第一篇：干部在2021年市場監管工作會議上的講話

干部在2021年市場監管工作會議上的講話范文

這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委經濟工作會議、省委十三屆八次全會精神，全面落實市委四屆十一次全會、全省市場監管、藥品監管和知識產權工作會議部署，部署2021年任務，為全市經濟社會高質量發展貢獻市場監管力量。市政府高度重視市場監管工作，XX市長專門就做好今年市場監管工作作出批示，我們要認真學習領會并貫徹落實。剛才，X同志解讀了基層基礎建設年活動決定，X同志做了工作報告和工作安排，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、搶抓機遇，進一步增強做好市場監管工作的緊迫感和責任感

2020年4月，習近平總書記來XX考察重要講話重要指示，為我們奮力譜寫新時代追趕超越新篇章提供了強大精神動力，全市上下凝心聚力應對前所未有的疫情防控嚴峻挑戰，和衷共濟付出艱辛努力渡過難關，各項事業在攻堅克難、夯基蓄勢中取得新進展。在市委、市政府的堅強領導下，全市市場監管系統深入貫徹落實習近平總書記來XX考察重要講話精神和中省市有關市場監管工作決策部署，直面挑戰，克難奮進，砥礪前行，統籌推進疫情防控和市場監管工作，各項工作都取得了明顯成效。一是疫情防控扎實有力。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市市市場監管系統聞令而動、主動作為，禁活禽、穩價格，查質量、保供應，全面強化冷凍冷鏈食品監管，始終堅守在疫情防控第一線，全力做好疫情防范處置工作，尤其是在疫情爆發初期克服困難，千方百計籌集了大量的抗疫物資，有力地緩解了全市醫療機構防控防護器材缺口壓力，為全市打贏疫情防控阻擊戰貢獻了“市監力量”。二是市場秩序井然有序。持續深化“媽媽式”服務，出臺多項惠企幫扶措施，幫扶市場主體復工復產。新增市場主體X戶，同比增長X%。開展X次食品藥品專項整治，實施“藥品安全放心工程”，推進特種設備安全專項整治三年行動。全年查辦案件X件，罰沒款X萬元。全市未發生“食品藥品特種設備產品質量”安全事件，“藥品放心工程”考核名列全省第一，特種設備監管考核被全省通報表揚，打擊侵權假冒工作被省雙打辦通報表揚。市市場監管局被國家市場監管總局和省政府推薦為擬受國務院表彰的市場監管真抓實干成效明顯單位。三是質量強市穩步推進。創建放心消費示范街區（市場、景區）11個、放心消費單位X個。累計辦理投訴舉報X件。深入實施地理標志促進工程，推動X縣“X富硒茶”地理標志示范區創建，新增專利X件，注冊商標X件。這些成績的取得，是上級市場監管部門大力支持和市委、市政府堅強領導的結果，更是市場監管戰線全體干部職工辛勤努力的結果。這里，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

市場監管作為政府五大職能之一，是有效管理和引導經濟社會活動的重要手段，在推進高質量發展中機遇與挑戰并存。從經濟形勢上看，我國已進入新發展階段，正致力于貫徹落實新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局，加快構建全國統一大市場，企業競爭程度加大，市場消費更加活躍，這些既為做好市場監管工作帶來嚴峻挑戰，又蘊含著難得機遇。從發展現狀上看，近年來，全市搶抓習近平總書記來XX考察、“一帶一路”建設、西部大開發等重要戰略機遇，持續深化商事制度改革，不斷優化營商環境，市場主體突破XX萬戶，非公經濟占GDP比重連續7年位居全省第一。但市場主體中以中小微企業為主（占X%），還需要下大力氣優化市場主體結構、激發市場主體活力。從監管能力上看，全系統機構改革基本到位，為全面履職提供了保障，但監管理念及體制機制深度融合還有諸多不適應，市場監管能力與高質量發展目標還有不小差距，需要下功夫解決。各級各有關部門特別是市場監管系統要客觀冷靜地分析面臨的挑戰與機遇，準確把握市場監管工作方向與任務，進一步增強使命感責任感，著力推進市場監管工作高質量發展。

二、突出重點、扭住關鍵，在助力經濟高質量發展中實現市場監管工作新突破

2021年是中國共產黨成立100?周年，是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越關鍵之年。我們要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來XX考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”和“五個扎實”，緊扣進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新形勢新任務，圍繞推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，凝心聚力、埋頭苦干，進一步激發市場主體活力，規范市場競爭秩序，提升綜合監管能力，全力守護安全底線，大力夯實市場監管基礎，加快推進市場監管信息化體系建設，在助力經濟高質量發展中實現市場監管工作新突破新跨越。

一要切實優化營商環境，充分激發市場活力。圍繞全市“產業項目建設年”活動，緊扣“六大綠色工業提質增效、毛絨玩具和電子線束產業突破發展”目標，持續深化商事制度改革，著力打造“營商環境最XX”，進一步激發市場主體活力。要推進市場監管領域高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，千方百計為企業紓困解難。引導小微企業、民營企業穩定發展、轉型升級，提高市場主體的競爭力，增強抵御抗風險能力，為全市經濟高質量發展提供強勁的“引擎”。加強涉企收費監管，嚴肅查處涉企違規收費行為。開展放心消費創建，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環境，提振人民群眾消費信心。

二要持續規范市場秩序，有力促進公平競爭。要突出抓好信用監管、“互聯網+監管”和跨部門協同監管，及時跟進事中事后監管措施，并由事后治理向事前防范轉變，進一步完善市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。要強化靶向抽檢和案件查辦，確保食品藥品抽檢后處置率100%，市場違法案件結案率93%以上，結案案件公示率100%。要大力實施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法，大力營造公平競爭的社會環境。要加強網絡交易行為監管，規范平臺經濟發展，強化廣告導向監管，加大虛假違法廣告整治力度。要針對當前群眾反映強烈、社會關注度高的如預付卡跑路等消費問題開展專項整治，主動應對重大消費維權事件。要進一步加大知識產權保護力度，嚴厲打擊偽造硒產品產地、侵犯硒產品商標等行為。

三要著力加強風險管控，全力守護安全底線。要樹立“大市場、大質量、大監管”理念，堅決落實“四個最嚴”要求，統籌疫情防控和市場監管，強化食品、藥品、特種設備和工業產品質量安全監管。扎實開展校園食品安全守護、食品小作坊全面提升、餐飲質量安全提升、保健食品行業整治、農村假冒偽劣食品整治等食品安全領域專項行動，切實強化藥品、疫苗、血液制品、無菌和植入性器械、疫情防控器械質量安全監管，切實抓好特種設備安全和工業產品質量安全監管，加大與群眾生活密切相關的兒童用品、紡織服裝、家具用品、裝修材料等基本民生產品質量監管力度，全力守護好全市市場安全底線，確保全市“四大安全”（食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全）形勢總體穩中向好，全年不發生重大“食藥特設”安全事件。這里，要特別強調一下，今年要重點抓好“十四運”期間的食品藥品和特種設備安全保障工作，確保在安賽會期間的安全保障工作萬無一失。

四要鞏固壯大發展根基，有效提升質量水平。要以習近平總書記關于加強知識產權保護工作的重要講話精神為指引，認真貫徹落實中、省關于強化知識產權保護的意見和措施，進一步健全知識產權保護體制機制，深入開展知識產權執法“鐵拳”行動，實施知識產權強企行動，培育高價值專利（PCT）、高知名度商標（商標國際注冊）和中國地理標志保護產品，推動全市知識產權保護水平再上新臺階。加快推進質量強市、質量強縣戰略實施，深入開展質量提升行動，健全質量工作考核評價機制，著力促進經濟高質量發展。大力實施地方標準化戰略，進一步健全標準化體系。全力推進品牌建設，圍繞打造“中國硒谷”金字招牌，緊扣農業特色產業和富硒水產業，深入開展產品商標品牌、企業商標品牌創建活動。

五要著眼制定“十四五”規劃，把握大勢謀劃發展。當前，全市市場監管系統機構改革、綜合執法改革基本到位，上下聯動、內部協同的共治監管格局初步形成，但市場監管能力與高質量發展目標、人民群眾高品質生活目標還有不小差距。因此，全市市場監管系統要著眼長遠，把握大勢，對標對表中省市場監管要求，超前謀劃，高點起步，認真謀劃好“十四五”期間市場監管發展工作，持續推進市場監管領域改革創新。要進一步強化基層監管能力建設，深入開展“市場監管基層基礎建設年”活動，推動基層標準化、規范化建設。要加快推進市場監管“互聯網+”建設，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，大幅提升智慧監管效能，以高質量市場監管推動經濟高質量發展。

三、改進作風、狠抓落實，確保全市市場監管各項任務高質量完成全年目標任務和重點工作已經明確，我們要“說了算，定了干”。全市各級市場監管部門要不等不靠，高處著眼抓統籌、細處著手抓協調、實處著力抓關鍵，勇擔當、優服務，強效能、重執行，確保各項任務高質量完成，奮力開創市場監管發展新格局。

一要正風肅紀。要切實加強黨對市場監管工作的全面領導，始終把政治建設擺在首位，把堅決做到“兩個維護”作為第一政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨建和業務工作深度融合。深入落實全面從嚴治黨“兩個責任”，聚焦當前隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，持之以恒正風肅紀。要認真執行中央八項規定及其實施細則精神，自覺抵制歪風邪氣，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堅決在廉潔自律上守住底線、筑牢防線、不越紅線，著力營造風清氣正的良好氛圍。

二要改進作風。作風建設永遠在路上，沒有完成時，只有進行時。市場監管各項工作都是實打實干出來的，來不得半點虛假，必須求真務實、苦干實干，決不允許搞形式主義、官僚主義，決不允許搞不正之風。要常抓作風建設，厚植實事求是、勇于擔當、狠抓落實的作風，在切實解決好人民群眾最關心的食品安全、藥品安全、網絡購物、消費欺詐、廣告監管、價格監督等現實問題上體現人生價值。要大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，蕩滌一切消極、萎靡之風，摒棄一切拖拉、推諉之風，告別一切維持、應付之風，擺脫一切造勢、虛假之風，革除一切馬虎、草率之風，改變一切粗糙、疏漏之風，狠剎一切謀私、貪腐之風，著力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，樹立市場監管系統公平正義、執法為民的良好形象。

三要狠抓落實。一分部署，九分落實。今天的會議，是對市委四屆十一次全會和全省市場監管、藥品監管和知識產權工作等會議確定的各項工作任務的再部署、再具體、再落實。全市各級市場監管部門要鼓足干勁，主動作為，層層分解任務、傳導壓力，把任務細化到時間到節點，把責任具體到部門到個人，把任務靠實靠牢，強力推進工作落實。要對照工作任務、完成時限和標準要求，對重點工作強化督查，盯住不放，剛性問責，以只爭朝夕、抓鐵有痕的精神，狠抓工作落實，不達目的不罷休，不見成效不撒手，確保各項任務高質量完成。

第二篇：在全市市場監管工作會議上的講話

認真履職

積極進取

奮力開創新時代市場監管事業發展新局面

——在全市市場監管工作會議上的講話

（2019年3月

日）

烏蘭察布市市場監督管理局黨組書記、局長

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委四屆七次全會、市四屆人大二次會議、市紀委四屆四次會議精神和自治區市場監管工作會議精神，總結2018年工作，安排2019年任務，統一思想、團結奮進，不負重托、奮發有為，為烏蘭察布市經濟高質量發展營造良好的市場環境。

一、2018年工作回顧

2018年，全市市場監管部門認真貫徹落實市委、政府決策部署，繼續深化商事制度改革，全面加強市場監管，著力防范市場風險，不斷強化消費維權，努力推進市場監管改革創新，服務經濟高質量發展，在機構改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發展全局中發揮了積極作用。

（一）優化寬松便捷營商環境，全力服務經濟發展。全面實施“32證合一”、“證照分離”，積極開展外資企業“一口辦理”，大力推進無紙全程電子化登記、電子營業執照、企業名稱自主申報等，高效壓縮企業開辦時間至5個工作日

內。銀行代辦企業營業執照、為大學生創業開辟綠色通道、開通微信公眾號為辦事群眾解惑答疑、打造服務“四零窗口”等創新工作取得實效。持續深化工業產品生產許可、標準化和食品藥品管理改革，實施“先證后核”、告知承諾、“一企一證”審批制度。2018年新登記市場主體2.15萬戶，占全市市場主體的17.42%，平均每個工作日有超過90個市場主體誕生；全市實有市場主體達到12.34萬戶，同比增幅8.31%，注冊資本達2503.6億元、同比增長20.37%。加大知識產權注冊便利化改革力度，全市專利申請量、授權量分別是576件和355件，同比增長分別為62.71%和102.85%。通過動產抵押等幫助企業融資，辦理登記212家，抵押登記金額31.09億元。一系列服務舉措對于社會穩定、增強就業、經濟發展發揮了重要作用，為高質量發展夯實了微觀基礎。

（二）加強質量品牌建設提升，切實助力企業發展。2018年，自治區政府對我市質量工作進行了2017考核，我市考核等級為B級，位列全區中等偏上水平。開展市長質量獎評審工作，涼城縣世紀糧行有限公司等3家企業獲得第四屆市長質量獎，組織民豐種業、陰山優麥、鴻茅藥酒、大盛石墨4家企業參加由國家發改委主辦的主題為“中國品牌、世界共享”首屆中國自主品牌博覽會，宣傳展示烏蘭察布品牌。以質量提升促進品牌塑造，國家知識產權局在我市設立商標注冊受理窗口，全市新增注冊商標1141件，商標增長率為

25.64%，增速高于全區商標增速3.36個百分點，地理標志證明商標達到11件，經初步審定正在公告的3件，申請以及經國家知識產權局受理的23件，全市有效注冊商標5591件。有序推進強制檢定和民生計量工作，制定《烏蘭察布市地區2018年計量器具周期檢定計劃》，在全市商業、服務業領域開展了誠信計量示范單位評選工作，4家單位榮獲2017“自治區誠信計量示范單位”，評選出10家企業為2017-2018烏蘭察布市“誠信計量示范單位”。開展計量專項監督檢查，檢定各類在用強檢計量器具297670臺（件），強檢計量器具受檢率達到97%，檢定合格率98%。標準化項目穩步推進，對9個農業標準化示范區項目進行了考核，批準2個市級農業標準化示范區項目為2018標準化良好行為企業試點。組織5家企事業單位申報自治區級示范項目和國家級試點項目,2個國家級服務業標準化試點項目獲批，1個自治區服務業標準化委員會獲批。3項地方標準通過自治區專家組審定，并上報國家標準委備案，這是我市首次通過審定發布的內蒙古地方標準。全年共督查檢查了84家特種設備重點使用單位，涉及千余臺套特種設備和2000余只氣瓶，發現各類安全隱患228處，市縣（區）兩級下達安全監察指令書38份，查封扣押并責令充裝單位送檢氣瓶1307只，未發生特種設備安全事故，總體質量水平得到穩步提升。

（三）營造安全生產生活環境，努力保障民生關切。開展食品、藥械綜合性監督檢查，共檢查食品生產經營主體1.42萬戶次，檢查藥械生產、經營企業和醫療機構1385家，出動執法人員2.46萬人次，高效完成區局下達的抽檢監測任務。啟動“餐飲業質量安全提升計劃”，對全市7600家餐飲服務單位實施量化分級管理，明廚亮灶率為84.27%。推進餐飲質量安全示范街（區）、放心肉菜示范超市、放心食品加工園區、放心農貿市場創建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批發示范市場和6家零售示范市場的創建工作。創建國家食品安全示范城市中期驗收工作準備就緒，起草完成《烏蘭察布市創建國家食品安全示范城市工作績效自查情況的報告》，并以市政府名義向自治區食藥安委報送申請創建國家食品安全示范城市工作中期評估驗收報告，經第三方調查，群眾對創建國家食品安全示范城市總體滿意度達82.2%。舉辦第七屆中俄蒙美食文化節暨第二屆中國烏蘭察布美食文化節，參與各項展示環節的企業共計280余家，參展美食及特色商品1000余種，展出攝影作品共計450幅，現場簽約28個項目，簽約金額25.5億元。積極配合相關部門做好非洲豬瘟疫情防控，對轄區內疫苗開展逐一的地毯式監督檢查，妥善處置“鴻茅藥酒”輿情，及時回應公眾關切。全年未發生系統性、區域性食品藥品安全問題，在自治區食安委2017考核評比中列第二位，連續四年居全區前列，圓滿完成自治區十四運等

31次食品安全重大活動保障任務，食藥安全監管不斷鞏固，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。

（四）創新市場監管執法模式，切實維護市場秩序。加強信用體系建設，全市列入經營異常名錄的企業5467戶，被標注為異常狀態的個體工商戶1545戶，農民專業合作社1557戶；歸集涉企信息27510條，其中錄入行政許可信息24865條，錄入行政處罰信息2645條。推進“雙隨機一公開”抽查，共對3318戶市場主體進行了雙隨機抽查檢查，檢查結果通過國家企業信用信息公示系統進行100%公示。企業自主年報公示率97.32%，自治區排名第一。完成了829戶企業“僵尸戶”的清理工作。積極開展“月月3·15”活動，受理消費者投訴、舉報和咨詢1950件，挽回經濟損失230余萬元，被自治區消協評為2018消費維權工作先進集體。加強反壟斷與反不正當競爭執法，嚴格價格監督檢查、質量安全檢查，規范直銷打擊傳銷，打擊商標侵權和虛假廣告，檢查化妝品市場，凈化網絡商品交易環境等，查辦各類違法案件338起，移送公安機關5起，案值514.09萬元，罰沒款205.11萬元，滿意率達95%以上。并配合相關部門開展煤炭市場、“保健”市場亂象整治、互聯網金融和掃黑除惡等專項整治，市場競爭秩序得到進一步改善。

（五）聚焦凝聚合力固本強基，積極履行職能職責。投資4484萬元、建筑面積6693平方米的市食品藥品檢驗中心已經投入使用并通過檢驗檢測機構資質認證，豐鎮市、察右后旗、四子王旗國家區域性食品安全檢驗檢測室已經完成建設；借助“互聯網+”監管大數據應用技術，建立了集投訴舉報、實時監控、在線監管、移動執法、電子追溯、全民監督6大功能于一體的食品藥品安全監管指揮中心；中心城區90%生產經營單位安裝了電子監控系統，實現了電子追溯和實時監控。成立了自治區馬鈴薯產品質量監督檢驗中心，檢驗能力覆蓋馬鈴薯及其制品80多個參數；初步完成電梯遠程監控平臺建設，中心城區2425臺電梯信息錄入平臺監管。推進學習型機關建設，組織開展現場授課、外派學習等培訓29次，選樹先進典型，鼓勵調查研究，編制工作手冊，狠抓稽查考核和對內對外宣傳工作。黨風廉政和作風建設常抓不懈，局黨組堅決貫徹新時代黨的建設總要求，進一步增強管黨治黨的思想自覺，認真履行主體責任，始終繃緊黨風廉政建設心中這根弦，強化責任，狠抓落實，全年未發現違法違紀現象。

過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是按照市委、政府和自治區市場監管局的部署，全市市場監管系統上下團結一心、努力奮斗的結果。在此，我代表烏蘭察布市市場監管局，向全市市場監管系統干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些薄弱環節。主要是：機構改革后市場監管的工作思路和干部隊伍亟需融合；產品和服務質量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；市場監管能力、技術保障能力還存在薄弱環節，在許多領域存在技術手段不足、標準實施不力的尷尬局面；有些改革舉措在落地、落細、落實方面還有差距；統一的市場監管信息化布局不完善，推進“互聯網+市場監管”任務還很繁重；一些干部業務能力、工作狀態還與新形勢新任務的要求不相適應，等等。這些問題需要我們認真研究，切實加以解決。

二、2019年重點工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是烏蘭察布市市場監管系統完成機構改革奮力開創新局面、實現新發展的開局之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以“關注兩個聚焦（聚焦民生關切、聚焦發展關切），開展三大活動（中俄蒙美食文化節、放心消費在烏蘭察布、國家食品安全示范城市創建），堅守四個底線（食品安全底線、藥品安全底線、重要工業產品安全底線、特種設備安全底線），提升五種能力（黨的建設、隊伍建設、技術基礎、宣傳輿論、考核體系）”為工作思路，全面提升市場監管工作水平，為烏蘭察布市經濟社會高質量發展做出更大貢獻。

（一）關注“兩個聚焦”，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求。“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”這是習近平總書記新時代思想的一個理論支點，與我們黨的宗旨一脈相承，也是市場監管工作今后必須秉持的工作理念。今后的工作，無論是改革發展還是監管維權，都必須問需于民、問計于民，聚焦人民群眾最關切的方面，分階段、有計劃地綜合整治。

一是聚焦民生關切，營造放心的消費環境。今年要集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領域的痛點、堵點問題，整合質量、消保、價監、執法、廣告、商標、專利、計量等職能，握指成拳，強化整治，讓人民群眾有更多的獲得感。

以整治服裝鞋帽市場秩序為重點，讓老百姓“穿”得稱心。針對群眾反映強烈的重點領域，集中處置一批質量不達標、標識標注不規范、售后服務不落實等突出問題，嚴厲打擊“傍名牌”、無照經營、商標侵權、假冒偽劣等違法行為。

以整治乳肉和農村牧區食品市場秩序為重點，讓老百姓“吃”得放心。堅持“打假”與“扶優”并重，加大整治乳肉制品企業的監管頻次，加強乳肉地理標志使用管理，為一批質量優、管理強、信用好的企業騰出市場空間，助推全市乳肉產業發展壯大，為脫貧攻堅貢獻市場監管的力量。

以整治家居市場秩序為重點，讓老百姓“住”得舒心。重點整治房地產銷售領域合同霸王條款、合同欺詐等違法違規行為，維護購房群眾合法權益。加大民用“四表”（水、電、氣、熱能）執法檢查，加強對建筑材料、設備抽查，強化對家具、裝飾裝修材料、油漆涂料的質量監督檢查。

以整治汽車、電動車銷售維修市場秩序為重點，讓老百姓“行”得安心。以汽車4S店、汽修店和零配件經銷商以及電動車零售店為主，重點檢查銷售、使用不符合法定要求的汽車配件、強制加價搭售、格式合同“霸王條款”、消費欺詐、商業賄賂、虛假宣傳、商標侵權、故意拖延或無理拒絕消費者維權、超范圍經營保險代理業務等行為。

與此同時，深化“保健”市場專項整治，規范網絡訂餐活動，落實網絡購物監管制度，打擊假冒偽劣農資等違法行為，加強農村牧區和城鄉結合部日常消費品監管，強化煤炭市場監管，整治虛假違法廣告，嚴查藥品生產經營企業違法違規生產銷售中藥飲片和掛靠走票等現象，打擊中藥飲片摻雜使假、染色增重、以次充好等擾亂市場秩序行為。按照國家市場監管總局《關于整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和市政府加強效能政府建設要求，建立市場監管領域統一投訴熱線。

二是聚焦發展關切，營造優質的開放環境。按照市委要求，全力以赴推動經濟高質量發展，把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，緊緊扭住經濟發展這個中心，抓改革、優服務、提效能，把服務經濟建設搞上去，把發展質量提上來。

鞏固和擴大商事制度改革效應，大力優化營商環境。按照市委四屆七次全會會議精神，打造優質高效的營商環境，堅持用改革的辦法著力解決影響開發開放的制度障礙。一方面，在準入環節，深入開展“優化民營經濟發展環境年”活動，深化電子營業執照和全程電子化改革，深入推進“證照分離”“多證合一”改革，健全小微企業名錄功能應用，完善政銀合作，為各類市場主體搭建信息互通和免費代辦服務與融資平臺，著力消除民營企業在準入許可、經營運行等方面的不公平待遇，切實降低民營企業要素成本。在許可審批環節，積極推進簡化審批程序和告知承諾審批改革，落實強制性產品認證制度改革舉措，落實計量器具強制檢定制度改革；積極配合優化藥品注冊、醫療器械審評審批。在退出環節，優化企業普通注銷程序，完善簡易注銷改革，拓展適用范圍。另一方面，對已經推開的改革項目盯緊抓實，確保落地見效。并認真貫徹落實市委、政府關于促進民營經濟高質量發展有關會議精神，充分釋放改革紅利，讓企業有更多獲得感。同時強化信用約束，大力推開信用監管建設，促進社會誠信體系建設。

規范市場競爭和價格監督檢查，大力優化競爭環境。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域，深入開展價格專項治理,加強涉企收費、電力和物流運輸價格監管，整治違法違規價費行為。積極查辦跨區域重大不正當競爭案件,強化直銷企業監管，加大傳銷監測和查處力度。查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,聚焦公用事業、原材料、建材、日常消費品等民生領域，著力規范行政壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質量和效率。

統籌實施烏蘭察布市知識產權戰略，大力優化創新環境。深入貫徹落實新發展理念，以國家知識產權強國戰略和自治區知識產權戰略為指導，統籌實施烏蘭察布市知識產權戰略，充分發揮商標、專利、地理標志證明商標的組合效應，大力培育和打造以乳肉制品、絨毛制品、雜糧雜豆以及草原文化等為主的品牌集群，鼓勵部分有條件的企業，積極申報知識產權優勢示范企業。運用知識產權烏蘭察布商標受理窗口，推進商標注冊便利化改革，讓我市及周邊地區商標注冊主體享受到更加便捷高效的服務。大力推進品牌烏蘭察布宣傳，研究策劃“品牌烏蘭察布”專題宣傳方案，制作區域公用品牌圖文專輯、區域公用品牌名錄等，組織開展區域商標品牌集中宣傳。按照自治區知識產權質押融資試點工作計劃安排，引導我市企業開展知識產權質押融資。完善知識產權維權援助服務機制，深入開展知識產權保護專項行動，強化侵權假冒行為失信懲戒，加強“兩法銜接”協作配合。

實施“三項行動計劃”，優化高質量發展環境。優化整合計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專利、商標等職能，聚焦重要產業、重點企業，強化技術服務，引領企業高質量發展。實施質量提升行動。召開全市質量大會，部署全市質量提升行動。圍繞市委、政府做大做強石墨、化成箔、合金、氯堿化工、環保建材等新材料產業集群，按照旗縣（市）區推薦、企業申報、統一評估等程序，選取一批重點企業，在提高企業質量基礎建設水平、推進產品標準提檔升級、指導企業建設計量管理體系、提供企業檢驗檢測服務、強化企業知識產權保護等方面給予支持。今年重點培育馬鈴薯重點企業爭創市長質量獎，支持已獲得市長質量獎的中加農業生物科技公司申報參評自治區主席質量獎。實施標準化提升行動。圍繞民營經濟發展，研究建立營商環境標準體系，鼓勵支持中小微企業參與標準制修訂工作，鼓勵大中型企業積極參與國家標準、行業標準制的修訂。不斷完善各領域、產業發展的標準體系，夯實標準化基礎，擴大標準試點示范，提升我市標準整體水平。今年重點要推進馬鈴薯種植、倉儲、加工示范區以及技術規范制定等標準化建設，辦好烏蘭美家政服務國家級服務業標準化試點項目啟動儀式暨內蒙古自治區家政服務標準化技術委員會成立大會。實施“蒙字標”認證打造品牌行動。積極落實《市政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》，深入挖掘我市一、二、三產業中的重點、特色產品，培育一批彰顯地方特色、具有較強影響力的品牌，推薦認證“蒙字標”；尤其是加大對我市馬鈴薯品牌的宣傳力度，擴大其在區內外的影響力。今年要重點實施馬鈴薯品牌提升行動，進一步推進與市職業學院、集寧師范學院馬鈴薯系的產學研合作，開展馬鈴薯產品未來發展以及產品衍生等課題研究。

（二）做好“三項活動”，為提升烏蘭察布對外影響力助力。全面擴大提升烏蘭察布對外影響力，是加快推動我市經濟高質量發展、建設對外開放新高地的有效手段，也是充分展示建國70年來烏蘭察布新形象新變化的重要舉措。今年要緊緊圍繞“開展2019年全市市場監管質量提升年系列活動”，結合職能職責，做好三大活動。

一是開展第八屆中俄蒙美食文化節暨第三屆中國烏蘭察布國際美食文化節。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人為本”的辦會理念，牢固樹立全局意識，制定工作方案、明確措施、細化任務、強化責任、抓好落實，有創新的開展本次活動。在形式上，一要上下結合。做好市、旗縣、相關部門和相關協會的結合。二要突出品牌。充分發揮市場監管部門的優勢，推介特色品牌產品在美食節參展。三要錘煉文化。以察哈爾餐飲文化為基礎，打造烏蘭察布市美食和旅游文化品牌。在內容上，一要會同相關部門將我市氣候區位資源、原生旅游資源、蒙元文化資源，通過優質食材、美食以及圖片材料集中展示。二要不斷增加食材廣泛應用、餐飲、乳業等企業的參與率。三要把建國

70年來烏蘭察布市發生的深刻變化呈現給八方來客。在營銷方式上，要把集中展示與日常銷售相結合、電商與實體店銷售相結合、線上與線下銷售相結合，形成規模一體化，同時要大力做好宣傳輿論工作，擴大影響力。在取得實效上，一要通過豐富多元的餐飲文化和美食體驗，把“中國草原避暑之都”和“中國燕麥之鄉”的號召力引向深入。二要將一二三產業融合發展通過特色食材的就地加工轉化，把供給側改革的紅利逐步釋放。并持續深入宣傳地方特色美食及綠色農畜產品、食品加工工藝，積極申請“中國廚師之鄉”稱號。三要全面提升和擴大烏蘭察布的對外影響力。著力打造國際化美食節活動的良好平臺，作為建設對外開放新高地的杠桿，實現“辦一屆美食節，留下一個產業，帶動一方經濟”和在監管中促發展在發展中促監管的目標。

二是繼續開展放心消費在烏蘭察布創建活動。在市政府的主導下，會同成員單位出臺開放發展消費創建活動的實施意見，在各旗縣（市）區開展“五個一”目標創建工作，即創建一條示范街區、一個示范旅游景區、一個示范商場、一個示范行業、一個示范企業，初步形成一套可以在各行業推廣的創建工作流程及標準化管理制度。同時把創建工作從“五個一”目標向旅游、餐飲、蔬菜、糧油、裝修裝飾、醫藥、保健、美容美發、電信和成品油等

10個行業全業態推進，最終使消費安全得到保障、商品質量或服務質量引發的重特大事故為零，消費環境更加和諧、消費投訴不出站點、消費投訴處置率達到100%，消費者滿意度測評達到80%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到80%以上。力爭利用5年時間將我市建成放心消費城市，并通過改善消費環境、釋放消費潛力，提振消費信心，拉動經濟增長，實現政府職能向創造良好發展環境、提供公共優質服務、維護社會公平正義的根本轉變，助力我市全面建成高質量小康社會。

三是推進國家食品安全示范城市創建工作。創建國家食品安全示范城市是國家、自治區、市委政府的重大戰略部署，也是全面提升食品安全總體水平的重要保障。2019年，要繼續深入抓好創建國家食品安全示范城市工作，一要充分發揮食藥安辦牽頭抓總職能作用，對應自治區食藥安委成員調整文件，盡快對我市食藥安委、食藥安辦單位及人員組成進行調整。協調督促市直成員部門和各旗縣（市）區食藥安辦一如既往、各司其職、不折不扣抓牢創建國家食品安全示范城市工作。二要堅持問題導向，對照創城國家標準、自治區細則，對我市創城各項工作進行再對標、再梳理、再落實，查找問題短板，有的放矢推進創城佐證資料儲備與硬件基礎建設。

三要繼續鞏固食品藥品安全內蒙古建設、食品藥品安全烏蘭察布、食品藥品安全旗縣工作，夯實食品藥品安全各項監管工作。四要全方位、立體式、多角度加大創城宣傳力度,著力提升創城工作的“一度兩率”（群眾對創城工作的滿意度、知曉率、支持率）。五要做好迎接創城中期評估驗收的溝通協調準備工作，確保群眾飲食用藥安全。

（三）堅守“四個底線”，維護和諧穩定的市場環境。新組建的市場監管局工作千頭萬緒，首要的任務是按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線。守住安全底線，就是要守住不發生重大質量安全事故，不發生系統性區域風險的底線，這既是市場監管工作底線、紅線和生命線，也是打好防范化解重大風險攻堅戰、服務全市經濟社會發展大局的基本要求。

一是要堅守食品安全底線。按照食品安全“零容忍”的要求，加大對“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度，提升全市食品安全基礎工作。嚴格市場準入，加強對食品生產、經營企業的監管，以量化分級管理,推進“明廚亮灶”建設，以餐飲單位“4D”“五常”“六T”等管理模式為抓手，緊緊圍繞

“八個重點領域”“七個重點環節”和重點時段，開展專項整治，鞏固餐飲質量安全示范街（區）創建，全面落實餐飲食品安全主體責任和監管責任。結合創建國家食品安全示范城市，落實食品生產全過程監管、全要素審查、全生命周期的責任，重點強化對配方乳粉、特殊醫用食品、保健食品的監管,及時向社會公布食品安全抽查和不合格食品處置結果。

二是要堅守藥品安全底線。針對“兩品一械”監管領域存在的突出問題和風險隱患，深化改革創新，強化日常監管，落實市縣兩級市場監管部門藥品、化妝品、醫療器械監管職責，防范安全風險，形成監管合力，壓實企業主體責任，強化屬地管理責任。組織開展專項整治和綜合治理，尤其在藥品領域實施全過程、全鏈條監管，持續開展飛行檢查、跟蹤檢查，著力構建“監督檢查、檢驗監測、風險研判、約談告誡、整治懲戒”五位一體的風險防控體系，做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。進一步完善轄區內藥品監管信息整治，大力推進智慧監管，提升監管現代化水平，形成風險發現、風險評估、風險處置和風險交流工作機制。加強對特殊藥品和藥品類易制毒化學品生產經營企業的監督檢查，融合檢查和稽查工作，建立線上線下協同監管機制，持續嚴厲打擊互聯網制售假藥違法行為。

三是要堅守產品質量安全底線。根據產業規模、技術現狀、質量抽查狀況以及產品自身屬性，開展產品質量安全分析研判，綜合分析重要工業產品的質量安全風險點，編制安全風險點清單，制定抽查計劃，采取監督檢查、抽樣檢驗、證后監管等措施加強監管，不斷提升產品質量水平。

四是要堅守特種設備安全底線。強化對公眾集聚場所、重點領域的電梯、客運索道、大型游樂設施、盛裝危險化學品等高風險特種設備的安全隱患排查和治理，著力解決特種設備涉及城市運行安全和事關社會民生的突出問題，提升妥善應對和處置突發事件的能力。夯實企業主體責任，加大對持證單位監督檢查力度，強化對重點生產使用單位的專項監督檢查，規范許可退出機制。

守住安全底線關鍵是找準風險點，核心是落實責任鏈。所謂責任鏈就是每一個風險點都要見事見人，并且由下而上建立責任體系。按照自治區市場監管局《關于落實市場監管重點領域安全風險管控責任的指導意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，從基層市場監管所做起，認真梳理全市風險點，建立臺賬，做到風險不漏點、監管不漏項，把每個風險點的管控責任都落實到具體人，并且逐級明確責任，做到監管風險點、監管主要措施、監管責任人一目了然，杜絕責任“空檔”和監管“盲區”。同時督促企業依據相關法律法規和安全技術規范要求，實施全方位全過程的安全隱患自查自糾，綜合運用培訓、約談、處罰等手段，引導企業落實好主體責任。

在抓好食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量等領域重點監管的同時，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，整合和完善市場監管部門的隨機抽查事項清單和細則、隨機抽查人員名錄庫。今年年底前要完成全市市場監管系統雙隨機抽查檢查全流程整合，實現市場日常監管事項“雙隨機、一公開”監管常態化；充分發揮市場監管部門牽頭作用，積極推動市場監管領域跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，努力構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。檢查要有爪牙，處罰要帶電。要通過小概率抽查，產生大范圍威懾，讓所有生產者和經營者不敢心存僥幸

；建立激勵和容錯糾錯機制，落實“盡職照單免責、失職照單追責”制度，嚴格規范公正文明執法；落實“處罰到人”的要求，強化行政執法與刑事司法銜接，讓違法企業和責任人付出付不起的代價。

（四）提升“五種能力”，打造一支敢于擔當能打硬仗的市場監管隊伍。為了強化綜合監管和綜合執法，實現機構改革和業務工作“兩不誤、兩促進”，必須抓好五種能力的提升。

一是抓好黨的建設能力提升。按照新時代黨的建設總要求，必須推動黨的建設向更高質量邁進。一要著力加強黨的政治建設。開展主題教育，強化基層黨組織建設，進一步抓好新形勢下意識形態工作。二要自覺扛起“小個專”黨建責任。繼續開展小微企業、個體戶、專業市場黨建工作，確保在黨的領導下發展壯大民營經濟。

二是抓好隊伍建設能力提升。面對新形勢、新任務、新要求，隊伍建設必然成為基礎性、根本性、長遠性問題。一要抓好隊伍融合。這次改革對全系統干部職工的思想震動之大、影響之深是可以想象的，但改革就是要破舊立新，就是利益格局的調整，就是要打破一些過時的東西。改革前我們是三個單位、五項職能，現在合并成一個，如何從物理整合變為化學融合，形成全局一盤棋，這對于我們每個人來說都是一次重大的考驗和挑戰，所以我們要以強烈的大局意識落實好機構改革任務，以思想、理念和情感融合為基礎，在監管機制、方式、手段上促融合，上下一條心，合心合力合拍、同心同向同行，不斷提高向心力、凝聚力，打造成為一支聽黨指揮、絕對忠誠的市場監管隊伍。二要抓好教育培訓。市場監管部門靠技術執法、憑數據說話，必須加大培訓力度，全面提高干部隊伍的理論功底和業務能力。要科學制定干部教育培訓計劃，用3年左右的時間，建設一支市場監管的職業化檢查隊伍，確保全市有一定數量的專家型業務骨干。三要抓好依法行政。為確保監管創新的合法性，避免法律風險，引入專業法律顧問，規范執法，按照統一市場監管執法規則、文書、服裝、標識標志、執法程序，健全完善基層市場監管所工作規范。“法無授權不可為，法定職責必須為。”要強化執法監督，嚴格執行市場監管綜合行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核等制度，確保依法監管。

四要抓大學習大討論。在全局范圍深入開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，擔當作為謀發展、盡責實干促跨越”大學習大討論活動，認真對照《大學習大討論活動整改臺賬》的整改目標和整改時限，找問題找差距，理思路想辦法，做到思想認識到位，確保活動成效，真正在全局上下形成擔當作為、真抓實干、銳意進取、勇于創新的生動局面。

三是抓好技術基礎設施建設能力提升。計劃利用3年左右時間，整合一批技術機構、強化一批基礎項目、引進一批先進技術、配備一批執法裝備、更新一批基礎設備。今年要加快內蒙古馬鈴薯產品質量監督檢驗中心升級為國家級檢驗中心，加快完成國家級煤炭加工產品監督檢驗中心驗收工作，加快推進市食品藥品檢驗所資質參數擴大認證工作，進一步提升全市食品藥品檢驗檢測能力。要運用大數據先進理念、技術和資源，推進“互聯網＋市場監管”，強化對食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量監管的信息化支撐，推進政務辦公、商事制度、審批改革、事中事后監管、知識產權公共信息服務、企業監管風險洞察等信息化建設，構建大系統融合、大協同監管、大平臺支撐的新型市場監管信息化體系。

四是抓好信息宣傳能力提升。輿論宣傳工作，歷來是黨的意識形態工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。市局把

2019年作為“宣傳年”，制定宣傳方案，確定宣傳主題，全方位加大宣傳力度，努力營造有利于市場監管事業發展的社會環境和氛圍。一要主動與新聞媒體溝通交流，建立協作機制，暢通宣傳信息的采集和報送渠道，把造勢與做事相結合，以更好地宣傳市場監管部門的職能職責、政策法規、工作成績和工作的重要性，提升市場監管工作的影響力。二要善于引導和利用輿論，積極宣傳報道百姓關注的食品、藥品、重要工業產品質量、特種設備安全以及民生計量等方面的熱點、焦點問題，定期公布產品質量監督抽查結果、執法打假、消費維權等情況，進一步普及老百姓安全知識和法律意識。三要充分發揮好自身宣傳陣地的作用，把“一報一網一微”（烏蘭察布市場監管報、烏蘭察布市場監管門戶網、烏蘭察布市場監管微信公眾號）打造成市場監管部門與生產企業溝通聯系的橋梁、與消費者交流互動和消費者參與監督的平臺。四要加強對宣傳報道工作情況的督促檢查，從工作機構、運行機制、宣傳重點、稿件質量、報送渠道等方面進行規范。五要建立健全宣傳工作激勵機制，年終對宣傳工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五是抓好考核體系建設能力提升。堅持目標導向、結果導向，緊緊圍繞重點工作和基礎任務，建立健全對外和對內雙向考核機制，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，對外督促旗縣（市）區黨政領導干部履行“三品一特”安全工作職責，形成黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責的工作格局。對內制定科學、簡便的考核辦法，科學評價各單位、各部門工作，堅持考核結果與兌現獎懲和使用干部相結合，不斷提升工作效能和服務質量，進一步推進市場監管工作再上新臺階。

在基礎任務方面，主要考核各分局、市局機關各部門落實黨風廉政建設責任制情況、班子建設、工作作風、機關黨的建設、政治理論和業務學習、信息宣傳等情況。在重點工作方面，主要包括市委、政府和上級部門指標任務，以及局黨組研究推進的重點工作、施政承諾工作任務、市局機關各部門依職能確定的工作任務。

此外，要堅決抓好扶貧工作，助力全市盡早打贏脫貧攻堅戰。今年是向脫貧攻堅發起沖刺總攻的一年，更是決戰決勝的關鍵之年。能否如期脫貧摘帽，事關全市脫貧攻堅成效，事關全面建設小康社會大局。我們要繼續堅定自覺地把脫貧攻堅作為頭等大事，壓實駐村工作隊責任，配合開展好“五級書記遍訪貧困戶”行動和“清零達標”專項行動，扶貧措施精準到戶到人，切實提升群眾的參與度、認可度和滿意度。

三、提高廉潔從政的主動性、自覺性

工作干的再好、再出色，犯了錯同樣要追究責任。市場監管局作為服務全市經濟發展的政府部門，沖鋒在經濟發展的最前線，如何既能干好工作，又能防范錯誤。這就要求全市市場監管系統各級干部，經得起誘惑、受得起慫恿、守得

住原則、把得住底線，主動、自覺地落實好黨風廉政建設，任何人都不能置身事外，任何時候都不可有絲毫放松；一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒把全面從嚴治黨引向深入；筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅持做到“六個主動”，始終把廉潔從政作為推進黨風廉政建設的自覺行動。

（一）主動維護核心地位。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在行動上緊跟核心，更加主動地自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項決策部署貫徹落實好。積極發揮市場監管的職能作用，按照高質量發展的要求，盡力支持和滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）主動敬畏黨紀國法。國有國法，黨有黨紀。黨紀國法是不能碰的高壓線，是不能越的紅線，是黨員干部必須堅守的底線。尤其是“常在河邊走”的市場監管干部，更要敬畏黨紀國法，確保“就是不濕鞋”。我們的黨員領導干部要以身作則，以上率下，發揮“頭雁效應”，切實履行黨組的主體責任和黨員領導干部的“一崗雙責”，任何時候都不能忘記手中的權力是組織和人民賦予的，只能用來服務人民群眾，決不能以權謀私，濫用職權，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）主動服務發展大局。習近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”有無大局意識，反映了黨員干部的綜合素質。在宏觀上，國家的改革發展穩定是大局，具體到市場監管部門，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，積極發揮市場監管職能作用，在“抓招商、抓項目、抓民生、抓作風轉變”上下功夫，圍繞市委四屆七次全會提出的“優化民營經濟發展環境年”活動強服務，全力促進全市經濟社會持續健康發展。

（四）主動遏制不良作風。為官不為，就是一種失職行為。局機關要大力整治工作作風不實，就是要防止干部隊伍中出現敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、“做一天和尚撞一天鐘”、長期不上班等“不作為”的行為。在新常態下，“為官不易”并不是“為官不為”，瞎干、亂干固不可取，懶政、怠政，坐在辦公室“兩耳不聞天下事”更需警戒。我們只有發揚勇于負責、無私奉獻的精神，認真履職盡責，切實做到對黨盡忠，對民盡責，對事業盡力，才能對得起黨賦予我們的這一份職責。

（五）主動建樹監管形象。市場監管部門是由一個個市場監管干部組成的整體，每一個干部的自身形象，都密切關系到市場監管的形象。當前，市場監管干部要按照“忠誠、干凈、擔當”的好干部標準，在提升自我形象的同時，主動維護市場監管部門的文明形象，必須按照黨紀條規、黨風廉政建設要求，無論在哪個職位、哪個崗位，都堅決不能出事。大家一定要守住自己的底線，不逾越紀律的紅線，要知足常樂，知敬畏，守榮辱，清清白白做事，老老實實做人，共同維護好市場監管形象。

（六）主動用好公權為民。習近平總書記指出:“公權為民，一絲一毫都不能私用。”

公權力是人民群眾賦予的，權力來自組織的信任和人民的重托，權力有規、權力有界、權力姓公。我們要時刻提醒自己分清“公”“

私”，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。要按照市委統一部署，組織開展糾治“四風”專項整治，密切關注“四風”隱形變異、改頭換面等新問題，重點整治形式主義、官僚主義的新表現。要開展市場監管、食品藥品等民生領域侵害群眾利益問題、“掃黑除惡”專項斗爭、利用名貴特產類特殊資源謀私利等專項行動，狠剎各種不良風氣。要對市委、市政府和局黨組定下來的事情，一件一件去抓，一項一項推進，確保件件有落實、事事有回音，推動各項工作部署落地生根、開花結果。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然艱巨。做好新形勢下的黨風廉政建設工作，是對全局干部職工最大的保護，最好的關懷!我們要始終堅持將業務工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬，人人擔責上肩，齊抓共管履責，共同營造風清氣正氛圍，為全市場監管事業發展提供更加有力的保障!

同志們，市委四屆七次全委會上提出做好今年各項工作的關鍵就是一個字：干！要提高站位帶頭干成，要扛起責任擔當干，要解放思想創新干，要轉變作風務實干。經濟的高質量發展，人民群眾的美好生活，不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。干字當頭、實字托底。市局上下要正確理解“干”的含義，做好今年各項工作關鍵是“干成”。各領導干部要提站位帶頭干成。在深入學、反復學、精準學的基礎上，結合自己的分管領域，把各項工作標準往上提，各項舉措往細往深落，一項一項認真研究、對標提升，推動形成爭先創優、爭名升位的生動局面。要充分發揮示范帶頭和引領帶動作用，既要當好指揮員、又要當好“施工隊長”，親自上手，對重要工作親自過問、親自安排、親自督查落實，決不能當“甩手掌柜”。要換思想帶頭干成。對上級政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關“舊門”的同時要開“新路”，堅決摒棄與之不相適應的任何錯誤思想和認識偏差。準確把握政策，用好用活政策，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫。要扛責任帶頭干成。主動扛責任、扛任務、扛指標，對中央和自治區、市委的決策部署扭住不放、一抓到底；要嚴格執行請示報告制度，正確對待組織交給的任務，有沒有完成、完成了多少、有什么困難問題，都要及時請示報告，決不允許隱瞞不報。要轉作風帶頭干成。做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干；做到分工實、責任實、追責實，盡責激勵，失責追究；做到制度

實、規則實、監督實，加強檢查，嚴格驗收。推動各項決策部署落到實處、見到實效。

最終，在思想上提高認識，十根筷子一根椽，心往一處想、勁兒往一處使。牢固樹立起敬業、精益、專注、創新的工匠精神和局榮我榮、局損我損的良好風尚。在行動上領導帶頭，忘記優越感、摒棄失落感、抓住機遇感。帶領干部職工用心謀事、用心干事、誠心誠意做事。在作風上規范行動，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當和主動作為的“拼命三郎”作風，以苦干實干贏得群眾的衷心認可。在效果上如期完成，在全局上下形成一種互相尊重、互相信任、互相理解、團結一致、協作配合的良好氛圍，推動整體工作不斷向前、如期完成。

同志們，新時代的市場監管工作已經揚帆啟航，市場監管干部肩負著重大的責任和光榮的使命。讓我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、政府的堅強領導下，在自治區市場監督管理局的大力指導下，凝心聚力、勇于擔當，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，埋頭苦干、扎實工作，奮力開創全市市場監管工作新局面，為助推經濟高質量發展貢獻更大力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立

70周年。

第三篇：干部在2021年全市市場監管工作會議上的講話

干部在2021年全市市場監管工作會議上的講話范文

經市委、市政府同意，今天，我們召開全市市場監管工作會議。主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關于市場監管一系列重要論述，傳達全國全省市場監管工作會議精神，總結工作，研判形勢，研究部署2021年全市市場監管重點工作任務。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委書記xx、市長xx會前分別對全市市場監管工作做出批示。剛才，xx同志傳達了xx省長的批示和x書記、x市長的批示，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。xx同志對今年全市市場監管工作做了全面的部署，xx同志分別對知識產權和藥品監管工作做了專題安排，我都同意，請大家一并抓好落實。下面，我講三點意見：

一、總結成績，堅定工作信心

十三五時期，特別是自2019年新一輪機構改革以來，全市市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府重大決策部署，積極落實省上工作安排，緊密結合xx市場監管實際，以營造“辦事不求人”的營商環境、公平有序的市場競爭環境、安全放心的消費環境、創新發展的服務環境和風清氣正的干事創業環境為重點，持續構建完善“五大目標體系”，實現了市場監管系統性調整和戰略性重塑。機構改革穩步推進。2019年1月，將原市工商局、市質監局、市食藥監局和市鹽務局的職責，以及市物價局的價格監督檢查以及市科技局知識產權職能整合，組建了市場監管局，全市市場監管系統機構平穩合并，職能平穩整合，人員平穩過渡，工作平穩有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。營商環境更加便利高效。推進落實“先照后證”改革要求，將xxx余項企業登記前置審批中的xx%改為后置審批或直接取消，只保留xx項前置審批，有效提升了市場主體準入效率，企業開辦時間基本壓縮至x.x個工作日內。市場秩序更加平穩有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處市場監管領域各類違法案件。建立市場監管部門內部統一的隨機抽查工作機制，牽頭推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管。建立健全信用約束機制，對列入經營異常名錄企業和嚴重違法失信企業開展聯合懲戒，新型的市場監管體系正在形成。知識產權工作富有成效。全市有效商標注冊量累計達到xxxx件，位列全省第三；地理標志保護產品xx件，位列全省第一；地理標志證明商標x件，位列全省第五；有xx家企業完成了《企業知識產權管理規范》國家標準認證備案。xx油橄欖入選中歐地理標志第二批保護名錄。質量強市有力推進。貫徹落實市委、市政府質量發展戰略，加強質量工作改革創新，深化質量基礎設施建設，質量發展與監管工作扎實推進。xx酒先后榮獲省政府質量獎，填補了xx空白。市場監管安全形勢更加穩健向好。堅決落實習近平總書記“四個最嚴”要求，切實加強食品藥品、特種設備和質量安全監管，“十三五”期間，全市沒有發生重特大安全事故和區域性、系統性的消費安全事件。

剛剛過去的2020年，全市市場監管部門圍繞疫情防控及時出臺實施多項舉措，圍繞“六穩”“六保”連續推出硬招實招，為筑牢疫情防控防線、促進我市經濟高質量發展提供了有力支撐。一是抗擊疫情，堅決守住監管防線。新冠肺炎疫情發生后，全市市場監管系統干部聞令而動，快速響應，開通“綠色通道”，幫助x家企業辦理了口罩生產證照，有力保障市場供應；雷霆出擊，迅速穩定市場秩序，對不法商家乘機囤積居奇、坐地起價等違法行為重拳出擊、嚴查嚴管，確保了全市生活物資供應充足和市場秩序穩定。同時，率先出臺xx條措施，全力助推企業復工復產，市場主體實現了逆勢增長，同比增加x.x%；加強進口冷鏈食品風險防控，完善溯源體系等措施，實現對全市進口冷鏈食品的追溯管理和臺賬管理，有效防范了疫情傳播風險。二是持久發力，全面筑牢安全底線。全面加大日常巡查抽檢工作力度，持續加強食品、藥品疫苗、特種設備、工業產品質量安全監管。圓滿完成了2020全球減貧伙伴研討會、2020“一帶一路”美麗鄉村論壇、全國產業扶貧推進會等重大活動的食品安全保障任務。全市餐飲行業開展制止餐飲浪費活動，唱響文明餐桌新風，落實“公筷公勺公夾”餐飲服務單位xxxx家，實施分餐制單位xxxx家。舉辦了全市特種設備事故應急救援演練活動，組建特種設備領域專家庫。三是重拳出擊，有力維護市場秩序。強化公平競爭審查，強化反壟斷和反不正當競爭執法，強化價格監管，強化網絡交易市場監管，強化知識產權保護，嚴厲打擊廣告違法行為，持續推進掃黑除惡、燃煤散燒等專項工作，市市場監管局被評為xx市平安建設先進單位。四是創新機制，有效提高監管效能。修訂完善“雙隨機、一公開”清單細則等基礎制度，部門及部門內多事項抽查、跨部門聯合抽查覆蓋面大幅提高。積極推進“互聯網+監管”改革，扎實推進信用監管，持續開展清單完善和數據補錄等基礎工作，實施清單完成率xx.xx%；縱深推進機構改革，市場監管綜合執法體制改革有序推進。這些成績的取得是全市市場監管系統干部職工共同努力的結果，值得充分肯定。

二、認清形勢，補齊能力短板

當前，我國已經處在新發展階段，新形勢新任務對市場監管工作帶來了新挑戰，我們要深入研判大勢，準確把握新發展階段的特點，對標中央要求，補齊弱項短板，推動市場監管工作順勢而為、乘勢而上，再上新臺階。

一要看到中央要求之高。以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場監管工作，習近平總書記對市場監管工作的一系列重要批示指示，為市場監管事業改革發展指明了方向、提供了根本遵循。“營造穩定公平透明的營商環境”、落實“四個最嚴”要求保障食品安全、全面加強知識產權保護工作、強化反壟斷和反不正當競爭等等，需要我們站在講政治的高度來學習領會、貫徹落實。二要看到工作責任之重。市場監管局涵蓋了工商、質監、食藥監、價格監管以及知識產權等職能，范圍廣、責任多，執行的法律xxx余部、行政法規xxx余部，還有一大批部門和地方規章，而且新的法律還在不斷增加。食品藥品、特種設備和工業產品領域的安全關系人民群眾的身體健康和生命財產安全。知識產權保護、質量發展、市場秩序維護關系一個地方經濟社會的長遠發展。市委、市政府建設美麗xx、發展電子商務、培育麻辣香甜特色產業、全面落實鄉村振興戰略等重大決策部署，對我市市場監管工作提出了新要求，我們肩頭的擔子更重、責任更大。三要看到監管難度之大。一方面，全市的市場主體不斷增多，市場監管執法人員相對較少。另一方面，新型市場主體、新型經營業態、新型經營方式不斷出現，給市場監管工作帶來新的挑戰。市場監管領域突發事件極易發生，并且容易引發社會關注，形成網絡輿情事件。加之，基層監管執法人員的業務能力和水平素質參差不齊，與監管執法的實際需求還存在一定差距。

貫徹中央要求、應對困難挑戰，必須打造一支能力突出的市場監管干部隊伍。我們要對標中央要求和市場監管需要，集中時間、集中力量深入開展監管執法能力提升活動，盡快補齊短板弱項，為市場監管工作扎實推進提供有效的能力保障。著重提升以下五種能力。

一要提升政治能力。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確指出各級行政機關本質上都是政治機關，政治機關必須突出政治建設，提高政治能力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于市場監管一系列重要論述，真正做到學懂弄通做實。要把握正確政治方向，不斷鞏固和拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，增強守初心、擔使命的責任感。要堅持底線思維，增強風險意識、憂患意識，努力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。

二要提升依法行政能力。依法行政是市場監管工作最基本的要求。市場監管部門的領導干部要帶頭學習法律法規，帶動全體監管執法人員學法用法制度化、常態化。增強學法的針對性，從與本職工作密切相關的法律法規入手，加強相關業務法律法規的學習，明白自身承擔的監管責任，掌握法律法規和政策要求，不斷提高依法行政、依法規范的能力和水平。要加強綜合執法隊伍建設，強化日常監管和綜合執法的協調配合，完善統籌協調機制，不斷提升綜合執法效能。要分層分線加強對基層監管人員的業務培訓，盡快建立市場監管綜合行政執法人才庫，注重在執法實踐中鍛煉提升，努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的市場監管鐵軍。

三要提升創新能力。市場監管系統的干部必須牢固樹立創新意識，積極學習借鑒發達地區市場監管的先進經驗，創新監管手段和方式方法，積極探索行之有效的工作新路子。要積極推進“互聯網+監管”改革，扎實推進信用監管，運用信用信息公示等手段，增強對市場主體的約束，推進誠信建設。運用大數據手段為市場主體服務，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。用推行智慧監管來解決監管對象和監管事項日益增多和監管人員相對穩定的矛盾，提高市場監管的成效。

四要提升風險防范能力。市場監管業務范圍廣，涉及經濟社會發展方方面面，風險點多，事件易發多發，且直接關系廣大消費者的生命財產安全，容易引發輿情事件、影響社會穩定。要充分認識防范化解市場監管領域重大風險的重要性和緊迫性，不斷提高風險防范能力，及時梳理市場監管領域的風險隱患，做到未雨綢繆，防范在前。要深入開展食品藥品、特種設備、產品質量等重點領域的風險排查工作，對發現的風險隱患，要建立臺賬、責任到人，對癥下藥、跟蹤整改，力爭把風險化解在源頭、消滅在萌芽。同時要加強應急演練，增強突發事件的應對和處置能力。

五要提升抓落實能力。再好的決策，不落實終在紙上；再好的計劃，不落實就是空想。要切實增強抓落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，堅持問題導向，提升抓落實的思想境界，形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍、工作常態；改進抓落實的工作作風，大興求真務實、真抓實干之風；錘煉抓落實的過硬本領，提升學習研究、統籌協調、深入群眾的能力；完善抓落實的體制機制，樹立激勵先進的鮮明導向，確保抓落實有剛性的制度約束、有力的監督檢查；突出抓落實的成效，聚焦工作部署、年終考核目標，一項一項抓好落實，以抓落實的行動體現抓落實的成效。

三、聚焦重點，開新局譜新篇

今年是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨成立100周年。做好今年的市場監管工作意義重大，全系統要深入落實今年市場監管工作的總體要求，聚焦難點痛點堵點，緊盯目標任務責任，大力發揚“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”的精神，真抓實干，開拓創新，努力實現市場監管工作開門紅。重點抓好六個方面的工作：

一是著力推進質量強市建設，助推經濟高質量發展。習近平總書記明確指出，要下最大氣力抓全面提高質量。我們要深入研究謀劃，抓緊編制xx市“十四五”期間質量發展規劃綱要，出臺一批促進高質量發展的政策措施。繼續實施標準強市、質量強市、知識產權強市，深入開展質量提升行動，圍繞“四棵搖錢樹”“四個特別特”“四個特色養”等農業特色產業，圍繞有色冶金、醫藥制造、白酒釀造等工業主導產業，圍繞全域旅游、電商物流、康養休閑等新興產業，加強全面質量管理，不斷提高質量水平，為全市經濟高質量發展打下堅實基礎。

二是著力加強知識產權工作，提升產業核心競爭力。知識產權日益成為發展的戰略性資源和競爭力的核心要素。做好知識產權工作，是貫徹習近平總書記重要指示精神的必然要求，是助力全市經濟高質量發展的必然要求，市場監管部門責無旁貸。要切實提高對知識產權工作重要性的認識，深入調查研究，精心謀劃好“十四五”時期的知識產權工作。要著力激發市場主體創新創造活力，培育知名商標品牌和地理標志，提升知識產權創造運用水平。要進一步理順工作機制，強化部門內部和部門之間統籌協調，增強知識產權保護能力。要配齊配強工作力量，大力開展宣傳培訓，營造全社會關心關注知識產權的良好氛圍。

三是著力深化“放管服改革”，持續優化營商環境。習近平總書記強調：“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境。”“十四五”時期，商事制度改革將從解決市場主體“準入難”進入解決“準營難”的攻關期。全市市場監管部門要深入學習貫徹《優化營商環境條例》，深化市場監管領域“放管服”改革，全面實施好“證照分離”改革，大力推行市場主體登記注冊全程“網上辦、掌上辦”，領取、使用電子營業執照，實施“不見面”注冊登記，切實讓數據“多跑路”，企業和群眾“少跑腿”。要繼續優化行政許可事項，不斷擴大實行告知承諾的領域，進一步減少行政許可材料。要堅持“兩個毫不動搖”，不斷優化支持民營經濟發展的市場環境、政策環境、法治環境，更好地引導全市企業健康發展。

四是著力強化安全監管，堅決守住安全底線。安全是底線，也是紅線，沒有質量安全，就沒有高質量發展。食品監管方面，要堅決落實“四個最嚴”要求，重點加大對農村集體聚餐食品、網絡平臺售賣食品等薄弱領域的監管力度，進一步完善從田間工廠到百姓餐桌的全流程質量追溯體系，實現食品安全信息順向可追蹤、逆向可溯源、過程可控制、責任可追究。要加強進口冷鏈食品的溯源監管，堅決防范疫情傳播風險。藥品疫苗監管方面，要靠實監管責任，繼續加大對假劣藥械、醫用防護產品的監管，強化對疫苗質量監管，確保人民群眾使用新冠病毒疫苗的質量安全。特種設備監管方面，要緊盯危險化學品相關移動式壓力容器、既有建筑物加裝電梯、起重機械、大型游樂設施等重點產品，加強定期巡檢和日常檢查，督促使用單位落實主體責任，防范安全隱患。在工業產品質量監管方面，重點圍繞民生領域產品質量以及危險化學品、危險化學品包裝物及容器等產品強化監管，須臾不可放松地守牢安全底線。

五是著力發揮職能作用，服務電子商務發展。習近平總書記指出，電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。剛剛召開的全市電子商務工作會議對市場監管部門也提出了專門要求。要充分發揮職能作用，幫助市場主體開展綠色、有機、無公害產品認證，增強消費權益保障，提高市場通行能力，使xx電商產品既能上線銷、也能進商超。要緊盯消費者關注的指標，根據不同標準分類打造、分級申報，規范網貨生產、加工、倉儲、運輸等環節，真正實現xx電商產品品質有保證、供給有規模。要打造更多農產品區域公共品牌，保護老字號、創建新品牌、以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營，提高xx特色產品的辨識度、知名度和美譽度，增強市場競爭力。要堅持審慎包容監管，對新產業新業態采取柔性監管，落實好“市場監管兩輕一免清單”，讓企業真正感受到“有溫度的執法”。要強化市場監管部門業務平臺數據研判，分析電商經營中的熱點、難點和長項短板，完善網絡市場經營主體信息，及時反饋有關部門，更好地服務主體登記、網貨開發、物流快遞和市場營銷等環節，助推xx電商高質量發展。

六是著力改善消費環境，創造公平市場競爭秩序。“十四五”時期，圍繞形成強大國內市場，著力改善消費環境，進一步釋放消費潛力是市場監管服務暢通國內大循環的著力點。要立足大市場，加強反壟斷監管和不正當競爭執法，堅決防止放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長等違法違規行為，促進消費大市場的健康發展。要將維護人民群眾身體健康和生命安全作為市場監管工作的根本指引，加強重點領域、重點行業監管，加大對防疫用品、原輔材料和生活必需品監管力度，聚焦熱點問題，強化專項整治，保障消費安全，進一步增強消費信心，釋放消費潛力。要著力探索信用體系建設，降低消費者維權成本，進一步營造了安全放心的消費環境，打造多點支撐的消費增長格局。嚴格落實“五個禁止”要求，嚴厲查處市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物行為，打擊銷售網絡，斬斷違法鏈條，確保“長江禁捕打非斷鏈”專項行動取得實效。

全市市場監管系統要進一步加強黨的全面領導，認真落實全面從嚴治黨責任，堅持把黨風廉政工作同業務工作同安排同部署，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。認真組織實施“作風建設年”活動，持之以恒轉變作風，積極整改突出問題。要堅持嚴管與厚愛相結合，繼續加強干部隊伍管理，增強全系統的凝聚力創造力。

315國際消費者權益日馬上就到了，這是市場監管部門的重要任務。全市市場監管系統要組織開展好315活動，強化監管執法，及時處理好消費投訴舉報，加大消費者權益保護知識的宣傳力度，使消費者權益保護的理念深入人心。

同志們，做好今年市場監管工作使命光榮、責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮發進取，爭做為民服務孺子牛，創新發展拓荒牛，艱苦奮斗老黃牛，努力推動市場監管工作再上新臺階，為建設幸福美麗xx作出新貢獻，以優異成績迎接建黨100周年！

第四篇：在全省市場監管工作會議上的講話

文章標題：在全省市場監管工作會議上的講話

同志們：

今天的市場監管工作會，目的是總結交流去年一年來市場監管工作取得的成績和經驗，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天來參加這個會，主要是代表省局黨組來看望大家。

2005年，全省市場監管工作在省局黨組的正確領導下，圍繞省政府和省局工作大局，牢固樹立科學發展觀，積極推進和探索市場監管方式的改革和創新，為整頓和規范市場經濟秩序，促進全省經濟健康發展，尤其是服務“三農”方面作出了不懈的努力，市場監管各項工作取得了較好成績。

一是積極開展“紅盾護農”行動，為保護農民合法權益，服務“三農”盡心盡力。省局與十一個設區市工商局局長簽訂了《全省農資商品市場監管目標責任書》，各級工商局強化了責任，切實抓好了各項監管目標責任的落實。全省19個集體、27名個人受到總局表彰，省局也表彰了22個先進集體、29名先進個人。“紅盾護農”工作受到各級政府和國家工商總局的肯定，是我們市場監管工作中的一大亮點。

二是積極應對，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到職能到位，不缺位，不越位。各級工商局高度重視防控工作，認真落實禽類市場監管各項制度，制定完善了市場防控應急預案，層層落實責任制和責任追究制，做到職能到位，不缺位，不越位。遂川縣發生禽流感后，省、市、縣局非常重視，立即啟動了應急預案，杜絕了禽流感通過市場蔓延的途徑，工商部門的工作受到當地政府和人民群眾的好評。

三是積極培育和發展各類經紀人，做好農村經紀人的幫扶工作，為促進農民增收、農村經濟發展做出貢獻。目前，全省已建立24個農村經紀人幫扶聯系點，農村經紀人已達17116人。

四是深入開展企業“守合同重信用”活動，打擊合同欺詐，積極推動我省社會信用體系建設。

在抓好一些重點工作的同時，強化了對其它各類市場的日常巡查和監管。加大糧食市場、陳化糧市場的監管和巡查力度，對購買、使用陳化糧企業做到監管到戶、責任到人。逐步規范小轎車銷售企業經營行為和二手車交易市場管理，促進了汽車市場規范有序。一年來同志們付出了辛勤的工作，做出了積極的貢獻，省局黨組對大家的努力和成績是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系統市場監管工作戰線的同志們致以親切地問候！

希望同志們發揚成績，總結經驗，查找不足，不斷提高工作水平，開創新局面，再創新業績。下面，我講幾點意見。

一、堅持以科學發展觀為統領，認清形勢，堅定信心，開拓進取，增強做好市場監管工作的自覺性和堅定性。

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是十六屆五中全會的核心，是省委十一屆十次全會和全國工商行政管理工作會議的鮮明特點，也是我們做好今年工商工作、服務全省經濟社會又快又好發展的根本要求。貫徹科學發展觀，落實“十一五”規劃、實現全面建設小康社會的奮斗目標，工商部門肩負的維護市場秩序的任務將更加繁重；推進社會主義新農村建設、構建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。全系統要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，每個市場監管人員都要深刻理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，認真回答“什么是監管、為什么監管、怎么監管、依靠什么監管”等問題，樹立與科學發展觀相適應的科學監管觀，切實把科學發展觀落實到市場監管執法的各項實際工作中，切實轉變監管觀念、創新監管模式、提高監管質量，通過市場監管執法，促進經濟平穩較快發展，促進經濟增長方式轉變，促進城鄉區域協調發展，促進社會主義新農村建設。

作為工商行政管理系統“十一五”規劃期間市場監管的重要部份，市場規范管理職能不是消弱了，而是加強了。市場監管工作應立足職能，堅持有所為、有所不為，突出重點，務求實效，為推進社會主義新農村建設、促進現代市場體系健康發展盡職履責。目前各級市場監管機構與所承擔的監管任務相比，人員不足，嚴重影響了工作的開展。各級工商局一定要高度重視市場監管工作，深入認識市場監管工作的重要地位和作用，進一步明確任務，認真解決市場監管部門工作中存在的困難和問題，特別要消除市場管理可有可無的模糊觀念，增強做好市場監管工作的自覺性和堅定性。市場監管部門的工作綜合性、協調性強，要求高，要抓好市場監管干部隊伍的建設，在繁忙的具體工作中善于進行理論思考和戰略思維，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強理想信念教育，始終保持昂揚向上的精神狀態，努力建設一支清正嚴明、廉潔奉公、執法水平高、綜合能力強的市場監管干部隊伍，以適應新時期市場監管工作的需要。

二、加大市場監管執法力度，重視和加強市場監管執法辦案工作，樹立良好的市場監管執法權威。

各級工商部門要認真學習、深刻領會溫家寶總理、吳儀副總理對工商行政管理工作的重要批示精神，充分認識到工商行政管理工作在全面建設小康社會和完善市場經

濟體制過程中所擔負的維護市場秩序，促進經濟發展的責任和使命。我們在強調工商行政管理機關要加強市場監管的同時，還要強調加大監管執法力度。加大監管執法力度，一定意義上說，就是要加大辦案力度。從當前市場整頓情況來看，還不能說市場監管都到位了，更不能說我們已充分履行了工商行政管理的職能了，事實上我們在行政執法和市場監管中還有盲區和死角，很

多經濟違法違章行為沒有及時受到依法查處，我們的監管職能還沒有完全履行到位。糧食、陳化糧、棉花、農資市場監管、打擊合同欺詐、培育和扶持農村經紀人發展等都是我們大有作為的空間。各級領導，尤其是主要領導同志要進一步重視和加強市場監管執法辦案工作，切實做到“兩個統一”：即對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一，市場監管與服務的統一。要清醒地認識到：工商部門不辦案，監管就不能到位；不辦案，就樹立不了形象，樹立不了權威。要從履行工商部門基本職責出發，不斷強化執法辦案工作，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的現象。現階段尤其要強調敢辦案、會辦案、辦好案，切實做到有案必查，有查必果，通過文明執法、依法行政，樹立市場監管的執法權威和良好的執法形象。

三、扎扎實實做好市場監管各項工作，盡心盡力為促進全省經濟發展、建設社會主義新農村服務。

“三農”問題一直是黨中央關注的問題，“兩會的話題離不開“三農”問題，今年中發、贛發一號文件就是關于推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，解決“三農”問題，仍是“十一五”期間全黨工作的重中之重。省局就支持社會主義新農村建設制定了10條措施，各級工商部門應當按照統籌城鄉協調發展的要求，更加注重農村市場的研究和監管，努力在服務社會主義新農村建設中建功立業。

（一）積極服務社會主義新農村建設，打響“紅盾護農”品牌。一是紅盾護農。以“傾力愛農、護農、幫農，打擊坑農、害農、損農”為主題，繼續深入開展“紅盾護農”行動，全面整頓農資市場秩序。加大對農資批發市場、專業市場，以及鄉、村農資集散地和經營門店、攤點的檢查力度，堅決規范農資商品經營主體，嚴把市場準入關；切實加強農資經營企業分類監管，扶優扶強，提高農資經營者服務質量；加大對農資商品的檢測和監管力度，及時把不合格的農資產品清除出市場；認真抓好農資商品市場監管各項制度的落實，有重點地開展農資商品市場整治活動，狠抓大案要案的查處，消除假劣農資導致重大惡性事故發生的隱患；建立健全農資消費維權網絡，確保農村消費安全和農民的合法權益。二是合同幫農。積極介入訂單農業監管，支持發展“訂單農業”，開展涉農合同幫扶工程。開展法規宣傳培訓和咨詢活動，普及合同知識，提高農民法律意識。建立合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶“四到戶”長效機制。開展“五個一”合同幫扶活動，即每個基層工商分局（所）聯系一個“訂單農業”幫扶對象，促成一份“訂單農業”的簽訂和履行，發展一個“訂單農業”的“守合同、重信用”農戶，撰寫一篇有關“訂單農業”的宣傳文章，開展一次“合同法規宣傳活動。加強對訂單農業中合同行為的規范，引導農民按照法律規范簽訂合同。加大查處合同欺詐的執法力度，堅決打擊利用農業訂單進行合同欺詐、損害農民權益的行為。三是經紀活農。積極支持農村商業流通體系建設，支持“萬村千鄉”市場工程和“農家店”的監管服務。充分發揮24個幫扶點的典型作用。大力促進農村經紀人和專業中介組織的發展，引導其走品牌經營道路；積極促進全省經紀人行業協會組織建設。四是品牌興農。各級工商行政管理機關要將商標注冊和保護工作從城市向農村延伸，積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收，利用注冊商標支持農業實施品牌戰略，積極培育優質農副產品品牌，提高農副產品市場競爭能力，加大查處侵犯農產品商標專用權行為的力度，為農業發展和農民增收營造良好的環境。五是維權促農。進一步加強糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監管，積極支持符合資質條件的各類糧食經營、加工企業入市收購糧食，解決農民賣糧難的問題。進一步加大糧食交易市場監管力度，嚴厲打擊無照經營、哄抬物價、摻雜使假以及倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為。按照國務院關于深化棉花、蠶繭流通體制改革的要求，嚴格市場準入，維護正常糧食、棉花、蠶繭的流通秩序，切實保護農民利益，促進農民增收，促進農村經濟發展。

（二）切實抓好禽流感防控工作，積極促進家禽業健康發展。要堅決貫徹落實省委、省政府和國家工商總局的部署，充分發揮市場監管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。要不斷完善市場防控應急預案，認真落實禽類市場監管監測報告制度，一旦發生疫情，迅速啟動應急程序，及時果斷予以處置。要加強活禽交易市場特別是農村市場的監管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。要加大監管執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為。要堅持一手抓防控，一手促發展，認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業健康發展，確保合格的禽類及其產品正常交易，貨暢其流。

（三）積極培育、繁榮和規范農村市場，促進搞活農產品流通。各級工商機關要圍繞培育、繁榮和規范農村市場，充分發揮職能作用，積極支持地方政府改造提升現有農產品批發市場和集貿市場，大力支持農產品拍賣、網上交易等方式，增強市場交易服務功能，改善市場設施的環境。鼓勵、引導農村各類企業發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，積極支持農業生產資料專營機構在農村建立連鎖經營機構，活躍繁榮農村市場，促進搞活農村流通。要根據農村季節特點，適時組織專項執法檢查，加大對分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊的監管力度，逐步建立統一開放、競爭有序、布局合理、服務功能完善的農村市場體系，以促進農產品的流通。

（四）進一步強化市場巡查和專項檢查，切實做好集貿市場內的食品安全監管工作。要認真學習、深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神。充分認識到食品安全工作關系消費安全、社會穩定和經濟發展，關系到黨和政府的形象，是當前一項極端重要和緊迫的工作任務，要牢固樹立食品安全監管責任重于泰山的意識，以萬無一失的要求來衡量工作成效，以高度的責任感和使命感來做好集貿市場、批發市場內食品安全監管工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要建立市場主體準入、退出機制，把好市場主體準入關。市場開辦者作為市場內食品安全的第一責任人，要督促他們建立食品質量責任制度，與場內經營者簽定食品質量承諾書；要督促經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾制度以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度。要結合國家工商總局提出的“六查六看”，加強市場巡查，要通過市場巡查發現問題，解決問題。對巡查中發現的存在問題較多的市場和商品，要突出重點，有針對性地組織開展專項整治，確保監管職能履行到位。

（五）加強合同管理，認真抓好合同日常監管工作，提高行政執法效能。一是開展合同監管人員培訓，提高干部的業務素質和工作水平；開展企業合同管理人員培訓，提高企業依法經營的自覺性。二是繼續做好“守重”企業的認定工作，推進“信用江西”建設；三是大力推進合同示范文本的使用，尤其是“訂單農業”示范文本的推廣。四是大力發展農村經紀人，充分發揮他們在農產品流通中的積極作用。五是繼續深入打擊合同欺詐違法行為，維護交易安全，營造公平競爭的市場環境。

同志們，在新的歷史起點上，市場監管的任務光榮，責任重大。讓我們在省委、省政府和國家工商總局的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，奮發有為，扎實工作，開拓創新，積極完成好今年的各項任務，在新的起點上努力開創市場監管工作新局面，為實現我省經濟又快又好發展做出積極的更大貢獻！

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第五篇：在干部工作會議上的講話

在干部工作會議上的講話

同志們：

今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會（開一天以上，較少），明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任（人事人才編制都是干部工作的一部分）請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內容，說明明部長高度重視。會上，市委常委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進行了全面的總結和分析，對今后干部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、干部人事制度改革、干部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發人深省。對于指導和改進全市干部人事與機構編制工作指明了方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業務的角度，與大家進行一些交流，目的在于進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今后的工作，不斷規范和扎實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發展戰略和重大決策部署，優化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業務水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經濟發展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經濟社會發展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和干部隊伍團結帶領廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經濟正迅猛發展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啟迪思想智慧、抓住發展機遇的結果。我們做干部工作，就是要在黨委領導下，為經濟社會發展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，為全面實施市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。

干部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡單片面地認為只是職務任免和人員調動，它涉及到干部選拔、培養、考核、管理、使用等各個環節，管了人生的2/3，每一環節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業務性都很強。如何規范干部的管理、提高干部工作的質量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調研工作時，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學規范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、扎實的作風，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較復雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區、新地區之居找借口（新地區不新，貧困也不是個光榮的口頭禪）。規范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛煉、務實作風修養，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規定和程序任免干部。（干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件）一些部門不遵循管理干部權限和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免干部（市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口），損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內設機構中層干部任職未報組織人事部門備案審批；有的業務主管部門擅自對下屬事業單位進行人事任免，甚至將下屬事業單位人員出文任命為機關中層干部職務，人為制造干部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。

二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規范、年齡時間上錯誤多（王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在編制部門開據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規執行不力的表現。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業單位新聘人員合同、考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案（從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節，每一個公章，時間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的）造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。），而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬后奏”，超職數呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報；有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規定，部門非領導職數應占單位領導成員數的50%，但隨著公務員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員考核優秀指標超標，考核文件明確“公務員考核優秀等次人數一般掌握在本單位參加考核公務員（含工勤人員考核）的總人數的15%以內，對上目標考核優秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送2009年考核結果報告，影響了整個考核工作進程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現象。主要表現在公務員登記和事業單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假并同意上訪，先后在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣（區）的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領導簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領導干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現。

五是機關事業單位私招亂雇現象有所抬頭。一些機關事業單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關系和勞動關系并存，形成事實上的長期用人用工關系的局面，（勞動法規定，十年以上已經是長期事實合同關系。）給規范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規范統一。事業單位涉及部門多，專業類型廣，目前在基層事業單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考范圍，亂設加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內容不盡規范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規范，給工作造成被動和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來，我市、縣（區）部門大多按照市委、市政府《關于認真做好機關中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調出等原因，一些部門職位出現空缺，在干部任免上，有的單位未按規定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業單位參照管理存在不穩定因素。我市事業單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市（州）對全省統一登記考試人員劃定合格線的要求，經我市實施公務員法領導小組研究并劃定合格分數線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入參照管理登記。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如說通江城建監察大隊5名同志就為什么要進行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩責任，共同確保社會穩定大局。

九是職稱評定問題突出。中小學教師職稱受結構比例限制矛盾突出。現行的職稱改革制度，是多年連續下來的，即按照事業單位的編制數，按照核定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平臺現象明顯，導致年輕優秀教師無法晉升職稱，城區中小學教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續聘。職稱評聘前，人們十分重視專業技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任并兌現待遇后，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調動廣大專業技術人員的積極性創造性。

十是編制使用不盡規范。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導干部是否配齊到位，將本留用于配備領導干部的編制用于調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調入機關任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務；有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現就進一步加強和改進我們干部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規范人事編制管理，事關經濟社會發展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程序、按規矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規業務的學習，決不能當門外漢、辦糊涂事。要為單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕于組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態度，協調做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導匯報，使主要領導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規矩就不成方圓”，干部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規、事業單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網絡問政的今天，具體人事編制業務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發群眾的誤解和不滿，再通過網絡效應的放大，產生嚴重的后果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規矩意識，規矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統一錄用考試，事業單位公開招聘要嚴格按照《事業單位工作人員公開招聘辦法》規定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業單位公開招聘的公告要經上級人事部門審定；二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數應為領導成員數的50%。三是考核，優秀不超過15%，優秀單位不超過20%；四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規定，“干部年齡應以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯合對行政事業單位“吃空餉”現象進行了清理，并派出督查組隊對四縣（區）和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態管理。各級行政事業單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按權限經編制部門審核（批）后使用。各級各部門未經同級組織人事部門出文批準，不得在機關或下屬事業單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數配備領導干部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協調制約機制辦事，堅持三單（即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單）制，確保有空編才能進人，有空缺職數才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門和政工人事干部應熟記于心，嚴格執行。應該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣（區）部門；由內定評委到隨機抽簽組別；由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現場公布成績簽字；由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委常委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經驗，宣傳成果！”下一步，我們將在公務員、事業單位人員考核上探索建立以能力和業績為導向的績效考核評估機制；在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態化、動態化管理機制和跨部門、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端；在事業單位人員管理上全面實施崗位管理辦法；在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規范性的文件，嚴禁機關事業單位招聘臨時工和自行借調人員，嚴禁事業單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人（勞動）關系給人員清退造成障礙。因此，特別強調，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經發現，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣（區）人事部門要嚴格執行事業單位公開招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業單位公開招聘政策的統一性和嚴肅性。

四是切實增強紀律意識，確保問責到位。干部人事編制政策執行的好壞，關系到事業的發展，關系到社會的穩定，關系到群眾的切身利益，更關系到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發生過不少案例，2010年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長（原人事廳長）肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權益，經廣西自治區黨委、政府批準，自治區人社廳宣布此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業人員為名，組織考核招聘，經群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經紀委調查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關注度高，大家一定要嚴格按照法規政策依紀辦事，凡干部人事編制工作出現問題的，要首先追究領導責任，并嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監察部門定期進行專項檢查，對違紀違規典型要通報批評，并建議執紀執法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環境，為巴中打好扶貧攻堅戰和老區發展翻身仗提供堅實的干部人事和機構編制保障。

我的發言完了，謝謝大家！不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準。