某市紀委監委工作中存在的短板和問題以及2021年重點工作思路

2021年，**市紀委監委將以推進紀檢監察工作高質量發展為主線，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持全面從嚴治黨協助職責和監督責任一體推進，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，躬耕不輟種好“責任田”，積極有為堅守“主陣地”，以扎實工作成效為全面建設小康社會提供堅強紀律保障。現根據工作要求，將工作中存在的短板和問題以及確定的重點工作思路匯報如下：

一、壓緊壓實主體責任方面存在的問題：推動全面從嚴治黨的廣度有待拓展、力度還需加強，基層黨組織履行主體責任主動性不高，黨員干部日常教育監督管理仍需加強，在抓早抓小、動輒則咎上還有差距，在落實全面從嚴治黨的新要求上還有欠缺。

下一步工作思路：以踐行“兩個維護”為統領，推動兩個責任貫通協同形成合力。進一步強化協助意識，把握協助內涵，找準工作切入點、發力點和結合點，積極拓展協助路徑，在健全“協助”工作機制、提升“協助”能力本領、強化“兩個責任”聯動效應上持續用力，通過主動向同級黨委報告政治生態研判、日常監督和線索處置、案件查辦的總體情況，及時提出管黨治黨的具體建議、辦法措施、務實方案等，積極主動為黨委主體作用發揮提供有效載體、當好參謀助手。緊跟上級重大決策部署和市委重點工作安排，做精做實政治監督，及時發現問題，校準落實中的溫差、落差和偏差。綜合運用談話提醒、約談函詢、動態更新廉政檔案、提出紀檢監察建議等方式，不斷強化常態化、近距離、可視化的日常監督。把各級黨委（黨組）主體責任落實情況作為日常監督、派駐監督、巡察監督重點，不斷完善監督機制制度，一體推進“四項監督”協同發力融合共進，切實提升監督質效。聚焦換屆紀律，緊盯關鍵崗位、關鍵事項、關鍵環節，履行好監督專責，堅決防止““帶病參選”“帶病使用”，確保換屆風清氣正。下一步，將以深化紀檢監察體制機制改革為統領，大力培樹改革創新思維，系統總結梳理近年來全市黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗做法，通過理論創新、機制創新、流程創新，固化出改革創新制度成果，并進一步以制度創新全面突破工作中的短板弱項，以創新實效推動具體問題解決、帶動整體工作提升。

二、基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。

基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進“三不”機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察干部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察干部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察干部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢干部責任對“熟人”社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。

三、少數紀檢監察干部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。

一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員干部，沒有做到審查調查“力度”和思想教育“溫度”的有機結合。

三、基層紀檢監察機關監督執紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監督執紀效果。

一方面，在監督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監督檢查方法不多，形式單一，發現的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監督檢查多停留在發現問題上，對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監督檢查成效還需繼續提升。比如：在“四風”問題的監督上，紀檢監察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數“公款吃喝”轉入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關限于人員精力，很難發現類似隱形“四風”問題。另一方面，在審查調查工作中，縣級紀檢監察機關缺乏像公安、檢察等機關的專業技術手段，同時，對非黨員的企業人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協調機制運轉不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限于工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督“帶電”不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高；有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果“結而不服”而造成重復訪，一定程度上影響了審查調查公信力。

三、對策建議

一是進一步加大違規違紀問題查處力度。

進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規范，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩扎穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

二是進一步完善齊抓共管工作機制。

進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現責任追究的制度化、常態化。四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力。加強干部培養，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，讓干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。