關(guān)于抓好基層宣講工作的思考

邢

靜

理論宣講工作是傳播黨的理論創(chuàng)新成果、武裝和教育基層干部群眾的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想工作是做人的工作，要加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”。陳全國(guó)書(shū)記在全區(qū)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“要堅(jiān)定不移聚民心，把全區(qū)各族人民的士氣鼓舞起來(lái)、精神振奮起來(lái)，朝著社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)。”州黨委李剛書(shū)記則指出“在‘聚民心’方面，雖然取得了明顯成效，但也還存在宣傳報(bào)道接地氣不夠、吸引力感染力不強(qiáng)、媒體融合發(fā)展不快等問(wèn)題”。新時(shí)代如何以科學(xué)理論武裝頭腦，是擺在基層宣傳思想文化工作者面前的一項(xiàng)重大課題。我縣在理論宣傳宣講工作“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象不同程度存在，融合發(fā)力不夠，對(duì)新媒體綜合運(yùn)用欠缺，基層宣講形式化問(wèn)題較為突出，沒(méi)有形成大宣講的格局。

一、存在問(wèn)題

（一）宣講內(nèi)容不接地氣，“講什么”不明確。

基層干部慣于將理論宣講當(dāng)做“硬任務(wù)”，沒(méi)有考慮宣講對(duì)象的實(shí)際情況，照本宣科地讀文件、念報(bào)告，一味進(jìn)行理論灌輸，有的宣講內(nèi)容“晦澀”“高深”，與群眾的生活實(shí)際脫節(jié)，“包谷馕”式的語(yǔ)言少，傳遞給群眾入耳難入心。基層宣講者對(duì)群眾的需求缺乏了解，在內(nèi)容上過(guò)于“陽(yáng)春白雪”，不能有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，與實(shí)際“不匹配”致使宣講“水土不服”，缺少吸引力。

（二）宣講方式不夠靈活，“怎么講”不豐富。

基層宣講方式有待創(chuàng)新，普遍存在單向灌輸、“大水漫灌”方式，宣講“實(shí)”功不明顯，群眾“聽(tīng)不到”“聽(tīng)不進(jìn)”“聽(tīng)不懂”依然存在，缺乏生命力、感染力和影響力。互動(dòng)性強(qiáng)的宣講方式運(yùn)用少，多以口頭授課、集中報(bào)告會(huì)、走訪座談等傳統(tǒng)形式，較為“機(jī)械”“刻板”，極易讓群眾視宣講為“規(guī)訓(xùn)”，收獲較少，進(jìn)而產(chǎn)生倦怠情緒。宣講時(shí)效性短，黨員干部與群眾通過(guò)宣講相互了解、相互幫助、相互學(xué)習(xí)作用未能突顯。

（三）宣講保障機(jī)制乏力，“持續(xù)講”不穩(wěn)定。

宣講隊(duì)伍大多由駐村、下沉領(lǐng)導(dǎo)干部、“草根”宣講員擔(dān)任，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和考核激勵(lì)機(jī)制，存在不安排就不開(kāi)展的現(xiàn)象。在“四支隊(duì)伍”理論知識(shí)儲(chǔ)備、工作任務(wù)統(tǒng)籌、整體素質(zhì)提升等方面缺乏強(qiáng)有力的保障和良好的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一方面，宣講員缺乏專業(yè)理論知識(shí)和宣講技能培訓(xùn)，宣講工作的整體水平不高，隊(duì)伍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。另一方面，基層對(duì)宣講工作理解不深、支持不足，重業(yè)務(wù)、偏宣傳，對(duì)宣講工作不主動(dòng)、不積極，不推不動(dòng)。

二、幾點(diǎn)思考

（一）豐富宣講內(nèi)容，解決“講什么”的問(wèn)題。

一是圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，把總書(shū)記的聲音和黨的基本路線方針及各級(jí)黨委的決策部署作為首要內(nèi)容。將自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，新疆若干歷史問(wèn)題研究座談紀(jì)要精神、新疆“三史”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入重點(diǎn)內(nèi)容，正本清源、扶正祛邪，引導(dǎo)全縣上下牢固樹(shù)立馬克思主義“五觀”，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，始終聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。二是結(jié)合群眾的實(shí)際需求，用接地氣、大白話的方式宣講惠民政策、宗教政策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等各領(lǐng)域知識(shí)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等各方面優(yōu)惠政策，著力做好理論宣講與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)重難點(diǎn)工作的“結(jié)合文章”，不斷拓寬群眾的視野和知識(shí)面，助其用好各項(xiàng)政策。三是堅(jiān)持中心導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善復(fù)合型宣講內(nèi)容。堅(jiān)持“菜單式”點(diǎn)講，有針對(duì)性的制作多個(gè)專題宣講菜單，撰寫(xiě)印發(fā)理論宣講提綱，配套制作規(guī)范PPT發(fā)放基層供參考，統(tǒng)一提綱、統(tǒng)一講稿、統(tǒng)一要求，確保宣講不走樣、不跑調(diào)。

（二）創(chuàng)新宣講方式，解決“怎么講”的問(wèn)題。

一是守正創(chuàng)新，打造多元宣講，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、愛(ài)國(guó)宗教人士、專業(yè)科技人才、基層村干、鄉(xiāng)村教師、致富能手等多方人員組成覆蓋范圍廣、活動(dòng)能力強(qiáng)、影響大的宣講隊(duì)伍。發(fā)揮“四支隊(duì)伍”優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講政治理論、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。科級(jí)干部給群眾講政策，為百姓謀發(fā)展致富辦法，下沉干部與百姓講團(tuán)結(jié)，樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，“草根”宣講員講社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明風(fēng)尚。二是注重形式多樣，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得響，講得透、傳得廣的宣講形式。把宣講內(nèi)容轉(zhuǎn)化成精彩的宣講節(jié)目，寓教于樂(lè)，形成短小精悍、喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的系列宣講。充分運(yùn)用現(xiàn)有載體，周一升國(guó)旗、農(nóng)牧民夜校、黨員學(xué)習(xí)開(kāi)展“集中講”，通過(guò)新舊村貌、經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)展變化向群眾“對(duì)比講”，下沉干部田間地頭“入戶講”，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代文化活動(dòng)，推行“文藝宣講”，多種舉措變“小宣講”為“大宣講”，讓百姓聽(tīng)得懂、記得住、用得上。三是密切聯(lián)系百姓身邊發(fā)生的變化、聯(lián)系人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，堅(jiān)持圍繞“小切口”闡述大道理，注重身邊人講身邊事，用好“典型講”。創(chuàng)新開(kāi)展“媒體講”，利用新媒體，讓主流聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，探索開(kāi)展“微宣講”、“在線宣講”、網(wǎng)絡(luò)直播、H5等新的傳播方式增強(qiáng)宣講的親和力和感染力，擴(kuò)大基層宣講的受益面和影響力。同時(shí)，注重將理論宣講與聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，幫助解決困難相結(jié)合，使理論宣講工作既能為群眾思想上解“惑”、政策上解“渴”、精神上解“壓”，也能成為群眾解決實(shí)際困難的平臺(tái)。

（三）健全宣講機(jī)制，解決“持續(xù)講”的問(wèn)題。

一是將宣講工作列入全縣宣傳思想工作的重要內(nèi)容，完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立宣講工作督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，將宣講工作納入基層宣傳思想工作年終考核內(nèi)容，每年對(duì)宣講工作突出的基層單位和宣講人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)部門(mén)單位和宣講員推進(jìn)理論宣講工作的熱情。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立宣講長(zhǎng)效機(jī)制，確保宣講活動(dòng)規(guī)范、有效、持續(xù)開(kāi)展。建立基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員具體負(fù)責(zé)層層抓落實(shí)的宣講領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善信息上報(bào)制度，各基層單位及時(shí)將宣講課題、宣講人員及聽(tīng)講人數(shù)等情況上報(bào)，使宣傳部門(mén)及時(shí)掌握基層理論宣講實(shí)際情況，為制定理論宣講工作計(jì)劃提供基礎(chǔ)材料。三是提高宣講員理論水平、綜合素質(zhì)，將上級(jí)“要求學(xué)什么”與基層“需要學(xué)什么”結(jié)合，貼近群眾，提高基層理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提高宣講能力的根本途徑。深入推進(jìn)“雙讀”活動(dòng)，拓寬“你的才華說(shuō)出來(lái)”、“知新論壇”活動(dòng)范圍，融入基層黨組織主題黨日活動(dòng)，覆蓋全縣黨員，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部語(yǔ)言表達(dá)能力、知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素質(zhì)。抓實(shí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)使用，督促黨員真學(xué)、真用，將理論學(xué)習(xí)質(zhì)效納入年度績(jī)效考核評(píng)估，對(duì)不輟努力、躬身學(xué)習(xí)實(shí)績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，達(dá)到提升宣講員理論水平、綜合素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀宣講人才的目的。