第一篇：黨委抓基層黨建制度

黨委抓基層黨建工作制度

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確黨組抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》及黨內有關規定，制定本制度。

一、建立和落實領導責任制。切實加強對基層黨建工作的組織領導，落實領導責任制。黨委書記是第一責任人，對本單位黨建工作負總責；黨支書記是直接責任人，指導抓好基層黨建工作。調整充實機關黨建工作領導小組，負責抓好機關黨建工作。

二、定期召開工作例會。黨組會議要定期聽取黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。黨建工作領導小組定期召開會議，明確工作重點，協調各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向委黨委匯報。

三、深入調查研究。黨建工作領導小組成員應經常深入基層，調查研究，掌握第一手資料，總結推廣經驗，研究解決問題，提出對策建議。采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

四、堅持和完善黨員領導干部聯系點制度。領導班子成員應結合各自分工和聯系點工作，建立黨建工作聯系點。黨員領導干部每年到聯系點開展工作不少于２次，幫助抓好基層黨組織班子建設，提高黨員干部素質，制定發展規劃，理清發展思路，解決實際問題，把聯系點建設成為黨建工作示范點，以點上經驗推動面上工作。

五、實行抓基層黨建工作述職述廉制度。領導班子成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內容。黨組在對領導班子進行考核時，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責的情況作為實績考核的重要內容。

六、為基層開展黨建工作創造條件。黨組要重視基層黨組織基礎建設，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉有經費，提升素質有平臺。

七、強化督促檢查和指導。黨組要定期加強對黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。指導開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

八、關心愛護基層黨務工作者。黨組要注意把政治素質好、業務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養，把黨務工作崗位作為培養復合型干部、輸送優秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度。關心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

九、加大黨建工作宣傳力度。黨組要結合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

十、建立健全考核激勵機制。結合目標管理、業績考核等，把黨組成員抓基層黨建工作的情況納入領導班子和領導干部考核、年度工作實績考核內容，認真進行考核和群眾滿意度測評。考核結果以適當方式公開，接受群眾監督。

第二篇：學校黨委抓基層黨建工作責任制度

學校黨委抓基層黨建工作責任制度

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確學校黨委抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，根據上級有關文件精神和本校實際，特制定本校黨委抓基層黨建工作責任制度。

一、總體要求和主要原則

（一）學校黨委抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進學校的長遠發展提供堅強的組織保證。

（二）學校黨委抓基層黨建工作的主要原則：

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，分管領導主動抓，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到教育建設的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨教育興國的宗旨來開展，促進教育發展的各項工作。

3、堅持分類指導、整體推進。從各個年級組、處室的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4、堅持與時俱進、開拓創新。以發展的眼光研究新情況、解決新問題、創新工作機制、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）學校黨委抓基層黨建工作的主要責任是：

1、貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本單位基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3、加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨支部書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的支部。

4、加強黨員隊伍建設，指導基層黨支部做好發展黨員工作，注意在服務一線和優秀教師中發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5、關心愛護基層黨務干部，為基層黨支部開展工作提供必要的條件。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）學校黨委抓基層黨建工作要達到的主要目標是：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，充分發揮先鋒模范作用，為教育事業的發展作出積極貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響學校開展正常工作的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統一領導。學校黨委對本校基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，副書記是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。學校黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，各職能部門各司其職、密切配合的工作格局。學校黨委和黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。學校黨委要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。黨委成員要經常深入各年級組，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。學校黨委領導班子成員要結合各自分工，建立支部黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的工作部門建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“爭先創優”活動。學校黨委要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“爭先創優”活動，適時評選表彰先進

黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

（五）搞好黨建宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過黨建園地、各種會議等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹優秀黨支部黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。學校黨委要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務教師等基層黨建工作各項制度的落實情況。

四、考核及考核結果的運用

學校黨委每年底要在黨委會上報告抓基層黨建工作情況，并以書面形式向上級黨組織報告。黨委領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。

黨總支、各黨支部要切實加強對黨建工作的領導，建立健全書記抓基層黨建工作責任制。辦黨委每年底要認真做好考核評價，要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與業務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第三篇：抓基層黨建工作責任制度

中共大理旅游集團有限責任公司委員會

抓基層黨建工作責任制度

第一條

為全面貫徹落實黨的十八大精神，切實加強對公司黨建工作的領導，認真執行“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，充分發揮基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，不斷提升公司的核心競爭力，實現公司又好又快發展，制定本制度。

第一章

指導思想

第二條

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設，解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞公司改革、發展和穩定，加強和改進公司黨建工作，使公司黨組織參與重大問題決策有新舉措、凝聚職工有新辦法、促進改革發展穩定有新成效，使廣大黨員成為適應新形勢、學習新技術、掌握新本領、創造新業績的先鋒，為實現公司科學發展提供堅強的政治保障和組織保障。

第二章

主要任務

第三條

貫徹執行中央和上級黨委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定適合公司黨建工作的工作規劃、計劃、制度和措施，并領導和指導各分（控股）公司黨組織有效開展工作。

第四條

建設一支領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好，群眾反映好的基層黨組織。

第五條

建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子。

第六條

按照帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象的要求，建設一支經得起困難和風險考驗，在公司改革發展穩定中發揮先鋒模范作用、在技術上當能手、工作中創業績的黨員隊伍。

第七條

建設一支高素質的黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍。

第八條

建立一套適應現代企業制度要求，保證公司基層黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制。

第九條

探索一套適應自身發展要求的思想政治工作、企業文化建設的有效辦法。

第三章

工作責任劃分

第十條

公司黨委：對公司抓基層黨建工作負全面領導責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。

第十一條

公司黨委書記：對公司抓基層黨建工作負主要領導責任，負責組織協調黨委班子根據公司工作實際落實抓基層黨建工作責任制。橫向對公司黨委班子成員負主要領導責任，縱向對各黨支部負相應的領導責任。

第十二條

公司黨委副書記、紀委書記：對公司抓基層黨建工作責任制的實施負相應領導責任，負責抓基層黨組織的紀檢監察和組織協調反腐敗工作。

第十三條

公司黨委委員：對公司抓基層黨建工作責任制的實施負相應領導責任，按照黨委集體領導和個人分工負責的組織原則，建立聯系點制度，對所聯系的分（控股）公司的黨建工作負主要領導責任。

第四章

主要內容

第十四條

建立健全組織機構

（一）各基層黨組織要建立黨的工作機構、配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件，按時進行換屆改選。做好基層黨建工作的指導、督促、檢查。

（二）要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置黨組織內部機構，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞現代企業經營管理開展黨建工作的黨務工作隊伍。

（三）要嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，積極慎重發展黨員，重點加大、加快對中青年業務骨干的教育和培養，并對其中的入黨積極分子做到成熟一個發展一個，不斷壯大黨的隊伍。

（四）要加強和改進對工、青、婦等群眾組織的領導，定期聽取匯報，積極研究解決工作中的問題，并支持工、青、婦按照各自的章程和特點，獨立負責地開展工作。

第十五條

積極探索把國有企業政治優勢轉化為競爭優勢的途徑和方法。

（一）堅決貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。自覺把公司的改革發展穩定放到全州經濟社會發展的全局去謀劃、去推進。

（二）建設學習型黨組織，把各級領導班子建設成為學習型領導班子。

（三）充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。優化基層黨組織設置，選好配強基層黨組織班子，擴大基層黨組織覆蓋面。

（四）積極探索黨組織參與公司重大問題決策的內容、途徑和方法，充分發揮黨組織政治核心作用。

（五）堅持民主集中制原則，嚴格黨委議事規則，規范決策程序。

（六）積極探索建立健全黨的先進性、純潔性的長效機制，促進黨建工作科學化、制度化、規范化。

（七）堅持黨管干部原則，不斷加強人才隊伍建設。在人才培養上，堅持教育培訓和實踐鍛煉并重；在人才的選拔上，要樹立正確的用人導向，營造各類人才發揮作用的良好環境；在人才的使用上，不拘一格，多渠道、多形式選拔優秀人才。努力造就一批高素質的優秀人才隊伍。

（八）抓實黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行黨風建設和領導人員廉潔從業責任制。

（九）扎實開展創建黨員先鋒崗等創先爭優活動，推動創先爭優常態化、長效化，充分調動廣大黨員職工的積極性和創造性。

（十）深入調研，及時幫助職工解決存在的實際困難，進一步拉近黨群關系、干群關系，促進和諧企業的建設。

第五章

執行、檢查監督

第十六條

公司黨委要切實履行職責，加強領導，把抓基層黨建工作落到實處。

第十七條

公司黨委委員要把抓基層黨建工作作為任期目標之一和述職報告的重要內容。

第十八條

公司黨委委員對聯系或分管的控股公司的黨建工作每年進行1～2次調研，針對存在的問題，提出指導性意見，并向黨委提出可行性意見和建議。

第十九條

黨委辦公室定期或不定期開展調研工作，查找存在的問題和不足，提出解決辦法。

第六章

附則

第二十條

本制度從公司黨委發文之日起執行。

第四篇：黨委抓黨建工作匯報材料

黨委抓黨建工作匯報材料

一、健全黨建責任制，打撈基層黨建基礎

鄉黨委始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的工作思路，全面落實中央四個長效機制文件精神，認真履行黨委抓黨建工作責任制的落實，強化黨員干部隊伍思想建設，突出抓好基層黨組織建設、黨員隊伍教育管理、黨員作用發揮，夯實了黨的基層組織，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。

一是鄉黨委堅持每年年初對基層組織建設工作進行專題研究，結合地、市委黨建工作重點，研究制定切實可行的黨建工作計劃并下發各支部。鄉黨委定期召開黨委會議，向基層黨組織通報情況，征求反饋意見，聽取基層組織建設工作情況匯報，總結工作成績，查找存在問題，分析問題根源，專題研究農村基層組織建設工作。二是進一步強化黨委書記、村黨支部書記黨建工作第一責任人的責任，增強黨組織負責人抓“責任田”的領導意識。每年與各黨支部簽訂“三級聯創”活動目標管理責任書，各支部與黨員簽訂目標管理責任書，并和干部的考核評優、提拔使用相掛鉤，對考核工作中突出的支部給予物質和精神上的獎勵；對黨建工作不重視、工作開展不力的支部，由鄉黨委主要負責人與黨支部負責人談話，同時取消其評先評優資格。三是班子成員每人聯系1－2個基層黨支部，深入基層、深入群眾，解決問題，推進了全鄉黨建工作的開展。四是制定了《黨支部工作手冊》，將黨建工作的主要內容全部集中在工作手冊中，全鄉推廣使用，規范了基層黨支部的工作，受到了基層黨務工作者的歡迎。五是按照計劃和每年階段的工作任務，每季度進行一次黨建工作督查，每半年開展一次黨建工作檢查，對檢查中發現的問題和不

足，當時下發整改通知單，明確整改時限，責令限期整改，提高村級組織抓黨建工作的主動性。

二、以村兩委換屆選舉工作為契機，加強村級組織建設

1、選好配強村班子。鄉黨委結合去年的鄉鎮人大、政府換屆，在代表選舉工作中就開始考慮、考察村班子人選，有意識的把黨委認可的人選推薦參加人大代表的選舉。同時，在換屆選舉中，采取三上三下，反復討論、醞釀、推薦確定候選人選，尤其是做好一把手人選的推薦工作。同時，采取派一批、帶一批、培養一批的思路，加大選派機關干部到村任職力度，通過大量的工作，黨委的意圖得到實現。行政村全部實現了村兩委正職“一肩挑”。目前村班子老中青結合，既老干部擔任書記、中年干部擔任副書記、年輕人擔任委員，班子較上屆更加合理、能力有所提高。通過實行一肩挑，將黨支部的決策轉換為村委會的自覺行動，提高了黨支部領導核心作用的發揮。

2、加強培訓，提高村干部工作能力。在選舉產生村兩委班子后，鄉黨委、政府通過以會代訓的形式，對村班子主要成員進行了培訓，并由各村的包村鄉領導對黨支部副書記，尤其是新任職的黨務工作者進行面對面的培訓，使黨支部書記、副書記黨務知識明顯提高，做好黨的工作的信心更足。

3、加強村務、黨務公開，規范村級決策程序。制定了《村兩委班子議事規則》，明確規定村上主要事物的決策程序和要求，在做好村務、財務公開的同時，全面推廣落實黨務公開工作，黨支部工作計劃、發展黨員、評先選優、黨員服務承諾等黨務工作全部向群眾公開，年終召開的黨員評議、村干部述職會議，廣泛邀請各界人員、群眾參加，黨組織的各項工作自覺接受群眾的監督，提高了村班子的決策透明度，群眾對村黨支部班子的信任度有了

明顯的提高。

4、壯大集體經濟實力，奠定開展工作的基礎。鄉村集體經濟是基層黨組織開展工作的物質基礎和保障。鄉黨委貫徹落實地委關于近三年發展壯大集體經濟的安排部署，加強對項目資金和項目運行的管理。通過項目的實施，增加農牧民的收入，可謂是一舉多得，效果明顯，集體經濟實力有了明顯的增強。

三、加強教育管理，提高黨員干部隊伍整體素質

一是黨員干部隊伍意識形態領域工作常抓不懈。鄉黨委堅持穩定壓倒一切的思想不動搖，按照地市意識形態領域反分裂反滲透斗爭在教育活動的要求，把做好黨員干部的思想教育作為黨建工作一項長期而艱巨的任務來抓，把對反分裂反滲透斗爭的認識作為重點，通過大量正面的教育活動，樹正氣，造輿論；在開會學習、座談討論、個別談心、各項活動中表態發言；在反分裂反滲透斗爭、處理宗教問題、開發區土地糾紛等大是大非問題上的表現，識別干部、考驗干部、培養干部，增強黨員干部辨別是非的能力，堅定維護團結穩定的決心。

二是黨員經常性教育不放松。鄉黨委首先加強自身建設，堅持黨委中心組學習制度和機關干部每周一次的政治學習制度，并通過以會代訓，做好村、站所干部的教育培訓，統一思想認識，凝聚工作合力。同時，堅持黨支部“三會一課”制度、黨員政治理論學習制度，堅持至少每月組織一次黨員政治理論學習、觀看一部黨員電教片，加強黨員經常性的學習教育。在學習內容上，突出重點，以《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件為基本教材，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨章、社會主義新農村建設、科學文化知識和業務技能教育為重點，進行了系統的學習研讀，力求學深

學透。在學習方法上，采用集中學習與分散自學相結合的辦法，開展心得交流，深化學習效果，逐步提高黨員干部隊伍的綜合素質，村委會成為了農民茶余飯后的理想去處。

三是黨員電教、遠程教育發揮大作用。鄉黨委在通過黨員電化教育現有的設備加強黨員干部教育的同時，發揮現代遠程教育設備作用，通過下載衛星電教資料，對黨員干部進行政治理論、致富技能學習教育。通過上網看新聞，開闊視野；通過網絡、遠程衛星下載、播放，接受致富技能信息，提高致富能力；通過網絡對外發布產品銷售信息，擴大優質地產品的知名度。

四是逐步改善黨員隊伍結構。針對部分村黨支部黨員隊伍年齡偏大、作用發揮減弱的現狀，將多年不發展黨員的村列入發展重點，實行包村領導發展黨員第一責任人制度，領導干部聯系發展對象、培養發展對象，并將工作完成情況作為領導干部和村黨支部書記年終考核的重要依據，促進黨員發展工作，逐步改善黨員隊伍結構。全面推行了發展黨員公示制、票決制、聯系培養人等制度，嚴把黨員發展質量關。在發展中，注重在農村青年、非黨村干部中發展黨員工作，上半年發展 名，轉正預備黨員 名；下半年計劃發展黨員 名，非黨村干部占一定比例。

四、充分發揮黨組織、黨員在維護穩定、發展經濟中的作用 一是提高黨員干部隊伍的服務意識和水平。鄉黨委成立了黨員服務中心，各村黨支部成立了黨員服務站，設立了服務電話，安排專人接待服務，為黨員群眾提供服務。制定下發了《關于實行黨員服務承諾制度、村干部勤廉雙述制度的通知》，將黨員服務中心、黨員服務承諾、黨員志愿者隊伍建設、村干部勤廉雙述等工作有機的結合起來，統籌進行安排部署。通過黨員志愿者服務、黨員承諾、村干部承諾，組織開展扶貧幫困、帶頭致富、參與村

務管理、科技示范等主體實踐活動，發揮黨員的先鋒模范作用。

二是扶持黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富。鄉黨委大力實施“三培雙帶”活動，在政策、資金、項目上給予黨員干部一定的傾斜和優惠，積極鼓勵和扶持黨員干部帶頭致富，成為致富帶頭人。去年底發放世行養殖貸款31戶，其中黨員12戶。根據我鄉勞務輸出的特點，組織群眾開展民族刺繡、中式餐飲等技能培訓13場，漢語學習培訓班9個，培訓群眾一千五百多人，提高了群眾外出務工的針對性和收入。同時，在黨員、干部生病、家庭發生重大事情中，盡可能給予幫助和照顧，每年拿出2萬余元，慰問貧困黨員、“三老”人員，解決看病難、貸款難等問題，提高了黨員的榮譽感。

三是黨員在調整優化產業結構中發揮示范作用。針對山區農民人多地少、增收困難的現實，鄉黨委提出了種植地膜玉米、發展天山土豆、引進新疆褐牛等產業結構調整的新路子，村干部、黨員帶頭引進新疆褐牛、養殖土雞，拓寬了增收渠道。

三、問題和不足

一是在開展黨員教育上，雖然經常性的開展學習培訓，但是在加強實踐鍛煉方面還要進一步加強，黨員服務承諾的方式方法還需不斷探索完善。

二是我鄉部分村集體經濟有了明顯的改善，但是還有很多村沒有什么收入，村級組織沒有能力為民辦實事辦好事，影響了黨組織作用的發揮。

三是點多面廣、條件艱苦，開展工作難度大，尤其是經費問題最為突出，鄉村兩級都十分緊張。

四是全鄉黨建工作開展的不同步，在促進部分后進村上還需要加大工作力度。

第五篇：黨委抓基層黨建工作責任制的思考

建立健全黨委抓基層黨建責任制是我黨加強基層組織建設工作的一貫抓手。先進性教育結束后，為鞏固教育成果，2006年中央又制定下發了《關于建立地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》(以下簡稱《意見》)。進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任。黨的十七大也強調提出“要落實黨建工作責任制”。從目前基層落實的情況來看，各級基層黨委（黨組）通過建立抓基層黨建責任制，普遍收到了比較好的效果，有力地推動了基層黨建工作科學化、規范化、制度化進程。為進一步推動抓基層黨建責任制落實，探索工作創新的方向和措施，富蘊縣于2008年6月組成課題組深入全縣9個鄉鎮，31個行政村，8個社區深入進行調研，共召開座談會17場次，發放征求意見表320份，走訪基層黨員干部群眾86人，撰寫形成了調研報告。

一、貫徹落實黨委抓基層黨建工作責任制的重要意義

實踐證明，黨建工作責任制作為黨的制度建設的一個重要內容和黨建工作的重要載體，對黨建工作的深入開展發揮了積極地推動作用，貫徹落實黨委抓基層黨建責任制，是保障各級黨組織牢固樹立常抓不懈的思想，全面、深入、扎實、持久地加強基層黨建工作的根本措施，是以改革創新精神推動基層黨建深入發展的必然要求，對于強化領導，狠抓落實，提升基層組織創造力凝聚力戰斗力，鞏固黨的執政基礎，推動經濟社會又好又快發展具有重要意義。

首先，貫徹落實抓基層黨建責任制，是強化黨委抓基層黨建責任意識的基本途徑。思想認識問題歷來是推動工作的前提和動力。思想不統一，認識不到位，工作就難以推進。黨要管黨，是黨的建設最基本的要求。黨的十七大提出以改革創新精神加強黨的建設，貫徹落實這一要求關鍵在各級黨委（黨組）。建立黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任體系，把責任明確到黨委（黨組）班子和班子成員個人，抓基層黨建是基本職責，不抓是失職，抓不好是不稱職，解決了要不要抓基層黨建的思想認識問題，必然會增強黨委和班子成員抓基層黨建的責任感和使命感，在全黨形成共識，營造自覺主動抓基層黨建的工作氛圍，推動基層黨建工作不斷向前發展，為經濟社會發展提供有力地組織保障。

其次，貫徹落實抓基層黨建責任制，是加強黨的先進性建設的重要保證。基層組織建設是黨的建設的基礎工程，是加強黨的先進性建設的基礎性工作。加強黨的先進性建設，首要職責和任務在黨委，沒有黨委的重視和落實，基層黨建工作就會流于形式，黨的先進性就得不到保障。黨中央對此高度重視，全黨開展保持共產黨員先進性集中學習教育活動結束后，中央專門印發了《意見》，提出了總體要求，明確了工作原則、目標任務、責任主體及考核保障措施，為貫徹落實基層黨建責任制提供了政策支持和制度保障。

第三，貫徹落實抓基層黨建責任制，是構建抓基層黨建工作合力的根本手段。黨建責任制是推動基層黨建工作制度體系中最關鍵最有效的制度。通過建立責任制，強化責任主體，回答了誰抓基層黨建、如何抓基層黨建的問題。中央《意見》指出，地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。這一規定發出的一個清晰信號，就是抓基層黨建是黨委集體的事，是一把手工程。打破了認為抓基層黨建工作是分管領導的事的思維定式，調動了黨委班子成員共同抓基層黨建工作的主動性，必然會形成抓基層黨建工作合力。

第四，貫徹落實抓基層黨建責任制，是推動基層黨建工作落實的重要抓手。建立抓基層黨建責任制，必然要有具體的目標任務，建立相應的考核管理和評價體系，責任追究體系。中央《意見》指出，要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。有利于建立了責權統一、獎懲并重的考核體系，有利于量化抓基層黨建目標任務，推動基層黨建工作各項任務落到實處。

二、貫徹落實黨委抓黨建工作責任制的主要做法

我縣始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，在縣、鄉、村三級逐級建立了抓基層黨建責任制，整合各方面力量，逐級明確責任，強化工作措施，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建機制，鞏固和提高了各級黨組織的領導核心地位，黨群、干群關系明顯改善，涌現了一批 “五個好”鄉鎮黨委、“五個好”縣直部門和“五個好”村黨支部。基層干部隊伍和黨員隊伍素質普遍提高，服務各族群眾、帶領群眾奔小康、建設現代化新農村的能力明顯增強。這些成績的取得，主要是確立和完善縣、鄉、村黨建責任機制，強化了抓基層黨建工作職責，有效保證上級黨委各項決策的落實，使基層黨建工作的基礎不斷鞏固，工作規范化程度不斷增強，創新的亮

點工作明顯增多，基層組織建設工作呈現出快速健康發展的良好局面。我縣主要從明確責任、加強督查、強化領導入手，創新管理機制，積極推動黨建工作責任制的落實，形成了齊抓共管、運轉有序的工作格局。

一是建立層層抓落實黨建工作責任機制。黨建責任制的核心責任，抓基層黨建首先要明確各級黨委的工作責任。幾年來，先后出臺了《關于鄉（鎮）黨

委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》、《關于全面推行鄉（鎮）包村（社區）干部抓黨建工作責任制的實施意見》等一系列抓基層黨建責任制落實的文件，建立和完善了縣委常委會向全委會報告抓基層黨建、黨委（黨組織）書記、分管黨建領導抓基層黨建工作述職和鄉（鎮）包村（社區）干部抓黨建工作制度，使黨建工作既有規可依、有章可循，又按計劃、有步驟地運行，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作機制。在鄉鎮推行黨建工作周報、月例會制度，鄉鎮每周向縣委組織部報告工作進展情況，縣委組織部、鄉鎮黨委每月召開一次基層黨建工作例會，及時掌握全縣以及鄉鎮基層黨組織工作進展情況。

二是建立健全自上而下的組織機制。黨建工作任務的長期性、艱巨性和復雜性，要求縣鄉黨委必須健全強有力的組織領導體系，形成抓黨建工作合力。牢固樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的指導思想，必須建立健全以縣委為“龍頭”、以基層黨委為“主角”的黨建工作組織機制，以保證黨建工作有效運行。縣委發揮“龍頭”作用，很重要的是發揮基層黨委的“主角”作用。把縣、鄉黨委抓黨建職責進行逐級細化、量化、規范化，以責任狀的形式分解落實，平時根據責任狀進行督查，年終根據責任狀進行考核。克服了過去那種干好干差一個樣的問題。采取明職責、搞培訓等有效措施促使鄉鎮黨委書記自覺履行直接責任人職責，帶動班子成員盡職盡責。

三是建立自上而下的經常性督查機制。制定了《富蘊縣黨建工作督促檢查制度》，把督促檢查貫穿于基層組織建設工作始終，采取定期、不定期、跟蹤和書面督查等方式，對常規性工作一季度一督查，重點工作隨時督查，對督查中發現的好的經驗和做法、存在的問題、改進措施和下一步工作重點以督查通報的形式下發，對需要限期整改的，以整改通知書的形式提出整改要求，確保督查工作取得實效。2007年以來，黨建工作督查組共下鄉入村開展明查暗訪13次，印發督查通報5期，提出黨建工作的亮點和經驗25條，整改意見和建議44條，對6個工作滯后的單位進行了通報，下發了整改通知書。

四是建立組織部門一抓到底的“面對面”指導機制。為盡快推動農村基層黨建工作上水平、上臺階，縣委組織部建立了組工干部包鄉鎮黨建工作責任制，由部領導、室辦負責人與室辦干部組成9個鄉鎮工作組，每個工作組分別包1個鄉鎮，每名組工干部包1個村，聯系1戶黨員。縣委組織部積極創造條件保證每名組工干部每月到鄉鎮工作時間不少于3天，并對組工干部包鄉鎮黨建中的重點工作實行項目式管理，明確總體和單項目標、完成時限、完成標準，確定責任人，按照分管領導負總責，室辦負責人具體負責，工作人員各負其責的方式推動項目實施，以點帶面，促進全年基層組織建設工作各項目標的實現。組工干部包鄉鎮過程中一方面可以及時掌握和了解基層黨建工作動態，挖掘基層黨建工作好的經驗做法，另一方面可以及時向鄉鎮通報當前黨建工作重點，指導或協助鄉鎮做好黨建工作，樹立了組織部門和組工干部的良好形象。

三、抓基層工作責任制存在的問題

總體來看，各級黨委（黨組）貫徹落實抓基層黨建工作的認識理解和重視程度有了很大提升，使基層黨建基礎工作得到了規范和鞏固。但是，各級黨組織負責人思想認識不深入、履行職責不盡心、工作落實表面化等方面的問題仍然不同程度的存在，制約了基層黨建工作深入開展。

一是思想認識上，重經濟輕黨建。一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作成敗，熱衷于搞以“硬件建設”代替活動開展、以“制度上墻”體現工作成效等形式主義。訪談與調查問卷發現，有48.1%的黨員認為一些基層黨組織負責人抓黨建工作是“嘴上說重要，做起來次要，忙起來不要”，并沒有從思想上真正重視起來。

二是工作推進上，制肘多困難大。一些鄉鎮和部門單位黨務工作隊伍不健全，素質參次不齊，有的不安心從事黨務工作；不少黨支部書記年齡老化、本領弱化、知識貧化現象較為突出；一些黨支部影響力和感召力不強，發展高素質黨員難；一部分農村黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求；個別黨支部黨建工作和活動經費匱乏，辦公設施硬件配備水平不高。

三是激勵措施上，辦法少力度小。目前，對基層黨務干部的激勵少，難以激發工作熱情和創造活力。一些基層黨務干部從事具體工作，決策上卻沒有發言權，責、權不統一；基層黨務干部工作任務重、壓力大，經濟上待遇差，政治上少盼頭。如，鄉鎮的紀檢、政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務工作沒有；鄉鎮黨務干部“上”的渠道相對狹窄，村、居黨支部書記進入國家公務員隊伍的渠道尚未暢通。調查問卷顯示，有87.9%的專職黨務干部對自身的福利待遇、工作環境以及職務晉升不夠滿意。

四是目標考核上，想量化無標準。參與座談的84名各級黨務干部，有56人反映對基層黨建工作的責任考核難以具體和量化，考核結果也難以體現工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現象，影響了黨建責任制的制約力。

五是責任追究上，不明確難操作。責任追究是推動黨建工作責任制落實的有效手段。中央《意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。如，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定、界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都需要進一步明確。

這些問題的存在，同黨建工作責任制的履行和發揮責任人作用有著密切的關系，必須引起高度重視，切實加以解決。為此，必須采取切實有效措施，進一步履行縣鄉黨委抓基層黨建責任，充分發揮“第一責任人”和“直接責任人”作用，扎實抓好基層組織建設，為社會主義新農村建設提供組織保證。

四、深入貫徹落實黨委抓基層黨建責任制的對策

近年來，富蘊縣各級黨組織十分重視黨建工作和抓黨建工作責任制的落實，抓自身建設和基層組織建設的自覺性和主動性不斷增強。但是，對照經濟社會發展的新階段、黨的十七大、十七屆三中全會提出的新要求和各族干部群眾的新期待，還存在許多不適應不相符的方面，還有許多這樣那樣的問題，必須采取有效措施切實加以解決。

（一）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須以制度建設保障責任制的落實

1、目標管理制度。當前，基層黨建工作目標管理制度，仍有不少需進一步充實完善的地方。必須圍繞改革發展穩定大局,研究制定切合本地實際的黨建工作計劃,理清思路,明確責任,提出切實可行的目標和措施。必須把抓基層黨建工作目標管理分解量化工作，分別確定完成任務的時限和規范要求，并將目標任務層層分解下達，落實到人。

2、工作例會制度。一是縣委要堅持每半年召開一次常委會，專門分析全縣基層黨建工作的形勢，研究黨組織的工作情況,及時解決基層黨建工作中的全局性問題；二是每季度召開一次鄉鎮黨委、部門黨委（黨組）書記會議，每半年召開一次鄉鎮、部門黨委（黨組）黨委書記和支部書記抓基層組織建設專項述職會議，聽取支部基層黨建工作情況匯報，檢查鄉鎮、部門黨委（黨組）黨建工作責任人分管目標任務完成情況，分析研究問題，部署下一階段工作；三是每季度召開一次基層黨建工作聯系會議，聽取職能部門抓基層黨建工作進展情況的匯報，檢查工作任務完成進度，研究解決基層黨建工作的有關問題。

3、工作聯系點制度。縣委常委繼續堅持每人每年至少聯系一個鄉鎮、一個部門（單位）、一個村、一個社區、一個企業，把黨建工作的新情況、新問題及上級黨委部署的工作帶到聯系點上去研究，從而取得經驗，指導工作，做到聯系一個點，抓好一條線，促進一大片。各鄉鎮、部門黨委（黨組）班子成員也應根據這一原則，搞好自身聯系點和包扶村的工作,從黨委（黨組）書記到每個黨委（黨組）成員都要明確抓基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。

4、考核評比制度。縣委要堅持每年一次的考核評比，把各級黨組織黨要管黨的情況作為考核各級黨組織負責人工作實績的重要內容，通過總結評比，表彰黨建工作先進基層黨組織、優秀黨組織書記、優秀黨務工作者和優秀黨員，同時對不認真抓甚至不抓造成所轄區域基層黨組織問題較多、長期得不到解決的黨組織負責人，按照有關獎懲規定予以批評教育或必要的處罰，做到獎懲分明。

（二）全面履行基層黨建工作責任制，必須以明確職責促進責任制的落實

一是“首要”責任。縣委書記毫無疑問是全縣抓基層黨建的“第一責任人”，對本縣的基層黨建工作負總責，這既是黨的領導制度和黨委書記職責所決定的，也是抓黨的建設認識到位、領導到位的一種具體體現。同樣，鄉鎮、部門黨委（黨組）書記既是本鄉鎮和部門單位基層黨建工作的“第一責任人”，也是抓黨建工作的“直接責任人”。

二是“龍頭”責任。履行黨建責任制，縣、鄉鎮、部門黨委（黨組）都要責無旁貸地擔負起抓基層黨建工作的“龍頭”責任。要牢固樹立“抓黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的觀念，不斷增強抓好基層黨建工作的自覺性和積極性。

三是“主角”責任。基層黨建工作，各級黨組織都負有重要的責任，但從各自所處的地位職能看，只有處于前沿和樞紐地位的基層黨委才能擔負起直接的“主角”責任來。因此，要抓住基層黨委這一承上啟下的關鍵環節，充分相信和依靠基層黨委作為“主角”抓好基層組織建設，選準配強黨務工作者隊伍，提高業務水平，繼續實行黨建工作月分析、季調查、半年檢查、年終考核制度，準確掌握基層組織建設工作的總體情況。

（三）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須建立科學的考核評價體系

把黨建工作目標以軍令狀的形式出現在責任書中，是上級黨組織要求下級黨組織必須努力完成的工作任務，也是群眾監督的依據，具有較強的約束力和導向性。黨建工作目標如何確定，不僅反映出黨建工作責任制所涵蓋的工作領域，也反映出黨建工作在本鄉鎮、部門黨委（黨組）全局工作的位置。從這個意義上說，責任目標是黨建工作責任制的核心，是黨建工作的導向，也是搞好黨建工作的首要環節，必須在科學設定上下功夫。

首先，要圍繞第一要務。發展是我們黨執政興國的第一要務，黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從黨的中心任務的完成情況，從保障和促進發展的成效來檢驗。因此，必須按照黨的基本路線的要求抓黨建，遵循“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，黨建責任目標還應該涵蓋“三個文明”建設的內容，用“三個文明”建設的實際成效來檢驗黨建工作。這樣，才能避免出現黨建工作和經濟社會發展“兩張皮”，黨建工作才有立足點和生命力。

其次，要細化責任目標。要根據“突出重點、量化透明、可考可比、責任到人”的原則，緊密聯系本鄉鎮、本部門單位實際，將目標縱向分解到各基層組織、各相關責任人，形成一個橫向到邊，縱向到人的責任網絡。

第三，要體現鄉鎮和部門特點。由于各鄉鎮和部門之間的差異，黨建工作應該在顯個性、創特色上下功夫。因此，各單位黨建工作目標的制定就要著眼于各自的實際，認真查找黨建工作的不足和薄弱環節，分析原因，對癥下藥，有針對性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標和具體措施，特別是要根據上級檢查時反饋的意見，抓住最突出的問題，制定切實可行的工作方案和具體措施。

第四、要加強監督檢查。要堅持經常與定期相結合。經常性監督檢查對黨建工作的促進作用更直接和有效。因此，要在堅持和完善定期考核的基礎上建立經常性的監督檢查機制。要堅持領導與群眾相結合。領導（或檢查組）監督檢查有一定局限性，因時間有限，容易浮于表面，導致考核失誤，所以，要注意發揮群眾在考核中的特殊作用。

（四）全面履行抓基層黨建工作責任制，必須創造良好的實施條件

當前，如何適應新形勢的發展，有效破解工作難題，切實按照中央的要求把基層黨建工作責任制全面落到實處，要從以下四個方面下功夫，創造良好的實施條件：

一是從關心激勵入手，切實解決各級領導干部抓黨建工作的內在動力不強的問題，變“要我抓”為“我要抓”。要積極引導各級黨組織和領導干部立足黨的工作大局來認識抓好基層黨建工作的重要性，使之不斷增強黨建工作服務大局的意識，自覺地把黨建工作與服務經濟建設、構建和諧社會、推進新農村建設聯系在一起，在實際工作中克服“經濟掛帥”論，真正樹立“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，做到黨建工作與經濟工作目標同訂、任務同下、監控同抓、職責同查、工作同獎懲。在實行精神激勵和優先解決經濟待遇的基礎上，要把抓基層組織建設的成效作為干部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據。縣委在鄉鎮班子換屆中，要有計劃地把領導班子分管黨建工作的優秀成員交流到分管經濟工作的崗位，避免分管黨建工作的領導成員因很少涉足經濟領域而難以得到提拔的現象。

二是從量化考核入手，切實解決黨建責任制考核操作性不強的問題，變“軟任務”為“硬指標”。要把黨建工作的成效考真、考實、考準，一要科學設定考核內容。各級黨組織和組織部門要結合實際，研究制定《基層黨建工作目標責任書》和《基層黨建工作目標責任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮的情況，細化年終考核的內容、依據和辦法。重點考核各級黨組織抓落實的力度，是否完成了任務，取得了明顯效果。二要確定指標權重和評價檔次定位。堅持把黨的建設與經濟建設同步安排，“捆綁”式考核，實行“雙百”分制。黨建工作責任制考核劃分為先進、達標、不達標三個檔次；對責任人的考核劃分為與之相對應的優秀、稱職、不稱職三個檔次。三要創新考核的方式方法。結合年終領導干部述職述廉活動，規定縣、鄉、部門黨委（黨組）班子成員把落實黨建工作責任的情況作為述職的一項重點內容，在每年年終向全體黨員干部進行述職述廉。還可以組建成立黨建工作責任制考核工作機構進行考核。堅持“形式”和“效果”相統一，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發展所起的作用。

三是從強化責任入手，切實解決各級黨務干部和有關部門抓黨建工作外部壓力不足的問題，變“虛功”為“實責”。在責任主體上，除了按照中央文件落實好縣、鄉黨委書記對本縣、本鄉抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確縣鄉黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”；縣委組織部則應切實履行自己的職責，指導抓基層黨建的日常工作。鄉鎮黨委要承擔起農村基層組織建設的“主角”責任，要在管轄范圍內全面負責黨建工作的開展。在責任界定上，要按照一級對一級負責的原則，縣、鄉、村三級黨組織的黨建工作總體目標任務、具體目標任務、工作職責由本級黨組織討論提出方案，上級黨組織審定下達并對其進行考核；各級組織班子成員個體目標任務、工作職責，由本級黨組織提出初步方案征求本人意見后，由黨委或支委會討論審定并考核。在責任追究上，把考核結果作為基層單位綜合考核和領導班子成員個人實績考核的一項重要依據，實施財政拔款、領導干部升降去留、公務員考核、評優樹模“四個掛鉤”。

四是從建全制度入手，落實黨建工作保障機制。當前要突出加強組織員隊伍建設。要通過改善年齡結構，探索選配方法，對其工作職能進行調整和充實，使組織員隊伍更加適應新形勢新任務的要求。要進一步加強黨支部書記隊伍建設。要用超前的思維發現培養后備人才，制定培養制度，將目標重點放在文化層次高、思想政治堅定、帶富能力強的青年黨員身上，保證選用渠道通暢和隊伍質量。要在經費上給予保障。建議加大財政轉移支付力度，切實加大資金投入，確保基層黨支部開展黨員干部培訓、陣地建設、組織活動等方面的需要。