以抓實黨建責任為牽引

推動基層黨建重點任務落實落地

去年以來，XX市委堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，推動各級黨組織書記從加強黨的全面領導、鞏固黨的執政根基、增進人民福祉的高度，緊緊牽住基層黨建責任制這個“牛鼻子”，以上率下，多用心、大用力、準用人、嚴用責、鐵用制，推動全市基層黨組織建設全面進步、全面提升。

多用心。市委主要負責同志強調，各級黨組織書記要用心謀劃、用心落實，黨建責任田要親自耕種，雙腳下田、沾泥帶土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并帶頭多次到基層單位調研，對基層黨建工作先后作出59次批示。圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，市委精心謀劃，部署開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，把政治建設擺在首位，營造擔當作為濃厚氛圍，形成抓實支部強大合力，各級黨組織用心落實學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、開展不作為不擔當專項治理等9個具體動作，推動“四個意識”在基層落地生根。圍繞堅持和加強黨的全面領導，市委多次專題研究，制定出臺加強城鄉基層治理的意見，健全黨組織領導民主決策、民主協商、民主監督工作機制，建立村和社區范圍內各類組織主要負責人每年向基層黨組織述職制度。

大用力。市委強調，必須投入足夠的人力物力財力和精力，高位大力下重手，實實在在抓落實。市委高度重視城市、農村兩大陣地基層黨建，召開城市基層黨建工作會議，制定“1+2”文件，強化街道社區黨組織“軸心”作用，提升抓黨建、抓治理、抓服務的能力。市財政今年增投X億，參照公務員工資標準確定“3崗18級”，全面落實“五險一金”，大幅提高社區工作者薪酬待遇，最高可達處級水平。劃撥30多億，啟動第二輪結對幫扶困難村工作，抽調2065名干部駐村幫扶1000個村；計劃投資15個億，全面啟動實施黨建陣地三年提升工程，按照不少于300平方米標準建設村級組織活動場所；實施發展青年農民黨員15條措施，確保每個村至少有2名35歲以下黨員。市委強調，非公企業和社會組織中建立黨組織不能討價還價，黨的領導不能出現盲區，必須充分彰顯黨的政治存在和實體存在。先后制定加強園區樓宇、商圈市場、民辦學校等黨建工作意見，把建立黨組織作為法人登記和年檢的重要內容；在49個國家級、市級園區中全部建成1000平方米以上的黨群服務中心；推進黨組織設置創新，社會組織全面實行在會員單位或理事會黨員中建立黨組織，文化中心社團聯合會黨建工作經驗在全市推廣。

準用人。市委強調，加強基層黨建，關鍵是要選準用好基層黨組織“當家人”，讓黨組織書記腰桿挺起來，首先要把好政治關，首關不過、余關莫論，無論哪個領域，政治不合格的堅決不用。各級黨委加強對村級組織換屆全過程領導，全面推行黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，明確要求村委會成員中黨員要超過50%，鮮明提出有曾被判刑等9種情形之一的人一律不能作為候選人。在市級機關內設機構和區直部門全面實行主要負責人擔任黨組織書記，大力推行高校院系、醫院科室、企業車間、工程項目主要負責人擔任黨組織書記。明確優秀社區黨組織書記可轉事業編，社區規模較大的可享受處級工資待遇，并定向招錄130多名公務員。市委嚴把黨代會代表的政治關、廉潔關、品行關，建立25個部門參加的聯審機制，X人被取消代表人選資格，其中市管單位主要負責人65人。

嚴用責。市委明確提出，基層黨建工作“水流不到頭”、落實不到底，問題出在“水塔”壓力不夠大、履職盡責不到位。我們通過制定黨建任務清單、嚴格述職評議考核、嚴肅督責追責問責，實施閉環管理。市委常委會每年聽取各區各系統黨委（黨組）書記述職，市委常委、黨員副市長分別聽取分管部門書記述職，實現基層黨建述職評議全覆蓋。突出問題導向，連續兩年在述職評議會上播放巡查暗訪專題片深刻披露問題，述職的書記主動擔責直面問題，領導點評見人見事直擊問題，“兩代表一委員”現場發言評說問題。市委對黨建失責行為，勇于揭開蓋子、嚴肅問責。2017年下半年以來，直接或責成各級黨委進行問責的黨組織248個，問責黨員干部509人，其中局、處級干部124人，形成強力震懾。

鐵用制。市委強調，必須健全硬制度，采取硬措施，填補硬缺口，完成硬任務。市委制定進一步加強和改善黨對高校領導的意見，建立市委和市政府領導同志聯系高校、校院領導聯系院系和師生黨支部制度。十九大后，市委主要負責同志第一時間到所聯系的高校宣講十九大精神，與師生交流互動。市委分別制定制度文件，對科研院所、醫療衛生單位黨建工作部署推動，召開專題會議，制定重點任務臺賬，實施銷號管理，逐項跟蹤落實。認真貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，60家市管國有企業和86家區管國有企業全部將黨建工作要求寫入公司章程，全市

45家國有上市公司也全部落實了這項要求。市委組織部制定基層黨建巡查制度，形成常態化集中巡查和專項督查機制，去年2輪集中巡查共抽查145個單位800多個黨支部，對326個具體問題進行了點名通報，彰顯制度剛性要求，推進重點任務落實。