·········集團公司委員會

關于進一步加強和改善工會、共青團和女職工

工作的實施意見

為了深入貫徹落實黨的十八大和省委十屆三次全會精神，充分發揮工會、共青團、婦委會（以下簡稱工青婦）做好群眾工作的獨特優勢，調動廣大員工的聰明才智和創造力，為實現集團2013-2020年發展戰略貢獻智慧和力量，根據省委《關于進一步加強和改進新時期工會、共青團、婦聯工作的意見》（川委發［2013］18號）、省國資委黨委《關于進一步加強新形勢下國有企業工會、共青團、女職工和統戰工作的意見》（川國資黨委［2012］125號）精神，現就加強和改善集團工會、共青團、女職工工作提出如下意見。

一、從實現集團發展戰略的高度，充分認識進一步加強和改進工青婦工作的重要性和必要性

1、進一步加強和改進工青婦工作是加強和鞏固黨在企業的群眾基礎的迫切需要。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，企業工會、共青團、婦委會是黨領導下的工人階級、先進青年和女職工的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。集團所屬職工都是工會會員，集團下屬企業的一線員工和主業人員的絕大多數是青年和女職工，是集團的生力軍。企業工會、共青團、女職工工作是黨在企業群眾工作的重要組成部份，充分發揮好集團工青婦組織的重要作用，實現好、維護好、發展好集團廣大員工、青年、女職工的利益，對于加強和鞏固黨在企業的群眾基礎，意義十分重大。

2、進一步加強和改進工青婦工作是實現集團戰略，推動企業轉型突破、做強做優的需要。推進集團的轉型突破、改革發展，實現集團2013-2020年發展戰略，實現國有資產的保值增值是集團及下屬企業全部工作的主題。廣大職工是主力軍，是企業轉型突破的推動力量;廣大青年是突擊隊，是集團最富有朝氣和活力的后備力量;廣大女職工是“半邊天”，是推動集團改革發展的巨大力量。發揮集團工青婦的政治優勢、組織優勢和工作優勢，提高員工的職業素養，激發青年的創造力，培養和造就有創新意識、競爭意識和目標追求的企業職工隊伍，對增強集團凝聚力、戰斗力和競爭力，對推動集團的改革、發展和穩定，實現集團戰略目標和可持續發展具有非常重要的作用。

3、進一步加強和改進工青婦工作是構建和諧企業的需要。企業工青婦組織擔負著加強職工思想政治教育、參與企業管理、發揮民主監督作用、調整利益關系、維護群眾合法利益等重要任務，是構建和諧企業的中堅力量。在順應職工的呼聲和期待，引導職工理解支持企業改革發展，促進企業的和諧穩定等方面，企業工青婦組織具有得天獨厚的優勢。加強和改進集團及下屬企業工青婦工作，有利于引導和教育廣大職工、青年、女職工正確處理個人利益和企業利益，局部利益和整體利益，眼前利益與長遠利益的關系，自覺參與建設和諧企業的進程。

4、進一步加強和改進工青婦工作是集團工青婦組織自身組織發展的迫切需要。集團及下屬企業工青婦組織堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮自身優勢和作用，團結動員各自聯系和代表的職工，為企業改革、發展和穩定做出了重要貢獻。伴隨著集團轉型發展的重任和市場競爭的加劇，企業工青婦工作既面臨難得的發展機遇，也面臨更加嚴峻的挑戰。集團及下屬企業工青婦組織要大力創新工作思路、方法和載體，增強群眾工作的吸引力和凝聚力，進而在推動企業民主管理、建設企業文化、構建和諧企業的實踐中發揮更加重要的作用。

二、加強和改善工會、共青團、女職工工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，深入踐行科學發展觀，充分發揮工會、共青團、婦委會的優勢和作用，緊緊圍繞集團工作大局，緊密結合企業生產經營，以增強凝聚力為目標，以創新工作機制為抓手，以能力建設為內容，以作風建設為保障，以培養和造就有理想、有素質、有能力、有文化的企業職工隊伍為基本要求，圍繞中心、服務大局，強化職能、創新載體，激發活力、凝聚人心，不斷提高工作的規范化科學化水平，團結和動員廣大職工、青年和女職工，努力做和諧企業的建設者、職工權益的維護者、改革發展的推動者，為加快轉型發展、建設和諧幸福的交投集團而努力奮斗。

（二）基本原則

堅持黨的領導，自覺接受和服從黨委的領導，不斷提高貫徹黨的路線方針的自覺性和堅定性。堅持服務大局，圍繞企業的中心工作，將群眾工作貫穿于企業生產經營的全過程。堅持改革創新，創新載體、完善機制，打造富有時代特征的實踐載體和服務品牌。堅持以人為本，切實做到關心職工，服務員工，贏得群眾，贏得人心。堅持分類指導，注意研究和把握工作的特點和規律，突出各公司的行業特色和工作優勢，凝聚員工齊心協力為企業獻計出力。

三、準確把握工青婦組織在企業中的目標任務，充分發揮集團工青婦組織的重要作用

（一）充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。

企業工會、共青團、婦委會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。工青婦組織要準確把握群眾工作多樣性、復雜性等特點，從黨政所需、群眾所盼、自身所能出發，深入扎實地做好群眾工作。工會要順應時代要求、適應社會變化，創造科學有效的工作方法，當好職工娘家人，當好員工的代言人，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”。團委是黨的助手和后備軍，要堅持黨建帶團建，著力打造學習型、服務型、創新型團組織，靠思想的先進性團結青年，靠組織的先進性凝聚青年，靠工作方式的先進性吸引青年。發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，使團的工作在服務大局中求認同、求作為、求發展。婦委會要維護好女職工的切身利益，主動走訪女職工關懷女職工，使之成為“溫暖之家”和”“堅強陣地”。從而，把廣大員工的思想統一到企業改革發展的核心目標上來，統一到企業經營管理的中心任務上來。

（二）充分發揮企業建設和發展中的組織動員作用。

工會、共青團、婦委會要自覺把工作放在集團發展大局中去審視、謀劃和落實，充分發揮廣大員工的聰明才智、勞動熱情和實干精神,形成群策群力促轉型、一心一意謀發展的強大合力。要緊緊圍繞集團的中心工作和工作重點，深入開展各類主題突出、內容豐富、富有特色的實踐活動，以活動促發展，以活動聚人心。以加快轉型發展、推進產業鏈優化升級為主線，以藍領人才工程、青年成長成才工程、杰出精英女性成長工程等為平臺，培養造就知識型、技能型、創新型的高素質職工隊伍。

工會要繼續深入開展“工人先鋒號”、“五小QC”、“增收節支、降本增效”和“爭創學習型先進組織、爭當知識型技能型先進職工”等活動，組織進行先進操作（工藝）法、創意設計、合理化建議、發明創造等創新創效活動，扎實推進勞動競賽和技術練兵比武。團委要廣泛開展“青年文明號”、“青年崗位能手”“青年志愿者”和青年班組建設等活動，充分發揮青年的生力軍和突擊隊作用。婦委會要大力開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”創建等活動，促進婦女崗位建功，爭當巾幗標兵，爭創一流業績。

（三）充分發揮和諧企業建設中的維權保障作用。

工會、共青團、婦委會要積極發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用，按照企業所求、職工所盼、群團所能的原則，和諧工作經?；⒕S權工作制度化。加強企業內部利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制建設，認真解決好影響職工權益和職工隊伍穩定的突出問題。引導廣大職工、青年和女職工積極投身和諧企業創建活動，倡導和諧理念，培育和諧精神，構建和諧文化。

以構建和諧企業為目標，以“真情暖心，共建和諧”為統攬，深化“暖心行動”和“關懷機制”。要從職工群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實幫助困難職工和勞模先進解決生活困難、醫療救助和子女上學等現實困難。認真做好“金秋助學”工作，有條件的公司要組織職工參加在職職工住院醫療互助保險，建立并規范使用醫療合作基金。繼續推進“小食堂，小澡堂，小書屋，小活動室，小休息室，小衛生間，小運動場、小醫務室”的“八小工程”建設，為廣大職工辦實事、解難事、做好事。切實維護好女職工的切身利益，試點建立“心理咨詢室”或“心靈驛站”。重視搞好心理疏導、情緒梳理，探索網絡虛擬條件下引導職工思想的新途徑，引導廣大職工正確對待利益關系的調整和遇到的暫時困難，以理性合法方式表達利益訴求，自覺維護企業和社會穩定。讓廣大職工群眾享受到企業發展的成果，成為企業改革的積極參與者和推動者。

（四）充分發揮民主管理中的民主參與、民主監督作用。

工會、共青團、婦委會要緊密結合自身特點，堅持和完善民主管理制度，創新民主參與形式，依法組織廣大員工參與企業管理，努力成為管理企業的有力助手。集團及下屬企業黨委、董事會和經營層在研究制定企業發展規劃和涉及廣大職工、青年、女職工的改革措施時，要充分聽取和尊重工會、共青團和婦委會的意見。積極支持工會、共青團和婦委會對企業各項事務進行民主管理和民主監督，引導和組織員工正確行使民主權利。支持工青婦在黨務公開、企務公開等公開制度建設中發揮更大作用。積極推進職工董事、職工監事制度，堅持職工董事、職工監事由職工代表大會選舉產生，并向職工代表大會負責。建立健全職工董事聯系制度、向職代會述職等工作制度。進一步建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度，全面落實職代會各項職權。不斷健全完善企務公開民主管理運行標準和工作程序，切實保障廣大職工的民主決策、民主管理和民主監督權利，完善企業民主管理機制，增強職工對企業的責任感、認同感和歸屬感。

（五）充分發揮在社會主義核心價值體系和企業文化建設中的教育引導作用。

工會、共青團、婦委會要按照建設社會主義核心價值體系的要求，推進企業文化、家庭文化、網絡文化等建設，形成與時代精神相適應的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，弘揚時代正氣，倡導文明新風。

針對員工的思想實際，采取職工喜聞樂見的形式，深入開展理想信念教育，引導廣大員工特別是青年職工樹立正確的世界觀人生觀價值觀，對集團的企業文化形成共識并逐步變成行為自覺。以提升廣大職工、青年和女職工的思想道德素質、科學文化素質和文明素質為重點，深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，不斷培育職工的職業素養、家庭美德和個人品德。深入開展群眾性精神文明創建活動，開展豐富多彩的職工文體活動，開展各類文藝演出、歌詠比賽、職工運動會以及其他健康向上的活動，推動職工書屋建設和職工文化建設，豐富和活躍職工文化生活，滿足廣大職工多樣化的文化需求。激勵各級企業加大職工文化建設投入，深化企業職工文化建設示范工程，積極培育職工文化團隊和文化骨干，試點開展“文化快車”下基層，舉辦企業文化節、青年風尚節、家庭文化節等活動。引導職工、青年和女職工爭做中華民族傳統美德的傳承者、新型人際關系的倡導者、社會主義道德規范的實踐者。

四、建立健全工青婦組織做好群眾工作的保障制度和長效機制

（一）完善工作機制。

企業各級黨組織要強化黨管群團意識，自覺把工會、共青團和婦委會建設納入黨的建設總體布局，要支持工會、共青團、婦委會依照法律和各自章程獨立自主開展工作。黨委要給工青婦組織指方向、出題目、教方法，指導工青婦組織議大事、管本行，做到政治上重視、工作上支持、政策上保證。要健全群團工作聯席會議制度，每年至少召開一次工作專題會議，企業黨委每年至少聽取1到2次工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題。集團各下屬企業要明確一名負責人分管工會、共青團和女職工工作，努力形成黨委加強領導、行政大力支持、群團牽頭組織、有關部門密切配合、員工廣泛參與的工作格局。

（二）強化組織構建。

要按照“哪里有職工群眾，哪里就有群團組織”的要求，積極適應集團實際和下屬企業點多線長面廣的特點，要按照一級管一級的原則，建立完善相關組織機構，理順層級關系和工作程序。積極推動企業工會、共青團和婦委會建設，應建未建的，要盡快組建并掛牌（可合署辦公）;已經建立的，要強化作用發揮。不斷擴大工會、共青團和婦委會的組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋，切實提高凝聚力、戰斗力和影響力。

（三）加強隊伍建設。

要把工會、共青團、婦委會干部的培養、選撥、交流和使用納入干部工作的總體規劃。要堅持德才兼備的原則，把年富力強、有一定理論政策水平和實際工作經驗、熱愛和善于做群眾工作的優秀干部提拔交流到工會、共青團和婦委會的領導崗位上來，選好配強工會、共青團和婦委會部門負責人。加強政治理論和業務培訓，每年開展1-2次群團干部業務培訓。要把團組織的“推優入黨”作為發展黨員工作的一項基礎性工作來抓，注重從生產一線中吸收符合黨員條件的優秀職工入黨，充實生產一線的黨組織力量。按照德才兼備的原則，采取各種措施從優秀職工中選拔管理人員。切實按上級黨委規定落實工青婦干部的政治經濟待遇。企業團委書記，是黨員的，應列席同級黨委會議（研究干部人事工作除外）。企業工會主席、副主席應按有關法律法規的規定配備并落實相應待遇，婦委會主任原則上應由工會副主席兼任（沒有兼任的，享受副主席政治經濟待遇）。團委書記享受同級黨委中層正職的政治經濟待遇，副職享受同級中層副職政治經濟待遇。加大工會、共青團、婦委會干部與企業經營干部的交流力度，建立中層干部轉崗使用的正常流動機制，并落實相應的職級待遇。

（四）落實經費保障。

集團及下屬各企業要從工會、共青團和女職工工作的實際需要出發，從政策、資金、項目、人才等方面，加大工作力度，改善工作條件，優化工作環境。堅持把工會、共青團、女職工事業發展和員工、青年、女職工活動場所、設施建設及工作經費，納入企業發展總體規劃，并列入企業預算。

（五）營造工作氛圍。

要采取多種形式，對職工中的各類先進人物和先進思想進行廣泛宣傳，形成尊重職工、依靠職工、充分發揮職工作用的良好環境。要發揮輿論引導作用，開設專題專欄，及時宣傳報道工會、共青團、婦委會組織密切聯系員工、服務科學發展、促進企業和諧的經驗做法。各級企業要根據實際積極為工會、共青團、婦委會組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強大合力，為做好工會、共青團、女職工工作創造良好氛圍和環境。