第一篇：在國家中心城市2021年產業發展大會上的發言材料

在國家中心城市2021年產業發展大會上的發言材料

同志們:

今天召開國家中心城市產業發展大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，轉變工作方式，創新要素供給，培育產業生態，提振發展信心，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市夯實產業支撐。我重點講五個方面問題。

一、深刻認識堅定貫徹習近平總書記經濟思想，始終保持產業立城興城的戰略定力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞察大勢、統籌大局，提出了一系列具有鮮明時代性實踐性開拓性的新思想新論斷，開辟了馬克思主義政治經濟學和經濟治理現代化的新境界。

習近平總書記的經濟思想，是一個內涵豐富、完整嚴密的科學理論體系，貫穿著適應把握引領新常態的大邏輯，作出了我國經濟發展進入新常態，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的重大判斷，指出經濟發展面臨動力轉換節點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征，經濟增長需要更多驅動力創新；貫穿著創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，形成了管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰略性、綱領性、引領性，新發展理念就是指揮棒、紅綠燈，必須破除“唯GDP論英雄”，著力解決制約發展的結構性、體制性、素質性矛盾和問題，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路；貫穿著穩中求進的經濟工作方法論，強調“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效；貫穿著供給側結構性改革的工作主線，強調有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，必須從生產端入手，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升；貫穿著以提高發展質量和效益為中心的鮮明主題，強調把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重復是不全面的，習慣于鋪攤子、上項目，即使暫時把速度抬上去了也不會持久，我們要的是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的發展；貫穿著正確發揮市場作用和政府作用的“兩手論”，強調市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神，必須充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地；貫穿著創新驅動發展的重大戰略，強調創新是引領發展的第一動力，要堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，發揮創新對拉動發展的“乘數效應”；貫穿著推進高水平雙向開放的全球視野，強調我們的事業是向世界開放學習的事業，關起門來搞建設不可能成功，我國對外開放既包括打開大門吸引外資，也包括企業走出國門進行投資，要堅持以企業為主體、以市場為導向，支持企業走出去。習近平總書記的經濟思想，戰略格局宏大，實踐特色鮮明，具有極強的戰略性、綱領性和引領性，各級黨委政府要自覺踐行、堅定貫徹。社會各方面必須清醒認識到，只有與黨的理念、國家意志高度契合、相向而行、順勢而為，才能保持發展的正確方向，事半而功倍。

當前，全球經濟仍處在長周期的深度調整階段，總體企穩回升與發展變化加快成為主要特征。要深刻認識全球化的新特點，深入研究一些國家地區興衰成敗的根源，深入思考一些城市后發崛起的路徑和規律，再定義政府、企業和社會公眾互動關系對城市經濟可持續發展的作用，敏銳把握產業環境和科技創新趨勢對城市產業經濟發展的影響。從產業宏觀層次看，以規模經濟和外部經濟“雙重效應”為特征的“集群化”發展趨勢更加顯現，越來越多企業和法人機構高密度聚集、專業化分工，形成配套完整的產業集群；以跨界滲透和相互交叉為特征的“融合化”發展深入推進，產業界限趨于模糊，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式；以整合延伸和鏈式效應為特征的“垂直化”發展加快演進，產業鏈向產品設計、原料采購、倉儲物流、終端零售等環節全面拓展，深刻重構創新鏈和價值鏈；以共生共享共贏為特征的“生態化”發展趨勢日益明顯，產業競爭的核心從主要是要素之爭轉變為涵蓋公共配套、人才科技、政務服務各領域的生態之爭。從技術微觀層面看，高強度的科技創新時代已經來臨，以人工智能、大數據、虛擬現實等為代表的關鍵核心技術呈現出革命性突破的先兆；網絡化的科技創新格局加快構建，科技創新能力的提升越來越取決于能否在更大范圍內整合創新資源；全鏈條的科技創新體系不斷完善，科技創新上中下游的對接與耦合更加緊密；大眾化的創新創業局面已經形成，越來越多的創客成為技術創新的重要力量。我們必須精準把握新趨勢，加強產業政策創新和經濟組織方式改革，牢牢把握戰略上的主導權和工作中的主動權。

國內外城市發展實踐表明，一座城市能否站上世界城市體系“塔尖”，既取決于國家戰略意志，又取決于綜合競爭能力。縱觀全球，發達城市都因擁有強大的產業體系和經濟實力而進入世界城市的行列。產業是城市發展的物質基礎和動力源泉，是城市正常運轉的關鍵支撐，在城市發展中起著決定性作用。產業發展的過程，就是先進生產要素和優秀人才向城市聚集的過程，產業一旦形成規模，將產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進內部新生主體快速衍生和成長。產業發展和城市功能之間是一個互動調整、新舊更替、動態提升的耦合過程，有利于促進城市的生產、消費、就業、服務等功能提升。面對經濟進入新常態、發展步入新階段的大背景，x要贏得未來發展，站穩國家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產業實力的不斷壯大。建國以來，x產業規模由小到大、層次由低到高、實力由弱到強，發展的“勢”與“場”不斷增強，完成了由省會城市到區域性中心城市到國家中心城市的三級跳。《xxxx年世界城市評級報告》中，x進入全球城市百強，排名僅次于北上廣深；《xxxx中國城市商業魅力排行榜》中，x以xx.xx的高分位居新一線城市榜首。站上新起點，x能不能肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象、引領區域發展，基礎是產業、關鍵靠實力、核心在綜合競爭力。我們必須始終堅持以習近平總書記經濟思想為根本遵循，主動適應和把握經濟發展新趨勢，穩中求進、創新突破，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供堅實的產業支撐。

二、加快構建現代產業體系，全面提升國家中心城市核心功能

國務院批復的《成渝城市群發展規劃》和《實施方案》明確提出，x要以建設國家中心城市為目標，增強西部地區重要的經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。要站穩國家中心城市的位置，核心在城市功能，關鍵靠產業支撐。雖然我們借助國家實施成渝城市群戰略之力，拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。差距就是潛力，也是努力方向。我們要抓住建設國家中心城市重大機遇，改革組織經濟工作方式，著眼城市長遠目標和戰略全局，從成渝戰略互動中找準提升城市首位度、擴大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標，加快現代產業體系建設，持續提升城市綜合競爭力。

必須大力發展先進制造業，增強西部經濟中心功能。制造業是國民經濟的脊梁，具有“一業興、百業興”的乘數效應。有關研究表明，制造業每投入x美元帶動經濟增長x.x美元，每產出x美元帶動其他領域產出x.x美元，在三次產業中處于核心地位。二產業占比是否突破xx%是評判一個城市工業化是否充分發育的重要標志。x二產業占比曾最高達到xx%，并且占比超過xx%的時間長達xx年，目前已進入后工業化階段。而x二產業占比在xxxx年達到xx%的峰值，xxxx、xxxx年連續兩年保持xx%以上占比后，即呈下降趨勢，從未超過xx%的“分水嶺”。建設西部經濟中心，必須以先進制造業為牽引，加快工業化進程，力爭到xxxx年制造業規模突破x萬億元，先進制造業占工業比重達xx%以上，建成全國重要的先進制造業城市。要加快構建產業體系。重點支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫藥五大支柱產業提升能級，深度參與國際產業分工。大力支持航空航天、軌道交通、節能環保、新材料、新能源五大優勢產業領先發展、規模發展，加快形成經濟增長的新支撐。緊盯新一輪科技產業變革發展前沿，超前布局人工智能、精準醫療、虛擬現實、傳感控制、增材制造等未來產業，搶占行業發展制高點。要加快提升產業層次。目前，“x造”總體還處于產業鏈和價值鏈中低端環節，戰略性新興產業增加值占GDP比重僅為xx%，缺少全球全國知名品牌。要堅持“創新驅動、標準引領、品牌發展、質量為先”，推動產業向中高端邁進，新增一批千億級產業集群，增強在全球產業鏈和價值鏈的競爭力。鼓勵支持傳統產業升級改造，加快產品更新換代，延長產業生命周期。有序推動占用要素資源較多的企業建立總部，把生產基地逐漸向潛在市場轉移，為高端制造業發展騰出資源空間。要加快推進產業跨界融合。隨著新一輪科技革命與產業變革不斷深入，產業“裂變—跨界—融合”趨勢日益明顯，不同產業、不同行業相互滲透、相互交叉，深刻改變了產業組織方式和產業形態。我們要順勢而為，研究政策支持企業專業化分工和服務性外包，鼓勵引導有條件的企業“裂變”專業優勢、延伸產業鏈條，推進制造業向服務化制造、平臺化經營和個性化服務方向轉型，實現產業功能互補、多維協同、跨界服務、融合發展。

必須大力發展高新技術服務業，增強西部科技中心功能。加快發展高新技術服務業，能夠促進創新資源高度集聚和合理配置，推動創新供給和需求有效對接，實現服務高新技術項目、孵化高新技術企業、培育高新技術產業的目的。從全國范圍看，x科教資源富集、科研實力雄厚、創新能力不弱，但高新技術產業產值僅為深圳的xx%，高新技術企業數量僅為深圳的xx%。根本原因在于高新技術服務業發展相對滯后，科技成果轉移轉化的市場機制缺乏活力。當前我們需要形成共識的是:創新是新一輪發展的源動力，大學和科研院所是創新能力的源頭，企業是決定創新成果轉化的關鍵。因此，政學研產用要形成戰略同盟和利益共同體，共同構建貫通創新鏈、融入產業鏈、對接資本鏈的高新技術服務體系，促進創新資源集聚運用和創新成果轉化，打造高新技術服務機構匯聚、科技成果轉移轉化高效、技術交易市場活躍的西部科技中心。要培育壯大高新技術服務主體。要把高校科學研究所作為城市最重要的戰略性創新資源，支持各類創新主體聯合高校、科研院所和高新技術服務機構，共建產業技術創新聯盟、標準聯盟、行業協會，提升產業話語權和影響力。引導高能級高新技術服務企業在蓉設立分支機構，加快在國家級天府新區、國家自主創新示范區打造高新技術服務產業集群，支持社會資本興辦高新技術服務企業。要切實增強高新技術服務功能。強化專業化、市場化、系統化服務，支持研發設計、知識產權、檢驗檢測認證、創業孵化、科技金融等服務業發展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術服務產業鏈；探索“高新技術服務超市”運營模式，推動高新技術服務產品的標準化、網絡化和品牌化；打造數據中心、工業設計、行業認證、成果轉移轉化等高新技術服務公共平臺，促進各類創新要素在蓉集聚運用和轉移轉化。要大力推動企業運用創新成果。加快培育一批高新技術領域的標桿企業、領軍企業，引導企業加大研發投入，支持企業建設具有全球影響力的產業創新基地，有效激發企業轉移轉化科技成果的內在需求。深化科技成果轉移轉化體制機制改革，不斷增強轉移轉化主體的內生動力。加快建設技術交易市場，規范開展轉讓、許可、作價入股等科技成果轉移轉化服務，引導市場主體參與科技成果和知識產權交易。

必須大力發展現代金融服務業，增強西部金融中心功能。金融中心具有金融資源聚集和金融服務輻射的基本特征。上世紀xx年代以來，x先后被賦予西南地區金融中心、全國重要的金融中心、西部金融中心等功能，在國家金融版圖上的地位不斷凸顯。xxxx年金融業增加值xxxx億元，占GDP的xx.x%；本外幣存貸款余額分別達x.x萬億元、x.x萬億元；在“中國金融中心指數”排名中居第五位，在“中國城市吸金能力”排名中居第三位。當前，x金融業發展的突出問題是:金融資源優勢未充分轉化為服務實體經濟的能力，金融要素市場不活躍；新業態發育不足，創新能力不強；企業運用資本市場的方式單一，直接融資比例較低。要堅持“兩手抓兩手硬”。一手抓金融服務業做強做大。大力發展金融總部，提升地方法人金融機構實力，推動各類金融機構在蓉設立分行、結算中心、資產管理中心等區域性、功能性總部，形成資金積聚效應。大力發展股權投資基金，構建企業全生命周期創業投資體系，強化創投融資服務。加快培育會計師事務所、資產評估、信用評級等金融中介組織，構建與國際接軌的專業化金融中介服務體系。一手抓金融服務能力創新提升。大力發展多層次資本市場，推動滬深交易所在蓉設立西部中心，做強天府（x）聯合股權交易中心，強化上市培育、項目路演、融資對接服務，力爭xxxx年企業直接融資率達xx%左右。推進科技投融資“云服務”，促進風險資本與雙創載體線上線下無縫對接。加快建設天府融通平臺，加大對重點項目、中小微企業的綜合性金融服務。創新自貿區金融服務，打通企業境內外融資通道。鼓勵支持金融服務企業圍繞產業鏈布局資金鏈，積極開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款等服務模式創新。大力發展普惠金融，鼓勵符合條件的商業銀行、金融租賃公司、融資租賃公司和互聯網企業，通過設立普惠金融事業部、小微企業信貸子公司等方式，更好滿足各類市場主體在設備投入、技術改造、創新創業等方面的融資需求，讓所有市場主體分享金融服務的雨露甘霖。在大力支持金融服務業快速發展的同時，要迅速提升金融風險防控能力。加強金融基礎設施建設，強化監管協作和大數據技術運用，構建金融信用信息平臺和金融風險監控預警平臺，有效防范和及時化解重點領域潛在風險、流動性風險和社會金融風險，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

必須大力發展文化創意產業，增強西部文創中心功能。文創產業既是城市發展的新增長點，又是推動轉型發展的新動力。當今世界已進入文化全球化時代，城市的競爭高度往往由城市文化的創造力傳播力決定。xxxxx年文創產業增加值達xxxx億元，占GDP的xx%，x兩項指標均不到其x/x；x信息服務、創意設計產業全國領先，擁有宋城演藝、華策影視等年營收超百億的文創企業。我們要以x為標桿，按照“集群發展、跨界融合、品牌引領”思路，推動天府文化創新性發展、創造性轉化，大力提升文創的行業首位度、產業融合度、品牌美譽度和國際知名度，力爭xxxx年文創產業增加值占GDP比重達到xx%。要促進文創與產業融合。堅持“文創產業化、產業文創化”，通過文化植入、創意融入和設計提升，推動文創產業和制造業、信息科技、金融服務、現代農業等重點領域融合發展，開發實施一批兼具規模效應和品牌效應的文創融合示范項目，構建附加值高、原創性強、成長性好的現代文創產業體系。要促進文創與城市融合。城市發展離不開文化進步，觀念進步離不開文化浸潤。要把文創產業作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質的重要載體，精心打造一批歷史文化街區、建筑群落、文化景觀，合理布局一批文創示范園區、文創空間、文創社區（小鎮），實現文創產業發展與城市有機更新同步推進。大力發展創意生活業，把文化創意、深度體驗和生活美學，融入市民的衣食住行游購娛各領域，持續開展“書香x”活動，鍛造生活城市的文化品質。要促進文創與商業融合。依托傳統商圈謀劃新型商圈，將“千年商都”的人文底蘊與現代商業理念有機融合，著力打造時尚體驗、購物娛樂、美食品鑒等多元一體的文化商業集聚區。鼓勵傳統商業企業引入特色文化、強化創意設計，擦亮“老字號”金字品牌，打造更多具有時代感的“良品美器”。充分釋放文化體育、健康養老等領域消費需求，加快建設文化消費城市。要促進文創與旅游融合。積極探索旅游觀光、娛樂休閑、文化體驗、商務會展“四位一體”的產業發展模式，提升旅游產品開發和旅游服務的多樣性、趣味性與互動性。深度萃取巴蜀文化、三國文化、熊貓文化等文化精華，開發更多天府文化主題旅游產品和服務，加快文化資源向旅游產品轉化。大力促進鄉村旅游與農耕文化、地域文化、時尚文化融合，提升鄉村旅游的內涵和品質。進一步辦好國際非遺節、創意設計周、音樂產業博覽會等精品活動，打響非遺之都、設計之都、音樂之都、會展之都和美食之都的城市品牌。

必須大力發展開放型經濟，增強西部對外交往中心功能。就是要打開大門搞建設，讓新鮮空氣進來，讓新生力量進來。x地處西南內陸，對外開放起步較晚，開放總體水平不高，不僅落后于東部沿海城市，也落后于同處內陸的x。xxxx年，x貨物貿易額xxxx.x億元，服務貿易額xxx億美元，僅為x的xx.x%和xx%；引進外資xx.x億美元，對外投資xx.x億美元，僅為x的xx.x%和xx.x%。重塑開放優勢就是要調整戰略方向。隨著國家“一帶一路”戰略的實施，x從內陸腹地變為面向泛歐泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克只需xx小時，比京滬廣深少x-x小時。我們必須主動運用國家新一輪開放戰略，堅持“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，全方位提高開放型經濟水平。要用好駐蓉機構和國際友城資源，深化拓展國際合作。要充分發揮駐蓉領事館和國際友城在中西部領先優勢，搭建更多境外投資公共服務信息平臺，構建經貿機構合作伙伴網絡，加快培育國際合作和競爭新優勢。充分利用xxx家在蓉落戶的世界xxx強企業資源，深入研判其全球發展戰略和產業布局趨勢，爭取將更多駐蓉機構升級為區域總部、功能總部或研發總部，大力開展以跨國公司為核心的產業生態鏈生態圈建設，吸引協作配套企業匯聚x。要用足“兩港”資源，高水平建設國際門戶城市。x建設國際空港樞紐，將形成“一市兩場”格局，實現年旅客吞吐量x.x億人次、貨郵吞吐量xxx萬噸。x國際鐵路港遠期設計吞吐能力達xxx萬標箱、xxxx萬噸散貨，蓉歐班列已聯接國內xx座城市和歐洲、中亞腹地。要依托“兩港”資源，爭取國際大型航空公司基地布局x，加速國際適空產能在蓉集聚；持續提能蓉歐快鐵，引導適鐵產能加快向x轉移，擴大雙向貿易，努力成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地。要用活國際國內兩個市場、兩種資源，提高經濟外向度。聚焦重點產業發展方向，精準專業開展招商引資，爭取大規模、成建制、全鏈條地把國內外高端產業更多轉移到x。瞄準“一帶一路”沿線國家和地區，依托在蓉央企、外企，支持優勢企業聯手拓展國際市場。積極鼓勵有實力的企業建立境外研發和營銷機構，參與國際技術標準制定、取得境外知識產權，加快“x智造”“x服務”走出去步伐。

必須大力發展現代物流業，增強國際綜合交通通信樞紐功能。歷史上的“蜀道難”，主要是行路難，但隨著現代交通的發展，“難”的內涵已演變成了貨物集疏難、要素流動難。主要體現在三個方面:物流綜合成本高。xxxx年x每萬元GDP社會物流總費用為xxxx元，比全國平均水平高x%，比x、深圳分別高x.x%、xx.x%。末端能力不足。從全省看，高等級交通方式覆蓋不足，商品物資難進難出仍然存在，x廣闊的市場腹地優勢尚未轉化為城市競爭優勢。從全市看，城市“最后xxx米”、農村“最后一公里”的終端物流配送問題仍然突出，城市末端配送快遞處理率只有xx.x%，農村末端配送點覆蓋率僅為xx%。國際貿易水平不高。xxxx年x共有物流企業xxxx家，其中外資物流企業僅xx家，占比不到x%。x國際航空貨郵量x.x萬噸，僅占貨郵吞吐量的xx%。我們要著眼建設國際性的生產要素配送中心、信息資源交流中心和物流集散中心，大力發展現代物流業，提升物流效率，降低物流成本，著力打造“一帶一路”最具影響力的供應鏈樞紐城市。要大力發展生產性物流服務業。x生產性物流企業尤其是龍頭企業數量偏少，A級物流企業只有xx家。主要原因是企業自營物流比重偏高，社會物流需求難以充分釋放。要積極推進生產企業物流向社會專業物流轉變，不斷完善城鄉配送體系，加快培育形成一批主營業務突出、核心競爭力強的現代生產性物流企業集團。要大力發展跨境貿易。全市有進出口實績企業xxxx家，總量、規模和能力均有較大提升空間。要堅持“貿易催生物流、物流反哺貿易”，依托自貿試驗區建設，加強與“一帶一路”沿線國家和南向開放地區貿易合作，大力發展以x為中轉樞紐的貨物貿易和以x為承載平臺的轉口貿易、離岸貿易，聯合建設海外倉和大宗商品現貨交易網絡平臺，將“x造”產品推向全球市場。要大力發展供應鏈體系。加快推進國家供應鏈體系建設綜合試點，引進培育優質供應鏈管理企業，以供應鏈帶動產業鏈重構和價值鏈提升，推動物流業與制造業整合，鞏固優勢制造業供應鏈高地；推動物流業與信息產業整合，鼓勵第四方物流和智慧供應鏈發展；推動物流業與金融業整合，設立供應鏈金融交易平臺和產業基金，努力將x打造為“一帶一路”供應鏈資源配置中心和管理樞紐。

三、重塑產業經濟地理，打造有機融合、良性循環的產業生態鏈生態圈

習近平總書記強調，要統籌空間規模產業三大結構、生產生活生態三大布局，提高城市工作的全局性和城市發展的宜居性。這是我們優化城市空間布局、重塑經濟地理的重要遵循。截至xxxx年底，x管理的人口已達xxxx萬，三個圈層的經濟結構和環形交通組織方式帶來了一系列城市病，主要表現在:交通潮汐式循環突出，跨區域、大規模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時段城市交通擁堵；產業同質化競爭嚴重，機械制造、食品飲料、電子信息產業園區同質化率分別達到xx%、xx%、xx%；空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發強度分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%，人口密度分別為xxxxx人、xxxx人、xxx人，一圈層核心區人口密度甚至達到x.x萬人，而三圈層仍處于人口凈流出階段。園區生活配套不完善，宜居水平不高、生活品質不優，教育、醫療等公共服務設施短缺。這些現象的產生，實質是城市空間規模產業結構失衡、生產生活生態布局不均衡所致。

市第十三次黨代會決定重塑城市經濟地理，從優化城市空間開局起步，推動城市發展戰略調整。著眼城市產業發展戰略目標，優化城市產業空間布局。產業過度集中必然導致人口過度聚集。據測算，到xxxx年全市經濟總量將達x.x萬億、人口規模也將突破xxxx萬人的承載極限，如果仍然延續粗放型產業布局，必然加劇人口資源環境的矛盾。為此，市委提出構建“雙核聯動、多中心支撐”網絡化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優“十字方針”，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發展的戰略空間布局，推動x進入“雙城”時代。著眼城市均衡發展和外溢能力提升，優化中心城區布局。為提升城市整體運行效率和綜合價值，市委遵循城市發展規律，按照城鄉規劃法優化城鄉空間布局，決定打破圈層結構，將中心城區范圍擴大至原一二圈層的xx個行政區加高新區、天府新區，形成“中心城區+郊區新城”的空間層次，進一步疏解城市核心區非核心功能，促進資源要素高效流動，提高中心城區的外溢效率和輻射能力，帶動全域均衡協同發展。著眼資源稟賦和比較優勢，優化產業功能區布局。立足區域條件、產業基礎，按照園區城市總體規劃、產業招商指導目錄、園區設計規劃導則、產業引導政務政策和公共服務設施建設規劃“五位一體”管理體制，在全市統籌布局建設xx個主導產業明確、專業分工合理、差異發展鮮明的產業功能區，加快建設產業活力強勁、城市品質高端、服務功能完備的現代化城市新區。

堅持以科學規劃引領城市空間優化，推動城市產業高點起步高位布局。高水平開展新一輪城市總體規劃修編。邀請國內頂尖團隊，借鑒雄安新區規劃理念，堅持“以人為本、師法自然、守正出新、登高謀遠”，尊重和順應城市發展規律，對城市功能、空間結構、發展模式、產業布局等進行優化調整，為城市長遠發展提供藍圖指引和路徑遵循。高水平編制重點區域規劃。按照“十字方針”加快推進五大分區戰略規劃編制，特別是把實施“東進”戰略作為重中之重，著眼未來xx年乃至xxx年發展，堅持產業分區、集約開發、集群發展，推動先進制造業和生產性服務業重心東移，規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，開辟經濟社會發展“第二主戰場”。高水平編制重點功能區控制性詳規。緊扣“五中心一樞紐”功能，統籌開展全市重點功能區控制性詳規編制，謀劃一批未來五年重點開發建設的重大功能性項目、支撐性產業園區及標志性示范片區，實現國家中心城市功能在市域范圍統籌布局。高水平開展產業新城城市設計。按照產業先導、職住平衡、完善配套、塑造城市美學的原則，構建產業新城控制引導框架，加強色彩、天際線、綠化景觀、建筑風貌等設計，實現城市與產業時序上同步演進、空間上分區布局、功能上產城一體。

堅持以重大功能設施引導城市產業布局，推動優勢資源優質企業向城市功能區和產業新城集聚。強化軌道交通引領城市發展格局。大力實施軌道交通加速成網計劃，到xxxx年地鐵運營里程xxx公里，實現xx個區（市）縣軌道交通全覆蓋，基本形成半小時軌道交通通勤圈；到xxxx年全市軌道運營里程xxxx公里，線網密度達到東京水平。強化高快速路網建設促進區域一體化發展。結合全市產業布局調整，不斷優化市域高快速路網規劃，到xxxx年形成“五環三繞”高快速路網格局，總里程達到xxxx公里，構建“東進”區域“x縱xx橫”高快速路網體系，形成市域x小時交通圈、x平原經濟區x小時交通圈。強化公共服務配套建設。按照“先公建后產業”原則，圍繞產業新城發展方向、功能定位、總體規模，有側重地配套商務辦公、展覽交流、技能培訓等公共服務設施，科學精準配套水、電、氣、通訊等基礎設施。

堅持以產業新城為核心構建產業生態圈，營造良好產業發展環境。現代產業生態理論研究表明，產業生態圈是指在一定區域內，人才、技術、資金、信息、物流和配套企業等要素能夠有機排列組合，通過產業鏈自身配套、生產性服務配套、非生產性服務配套以及基礎設施配套，形成產業自行調節、資源有效聚集、企業核心競爭力充分發揮的一種多維網絡體系。作為工業化與城鎮化相結合的一種城市發展方式，產業新城已成為產業生態圈的重要承載。目前，x正處于產業轉型發展的關鍵時期，必須重新審視傳統產業園區發展模式，以建設產業新城為目標，以區域集中、產業集群、開發集約為方向，引導不同區域的專業化產業集聚，帶動研究創新力量和服務體系集聚，促進產業上下游和協作關聯企業，通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態鏈，集成構建為產業生態圈，推動產業園區從單一的生產型園區經濟，向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。要加快推動園區專業化品牌化建設。充分利用存量資源，以市場化方式推進產業園區“二次開發”，合理確定園區空間布局和主導產業，鼓勵產業向專業園區集中，引導不符合園區定位產業向外轉移，原則上每個園區只確定x個主導產業。引進培育專業運營管理機構，打造園區標準化管理體系，為企業提供專業化、個性化、集成化服務。加快規劃建設以天府科學城、x醫學城和高新國家自主創新示范區、x自貿區等為載體的創新型園區，充分利用中法、中德、中意、中韓、新川等國家級產業合作平臺，全面整合雙創基地、孵化基地，形成一批有顯示度和市場影響力的園區品牌。要加快促進企業多維協作。建立完善企業協作服務平臺，為企業提供數據信息、行業認證、融資服務、品牌推廣等多元化服務。設立創新型中小企業產業引導基金，引導中小企業向“專精特新”方向發展，為大企業協作配套。加大對行業協會的政策引導，完善政府購買服務機制，支持專業性服務型中介機構企業化經營。支持企業聯合高校院所共建新型產業技術研究院、企業技術研發中心，組建柔性產學研聯盟。要加快推進產城融合。堅持人文標準、人本邏輯、人性尺度，遵循“一個產業類別就是一個主題城市社區”原則，根據特定人群的偏好，合理配置商業、醫療、教育等公共服務功能，打造功能配套完善、彰顯文化風貌、體現生態宜居的產業社區。

堅持以產業鏈垂直整合提升產業集群競爭力，積極融入全球產業鏈高端和價值鏈核心。產業鏈垂直整合是產業發展的重要方向，要著力破解產業配套率不高、企業關聯度不強、行業聚合力不夠、產業稅收外溢等問題，扭轉“有企無業、有業無鏈”和“兩頭在外”的被動局面。要著眼“補前端”提升就地配套率。以做大做強主導產業為目標，積極引進配套產業和企業，推動品牌商、制造商、零部件配套企業扎堆集聚，到xxxx年實現主要產業本地配套率xx%以上，變“工廠x”為“總部x”。要著眼“強中端”實行全鏈條布局。堅持中游突破、兩端跟進，做強核心技術和重要環節，推動傳統產業轉型升級，促進產業龍頭和關鍵配套協同發展，把“微笑曲線”全流程留在x。要著眼“延后端”提高產業附加值。加強市場支撐體系建設，支持企業從金融服務、品牌策劃、營銷渠道、物流配送等多維度整合資源，鼓勵龍頭企業建立全國性交易平臺，增強行業定價權、話語權。

四、大力推進要素供給側結構性改革，培育產業發展新動能

黨的十八屆三中全會提出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源要素配置效率。要以新發展理念為指導，著力矯正土地、勞動力、資本等生產要素配置扭曲、悖離規律、難以持續的問題，積極培育技術、信息、管理等效率型要素，提高全要素生產率。這次，市委市政府將出臺“產業新政xx條”，重點就是創新要素供給方式，促進要素供給的結構性、制度性轉換，形成具有比較競爭優勢的要素供給新體系。

要創新人力資源要素供給。深入實施人才優先發展戰略，貼近國家和城市發展戰略長遠需要、貼近產業和企業發展人才需求，大力推進“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，實施人才安居工程，建設人才綠卡體系，推進人力資源提能行動，為建設創新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅動轉型發展的源動力。大力實施“蓉漂”計劃。一座城市的生命力取決于年輕人，鼓勵大學生來蓉創業、鼓勵在蓉大學生留蓉發展是人才工作的基礎。要堅持以更開放、更包容、更便利的理念，改革人才落戶制度，推行“先落戶后就業”，鼓勵青年人才來蓉創業就業，實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶制度，對于本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續，進一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，努力打造開放包容和最具人性化的人才落戶制度，讓廣大“蓉漂”扎根x、融入x。實施人才安居工程。把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加大人才公寓和租賃住房建設力度，對外地本科及以上應屆畢業生來蓉應聘可提供x天免費入住的青年人才驛站，對急需緊缺優秀人才提供人才公寓租賃住房保障，在產業新城投放人才租賃住房，鼓勵用人單位和引進人才集體申請或自主選擇租住方式，努力解決各類人才安居之憂，讓廣大“蓉漂”住得上房、安得了家。建立人才綠卡服務體系。支持企業和用人單位引進高層次人才。推行人才綠卡制度，實施人才服務“一卡通”，分層分類提供配偶就業、子女入學、醫療、社保、出入境和停居留、創業扶持等便利化服務；建立人才服務專員制度，對高端人才實行一攬子入戶、安居、獎勵、服務政策；構建人才綜合服務平臺，著力建設“政務服務+創業服務+生活服務”全環節人性化的人才服務鏈。推進人力資源提能行動。人口紅利取決于規模，更取決于知識技能結構。要著力把人口規模優勢轉化為人力資源優勢、把人才優勢轉化為創新優勢。要創新人才培養制度，支持在蓉高校、職院按照x產業發展方向調整學科設置，鼓勵在蓉企業與高校、職院開展“產教融合”，把學校作為專業人才培養和企業培訓提能基地，鼓勵高校院所面向社會開放培訓資源，定期舉辦創新創業和職業資格培訓班，讓每個有就業創業愿望的市民都能通過參加免費培訓和全額報銷考試費用獲得一項以上職業資格證書，提高廣大市民的就業創業競爭力。

要創新技術要素供給。關鍵是增強活力，支持新經濟發展。要建立集成轉化運用平臺，大力引進創新團隊和前沿技術，支持培育分享經濟、數字經濟、生物經濟、綠色經濟、智造經濟、創意經濟，為傳統產業改造升級和城市轉型發展注入新動能。加強技術要素源頭創新。全力支持在蓉高校“雙一流”建設，重點支持高校創辦國際校區，與世界一流大學共建與x長遠戰略契合的學科和院系，促進具有比較優勢的生物醫藥、電子信息、軌道交通、能源互聯網、先進核能等國家級重大科研工程落戶x，全力爭創以軍民融合為特色的綜合性國家科學中心。加強技術要素協同供給。支持高校院所中試基地和共性技術研究平臺建設，完善科研設施與儀器開放共享制度；支持軍民融合協同創新平臺建設，鼓勵在蓉央企實施軍民兩用技術創新成果產業化；健全企業創新投入激勵機制，鼓勵企業依托高校院所共建一批具有市場影響力的制造業創新中心。加強技術要素集成轉化。深化科技成果“三權”改革，實行以增加知識價值為導向的職務科技成果收益分配政策，提升科技成果本地轉化率；加大政府首購、訂購創新產品力度，推進首（臺）套重大技術備保險試點，為企業創新型產品提供良好的市場接口，促進創新型產品市場化應用。

要創新土地要素供給。深化土地供給側結構性改革，推動土地供給由注重增量轉向盤活存量、優化增量并舉，切實提高投資強度和產出效益。要堅持區域導向。圍繞城市空間布局和產業園區定位，優先保障商業功能區用地，引導企業在功能匹配的產業園區選址建設，促進土地開發利用與城市空間調整、經濟地理優化高度契合。加強土地統籌供應，鼓勵區（市）縣以產業園區為載體，著眼產業發展需要自主開發公共物業，為入駐企業提供標準廠房、人才租賃房和醫教配套設施等一攬子服務，提高企業入駐效率和土地集約開發利用效率。要堅持集約導向。建立土地產出效益與新增建設用地計劃分配掛鉤制度，全面清理低效閑置土地，鼓勵企業實施空間綜合開發提高容積率，大力推廣以物流成本為導向的緊湊式工廠布局，科學合理確定物流用地容積率，構建工業用地畝產效益評價體系，實現土地高產高質高效綜合利用。要堅持創新導向。完善工業用地彈性供給，分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，促進土地出讓年限與產業生命周期、產出效益緊密結合。實行差別化地價政策，動態調整工業用地出讓指導價標準，對符合重點發展區域布局和產業目錄導向的用地給予優惠，進一步降低優勢產業、優秀企業用地成本。

要創新資本要素供給。著力降低資金使用成本、提高資本配置效率，不斷提升金融服務實體經濟能力。加大財政支持產業發展力度。集中財力辦大事，精準發力促進實體經濟加快發展。市委市政府決定:設立xxxx億規模的x產業基金，構建財政資金引導投資機構和社會資本系統聯動機制，發揮財政資金杠桿作用。提高企業直接融資能力。運用產業引導基金，促進創業投資、股權投資、產業投資和并購重組等各類基金支持新經濟發展，鼓勵和推動各類創新平臺為有創新需求的企業和“蓉漂”人才提供服務，營造“獨角獸”企業發展生態圈。鼓勵企業在銀行間市場和交易所市場發債融資，降低融資中間環節費用，實施鼓勵直接融資的扶持政策、獎補措施，提升經濟證券化水平。加快本土創投機構發展。要放寬創投機構設立限制，鼓勵社會資本設立天使投資、創投基金，支持地方融資平臺公司轉型為創投企業，擴大面向創投企業的優質項目庫，加快打造天府（國際）基金小鎮，構建全國一流創業投資生態圈；設立金融科技產業創業投資基金，重點支持創業期、成長期未上市的金融科技中小企業和培育金融科技創新項目，加快形成覆蓋企業全生命周期的股權投資體系。

要創新信息要素供給。推動新一代信息技術與產業發展深度融合，不斷提升城市基于互聯互通的智能制造能力、基于數據運用的資源配置能力、基于平臺驅動的創新發展能力。提升信息基礎設施能級。爭取國家級互聯網交換中心等重大基礎設施落戶，布局一批區域性、行業性數據中心，加快普及xxxx兆光纖寬帶網絡，超前規劃部署xG通信網絡，推動重點樓宇和產業園區免費無線局域網全覆蓋，對重點數據中心、工業云、互聯網和大數據平臺企業執行優惠帶寬資費并給予補貼。強化信息集成應用。加快制定政務大數據資源采集、共享開放、安全保障地方標準，搭建全市統一數據交換共享平臺，按照市場化機制優先開放社會公眾、市場主體關注度和需求度較高的公共數據，推動數據資源社會化開發利用；支持企業和社會機構面向行業應用構建專業大數據服務平臺，鼓勵企業開展重點產業領域大數據應用示范項目。推動信息與產業深度融合。建設工業大數據和工業互聯網等功能型平臺，支持產業新城建設智慧園區，提供基于行業和區域的工業云服務；全面推廣智慧應用，推動傳統業態和服務模式創新發展，最大限度釋放信息生產力。

要創新能源要素供給。x是清潔能源大省，x作為主要受端城市，能源價格具有一定的比較優勢。要深入推進能源供給側改革，著力實施綠色、清潔能源轉化工程。大力推行差異化能源供給模式。緊扣區域和產業發展導向，實施精準扶持、差別供給，推進電力市場化改革，積極培育售電側市場主體，開展增量配售電業務，運用優惠電力資源支持高載電產業發展和電能替代工程，探索建設智慧能源新區，著力為重點產業功能區和優勢企業提供個性化綜合用能服務。大力發展清潔能源服務產業。推動能源供給側結構性改革，實施電能、非化石能源替代行動，加強綠色能源供給，著力構筑以電能為主的多能源耦合交互模式，促進清潔能源高效利用。強化能源科技創新和核心技術研發，率先構建城市能源互聯網，通過能源結構優化帶動產業結構升級。大力提升能源保障能力。按照適度超前原則，加快“東進”“南拓”重點區域、重點園區能源基礎設施建設，著力完善天然氣管網輸配體系，加快構建堅強智能受端電網，積極爭取清潔能源供應增量，加快構建安全穩定、綠色智能的能源保障體系。

要創新制度供給。深入推進“放管服”改革，加快構建法治化、國際化、規范化、便利化營商環境，讓權力遠離市場、公平普及萬眾。要著力提升公共政策穩定性。切實保持各項政策連續性，通過穩定政策來穩定市場預期，堅決杜絕政策朝令夕改或“打白條”；提高對改革創新和新生事物的執法容忍度，一以貫之落實國家對企業產權保護各項規定，加大知識產權保護力度，降低企業維權成本，切實保障企業家人身權財產權，維護各類企業在蓉合法權益。要著力提升行政行為規范性。發揮自貿試驗區改革開放的示范引領作用，加快建立以投資自由化為目標的市場準入制度，開展市場準入限制專項清理，完善行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單、行政事業性收費目錄清單、政府部門專項資金管理清單、投資審批負面清單五張清單并向社會公開，依法放寬銀行類金融機構、會計審計等領域外資準入限制，支持民營資本有序進入醫療、養老、教育等民生領域，提高市場準入的透明度和公平性。推動中介服務機構去行政化，支持行業協會商會轉型發展。繼續加強清理規范涉企收費，對新辦工業企業、小微企業實現事權范圍內“零收費”政策。要著力提升政務服務便利性。全面推行“多證合一”，放寬新興行業企業登記條件，實施企業登記審批全程電子化改革，優化審批事項辦事流程，盡快實現全市審批服務事項網上辦理；搭建面向全所有制、全規模、全生命周期的企業服務平臺，集中受理企業訴求、解決企業問題，形成全覆蓋、普惠制企業服務體系。

五、堅持問題導向，激發創業活力提振投資信心

四月份以來，市委市政府先后組織召開各界別各階層代表座談會，聽取各方面對x發展的建議，市區聯動開展經濟工作大調研，目的是溝通信息、解決問題、增強信心、促進發展。

要開展常態服務，提升政務服務的規范性、及時性和精準性。為企業服務要秉持“三到精神”，既要“不叫不到”，減少對企業微觀經營活動的干預和影響；又要“隨叫隨到”，對企業提出的問題報告一次、責任到人、限期解決；更要“服務周到”，想企業之所想、謀企業之所盼，做到無微不至、關懷備至。要建立完善黨政班子聯系重點企業和定期聽取民營企業意見建議制度。各級領導干部要主動把為創新和產業服務作為抓經濟的首要任務和轉作風的根本標志，讓企業和創業者感受得到政府的支持、服務的效率和監督的善意。科學家、企業家、創新型人才是城市最為寶貴的戰略資源，要秉持“親”“清”理念，主動交朋友、搞服務、解難題。

要強化政策集成，提升產業政策的可及性、穩定性和有效性。產業政策是政府運用“有形之手”彌補“市場失靈”的重要工具。要堅持以企業需求為導向，加強政策的系統集成和實質創新，系統梳理和評估前期產業政策，穩定有效政策、調整無效政策，市級層面側重加強要素市場和營商環境政策體系建設，定期發布產業發展白皮書，形成鮮明產業發展導向；區（市）縣側重出臺引導產業集群發展的激勵政策，著力突出差異化發展，有效引導企業行為。要堅持以戰略目標為導向，強化政策引導和要素配置，支持優質資源向優先產業和優秀企業傾斜。要堅持以共建共享為導向，提高運用市場資源和公共資源招大引強、做大做強的能力。

要跟蹤時代變化，提升經濟工作的戰略性、前瞻性和專業性。適應把握引領經濟發展新常態，既需要政治上的堅定性，又需要方法上的科學性，要堅決摒棄“慣性、惰性、任性”思維方式和行為方式，善于用新發展理念和專業化視角思考問題、謀劃工作。要克服官僚習氣和大而化之的經濟工作方法，改革內部運行機制，因事設崗、以崗擇人、人崗相適，注重配強專業化班子，大膽選用專業化干部，確保專業干部覆蓋每個地區和部門的關鍵崗位。要認真研究產業發展態勢，加強對央企、世界xxx強、國內xxx強、“獨角獸”等企業發展戰略的精準研究，提高招商引資的專業性、技巧性和可持續性。要建立市區聯動、以區主、多部門協同的統籌招商機制，嚴把產業布局、項目準入和資源配置關，對招商引資作出實質性貢獻的要大力表彰獎勵。

要聚焦問題整改，提升立改立行的堅定性、責任性和時效性。反映問題、發現問題最終目的是為了解決問題。各區（市）縣要主動認領，拿出能辦先辦、能支持全力支持的態度，盡快化解一批矛盾、解決一批問題。各級黨員干部要養成雷厲風行的行為習慣，做到眼中有問題、腦中有思路、肩上有擔當，不能常“作秀”、總“許愿”，真正把服務企業、解決問題抓緊抓實。針對企業長期存在的遺留問題，不能習以為常、束手無策，更不能“新官不理舊賬”，嚴格落實“銷號”責任制，集中時間和力量為歷史遺留問題“劃句號”。針對生產生活配套率較低的問題，要促進產業布局與城市空間調整有效對接，加大園區基礎設施和公共服務設施配套的建設力度，把產業園區建設成現代化的城市新區。

要發展天府文化，形成尊重人才、崇尚創新、支持創業的時代風尚。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。城市文化是城市的名片、口碑，是城市的知名度、美譽度，是吸引力和輻射力的基礎。市黨代會提出，要大力發展天府文化，塑造創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益的城市形象，絕不是就文化論文化，而是要培育一種城市氣質、養成一種思維方式、形成一種行為習慣，讓千千萬萬的青年學子慕名而來，在x求學、創業、扎根，成為一名新x人；就是要讓千千萬萬企業家放心投資創業，以x為人生福地、安居樂土；就是要讓千千萬萬科技工作者成就夢想、建功立業；就是要讓每一位來蓉創新創業、投資興業的新x人，受到社會尊重、得到城市禮遇。

同志們，凡益之道，與時偕行。黃金時代在我們面前而不是身后，當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。建設全面體現新發展理念的國家中心城市，責任在肩，時不我待，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，解放思想、敢闖敢試、遵循規律、真抓實干，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：在國家中心城市2021年產業發展大會上的講話

在國家中心城市2021年產業發展大會上的講話

同志們:

今天召開國家中心城市產業發展大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，轉變工作方式，創新要素供給，培育產業生態，提振發展信心，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市夯實產業支撐。我重點講五個方面問題。

一、深刻認識堅定貫徹習近平總書記經濟思想，始終保持產業立城興城的戰略定力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞察大勢、統籌大局，提出了一系列具有鮮明時代性實踐性開拓性的新思想新論斷，開辟了馬克思主義政治經濟學和經濟治理現代化的新境界。

習近平總書記的經濟思想，是一個內涵豐富、完整嚴密的科學理論體系，貫穿著適應把握引領新常態的大邏輯，作出了我國經濟發展進入新常態，向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的重大判斷，指出經濟發展面臨動力轉換節點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征，經濟增長需要更多驅動力創新；貫穿著創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，形成了管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰略性、綱領性、引領性，新發展理念就是指揮棒、紅綠燈，必須破除“唯GDP論英雄”，著力解決制約發展的結構性、體制性、素質性矛盾和問題，真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路；貫穿著穩中求進的經濟工作方法論，強調“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效；貫穿著供給側結構性改革的工作主線，強調有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，必須從生產端入手，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升；貫穿著以提高發展質量和效益為中心的鮮明主題，強調把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重復是不全面的，習慣于鋪攤子、上項目，即使暫時把速度抬上去了也不會持久，我們要的是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的發展；貫穿著正確發揮市場作用和政府作用的“兩手論”，強調市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神，必須充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，把該放的權放到位，該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地；貫穿著創新驅動發展的重大戰略，強調創新是引領發展的第一動力，要堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，發揮創新對拉動發展的“乘數效應”；貫穿著推進高水平雙向開放的全球視野，強調我們的事業是向世界開放學習的事業，關起門來搞建設不可能成功，我國對外開放既包括打開大門吸引外資，也包括企業走出國門進行投資，要堅持以企業為主體、以市場為導向，支持企業走出去。習近平總書記的經濟思想，戰略格局宏大，實踐特色鮮明，具有極強的戰略性、綱領性和引領性，各級黨委政府要自覺踐行、堅定貫徹。社會各方面必須清醒認識到，只有與黨的理念、國家意志高度契合、相向而行、順勢而為，才能保持發展的正確方向，事半而功倍。

當前，全球經濟仍處在長周期的深度調整階段，總體企穩回升與發展變化加快成為主要特征。要深刻認識全球化的新特點，深入研究一些國家地區興衰成敗的根源，深入思考一些城市后發崛起的路徑和規律，再定義政府、企業和社會公眾互動關系對城市經濟可持續發展的作用，敏銳把握產業環境和科技創新趨勢對城市產業經濟發展的影響。從產業宏觀層次看，以規模經濟和外部經濟“雙重效應”為特征的“集群化”發展趨勢更加顯現，越來越多企業和法人機構高密度聚集、專業化分工，形成配套完整的產業集群；以跨界滲透和相互交叉為特征的“融合化”發展深入推進，產業界限趨于模糊，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式；以整合延伸和鏈式效應為特征的“垂直化”發展加快演進，產業鏈向產品設計、原料采購、倉儲物流、終端零售等環節全面拓展，深刻重構創新鏈和價值鏈；以共生共享共贏為特征的“生態化”發展趨勢日益明顯，產業競爭的核心從主要是要素之爭轉變為涵蓋公共配套、人才科技、政務服務各領域的生態之爭。從技術微觀層面看，高強度的科技創新時代已經來臨，以人工智能、大數據、虛擬現實等為代表的關鍵核心技術呈現出革命性突破的先兆；網絡化的科技創新格局加快構建，科技創新能力的提升越來越取決于能否在更大范圍內整合創新資源；全鏈條的科技創新體系不斷完善，科技創新上中下游的對接與耦合更加緊密；大眾化的創新創業局面已經形成，越來越多的創客成為技術創新的重要力量。我們必須精準把握新趨勢，加強產業政策創新和經濟組織方式改革，牢牢把握戰略上的主導權和工作中的主動權。

國內外城市發展實踐表明，一座城市能否站上世界城市體系“塔尖”，既取決于國家戰略意志，又取決于綜合競爭能力。縱觀全球，發達城市都因擁有強大的產業體系和經濟實力而進入世界城市的行列。產業是城市發展的物質基礎和動力源泉，是城市正常運轉的關鍵支撐，在城市發展中起著決定性作用。產業發展的過程，就是先進生產要素和優秀人才向城市聚集的過程，產業一旦形成規模，將產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進內部新生主體快速衍生和成長。產業發展和城市功能之間是一個互動調整、新舊更替、動態提升的耦合過程，有利于促進城市的生產、消費、就業、服務等功能提升。面對經濟進入新常態、發展步入新階段的大背景，x要贏得未來發展，站穩國家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產業實力的不斷壯大。建國以來，x產業規模由小到大、層次由低到高、實力由弱到強，發展的“勢”與“場”不斷增強，完成了由省會城市到區域性中心城市到國家中心城市的三級跳。《xxxx年世界城市評級報告》中，x進入全球城市百強，排名僅次于北上廣深；《xxxx中國城市商業魅力排行榜》中，x以xx.xx的高分位居新一線城市榜首。站上新起點，x能不能肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象、引領區域發展，基礎是產業、關鍵靠實力、核心在綜合競爭力。我們必須始終堅持以習近平總書記經濟思想為根本遵循，主動適應和把握經濟發展新趨勢，穩中求進、創新突破，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供堅實的產業支撐。

二、加快構建現代產業體系，全面提升國家中心城市核心功能

國務院批復的《成渝城市群發展規劃》和《實施方案》明確提出，x要以建設國家中心城市為目標，增強西部地區重要的經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。要站穩國家中心城市的位置，核心在城市功能，關鍵靠產業支撐。雖然我們借助國家實施成渝城市群戰略之力，拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。差距就是潛力，也是努力方向。我們要抓住建設國家中心城市重大機遇，改革組織經濟工作方式，著眼城市長遠目標和戰略全局，從成渝戰略互動中找準提升城市首位度、擴大城市輻射力的切入點，以增強“五中心一樞紐”功能為目標，加快現代產業體系建設，持續提升城市綜合競爭力。

必須大力發展先進制造業，增強西部經濟中心功能。制造業是國民經濟的脊梁，具有“一業興、百業興”的乘數效應。有關研究表明，制造業每投入x美元帶動經濟增長x.x美元，每產出x美元帶動其他領域產出x.x美元，在三次產業中處于核心地位。二產業占比是否突破xx%是評判一個城市工業化是否充分發育的重要標志。x二產業占比曾最高達到xx%，并且占比超過xx%的時間長達xx年，目前已進入后工業化階段。而x二產業占比在xxxx年達到xx%的峰值，xxxx、xxxx年連續兩年保持xx%以上占比后，即呈下降趨勢，從未超過xx%的“分水嶺”。建設西部經濟中心，必須以先進制造業為牽引，加快工業化進程，力爭到xxxx年制造業規模突破x萬億元，先進制造業占工業比重達xx%以上，建成全國重要的先進制造業城市。要加快構建產業體系。重點支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫藥五大支柱產業提升能級，深度參與國際產業分工。大力支持航空航天、軌道交通、節能環保、新材料、新能源五大優勢產業領先發展、規模發展，加快形成經濟增長的新支撐。緊盯新一輪科技產業變革發展前沿，超前布局人工智能、精準醫療、虛擬現實、傳感控制、增材制造等未來產業，搶占行業發展制高點。要加快提升產業層次。目前，“x造”總體還處于產業鏈和價值鏈中低端環節，戰略性新興產業增加值占GDP比重僅為xx%，缺少全球全國知名品牌。要堅持“創新驅動、標準引領、品牌發展、質量為先”，推動產業向中高端邁進，新增一批千億級產業集群，增強在全球產業鏈和價值鏈的競爭力。鼓勵支持傳統產業升級改造，加快產品更新換代，延長產業生命周期。有序推動占用要素資源較多的企業建立總部，把生產基地逐漸向潛在市場轉移，為高端制造業發展騰出資源空間。要加快推進產業跨界融合。隨著新一輪科技革命與產業變革不斷深入，產業“裂變—跨界—融合”趨勢日益明顯，不同產業、不同行業相互滲透、相互交叉，深刻改變了產業組織方式和產業形態。我們要順勢而為，研究政策支持企業專業化分工和服務性外包，鼓勵引導有條件的企業“裂變”專業優勢、延伸產業鏈條，推進制造業向服務化制造、平臺化經營和個性化服務方向轉型，實現產業功能互補、多維協同、跨界服務、融合發展。

必須大力發展高新技術服務業，增強西部科技中心功能。加快發展高新技術服務業，能夠促進創新資源高度集聚和合理配置，推動創新供給和需求有效對接，實現服務高新技術項目、孵化高新技術企業、培育高新技術產業的目的。從全國范圍看，x科教資源富集、科研實力雄厚、創新能力不弱，但高新技術產業產值僅為深圳的xx%，高新技術企業數量僅為深圳的xx%。根本原因在于高新技術服務業發展相對滯后，科技成果轉移轉化的市場機制缺乏活力。當前我們需要形成共識的是:創新是新一輪發展的源動力，大學和科研院所是創新能力的源頭，企業是決定創新成果轉化的關鍵。因此，政學研產用要形成戰略同盟和利益共同體，共同構建貫通創新鏈、融入產業鏈、對接資本鏈的高新技術服務體系，促進創新資源集聚運用和創新成果轉化，打造高新技術服務機構匯聚、科技成果轉移轉化高效、技術交易市場活躍的西部科技中心。要培育壯大高新技術服務主體。要把高校科學研究所作為城市最重要的戰略性創新資源，支持各類創新主體聯合高校、科研院所和高新技術服務機構，共建產業技術創新聯盟、標準聯盟、行業協會，提升產業話語權和影響力。引導高能級高新技術服務企業在蓉設立分支機構，加快在國家級天府新區、國家自主創新示范區打造高新技術服務產業集群，支持社會資本興辦高新技術服務企業。要切實增強高新技術服務功能。強化專業化、市場化、系統化服務，支持研發設計、知識產權、檢驗檢測認證、創業孵化、科技金融等服務業發展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術服務產業鏈；探索“高新技術服務超市”運營模式，推動高新技術服務產品的標準化、網絡化和品牌化；打造數據中心、工業設計、行業認證、成果轉移轉化等高新技術服務公共平臺，促進各類創新要素在蓉集聚運用和轉移轉化。要大力推動企業運用創新成果。加快培育一批高新技術領域的標桿企業、領軍企業，引導企業加大研發投入，支持企業建設具有全球影響力的產業創新基地，有效激發企業轉移轉化科技成果的內在需求。深化科技成果轉移轉化體制機制改革，不斷增強轉移轉化主體的內生動力。加快建設技術交易市場，規范開展轉讓、許可、作價入股等科技成果轉移轉化服務，引導市場主體參與科技成果和知識產權交易。

必須大力發展現代金融服務業，增強西部金融中心功能。金融中心具有金融資源聚集和金融服務輻射的基本特征。上世紀xx年代以來，x先后被賦予西南地區金融中心、全國重要的金融中心、西部金融中心等功能，在國家金融版圖上的地位不斷凸顯。xxxx年金融業增加值xxxx億元，占GDP的xx.x%；本外幣存貸款余額分別達x.x萬億元、x.x萬億元；在“中國金融中心指數”排名中居第五位，在“中國城市吸金能力”排名中居第三位。當前，x金融業發展的突出問題是:金融資源優勢未充分轉化為服務實體經濟的能力，金融要素市場不活躍；新業態發育不足，創新能力不強；企業運用資本市場的方式單一，直接融資比例較低。要堅持“兩手抓兩手硬”。一手抓金融服務業做強做大。大力發展金融總部，提升地方法人金融機構實力，推動各類金融機構在蓉設立分行、結算中心、資產管理中心等區域性、功能性總部，形成資金積聚效應。大力發展股權投資基金，構建企業全生命周期創業投資體系，強化創投融資服務。加快培育會計師事務所、資產評估、信用評級等金融中介組織，構建與國際接軌的專業化金融中介服務體系。一手抓金融服務能力創新提升。大力發展多層次資本市場，推動滬深交易所在蓉設立西部中心，做強天府（x）聯合股權交易中心，強化上市培育、項目路演、融資對接服務，力爭xxxx年企業直接融資率達xx%左右。推進科技投融資“云服務”，促進風險資本與雙創載體線上線下無縫對接。加快建設天府融通平臺，加大對重點項目、中小微企業的綜合性金融服務。創新自貿區金融服務，打通企業境內外融資通道。鼓勵支持金融服務企業圍繞產業鏈布局資金鏈，積極開展投貸聯動、供應鏈金融、并購貸款等服務模式創新。大力發展普惠金融，鼓勵符合條件的商業銀行、金融租賃公司、融資租賃公司和互聯網企業，通過設立普惠金融事業部、小微企業信貸子公司等方式，更好滿足各類市場主體在設備投入、技術改造、創新創業等方面的融資需求，讓所有市場主體分享金融服務的雨露甘霖。在大力支持金融服務業快速發展的同時，要迅速提升金融風險防控能力。加強金融基礎設施建設，強化監管協作和大數據技術運用，構建金融信用信息平臺和金融風險監控預警平臺，有效防范和及時化解重點領域潛在風險、流動性風險和社會金融風險，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

必須大力發展文化創意產業，增強西部文創中心功能。文創產業既是城市發展的新增長點，又是推動轉型發展的新動力。當今世界已進入文化全球化時代，城市的競爭高度往往由城市文化的創造力傳播力決定。xxxxx年文創產業增加值達xxxx億元，占GDP的xx%，x兩項指標均不到其x/x；x信息服務、創意設計產業全國領先，擁有宋城演藝、華策影視等年營收超百億的文創企業。我們要以x為標桿，按照“集群發展、跨界融合、品牌引領”思路，推動天府文化創新性發展、創造性轉化，大力提升文創的行業首位度、產業融合度、品牌美譽度和國際知名度，力爭xxxx年文創產業增加值占GDP比重達到xx%。要促進文創與產業融合。堅持“文創產業化、產業文創化”，通過文化植入、創意融入和設計提升，推動文創產業和制造業、信息科技、金融服務、現代農業等重點領域融合發展，開發實施一批兼具規模效應和品牌效應的文創融合示范項目，構建附加值高、原創性強、成長性好的現代文創產業體系。要促進文創與城市融合。城市發展離不開文化進步，觀念進步離不開文化浸潤。要把文創產業作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質的重要載體，精心打造一批歷史文化街區、建筑群落、文化景觀，合理布局一批文創示范園區、文創空間、文創社區（小鎮），實現文創產業發展與城市有機更新同步推進。大力發展創意生活業，把文化創意、深度體驗和生活美學，融入市民的衣食住行游購娛各領域，持續開展“書香x”活動，鍛造生活城市的文化品質。要促進文創與商業融合。依托傳統商圈謀劃新型商圈，將“千年商都”的人文底蘊與現代商業理念有機融合，著力打造時尚體驗、購物娛樂、美食品鑒等多元一體的文化商業集聚區。鼓勵傳統商業企業引入特色文化、強化創意設計，擦亮“老字號”金字品牌，打造更多具有時代感的“良品美器”。充分釋放文化體育、健康養老等領域消費需求，加快建設文化消費城市。要促進文創與旅游融合。積極探索旅游觀光、娛樂休閑、文化體驗、商務會展“四位一體”的產業發展模式，提升旅游產品開發和旅游服務的多樣性、趣味性與互動性。深度萃取巴蜀文化、三國文化、熊貓文化等文化精華，開發更多天府文化主題旅游產品和服務，加快文化資源向旅游產品轉化。大力促進鄉村旅游與農耕文化、地域文化、時尚文化融合，提升鄉村旅游的內涵和品質。進一步辦好國際非遺節、創意設計周、音樂產業博覽會等精品活動，打響非遺之都、設計之都、音樂之都、會展之都和美食之都的城市品牌。

必須大力發展開放型經濟，增強西部對外交往中心功能。就是要打開大門搞建設，讓新鮮空氣進來，讓新生力量進來。x地處西南內陸，對外開放起步較晚，開放總體水平不高，不僅落后于東部沿海城市，也落后于同處內陸的x。xxxx年，x貨物貿易額xxxx.x億元，服務貿易額xxx億美元，僅為x的xx.x%和xx%；引進外資xx.x億美元，對外投資xx.x億美元，僅為x的xx.x%和xx.x%。重塑開放優勢就是要調整戰略方向。隨著國家“一帶一路”戰略的實施，x從內陸腹地變為面向泛歐泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克只需xx小時，比京滬廣深少x-x小時。我們必須主動運用國家新一輪開放戰略，堅持“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，全方位提高開放型經濟水平。要用好駐蓉機構和國際友城資源，深化拓展國際合作。要充分發揮駐蓉領事館和國際友城在中西部領先優勢，搭建更多境外投資公共服務信息平臺，構建經貿機構合作伙伴網絡，加快培育國際合作和競爭新優勢。充分利用xxx家在蓉落戶的世界xxx強企業資源，深入研判其全球發展戰略和產業布局趨勢，爭取將更多駐蓉機構升級為區域總部、功能總部或研發總部，大力開展以跨國公司為核心的產業生態鏈生態圈建設，吸引協作配套企業匯聚x。要用足“兩港”資源，高水平建設國際門戶城市。x建設國際空港樞紐，將形成“一市兩場”格局，實現年旅客吞吐量x.x億人次、貨郵吞吐量xxx萬噸。x國際鐵路港遠期設計吞吐能力達xxx萬標箱、xxxx萬噸散貨，蓉歐班列已聯接國內xx座城市和歐洲、中亞腹地。要依托“兩港”資源，爭取國際大型航空公司基地布局x，加速國際適空產能在蓉集聚；持續提能蓉歐快鐵，引導適鐵產能加快向x轉移，擴大雙向貿易，努力成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地。要用活國際國內兩個市場、兩種資源，提高經濟外向度。聚焦重點產業發展方向，精準專業開展招商引資，爭取大規模、成建制、全鏈條地把國內外高端產業更多轉移到x。瞄準“一帶一路”沿線國家和地區，依托在蓉央企、外企，支持優勢企業聯手拓展國際市場。積極鼓勵有實力的企業建立境外研發和營銷機構，參與國際技術標準制定、取得境外知識產權，加快“x智造”“x服務”走出去步伐。

必須大力發展現代物流業，增強國際綜合交通通信樞紐功能。歷史上的“蜀道難”，主要是行路難，但隨著現代交通的發展，“難”的內涵已演變成了貨物集疏難、要素流動難。主要體現在三個方面:物流綜合成本高。xxxx年x每萬元GDP社會物流總費用為xxxx元，比全國平均水平高x%，比x、深圳分別高x.x%、xx.x%。末端能力不足。從全省看，高等級交通方式覆蓋不足，商品物資難進難出仍然存在，x廣闊的市場腹地優勢尚未轉化為城市競爭優勢。從全市看，城市“最后xxx米”、農村“最后一公里”的終端物流配送問題仍然突出，城市末端配送快遞處理率只有xx.x%，農村末端配送點覆蓋率僅為xx%。國際貿易水平不高。xxxx年x共有物流企業xxxx家，其中外資物流企業僅xx家，占比不到x%。

第三篇：在全省旅游產業發展大會上的發言

尊敬的建軍書記，各位領導、同志們：

在省委、省政府堅強領導下，西寧按照“持續打造大美青海，努力建設旅游強省”總要求，把旅游業作為轉方式、調結構、惠民生的重要抓手和現代服務業的龍頭產業，成立旅游發展領導小組，設立旺季服務保障指揮部，統籌指揮調度，組建西寧文化旅游發展投資公司統籌整合文化旅游資源，優化空間布局，突出項目帶動，旅游業量質并升，全市旅游總收入和接待總人數五年年均增長和，占全省總量的以上。

著眼全域，找準旅游發展定位。在繼承“生活之城、幸福之城”豐富內涵基礎上，立足打造青海全域大旅游格局“第一站”，堅持走特色化、差異化、綠色化、高端化發展路子，出臺《促進旅游業改革發展的實施意見》，確立了打造絲綢之路經濟帶國際旅游名城、建設中國西部區域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務基地的發展目標。

做強品牌，全力打造自駕游聯盟。牢牢把握自駕游新興休閑旅游消費趨勢，依托西寧區位優勢，發起成立由全國個城市家自駕游組織參與的中國西部自駕車旅游聯盟，連續兩年成功舉辦自駕游高峰論壇、自駕車聯盟年會，為自駕游愛好者提供了全方位服務，品牌影響逐漸擴大。截至目前，共接待自駕游團隊近個，自駕車余萬臺（次），自駕游客萬人（次）。

融合發展，探索鄉村旅游新模式。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的鄉村旅游文化內涵，結合美麗鄉村、農村人居環境整治、鄉村風貌提升，打造西納川休閑農業、窎溝片區農俗文化等條鄉村旅游示范帶，建成匯豐景園、邊麻溝、鄉趣卡陽等一批特色鄉村旅游示范點。持續推進旅游與農林、教育、文化、康養等產業深度融合，“近郊依城、遠郊靠景、沿路沿河、城鄉互動”的發展格局初具雛形。

夯實基礎，提升服務保障能力。持續推進“暢通西寧”工程，交通銜接更加便捷順暢。加快旅游公共服務配套設施建設步伐，相繼建成座旅游集散中心和處信息咨詢中心。索菲特等品牌連鎖酒店入駐，住宿品質明顯提升。打造了力盟商業街、唐道等特色街區，建成中華枸杞養生苑、城南民族風情園等特色旅游購物場所。

下一步，我們將按照今天會議的安排部署特別是建軍書記提出的工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，全面貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，深入推動“五四戰略”，忠實踐行“兩個絕對”，找準位置、扛起責任，把旅游業作為打造綠色發展樣板城市，建設新時代幸福西寧的重要內容，大力發展全域、全季、全時旅游，不斷滿足新時代人民群眾的旅游美好生活需要，奮力推進西寧旅游產業向高質量發展邁進。一是立足國際旅游名城目標追求，持續做強西部自駕游品牌。準確把握西寧絲綢之路經濟帶戰略支點地位，搶抓“一帶一路”戰略機遇，深游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復等級特色景區。補齊旅游公共服務短板，大力推進“廁所革命”，全面提升旅游景區、城市公廁、鄉村廁所檔次。營造放心舒心的消費環境，扎實開展“放心廚房”創建，推動餐飲衛生狀況分類定級掛牌公示全覆蓋。倡導“友好交通”，堅持旅游車輛優先，保障外地車輛無障礙通行。鞏固全國文明城市成果，推動“美麗夏都·清潔西寧”向三縣延伸，營造文明有序的城鄉環境，推進文明旅游，涵養好的民風，讓山美水美人更美。

四是發揮旅游富民示范效應，豐富提升旅游新業態。把發展鄉村旅游與精準脫貧、鄉村振興結合起來，發揮鄉趣卡陽、邊麻溝等的示范帶動作用，以游興村、以游強鎮、以游富民。突出“一帶一品牌”，做足做深山水民俗文章，圍繞生態農業觀光、種養體驗，打造景陽等現代設施農業旅游示范帶；深入挖掘歷史遺跡、民俗文化，加快建設魯沙爾等民俗文化旅游示范帶；適應戶外運動、休閑度假需求，開發拉脊山等健身休閑旅游示范帶，提高農家樂標準，做精民宿重點村落，做大“鄉村旅館”品牌。探索“文化旅游博覽”新模式，推進文旅融合發展，鍥而不舍申辦園博會，辦好藏毯展、自駕游裝備展等會展活動，高質量舉辦青海特色地方小吃大賽。以旅游帶動產業發展，培育陳家灘等特色旅游商品產業園、溫泉康養度假區等新業態。

第四篇：在全市現代林業產業發展大會上的發言

創建森林城市

建設生態環境

努力開創林業產業發展新局面

——在全市現代林業產業發展大會上的發言

2012年10月 日 中共 區委 人民政府

尊敬的各位領導：

根據會議安排，我就**區現代林業產業發展情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我區圍繞“生態**”戰略目標，堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”理念，以創建國家森林城市為抓手，突出林業發展，狠抓生態保護，致力興林富民，實現了經濟效益、生態效益和社會效益協調發展。截止目前，全區林地總面積達64萬畝，城市建成區綠化覆蓋率達到41.8%，人均公共綠地15.6平方米，森林覆蓋率達38.3%。

林業產業發展取得新成效，上半年實現林業總產值4.3億元，林農人均純收入460元。一是產業特色初步形成。形成東部低山區以竹類、巨桉、泡桐為主的工業原料林，西部深丘區以核桃、花椒為主的特色經濟林，中部淺丘區以香椿、香樟為主的珍貴用材林的產業發展格局。累計發展巨桉、泡桐等木質工業原料林8.5萬畝，香椿、柏樹等珍貴用材林2.5萬畝，花椒、核桃、茶葉等特色經濟林5萬畝，一批特色品牌競相發展。二是產業效益日益顯現。全區建成花卉苗木生產基地（苗圃）84

個，上半年花卉苗木實現銷售收入0.75億元，林業食品、觀光旅游實現收入0.9億元。新建退耕還林經濟林和生態林1.5萬畝，提高森林覆蓋率0.7個百分點。森林涵養作用和碳匯功能不斷增強，水土流失面積逐年減少，土壤侵蝕強度得到減弱，空氣質量明顯改善，“山綠水清、環境和諧”的生態治理目標初步實現。三是產業龍頭不斷壯大。先后引進匯森、和誠、天瑞、達江等6家林業龍頭企業和120余戶林業業主，累計投入林業發展資金3.8億元。培育市級林業龍頭企業2戶，成立林業產業專合組織17個，輻射帶動農戶3300戶，上半年成片規模發展林業產業基地2.5萬畝；引導業主進行退耕還林綜合開發，上半年發展馴養繁殖陸生野生動物業主11家，林下種養大戶52戶。四是產業機制有效探索。出臺《**區現代農業獎勵扶持辦法》，對林業產業發展進行獎勵扶持；探索“公司+基地+農戶”、“專業合作組織+農戶”、業主承包等模式發展林業產業，實施訂單生產和土地入股分成，林農收入持續增長；建立風險保障機制，推行森林保險試點，全區森林保險面積達40.6萬畝。

雖然我區林業產業發展取得了一些成效，但也還存在著一些薄弱環節，主要表現在林地利用較低、綜合開發不夠、產業結構較弱、龍頭帶動不強等幾個方面。下步工作中，我們將進一步增強責任感和緊迫感，明確重點，硬化舉措，努力推進我區現代林業產業大發展。

一、以創建森林城市為契機，著力壯大森林資源

深入實施城市森林、農村森林、通道森林、水系森林、種

苗基地“五大工程”建設，把“一區一江一庫兩路三園四主線三支線”森林工程建設作為今年創森工作的重點，推進創建國家森林城市有效開展。力爭全年完成創森工程建設11.3萬畝，完成中幼林撫育6000畝，低產低效商品林改造3.48萬畝。

二、以增加群眾收入為目標，著力提高林業產出 創新丘陵地區林業發展模式，壯大產業規模，延伸產業鏈條，推進全區林業產業穩步發展，不斷增加林農收入。加快基地建設。加快工業原料林、珍貴樹種用材林、特色經濟林、花卉苗木四大基地建設，著力將鄉鎮建成工業原料林基地；將鄉鎮建成珍貴樹種用材林基地；將鄉鎮建成特色經濟林基地；將鄉鎮建成花卉苗木基地。力爭全年新增工業原料林規模5萬畝、珍貴用材林1.5萬畝、特色經濟林1.5萬畝、花卉苗木林基地0.2萬畝。加大林地利用。堅持“以林木經營為主體、多種經營并舉”的林地利用方針，統籌規劃公益林地和商品林地，注重公益林地生態主體功能，多元化發展商品林地。引導農戶和業主大力發展林下種養業、生態旅游業，提高林業綜合產出，最大限度發揮林地的功能與效益。力爭全年新建林下土雞、野豬等養殖基地40萬平方米，種植林業食用菌培植200萬袋，培育林業農家樂5家。發展龍頭企業。大力培育**天瑞林業、匯森林業、和誠林業有限責任公司等現有林產企業，積極引進林特產品種植、深加工企業。發揮龍頭企業帶動輻射作用，引領農戶擴大林業產業規模，推動林業經濟產業化發展。強化林產品品牌創建，力爭全年注冊林業產品商標25個，創建3個無公害、綠色、有機林產品品牌。拉長產業鏈條。建設林木原材料供應基地，扶持林產品加工企業發展，鼓勵創辦林產品銷售經紀公司。加快等地林業資源開發，發展生態旅游，促進生態林業與經濟林業有機結合。

三、以加強組織領導為保障，著力集聚發展合力 區委、區政府將更加重視林業工作，在人力、物力、財力給予充分保障，奮力推動全區現代林業產業發展實現新突破。加強部門協調聯動。健全現代林業產業工作管理機構，圍繞現代林業產業發展目標任務和重點，進一步完善產業發展規劃，明確任務，逐級落實責任。充分發揮林業部門牽頭作用，各鄉鎮主體作用，財政、金融部門支撐激勵作用，宣傳部門輿論引導作用，形成林業發展共識，凝聚強大發展合力。加大多元投入力度。堅持多渠道、多層次、多元化投入機制，充分發揮財政資金杠桿作用，統籌項目資金打捆使用，加大對林業發展金融支持，積極開展以林木所有權和林地使用權抵押貸款等融資業務，健全林業產業發展風險保障機制，夯實林業發展基礎，吸引集體、社會團體、個人等參與造林經營和森林城市建設。完善利益聯結機制。積極推廣“企業＋農戶＋基地”、“企業＋合作社＋農戶＋基地”、股份合作等林業產業發展模式，采取承包、租賃、流轉、互換、入股、抵押、利潤返還等形式與林農建立更加緊密、更加合理的利益聯結機制，實現林業龍頭企業、林業經營大戶和一般林農的互利共贏。強化督察考核激勵。將林業工作納入績效考核，嚴格實行目標管理，對工作成效顯著、業績突出的給予表彰獎勵，對重視不夠、工作不力的逗硬懲處，形成全區上下高度重視林業、竟先發展林業的良好格局。

各位領導，加快發展現代林業產業，建設綠色生態**，我們責無旁貸。我們將認真貫徹本次會議精神，按照市委、市政府的統一部署，在市林業局等相關部門的指導幫助下，團結帶領全區人民，奮力開創現代林業產業發展新局面，努力開創**區林業產業發展新局面，為推進三次創業、加速**跨越騰飛作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全區產業發展大會上的發言(旅游局)

開拓進取 扎實工作 加快推進江津旅游產業跨越發展

——在全區旅游產業發展大會上的報告

尊敬的各位領導、同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區旅游產業發展大會，出臺了《中共重慶市江津區委、重慶市江津人民政府關于進一步加快發展旅游產業的決定》，這是區委、區政府對旅游產業發展的極大關注和支持。我們將借此東風，銳意進取，扎實工作，向建設國內外知名旅游目的地、推進旅游產業跨越發展而努力奮斗。

根據會議安排，下面我就“十一五”期間旅游產業發展情況和未來五年、特別是2011年旅游產業發展思路向大會作報告。

一、“十一五”旅游工作回顧

“十一五”期間，江津旅游以“大項目、大投入、大營銷”為抓手，按照“兩地一龍頭”的發展目標，全力實施“大旅游江津”戰略。五年來，旅游產業形成了全面、協調、可持續發展的科學格局，旅游經濟保持年均兩位數增長。僅2010年，全區接待游客391.2萬人次，同比增長48.5%；旅游綜合收入11.03億元，同比增長44.1%。

（一）創新思路順體制

為整合資源，理順旅游管理體制，區委、區政府按照“簡政放權、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則創新旅游管理體

制。由區委常委掛帥，區旅游局與四面山管委會合署辦公，并授予19項行政審批權和執法權，實行規劃、建設、開發、管理、執法“五統一”。成立四面山旅游發展有限公司，以“政府為主導、企業為主體”，實行責、權、利有機統一，強化管理力度，破解管理弊端，保護優勢資源，構建了“大旅游江津”格局。

（二）科學規劃明方向

投資500多萬元先后聘請北大文化產業研究院、北京土人景觀與建筑規劃設計研究院和重慶旅游發展研究中心編制我區《旅游總體規劃》、《旅游及旅游文化產業發展規劃》、《旅游業發展“十二五”規劃》、《旅游營銷規劃方案》、《四面山西部景區規劃》、《中山古鎮旅游總體規劃》等科學系統的旅游規劃策劃，為江津旅游發展會就了藍圖、指明了方向。

（三）招商引資促發展

旅游簽約項目27個，協議引資415億元，到位資金50億元。其中，引資43億元建設恒大、富僑、富麒3家五星級酒店，恒大酒店已于2010年10月開業；引資31億元開發四面山西部景區、愛情天梯景區；引資36億元建設四面天堂、農愛湖等3個體育休閑項目；引資144億元打造渝西南農業生態休閑旅游體驗帶。珞璜、德感、油溪3個溫泉項目順利推進，珞璜溫泉出水溫度高達52℃，實現了江津溫泉零的突破。

（四）爭取項目升檔次

市“十大生態旅游項目”四面山基礎設施建設項目總投資

2.2億元，改建景區公路67公里，整治洪海碼頭及排污、垃圾設施等，所有工程已全面完工。市“十大鄉村旅游項目”恒大金碧天下、市“十大名鎮旅游項目”中山古鎮保護開發、市“太陽工程”富僑酒店均已完成投資計劃。四面山場鎮改造和四面天堂生態休閑公園3.5萬平米拆遷已經完成，總投資16.6億元的38項四面山基礎設施重點工程全面啟動。

（五）加大投入夯基礎

政府投入3億元，全面完成了走馬至四面山126公里旅游主干道“白改黑”和走馬至外環高速先鋒路口、傅家至四面山望鄉臺景區共56公里燈飾工程。投入1.8億元全面整治旅游主干道兩側共4500戶農房風貌，融資3.3億元、爭取國家資金近1億元用于四面山景區基礎設施改造，投入近6億元新建、改建旅游公路9條近百公里。啟動了四面山景區一條公路及隧道、三條連接線建設，推進四面山至貴州三岔河景區和四川佛寶景區四個出口的勘測設計工作，使景區周邊形成了“一隧道、三連線、四出口”的區域循環路網，構建了渝川黔旅游“金三角”的骨架。

（六）拓展營銷強宣傳

積極組織并參加中國西部旅游博覽會、城際旅游交易會、上海世博會重慶江津展演周等活動。連續3屆成功舉辦七夕東方愛情節，使之成為江津靚麗的旅游名片。連續舉辦渝川黔龍舟文化節、千米長宴等活動。拍攝完成電影《四面山》、《愛情天梯》和電視劇《梅花檔案》、《天梯》以及MV《擁抱江津》，創作歌曲《四

面山之戀》，編排舞蹈《四面山組歌》，靜像電影《夢回江津》榮獲“全國旅游電子營銷創新大獎”。四面山管委會還邀請著名女高音歌唱家、國家一級演員李丹陽親臨2011年江津區春節聯歡晚會，為全區人民現場演唱《擁抱江津》和《四面山之戀》，產生了良好的宣傳效應。建立了“江津旅游網”和“四面山旅游網”，成功搭建了報紙、電視和網絡全方位宣傳營銷的平臺。

（七）打造品牌增特色

“十一五”期間，四面山成功申評國家AAAA級景區、黑石山成功申評國家AAA級景區，中山、白沙、塘河成功申評國家歷史文化名鎮，清溪溝成功申評國家水利風景區。通過對景區景點基礎設施的不斷完善，逐步形成了以四面山為代表的生態旅游，以中山、白沙、塘河為代表的古鎮旅游，以聶帥陳列館、聶帥故居、陳獨秀舊居為代表的紅色旅游，以現代農業園區、恒大金碧天下為代表的鄉村旅游四大特色旅游品牌。

（八）規范市場提水平

成立旅游綜合執法局，加大了對景區建設、行業管理的規范力度，旅行社和經營網點有序發展。加大培訓力度，進一步提高導游人員素質，全區共有國家導游員12名、江津導游員43名。對區內3家旅游社、4個A級景區、8家星級酒店、7家旅游商品企業的人才資源進行了統計調查，組織全區14家旅行社（經營網點）貫徹落實《旅行社條例》，并進行了針對性的檢查。組隊參加重慶市旅游局主辦的“2010年重慶市旅游飯店服務技能

大賽”，獲得組織獎。圓滿完成了四面山、聶帥陳列館兩處AAAA級景區、黑石山AAA級景區和駱崍山AA級景區的質量等級復核檢查，四面山景區榮獲一等獎，區旅游局被評為全市2010旅游行業先進單位。

通過“十一五”期間的努力，江津旅游產業發展取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到：資源開發空間有限、旅游整合優勢稀釋，區域旅游定位模糊、旅游品牌建設乏力，產品體系亟待完善、旅游商品開發初級，服務設施建設滯后、旅游消費水平較低等因素，仍將是我區旅游產業發展面臨的最大問題。特別是周邊區縣各景區、景點日益嚴峻的同質化競爭，將是我區旅游產業發展面臨的巨大挑戰。因此，“十二五”時期，搶抓機遇贏得先機、快人一步占據主動、加快發展后發趕超仍將是江津旅游發展最重要的主題，是一切工作的主旋律。我們將以高度的歷史責任感和強烈的憂患意識，進一步強化“跨越式發展才能爭第一”的觀念，堅持發展第一要務不動搖，真抓實干，不斷提高江津旅游的核心競爭力，努力實現“十二五”跨越式發展的宏偉目標。

二、“十二五”旅游戰略構想

“十二五”旅游發展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府《關于進一步加快發展旅游產業的決定》要求，實施“大旅游江津”戰略，以“大項目、大投入、大營銷、大發展”為抓手，突出養生休閑旅游、古鎮旅游、都市休閑旅游、紅色旅游和

鄉村旅游特色，整合資源，培育重慶主城區旅游副中心、重慶市統籌城鄉旅游發展示范區、渝川黔區域性旅游樞紐城市，將旅游產業培育成江津的重要支柱產業，基本建成重慶重要的養生休閑度假旅游勝地和國內外知名旅游目的地。

（一）明確目標任務，建設旅游強區

“十二五”期間，基本建成重慶重要的養生休閑度假旅游勝地和國內外知名旅游目的地。旅游人次達到1500萬，年均增長30%；旅游綜合收入達到42億元，年均增長30%；旅游產業增加值占全區GDP5%以上；旅游業提供的勞動就業崗位占全區就業崗位的6%。力爭將四面山建成國家AAAAA級景區，中山、塘河、白沙古鎮、黑石山-滾子坪、恒大〃金碧天下建成國家AAAA級景區；力爭建成五星級飯店5家，重慶游艇基地建設初具規模；打造山地休運動場、溫泉度假等高端旅游產品。

（二）強化項目建設，打造旅游精品

按照《重慶市江津區旅游業發展總體規劃》和《重慶市江津區旅游業“十二五”發展規劃》要求，科學規劃，強力推進四面山20億元的紅石之城旅游綜合建設項目、10億元的愛情天梯和中山古莊園建設項目、塘河古鎮人家項目及144億元的農業綜合開發項目、五星級酒店和溫泉開發等項目。將四面山、中山整合打造成國家AAAAA級精品旅游景區；整合中山、塘河、白沙、石蟆古鎮旅游資源，打造全國知名的古鎮休閑旅游區；以實施重慶游艇基地項目為依托，整合恒大〃金碧天下、聶帥陳列館、城郊

公園、城郊溫泉等旅游資源，豐富三峽庫尾文化，融入大三峽旅游，建設“一江兩岸”都市休閑精品旅游區。

（三）狠抓策劃營銷，提升旅游形象

發揮好旅游結構資金、旅游宣傳和營銷專戶資金優勢，加大投入，強化宣傳營銷力度。建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳機制，形成合力，提高實效；運用多種手段，構建立體化、全方位的旅游宣傳體系, 結合江津的旅游節慶活動，重點在央視、衛視、日報和知名網站等主流媒體以及自建旅游門戶網上進行宣傳推廣，宣傳江津獨特的自然風光、風土人情和城市名片，提升城市魅力。建立旅游營銷機構，構筑完善的旅游營銷網絡體系；出臺力度更大的旅行社獎勵政策，抓好團隊旅游；創新旅游營銷方式，發展旅游電子商務；組織好旅游推介，進一步拓展客源市場。

（四）穩健招商引資，培育產業集團

立足選大項目、大企業、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平，切實做好引資聚資工作。做精珞璜溫泉、四面山直升機停機坪、大圓洞國家森林公園、清溪溝國家水利風景區、黑石山—滾子坪景區、駱崍山景區等項目的科學策劃、招商、穩商。積極爭取、用好用足國家和市級政策支持，注重從政策層面、項目建設、產品開發、活動籌辦等方面培育和引導，對存量型大企業調整升級，聚集資源培育我區旅游開發集團企業。

（五）推進區域合作，拓展旅游空間

積極與周邊區縣聯動，整合旅游資源、營銷資源，深化區域合作，拓展客源市場，建立省區聯動、城市互動的合作平臺。加大與中國城際旅游聯盟的合作力度，積極推動渝川黔旅游“金三角”聯動開發，突破行政區劃的制約瓶頸，推動渝川黔旅游“金三角”無障礙合作進程。

（六）加強行業管理，促進上檔增效

一是提升旅游服務質量。依據《旅游服務質量提升綱要》，樹立典型，引導旅游行業增強競爭意識，培育和評選“樣板旅行社”、“樣板農家樂”等。二是加強旅行社管理。引進旅行社來津設立分社或結算中心，整合旅行社（經營網點）資源，科學規劃旅游門市部，提升旅行社品質。三是推進人才培訓。創新培訓方式，組織舉辦以服務理念、業務技能、應變能力、普通話為主要內容的教育培訓活動，開展“十佳服務明星”評比等活動。四是加強行業監管。充分發揮旅游機構職能，對已成立的旅游協會、旅游監察大隊和旅游綜合執法大隊等機構，切實發揮其行業監督、協調、執法職能，努力提升旅游形象。

三、2011年的主要工作

2011年全區旅游經濟目標是：接待海內外游客力爭達到510萬人次，同比增長30%以上；旅游綜合收入力爭達到15億元，同比增長30%以上；投入旅游建設資金16億元，同比增長30%以上。全區旅游品牌目標是：力爭申評AAAA級景區1個（中山古鎮景區），建成五星級酒店2家（富僑酒店、富麒酒店），申評

五星級酒店1家（恒大酒店）。

（一）以政策文件為依托，促進旅游產業可持續發展 貫徹落實《國務院關于加快發展旅游產業的意見》和《中共重慶市委、重慶市人民政府關于進一步加快發展旅游產業的決定》，結合江津實際，積極配合和促進《中共重慶市江津區委、重慶市江津區人民政府關于進一步加快發展旅游產業的決定》的出臺，召開旅游產業發展大會，推進“大旅游江津”戰略的深入實施，促進旅游產業可持續發展。

（二）以項目建設為載體，促進旅游景區上檔升級 一是加快四面山基礎設施建設。以大項目為帶動，啟動四面山20億元的“紅石之城”特色旅游開發項目。重點推動換乘中心、頭道河特色商業街區、頭道河場鎮新區、青龍咀旅游接待中心、黃連壩精品休閑度假村、四面天堂生態休閑公園、愛情天梯、洪海邊貿風情小鎮、直升機停機坪等項目建設。推出精品項目，吸引游客眼球。著力打造華夏第一高瀑—望鄉臺、亞洲第一神巖—土地巖、天下第一眼—天眼等精品景區。二是加快古鎮旅游建設。按照保護與利用并舉的原則，借助“愛情天梯”將中山古鎮融入四面山景區，啟動四面山—中山整體開發，打造東方神秘愛情谷；依托塘河、白沙、石蟆等國家（市）級古鎮旅游資源，實施區域合作開發，打造全國知名的古鎮休閑旅游區。進一步挖掘“千米長宴”、“龍舟文化”、“ 塘河婚俗”等古鎮人文精粹，豐富古鎮旅游文化內涵。加快市“十大名鎮”中山古鎮旅游保護與

開發項目、中山“愛情天梯”建設項目、塘河古鎮人家開發項目的建設步伐，提升古鎮旅游品質。三是加快五星級酒店建設。積極配合和指導恒大酒店完善配套設施，做好五星級飯店的申報評審工作。指導富僑、富麒酒店按五星級飯店標準進行建設裝修，并做好前期申評工作。加快推進四面山天堂壩體育休閑酒店、響水灘溫泉度假酒店和雙福新區雙島湖酒店、隆鑫酒店4家五星級酒店建設。四是加快特色旅游產業發展。積極實施重慶“一圈百泉”計劃，科學利用珞璜燕尾灘地熱水源，建設高端森林溫泉度假項目。主動與市旅游局和重慶紅巖聯線協調，整合聶帥陳列館、聶帥故居、陳獨秀舊居等旅游資源，加大紅色文化宣傳力度，融入重慶紅色旅游線路。加快推進游艇基地建設項目，打造我區旅游新亮點。引導和培育現代農業園區內的大批農業開發項目在規劃建設中與旅游元素有機融合，打造渝西南農業生態休閑旅游體驗帶。五是進一步挖掘包裝旅游項目。做好大圓洞國家森林公園、清溪溝國家水利風景區、珞璜燕尾灘溫泉和塘河古鎮、白沙古鎮保護開發建設等項目的招商引資工作。充分利用雙鳳會龍莊和四面村紅巖腳石群、黃角田小竹海、玄武山神泉及寺廟等諸多旅游資源，包裝策劃觀光、療養、探秘、宗教等旅游產品。

（三）以宣傳營銷為突破，促進旅游出新出彩出口碑 一是加大宣傳營銷力度。加大旅游宣傳資金的投入，繼續用好用活市旅游局有關資金和平臺。建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳機制，形成對外宣傳的整體合力，提高宣傳的

實效。運用電視、報刊、網絡、影視作品等手段，構建立體化、全方位的旅游宣傳體系。重點在央視、衛視、日報和知名網站等主流媒體上進行宣傳報道，建立旅游門戶網站，適時發布旅游信息，宣傳江津獨特的自然風光、風土人情和城市名片，提升城市魅力。二是辦好重大節慶活動。積極組織和參加國內外知名會展，舉辦豐富多彩的旅游節慶活動，精心策劃并把七夕東方愛情節、中山千米長宴、白沙抗戰文化節、渝川黔古鎮龍舟節、塘河婚俗展演等打造成為全國知名旅游節慶品牌。

（四）以建設暢通旅游為契機，搭建區域合作平臺 加快推進以四面山為核心的南部山區旅游環線和出境公路建設，重慶至貴州（習水）高速公路江津段工程建設。實施四面山旅游環線改建工程，打通小洪洞至四川合江自懷出口、飛龍廟至貴州習水三岔河出口、老四面至貴州寨壩出口、洪海上碼頭至貴州大坡出口，構建“一隧道、三連線、四出口”的交通路網格局，形成區域循環，推動渝川黔旅游“金三角”聯動開發。

（五）以行業管理為抓手，優化旅游發展環境

繼續推進行業管理規范建設，促進旅游行業提質增效，全面提升旅游服務質量。嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發展環境的非法行為，重點加強對四面山景區的綜合整治，提升旅游形象。積極完善和拓展旅游信息網絡綜合平臺建設，提高旅游信息服務質量和信息化應用水平。通過行風建設和市場整治，逐步規范市場行為，凈化旅游行業風氣，優化旅游發展環境。

（六）以安全監管為保證，強化平安旅游建設

要扎實有效地抓好旅游安全工作。一是強化旅游安全責任意識。把“平安景區”創建工作與旅游市場綜合整治結合起來，做到工作有部署，考核有目標，結果有獎懲。二是提高旅游安全應急能力。統一制作導游“突發事件處置流程卡”，舉辦旅游從業人員應對突發事件能力培訓班，提高應急處置安全工作的能力，為游客出游提供安全的旅游環境。三是完善旅游安全管理制度。完善旅游公共信息標識牌、安全警示牌等，重點做好森林防火安全工作、食品衛生安全工作，堅持按標準配備安全設施和防火防盜設施。四是加大旅游安全檢查力度。堅持定期與不定期開展旅游安全檢查，發現問題要強化措施及時整改，切實消除安全隱患，確保全年安全事故零目標。

各位領導、同志們，江津旅游“十二五” 的進軍號角已經吹響。我們相信，有市旅游局的大力支持，有區四大班子的堅強領導，有各部門的通力配合，有各鎮（街）的聯動打造，有各旅游企業的奮發進取，搶抓機遇、扎實工作，圓滿實現建設旅游強區和國內外知名旅游目的地的宏偉目標。

謝謝大家！