需要按照業務或事項的不同，需 要分別到不同的窗口辦理,只需到任意一個窗口“綜合受理”，咨詢相關審批服務、提交相關審批服務申請、辦理相關審批服務事項；辦理或咨詢結果全部由任意一個“綜合受理”窗口送達，做到“一口進、一口出”。同時，進一步落實完善首問首辦負責、一次性書面告知、限時辦結制度。企業群眾到“一窗受理”窗口咨詢、辦理事項，對企業群眾是服務，對局工作人員是責任，明確“一窗受理”及科室職責分工，落實相關責任，咨詢辦理可查詢、可追溯。企業群眾到大廳咨詢或辦理事項，做到政策咨詢解答、補齊補正“一口清”“－次結”，不讓企業群眾多跑一次。

3、持續推進簡政放權。加大審批權限取消下放力度，增強簡政放權精準度和針對性。聚焦項目建設、企業注冊、市場準入、企業發展、國計民生等重點領域，著力研究解決放權不同步、不協調等問題。對于取消的行政許可事項要立即停止審批,加強與監管部門的協調溝通和數據對接，防止出現監管真空；對于下放的行政許可事項要確保承接到位，做好工作銜接和業務培訓，防止出現審批脫節缺位。以委托方式下放的事項，要嚴格按照《河北省行政許可委托實施辦法》規定，與受委托行政機關簽訂委托書進行落實，相關部門要做好組織協調。

4、實施“流程再造”工程。一是減環節。凡是法律法規沒有明確要求、可有可無的環節一律取消；凡需要局內部多個股室共同辦理的，一律實行“內部聯辦”；可以 在網上辦理的，及時引導企業群眾網上辦理，不讓企業群眾“跑”窗口；能在上門服務、現場踏勘、聯合審查時補充的，不讓企業群眾到科室辦理；可以通過單位部門間征詢意見完成的，由審批股室主動內部征詢，不讓企業群眾“跑”單位部門。二是減材料。取消無法律法規明確規定的材料，對前一個審批環節已經提交的材料，下一環節不再要求提交；凡能通過網絡共享的材料，局內各股室互相出具的、聯辦過程中在一定期限內重復，通過互聯網或電子證照庫等能自行查明的材料，原則上一律不讓企業群眾提供，不得存在“XXX等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，確有必要的只提供證照或批準文書名稱、文號、編碼等信息。三是減時間。進一步壓縮承諾辦理時限，把更多的承諾件轉為即辦件，凡審批標準明確、條件簡單，不需要專家論證和現場踏勘，只需要進行形式審查的，實行即來即辦。四是推行容缺受理、承諾辦理。對重點項目、國計民生事項，推行申請人缺非主要要件容缺受理，少非主要材料申請人承諾辦理，建立綠色通道，企業群眾可以通過網站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交可容缺受理、承諾提交的材料。全年力爭實現減少企業群眾重復提交申報材料50份以上：精簡審批環節50個以上，出臺便民優惠服務措施10條以上，優化再造審批流程達到100%

（三）創新服務方式方法，不斷提升企業群眾獲得感和滿 意度

1、完善“互聯網＋政務服務”體系建設。完成“互聯網＋政務服務”平臺建設工程，推動線上線下、實體大廳和虛擬大廳的有機融合，加強智慧政務大廳建設，設置自助服務辦理區，方便辦事群眾通過自助終端設備，實現自助辦理業務。探索手機移動端、微信公眾號等多種辦事渠道，使企業群眾足不出戶就能夠獲得辦事“明白卡”“一次性書面告知書”，完成網上提交申請資料，工作人員完成網上審批、網上反饋審批結果，不斷提高政務服務事項網上辦理比例。完善“互聯網＋政務服務”體系建設，將政務服務網絡向鄉鎮（社區）延伸，將鄉鎮（社區）的政務服務事項納入平臺辦理，實現市、縣、鄉一體化，最大限度讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，推動“不見面審批”，企業群眾“最多跑一次”改革，大幅提升企業群眾辦事便捷水平。

2、大力推進“最多跑一次”改革。做好事項的申報材料的“減法”和辦事流程的“除法”，進一步削減申報材料，簡化辦事流程，推進標準化建設，通過優化辦理流程、推進網上辦理、整合政務資源、創新服務方式，實現從受理申請、到審查決定、辦理結果反饋“最多跑一次”或“不見面審批”，在與企業和群眾生產生活關系最緊密的領域和事項，建立“最多跑一次”事項標準和辦事指南，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程，大幅提高辦事事項 即辦件的比例，實現立等可取，依托“互聯網＋政務服務” 和大數據平臺建設，引導企業群眾網上提交許可申請材料，在線咨詢、窗口人員網上審批（預審），讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。推廣落實“提醒告知、不見面服務、容缺受理、承諾辦理、免費雙郵遞”等辦理模式，到2018年年底，實現7 0％的事項辦理“最多跑一次”或“不見面審批”。

3、持續推進公共資源交易全流程電子化。全面推進政府采購、建設工程、土地出讓、交通工程、水利工程等進入公共資源交易平臺的項目招投標全流程電子化，讓企業群眾足不出戶就可以獲得各類招投標信息，在任何有互聯網的地方都可以參加各類招投標報名、提交申請資料、免費下載招投標文件等，解決投標企業來回奔波、“報名難、報名貴”等問題，全面降低企業制度性交易成本。

4、全面推行“無休日預約服務”制度。“無休日預約服務”是指根據服務對象（企業群眾）的需要，按照服務對象（企業群眾）現場電話、網絡、微信要求，審批服務窗口按照特事特辦、急事急辦的原則，合理安排時間，盡最大努力按照服務對象（企業群眾）預約的時間辦理相關審批服務手續，對確有困難的開通上門服務等。為改進工作作風，增強服務意識，全面提升窗口服務質量和水平，優化營商環境，實現為企業群眾創新創業服務“全天候”，在政務服務窗口全面推行“無休日預約服務”制度。進一 步明確預約服務的責任、方式、時間、要求、總結表彰等重要內容，使辦事企業群眾能夠通過電話、網絡和現場三種預約方式，在非工作時間隨時辦理各類審批服務業務。推動審批服務便利化，做到服務企業群眾“零距離”“全天候”。

（四）全面深化三項制度建設，規范行政許可權力運行

1、全面深化三項制度建設。全面深入推行“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”（三項制度），堅持并修改完善行政執法公示制度，認真落實行政執法全公開，行政許可受理、審核、決定、送達全程留痕，重大行政執法事項和擬做出不予許可決定的事項進行法制審核等制度規定。推行“一窗受理、一窗對外”和“一次性書面告知”等管理制度，做到“依法審批、規范審批”，“依法行政、廉潔用權”，“用制度管權、靠制度管人、按制度辦事”。

2、推進行政許可標準化。對規范后常用的行政許可事項，逐項明確審查環節、內容等，推進行政許可運行規范化、標準化。一是實現事項標準化，編制行政許可事項通用目錄，對行政許可事項通用目錄實行動態管理，未納入通用目錄的事項，一律不能進行行政審批。二是實現流程標準化，制定標準，將行政審批制度改革的成果以標準的形式固化、規范，避免已經清理的事項反彈，確保保留下來的行政審批事項的“要件”、程序、環節清晰規范。三 是實現案卷標準化。組織開展行政許可案卷評查工作，查找行政許可過程中的薄弱環節、存在的主要問題，積極采取措施及時糾正，促進行政許可案卷標準化，確保卷宗不出問題。

3、持之以恒正風肅紀。牢記黨的宗旨，牢固樹立以廉為基的從政理念，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”，全面破除形式主義、享樂主義、拜金主義、腐化思想和不作為現象，堅持主體責任，加強紀律教育，強化紀律執行，狠抓正反兩個方面的典型，堅決杜絕一切違反工作制度、工作紀律的行為，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；要以黨章黨規、廉潔自律準則為遵循，時刻把紀律挺在前面，守好政治的規矩，規范自身履職行為，共同構筑陽光下用權、陽光下作為的履職體系，推動全面從嚴治黨工作落到實處。

三、組織保障

（一）成立領導小組。為保證工作落到實處，由局黨組書記、局長任推動行政審批規范運行集中行動領導小組組長，領導小組辦公室設在局辦公室。黨支部、各股室、各窗口（單位）主要負責同志為本支部、本股室、本窗口（單位）開展活動的第－責任人，要切實負起責任，確保活動順利推進。對認識不到位、行動遲緩、敷衍了事、工作不力的，領導小組將嚴格追究責任。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用簡報、外網、電子屏 幕和新聞媒體等有效載體，加大宣傳力度，及時反映活動進展情況，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新成效，努力營造良好氛圍。各股室、各窗口（單位）在認真完成規定動作的基礎上，根據各自實際，精心組織開展各具特色的自選動作，創新活動載體和方式，豐富活動內容，并及時將有關情況報活動領導小組辦公室。

（三）嚴格督促檢查。集中行動領導小組及辦公室要切實加強對活動的檢查指導，堅持標準，嚴格把關。及時掌握各科室、各窗口（單位）活動進展情況，研究解決活動開展中遇到的新情況、新問題，確保活動有序進行。要把開展集中行動與推動各項工作相結合，以集中行動為契機帶動工作的突破，真正把集中行動的成果轉化為實際行動。

附件1：推動行政審批規范運行集中行動領導小組成員名單 10 附件1: 推動行政審批規范運行集中行動領導小組

成員名單

組 長：高登倫 黨組書記、局長 副組長：馮國人 黨組成員、副局長

成 員：秦現華

錢彥兵

劉君霞 袁雪峰 孫瑞斌徐躍行張凌飛趙曉玲王 晶魏躍華楊玉華王恒周路欣嶺薛明珠路 光肖興國信敬輝

黨組成員、副局長 辦公室主任 專職副書記 政策法規股負責人 受理一股負責人 受理二股負責人 受理三股負責人 受理四股負責人 網絡股負責人 信息中心主任

公共資源交易中心主任 行政審批區負責人 公共服務區負責人 網絡服務區負責人 便民服務區負責人 國稅窗口負責人

地稅窗口負責人 11

第二篇：局規范行政審批政務服務情況報告

**局規范行政審批政務服務情況報告

按照市**要求，現將**局2011年規范行政審批政務服務情況報告如下：

一、梳理確認審批、收費等項目情況

依法將行政審批項目由原來的*項削減為*項，不收費。審批程序和前置條件均已做到了最簡化，并依法制作了明確規范的行政審批文書。窗口工作人員還自覺樹立大局意識，實行“一站式”服務，積極配合落實重大項目“綠色通道”制度和首辦負責制。

二、鞏固行政審批權相對集中改革成果情況

全部審批職能劃歸**處管理，并依法在市政務中心設立**審批窗口，全權辦理****審批事項。

三、編制標準化的行政審批流程情況

依法制作規范化的***局審批流程圖和辦事指南，并在局網站上進行了公開，在窗口顯著位置設立了閱讀架，方便申辦單位索取。

四、執行“十項制度”情況

緊緊圍繞提高效能、優化環境、科學監管、促進發展的要求，扎實開展了效能建設，進一步轉變機關作風，提高辦事效率。建立健全了首問負責、行政審批限時辦結、服務承諾等制度，進一步規范行政審批和日常工作行為。加強效能監察，強化對服務窗口、行政審批、認證管理等重點崗位和

人員的監督，對全系統各單位履行職責、行政審批、重大事項辦理等情況進行了專題監督檢查。具體做到了以下三個到位：一是學習宣傳到位。通過召開專題工作會議、月度例會和利用政治學習、上黨課等機會，全面學習貫徹《十項制度》。二是細化分解到位研究制定了各項具體制度細則和服務企業方面的扎實有效措施，有效地保證了全局上下優化發展軟環境工作的順利開展。三是執行落實到位。把優化發展軟環境工作擺在重要位置，既注重工作過程，又注重工作效果，對各項制度規定開展經常性的跟蹤檢查，保證《十項制度》執行落實到位。

五、提高政務服務效率、改善服務態度情況

依法將審定時限由原來的15日壓縮至10日，將資質驗證簡化為即辦件，加強窗口工作人員業務技能和職業素養培訓，實行首問負責制，普及文明規范用語，群眾滿意度進一步提高。

六、建立重點項目“直通車”情況

按照市政府《關于在政務大廳開辟重點投資項目行政審批“直通車”的通知》精神，結合實際，制定了《**局行政審批“直通車”實施辦法》，啟動了“首問負責制、全程代辦制、領辦制、聯辦制度”。對窗口工作人員進行了重點培訓，以確保為直通車項目提供最優質的業務申請、咨詢、指導等服務。

第三篇：行政審批局工作總結

行政審批局工作總結范文

去年以來，在縣委、縣政府的堅強領導和市局的指導支持下，xx縣行政審批服務局勇于創新，狠抓落實，較好的完成了承擔的各項改革任務，進一步擴大“在泉城、全辦成”的品牌影響力。

一、工作開展情況

xxxx年，全局共辦理各類審批服務事項xxxxx件，其中：企業登記類xxxx件、投資立項類xxxx件、工程建設類xxx件、其他類xxxx件；辦結的所有審批事項均完成立卷、歸檔、入庫工作，累計歸檔入庫案卷xxxx卷。去年以來，我們圍繞提升行政審批服務供給質量，著重在推進審批流程再造、建立健全體制機制、創新優化服務模式等方面入手做了以下工作。

（一）循序漸進抓優化，力求達到審批事項辦理的便捷高效。

一是逐一梳理完善服務指南。注重從承接的市場準入、投資建設、農林水等領域涉及的公司登記、建設用地規劃許可證、采伐林木許可審批等重要事項和高頻事項入手，緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優原則，逐一“互換推演”，重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務指南xxx個，大大方便了群眾辦事，實現了審批服務的提質提速提效。二是積極推進“一鏈辦理”改革。聚焦企業群眾“辦成一件事”，堅持集成、便捷、高效和可操作的原則，組織相關牽頭部門對接省級流程標準和要求，對“一件事”主題服務事項和項高頻民生服務事項進行了認領，并協調事項涉及部門，系統梳理所有審批環節，逐一對個性化內容進行了細化補充。三是扎實推進“一業一證”改革。按照要求，扎實推進涉及餐飲、便利店、烘焙店、藥店、書店等xx個行業的“一業一證”改革，對相關的審批要件、申報材料、申報流程等進行了重新梳理、整合和優化，截止目前，共辦理“一業一證”xxx件。四是深化企業登記便利化改革。設立企業開辦服務專區，進一步壓縮企業開辦時限，實現半日辦結；堅持企業登記“雙休日開門服務”，辦理企業登記xxx件；購置x臺幫辦服務設備，實現了企業登記“秒批秒辦”；向新開辦企業贈送“開辦企業大禮包”xxxx個，已與當地x家銀行合作設立企業登記代辦網點。

（二）建章立制促規范，著力夯實審批業務運行的基礎保障。

一是建立完善科學決策機制。制定了《xx縣行政審批服務改革聯席會議制度》和《xx縣行政審批服務改革聯席會議辦公室工作機制》，搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協同聯動機制。二是建立完善審批內控制度。出臺了《審批業務會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監管執法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統計分析制度》《審批業務檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務工作制度》等xx項制度，保障了審批工作的有序高效運轉。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度，區分不同情形，分別建立了窗口辦、科室辦、業務會議辦、部門聯合辦和聯席會議辦x級審批機制，構建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉模式。四是全面推行“好差評”機制。通過設立“不滿意請找我”投訴窗口、開通監督投訴電話、制定政務服務效能監督卡、設立評價意見箱、靜態二維碼、現場評價器等x個渠道，與辦事企業和群眾形成良性互動，多渠道傾聽企業和群眾的意見建議。截止目前，共收到各類表揚信x件、錦旗xx面，無一有效投訴，實現了審批服務“零差評”。

（三）務實創新求實效，不斷提升審批服務工作的質量效率。

一是大力推行“一網通辦”。組織協調涉及全縣xx個部門單位、xxxx項依申請政務服務事項，全部調整進駐網上分廳，網上可辦率達到xxx%；除現場踏勘、現場核驗身份、涉密事項以外，我局承接的事項全程網辦率達xxx%，全部實現了“零跑腿”和“不見面”審批。二是扎實推進電子證照應用。經梳理，我局擬建設電子證照xx個，涉及最小顆粒化事項xxx項；現已建設完成電子證照xx個，涉及最小顆粒化事項xx項，已在大廳內配齊相關的掃碼設備，尚有xx個電子證照，正在測試修改當中。三是擔當作為開展“容缺辦理”。創新建立了以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“容缺辦理”審批新模式；央視《新聞聯播》及省市新聞媒體專題報道了“容缺辦理”工作機制助力復工復產、服務企業群眾的經驗做法；在xxxx年x市改革攻堅優秀案例評選中，榮獲優秀案例，獲網上投票第一位、專家評審第三位；省委改革辦、省委辦公廳政策研究室、市委改革辦專題到我縣調研并給予充分肯定；xxxx年，累計采用“容缺辦理”辦結xxx個審批服務事項，容缺的材料全部踐諾補齊，平均壓縮辦事時限x天，最長壓縮辦事時限xx天，實現了辦事群眾滿意與審批服務質效提升的雙贏。四是積極推進聯合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現場踏勘的審批項目，實行歸口管理，由一個科室統一負責聯系相關部門商定聯合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜，做好踏勘前的準備工作，并結合審批事項快慢緩急，統籌安排工作行程，確保做到急事要事優先快辦、踏勘現場一次辦成。今年以來，共組織開展聯合踏勘類事項xxx件，為審批業務做出了有力支撐。五是做實做優“幫辦代辦”服務機制。依據“自愿委托、無需不擾，管理規范、全程跟蹤，協同聯動、一鏈辦理，無償服務、一次辦好”的原則，設置審批服務幫辦代辦窗口，為辦事群眾提供幫代辦服務。建立項目“項目管家中心”，由業務骨干擔任“項目管家”，為重點工程建設項目“全程幫辦代辦”。xxxx年共辦理幫代辦件xxxx個，助力xx個重點工程建設項目落地實施。六是深化落實“拿地即開工”審批模式。針對全縣重點工程建設項目，由項目管家主動提前介入服務，協助指導項目建設單位準備審批材料，全程跟蹤服務，牽頭工程建設項目審批相關部門優化審批流程，創新審批舉措，做到“四證齊發”，全年為x個重點項目實現“拿地即開工”。七是建立“獨任審批師”辦理機制。對法律關系明確、材料簡單、事實清楚的行政審批事項，精簡審批環節實施受理即辦理，由獨任審批師負責，提高了審批效率。xxxx年共梳理編制獨任審批事項清單xx項，聘任獨任審批師xx人，獨任審批辦件xxxx件。

（四）認真謀劃抓落實，扎實推進事項梳理和服務體系建設。

一是編制縣級政務服務事項標準化清單。組織全縣xx個部門，依托“x省政務服務事項管理系統”，對承辦最小顆粒化事項的設定依據、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善，編制完成全縣政務服務事項標準化清單xxxx項，已經縣政府審核并向社會公開。二是編寫政務服務事項標準化規程。根據市局工作部署，積極開展政務服務事項標準的編寫、比對及試運行意見建議反饋等工作；編寫縣級政務服務事項標準化辦理規程xx項、鎮級xx項，不斷推進標準的規范和完善，實現審批服務有標準可依，按標準實施。三是扎實推進三級政務服務體系建設工作。按照全市政務服務體系建設工作要求，聚焦打造“上下聯動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務服務體系，在深入鎮（街）便民服務中心和村便民服務站開展調研的基礎上，著重對鎮、村級實施的政務服務事項進行梳理和創建，同時對最小顆粒化的每個事項要素進行調整完善，形成了鎮、村政務服務事項清單，為深入推進三級政務服務體系建設和政務服務標準化奠定了堅實基礎。截止目前，形成并公布縣級辦理事項清單xxx項，鎮級辦理事項清單xxx項，村級辦理或代辦、轉辦事項清單xx項；完善各級政務服務大廳服務功能，持續推進規范化標準化建設，不斷提升服務水平，全縣xx個鎮街便民服務均達到了規范化要求，xx個社區便民服務站已全部達標，xxx個村便民服務站已全部覆蓋。

二、工作打算

xxxx年，我們將按照縣委、縣政府要求，對標先進找差距，把新發展理念深度融合到行政審批服務之中，聚焦市場主體和辦事群眾需求，以新政務服務大廳啟用為契機，用最優流程、最短時間、最好服務，實現審批提速、服務提質、工作提效。

（一）加強流程再造，謀求集約化和便利化服務的新提升。

一是統籌推進依申請政務服務事項“應進必進”。依托新大廳的建成使用，按照“三集中、三到位”和便民利企的要求，力爭實現所有縣級依申請政務服務事項全部進駐縣政務服務大廳和少數保留的縣直專業分廳集中辦理，并牽頭建立縣政務服務大廳與縣直專業分廳的協同辦理機制；同時，完善新大廳各項服務功能，合理進行區域布局，科學優化窗口設置，全面推行“一窗受理”服務模式。二是深入推進集成式流程再造。進一步推行“一件事”主題套餐服務改革，實現“一張表單、一套材料”辦成“一件事”；按照新增加的xx個行業，結合新大廳進駐事項，進一步加大“一業一證”改革推進力度，讓企業和群眾更加享受改革帶來的便利化紅利。

（二）夯實一網通辦，謀求信息化和智慧化服務的新提升。

一方面，積極向縣委縣政府匯報爭取支持，加大對新大廳信息化設備和智慧化管理系統的投入，高標準購置自助服務設備、“好差評”設備、“秒批秒辦”設備、電子評標設備及各功能區相關的硬件設施。另一方面，積極與第三方信息化服務公司對接，依托“一窗系統”，結合實際需求，開發個性化分析平臺或模塊，深化推進在電子檔案、遠程視頻、審管信息交互、遠程探勘、績效考核、預約取號、人員管理、體系建設、好差評、政務服務數據的匯聚和共享等方面應用，做到用數據做管理，用數據做決策。同時，進一步加強對其他縣直部門政務服務工作的督促指導，對未實現全程網辦的單位提出整改時限，盡快實現xxx%全程網辦。

（三）勇于改革創新，謀求標準化和規范化服務的新提升。

一是按照省市推進審批服務標準化的要求，科學細化量化審批服務標準，要加大事項梳理力度，對梳理的縣、鎮、村三級標準化清單實行“推演研究”并動態維護，進一步壓減自由裁量權，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，為企業和群眾提供規范高效透明的標準化服務。二是要進一步加大三級服務體系建設的牽頭督導力度，強化鎮（街）主體責任，確保鎮（街）服務中心和便民服務站在xxxx年達到“承辦事項清晰、體制機制健全、服務人員固定、網絡運行順暢、設施配備齊全、業務精通熟練”的標準要求，進一步滿足企業和群眾辦事需求。三是充分利用與辦事企業群眾接觸廣、見面多的工作特點，加強溝通交流，更多地了解企業群眾辦事需求，了解審批服務過程中存在的不足，聽取對提升審批服務質效的意見建議，做到收集問題、研究對策、解決問題，并對好的做法定期進行總結，形成制度機制進行固化，真正讓“一切以便民為中心”的工作理念落到實處、見到實效。

（四）注重隊伍建設，謀求全科化和優質化服務的新提升。

一是定期開展集中培訓，重點圍繞政策理論、業務法規、流程再造、服務理念等專題，進一步統一全體干部職工思想認識，明確工作職責和工作重點，做到底數清、職責明。二是以上率下鉆研業務，要求分管領導和中層干部要帶頭研究業務，讀法條、學解釋、看案例，全面細致地掌握各項業務知識，在具備一定的“材料審核”能力的基礎上，學會運用系統思維、辯證思維、邏輯思維、法治思維對材料的規范性、完整性、合法性進行“實質性”審核，提升自身業務水平。三是強化正向激勵機制，加大對干部職工考核結果的運用，以獎懲分明促勤政有為，充分調動干部職工的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”，努力打造一支“業務精、服務優、紀律嚴、作風好”的高素質審批服務隊伍，著力打造“文明、團結、和諧、高效”的審批服務機關。

第四篇：規范行政審批服務自由裁量權實施方案

規范行政審批服務自由裁量權實施方案

為進一步規范行政審批服務自由裁量權，推進審批服務提速增效，營造規范、簡單、便捷、高效的一流政務服務環境，現制定如下實施方案：

一、總體思路

通過全面梳理我縣行政審批和服務事項的權力運行和辦事流程，對審批授權、現場踏勘、技術評審等環節存在的自由裁量權細化標準、分類規范、健全機制等內容，形成制約機制，進一步提高推進項目落地、方便群眾辦事的效率和質量。

二、主要內容

（一）分類梳理裁量權限。各部門應對行政審批和服務事項按鼓勵允許類、限制類、禁止類3個類別分別梳理自由裁量權。1.對鼓勵允許類事項，部門應充分授權窗口審批股辦理。對涉及復雜及投資體量較大的需上報局領導審批的，應細化具體標準幅度，且不得超過辦件總數的10％。

2.對限制類事項，特別是涉及用地、用林、用海、規劃等重要資源配置或食品衛生、安全生產等關系國計民生的敏感事項，各部門應細化審查條件及標準，規范領導簽批的時限及流程。

3.對禁止類事項，如碰觸禁止性的落后生產工藝裝備項目或規劃紅線、用地紅線的，堅決令行禁止。

（二）細化技術審查標準。各部門對行政審批和服務事項窗口收件后需進行技術審查的，應明確技術審查環節并細化規范。1.對需由政府部門下屬技術審查機構負責的技術評審，相關部門應分類梳理技術評審規范標準，壓減自由裁量空間。

2.對需組織專家評審的，應明確專家評審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，規范專家自由裁量幅度。

3.對審批過程中依法需要聽證、招標、公示、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，應明確上述環節的負責機構和時限，特別是檢驗、檢測、檢疫、鑒定，應明確技術合格標準，制訂審查規范。

（三）規范現場踏勘環節。對行政審批和服務事項窗口收件后需進行現場踏勘的，各部門應對現場踏勘審核的條件、要求細化為具體標準，分檔細化形成清單，不允許設置“應符合法律法規規定的條件”等兜底性條款，實行“清單打勾式”踏勘，對需整改的出具整改清單、明確整改時限；同時，建立由窗口審批股牽頭、相關股室參與的現場踏勘運行機制，防止踏勘權力體外循環。

（四）加強中介機構管理。各主管部門要對本行業審批服務涉及的社會中介機構，特別是對可研、環評、審圖、圖紙設計等中介機構出具的材料質量、收費標準、服務時限進行整頓和規范，建立服務質量定期通報和黑名單制度。

三、實施步驟

按照“全面推進、分批實施”辦法，政府各部門分兩批推進：

（一）首批實施部門。縣發改局、商務局、財政局、住房和城鄉規劃建設局、市政公用事業管理局、水利局、市場監督管理局、氣象局等8個部門先行推進，共分3個階段進行。

1.自查梳理階段。首批實施部門對照審批服務自由裁量權梳理的要求全面自查，提出規范自由裁量權的具體措施，認真填寫《行政審批服務自由裁量權限分類梳理表》、《行政審批和服務事項現場踏勘梳理情況表》、《行政審批和服務事項技術審查梳理情況表》，于*月*日前將相關規范自由裁量權的紙質材料報送縣行政服務中心管委會、縣效能辦進行審核。

2.匯總審核階段。縣行政服務中心管委會、效能辦組織對各部門上報的規范自由裁量權情況進行審核。

3.實施公布階段。首批實施部門規范審批自由裁量權意見上報縣政府審定后，予以實施，并向社會公布。

（二）第二批實施部門。首批8個部門外的其他政府部門列入第二批推進實施，具體時間另行部署。

四、保障措施

（一）要高度重視。規范審批服務自由裁量權是本輪行政審批服務改革的重點之一，具體由縣行政服務中心管委會和縣效能辦聯合牽頭推進。各部門主要領導要高度重視，親自過問，確定分管領導具體抓，專人負責組織實施，以推動工作落到實處。

（二）要抓住關鍵。各部門要堅持問題導向，以促進審批提速增效為出發點，認真全面梳理審批服務環節中存在的自由裁量權，抓住關鍵環節、關鍵節點提出整改措施，建立長效機制，使改革取得實實在在效果。

（三）要強化監督問責。縣效能辦和縣行政服務中心管委會要切實加強對審批服務自由裁量權的監督力度，暢通投訴渠道，監督情況納入績效管理予以察訪核驗扣分；對規范審批服務自由裁量權中不配合、落實不力，甚至相互推諉扯皮、消極應對、影響進度的人和事要及時查處并予以效能問責，確保規范審批服務自由裁量權工作順利推進。

第五篇：為保障行政審批電子監察工作規范運行

為保障行政審批電子監察工作規范運行，及時發現和糾正行政審批工作中存在的問題，根據《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》、《濟寧市行政機關及其工作人員行政過錯責任追究試行辦法》（以下簡稱《責任追究試行辦法》）等有關規定，結合我市實際，特作以下規定：

一、凡納入電子監察的部門和審批事項，未經同意擅自決定不接受監察，不使用行政審批電子業務系統辦理審批事項，存在“只批不錄”、“體外循環”等問題的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十三條、第二十二條的規定，責令單位限期改正；在規定時間內仍不改正的，對責任單位進行通報批評，對單位有關領導給予行政過錯責任追究。

二、凡列入部門業務系統與行政審批電子監察系統實施對接的部門，在系統對接工作中不積極、不主動，推三阻四，敷衍塞責，影響電子監察工作開展的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十三條、第二十二條的規定，責令單位限期改正；在規定時間內仍不改正的，對責任單位進行通報批評，對單位有關領導給予行政過錯責任追究。

三、監察機關在行政審批電子監察工作中發現的違規違紀問題責成部門調查處理的，部門調查不積極，處理不及時、不到位或不按要求上報處理結果的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十

內仍不改正的，對責任單位進行通報批評，對單位有關領導給予行政過錯責任追究。

四、部門多次出現審批事項超期辦理等違規現象，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十三條、第二十二條的規定，責令單位限期改正；在規定時間內仍不改正的，對責任單位進行通報批評，對單位有關領導給予行政過錯責任追究。

五、在并聯審批事項辦理過程中，主辦部門不履行牽頭責任或者協辦部門不配合牽頭部門工作，相互推諉扯皮或者拖延不辦造成并聯審批事項超時限的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十三條、第二十二條的規定，責令單位限期改正；在規定時間內仍不改正的，對責任單位進行通報批評，對單位有關領導給予行政過錯責任追究。

六、在監察機關月度或行政審批電子監察績效測評結果中，測評等級被評為不合格的單位，對單位進行通報批評；測評被評為不合格的單位，取消當年評優評先資格；責令單位作出書面檢查。

七、工作人員不按照系統定制的流程操作，不實時錄入行政審批電子業務系統，出現漏報、瞞報、錯報等問題，致使上報審批數據不真實、不準確的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十

不改正的，責令責任人作出書面檢查，并給予誡勉談話或通報批評；造成不良影響和嚴重后果的，給予停職檢查或調離工作崗位的處理，取消當年評優評先資格。

八、工作人員不負責任、辦事拖拉、效率低下，存在行政審批事項超期辦理等違規現象，一年內導致行政審批電子監察系統出現黃牌兩張或紅牌一張的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十四條、第二十二條的規定，責令責任人作出書面檢查，給予誡勉談話和通報批評，取消當年評優評先資格。

九、工作人員因工作不熱情、服務態度生硬引起群眾不滿被投訴或與服務對象發生爭吵的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十四條、第二十二條的規定，責令責任人作出書面檢查并公開道歉；經教育不改的，給予誡勉談話和通報批評；造成不良影響和嚴重后果的，給予停職檢查或調離工作崗位的處理，取消當年評優評先資格。

十、工作人員無故遲到、早退、擅離崗位、酒后上班或上班時間串崗聊天、嬉戲打鬧、打瞌睡的，工作期間玩電腦游戲、網絡聊天、播放音視頻、網上炒股等從事與工作內容無關活動的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十四條、第二十二條的規定，由所在單位進行批評教育，并責令整改，經教育不改的，責令責任人作出書面檢查，并給予誡勉談話或通報批評；造成不良影響和嚴重后果的，給予停職檢查或調離工作崗位的處理，取消當年評優評先資格。

十一、工作人員有私自調轉電子監控設備角度，遮擋監控鏡頭等規避電子監察行為的，按照《責任追究試行辦法》第十四條、第二十二條的規定，責令責任人作出書面檢查，并給予誡勉談話和通報批評；導致電子監察設備無法正常工作或者損壞的，給予停職檢查或調整工作崗位的處理，取消當年評優評先資格。

十二、工作人員因不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能，損害服務對象合法權益，妨礙優化發展環境，被服務對象投訴舉報的，經查證屬實，實行一次投訴查實待崗制度，停職離崗學習一至三個月，整改合格后予以復崗，整改不合格的按照《責任追究試行辦法》規定，給予行政過錯責任追究，取消當年評優評先資格，并在全市通報批評；造成惡劣影響和嚴重后果的，按有關規定給予黨政紀處分。

十三、工作人員有吃拿卡要、違規收費、不作為、亂作為或玩忽職守、濫用職權、以權謀私等行為的，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》第十一條和《責任追究試行辦法》第十六條、第二十二條的規定，給予責任人停職檢查或調離工作崗位處理，取消當年評優評先資格，并在全市通報批評；構成違紀的，按有關規定給予黨政紀處分。

十四、行政審批機關及其工作人員有其他違反規定的行為，按照《濟寧市行政審批電子監察管理辦法》和《責任追究試行辦法》的有關規定，對單位和相關工作人員追究行政過錯責任；觸犯黨紀政紀的，依照有關規定追究其紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法予以處理。

十五、行政過錯責任追究依照干部管理權限實施，部門的行政責任，由監察機關予以追究；機關工作人員的行政責任，由部門監察機構予以追究。責任追究機關不按照規定履行監督檢查職責的，由監察機關追究責任。對行政過錯行為作出的處理決定，應報監察機關和組織、人事部門備案。