第一篇：在全縣干部包村工作會議上的講話（推薦）

在全縣“千名干部包村聯(lián)戶”動員大會上的講話

（2011年6月9日）

同志們：

這次全縣“千名干部包村聯(lián)戶”動員大會，主要是貫徹落實全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作會議精神，總結(jié)表彰2010年全縣新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，深入開展“千名干部包村聯(lián)戶”，扎實推進(jìn)農(nóng)村各項工作的開展。對這次會議，市委高度重視，市委常委、組織部何部長在百忙之中親自出席。讓我們以熱烈的掌聲，對何部長的到來表示衷心的感謝！

去年以來，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我縣從縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)336名幫扶干部、112個工作組，到村開展幫扶工作。一年來，廣大幫扶干部緊扣“改善民生、推動發(fā)展、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”的主題，扎根基層、埋頭苦干，較好地完成了各項工作任務(wù)，有效地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。剛才，會議對2010年度新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。為了扎實搞好農(nóng)村工作，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展“千名干部包村聯(lián)戶”工作。**同志傳達(dá)了縣委關(guān)于開展“千名干部包村聯(lián)戶”的意見，明確了這項工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、包保方式和工作要求，公安局、胡集鎮(zhèn)等5個單位分別作了表態(tài)發(fā)言。稍后何部長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委常委會要求，我講三個方面的意見。

一、時代變了，但黨的根本工作路線沒有變，群眾工作要加強 群眾路線作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的根本路線和方法，是在長期的斗爭中形成和發(fā)展起來的。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾去?！备母镩_放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)生并在繼續(xù)發(fā)生積極而深刻的變化，但是，黨的根本路線沒有變，任何力量代替不了群眾的力量，任何執(zhí)政資源也代替不了群眾工作。我們黨從誕生到現(xiàn)在，所堅持的一大法寶，就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；所進(jìn)行的一切努力，就是維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，力求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

近年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極搶抓“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動全縣實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以密切聯(lián)系群眾為核心，以維護(hù)和發(fā)展群眾利益為根本，不斷加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，讓人民群眾最大限度地享受改革發(fā)展的成果。比如，在去年幫扶工作中，縣公安局結(jié)合本部門的實際，創(chuàng)新幫扶模式，開展了“百警聯(lián)村”活動，在維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定、密切警民關(guān)系等方面發(fā)揮了較好作用。在今年一季度全市公安系統(tǒng)開展的群眾滿意度測評中，縣公安局再次位居全市第一。公安局的實踐充分說明，只要我們堅持執(zhí)政為民的理念，真心實意為群眾辦實事、辦好事，就一定能夠得到群眾的廣泛信任、支持和擁護(hù)。這次“千名干部包村聯(lián)戶”活動，就是在總結(jié)公安局“百警聯(lián)村”的成功做法的基礎(chǔ)上，加以推廣和深化。抽調(diào)1076名縣鄉(xiāng)機關(guān)干部，對全縣647個行政村（居）進(jìn)行包村幫扶，實現(xiàn)“民警聯(lián)村”、“部門包村”、“干部聯(lián)戶”三個“全覆蓋”。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展“千名干部包村聯(lián)戶”的重大意義。

一要充分認(rèn)識開展“千名干部包村聯(lián)戶”，是落實黨的根本路線、密切黨群干群關(guān)系的具體行動。實踐證明，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)。從根本上講，共產(chǎn)黨之所以長期存在并執(zhí)政，就是因為為人民群眾服務(wù)的需要。不管政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，黨的宗旨觀念不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系不能松。應(yīng)該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展變化，黨群干群關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一方面，少數(shù)黨員干部宗旨觀念有所淡化，習(xí)慣于坐蹲機關(guān)，思想上相信群眾不夠，工作上深入群眾不夠，生活上關(guān)心群眾不夠。交通便利了，與群眾的距離反而疏遠(yuǎn)了；通信發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了；干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了。另一方面，廣大群眾也期盼干部下基層，他們希望干部把黨的政策宣傳給他們；對我們工作中的意見和建議，希望當(dāng)面向我們提出來，并得到滿意的答復(fù)；生產(chǎn)生活中的一些矛盾問題，希望干部深入到他們中間，給予妥善處理；特別是生產(chǎn)生活中的一些實際困難，單靠群眾自身的力量難以克服，盼望著各級干部真心實意地幫助他們解決。開展“千名干部包村聯(lián)戶”，就是要讓廣大機關(guān)干部深入基層，走近群眾，通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高黨和政府在群眾中的威信。

二要充分認(rèn)識開展“千名干部包村聯(lián)戶”，是加快科學(xué)發(fā)展、讓人民群眾共享發(fā)展成果的迫切需要。當(dāng)前，我國發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。在眾多社會矛盾中，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。要解決好這個矛盾，核心的是堅持科學(xué)發(fā)展。只有堅持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大、又把“蛋糕”分好，才能解決好諸多社會問題、特別是“三農(nóng)”問題。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，特別是大蒜的產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村各項事業(yè)得到較快發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活條件也有了一定改善。但是，必須清醒地看到，隨著市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入高成本階段，而與之配套的資金、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素相對匱乏，給農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收帶來較大影響。目前我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占較大比重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重；多數(shù)農(nóng)民缺乏技術(shù)培訓(xùn)，就業(yè)面較窄，導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)中非農(nóng)收入特別是工資性收入較低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，再加上管理不到位，普遍存在“臟亂差”現(xiàn)象，影響了群眾生活質(zhì)量的提高。開展“千名干部包村聯(lián)戶”，以下派干部為紐帶，整合政策、信息、項目、資金等資源，最大限度地加大對“三農(nóng)”的支持和幫扶力度，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

三要充分認(rèn)識開展“千名干部包村聯(lián)戶”，是加強和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效載體。胡錦濤總書記指出，要加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強和創(chuàng)新社會管理，是適應(yīng)我國發(fā)展新特征新變化的時代課題，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年以來，埃及等個別國家相繼發(fā)生了政局動蕩和社會**，有外部因素的作用，但根本原因還在內(nèi)部，是社會管理僵化、矛盾大量積累的結(jié)果。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時社會也在加速變革，階層分化，利益多元，社會建設(shè)和社會管理的任務(wù)也越來越重。近年來發(fā)生的甕安事件、孟連事件等，都是因為一些社會矛盾長期積累，多種糾紛相互交織，沒有得到及時有效解決，導(dǎo)致一系列關(guān)系緊張造成的。這就迫切要求各級黨組織和黨員干部，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，妥善處理好事關(guān)廣大人民群眾的利益問題，在提高社會管理科學(xué)化水平中不斷增強執(zhí)政能力。從這個角度講，開展“千名干部包村聯(lián)戶”，既是進(jìn)一步增強各級黨員干部黨性觀念、樹立群眾立場和觀點、密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實需要，也是創(chuàng)新和加強社會管理、提高做好群眾工作本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力舉措。各級各部門務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來，確保完成“千名干部包村聯(lián)戶”各項任務(wù)，靠深入、扎實、細(xì)致的工作，贏得群眾的擁護(hù)和支持。

二、群眾工作方式有變化，但群眾工作的重點任務(wù)沒有變，要圍繞“五個一”的要求落實好包村聯(lián)戶

在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，任何時候都是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。開展“千名干部包村聯(lián)戶”，就是從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，也是對群眾工作的創(chuàng)新和加強。要著重抓好五個方面的工作：

一是實施一項基礎(chǔ)工程。今年中央和省市1號文件，都把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在十分突出的位置，強調(diào)要大力實施農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，我縣基本實現(xiàn)路、電、水、氣及信息網(wǎng)絡(luò)“五通”，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。但是這項工作與兄弟縣市還有不小差距，我縣內(nèi)部進(jìn)展也不平衡，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別地方還存在著群眾出行不便、信息不暢、吃不上安全水、用不上液化氣等問題；一些農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，抗旱排澇能力下降，等等。幫扶干部要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程的實施，圍繞農(nóng)村“通路、通電、通水、通氣、通信息網(wǎng)絡(luò)”，在擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、建立長效管護(hù)和運行機制等方面，結(jié)合村里實際探索創(chuàng)新解決辦法，力爭兩年內(nèi)使幫扶村全部實現(xiàn)“五通”。要摸清幫扶村水利設(shè)施現(xiàn)狀，制訂完善農(nóng)田水利設(shè)施的具體方案，積極爭取資金和項目支持，特別要注重抓好末級渠系配套工程，徹底解決農(nóng)田水利“最后一公里”卡脖子問題，全面提升農(nóng)田水利設(shè)施抗旱排澇能力。要把村內(nèi)道路的修建作為一項重點工作，用“一事一議”的政策，多方協(xié)調(diào)資金，確保年內(nèi)消滅沒有一條村級硬化道路的村；對年久失修的道路，也要想方設(shè)法進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，并搞好綠化亮化凈化等配套設(shè)施。要幫助村里建設(shè)一批文化體育設(shè)施，組織開展好各類文體活動，豐富群眾精神文化生活。要積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施市場化運作的辦法措施，逐步建立多元化投入機制，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“有建無管、重建輕管”等問題。

二是落實一個致富項目。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是開展“千名干部包村聯(lián)戶”的重要任務(wù)。首先，參與包村幫扶工作的單位和干部，要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、市場經(jīng)濟(jì)的新觀念，引導(dǎo)群眾加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)有機蔬菜、有機林果等具有地方特色的有機農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代化、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要通過先進(jìn)典型示范引導(dǎo)，帶動農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如我縣華光集團(tuán)、潤豐種業(yè)的有機大蒜基地，就是能人帶動群眾致富的典型。要注重發(fā)揮能人大戶的示范作用，在思想上樹立市場經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)一個能人，就能帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾，一個村能人越多，發(fā)展進(jìn)步就越快。要幫助他們解決一些具體的困難，扶持他們發(fā)展壯大，帶動更多的群眾增收致富。其次，要解決好“不會干”、“沒錢干”的問題。一般困難村、困難群眾都面臨一些制約發(fā)展的突出問題，如道路、電力、資金、技術(shù)等，單靠自身難以解決。包村干部要學(xué)會策劃和包裝項目，敢于走出去，積極向上爭取，積極對外合作，立足優(yōu)勢資源，吸引外地客商投資經(jīng)營。要結(jié)合本單位實際，積極搭建平臺，提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，開展應(yīng)用技術(shù)、務(wù)工經(jīng)商技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力等方面的教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村勞動力技能水平。第三，要大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多事情是一家一戶辦不了的，比如農(nóng)資團(tuán)購、市場開拓、品種改良、技術(shù)推廣等。要幫助農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，積極推廣周莊葡萄協(xié)會“專業(yè)協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓農(nóng)民從合作經(jīng)營中得到更多的實惠。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強化農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，多渠道增加農(nóng)民收入。

三是辦好一批民生實事。解決好群眾的生產(chǎn)生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是包村工作人員的一項重要任務(wù)。近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，社會保障事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，較好地解決了人民群眾的養(yǎng)老、就醫(yī)、務(wù)工、就學(xué)等一批生產(chǎn)生活問題。但從目前的情況看，保障救助服務(wù)能力較弱，部分群眾生活難、就業(yè)難、看病難、子女上學(xué)難等問題解決得還不夠到位，極個別地方還存在不夠公平的問題。廣大包村干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過走訪、宣傳和調(diào)查，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直有關(guān)部門做好相關(guān)工作，積極爭取各方支持，著力解決好群眾困難和問題，讓農(nóng)民群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

四是化解一批矛盾隱患。當(dāng)前群眾工作中出現(xiàn)的問題有不少表現(xiàn)在干部作風(fēng)和工作方法上，以致黨的路線方針政策沒有讓群眾理解到位，沒有貫徹落實到位。面對新形勢新任務(wù)，在“千名干部包村聯(lián)戶”中，要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點，有針對性地采取群眾喜聞樂見的方式方法，開展近距離、面對面的群眾工作，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。要推廣縣公安局向群眾發(fā)放“警民聯(lián)心卡”的成功做法，每一名包村干部都要向所包村群眾發(fā)放“便民服務(wù)卡”，卡上要注明自已的姓名、單位及職務(wù)、工作職責(zé)、聯(lián)系電話、群眾投訴電話等信息。群眾碰到疑難問題或有問題需要幫助解決時，就根據(jù)卡片上提供的信息，直接和包村干部聯(lián)系，如有不滿意，還可根據(jù)舉報電話進(jìn)行投訴。包村干部要抓住群眾反應(yīng)的各類矛盾和問題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益、影響群眾情緒的實際問題，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性地加以解決。要出以公心，切實站在黨和政府的角度，幫助指導(dǎo)村黨組織和黨員干部多做引導(dǎo)疏導(dǎo)工作，多做防范化解工作。要健全完善農(nóng)村矛盾排查調(diào)處和社會治安防控機制，結(jié)合“打霸除惡”專項斗爭和普法宣傳活動，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強群眾遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。同時，要學(xué)習(xí)南麻鎮(zhèn)經(jīng)驗，切實建好服務(wù)中心（維穩(wěn)中心），確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，創(chuàng)建平安、穩(wěn)定、和諧的新農(nóng)村。五是建設(shè)一個好班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的所在?！敖o錢給物，不如建個好支部?！睆亩嗄陙戆鍘头龊托罗r(nóng)村建設(shè)的實踐看，只有村級組織特別是村黨支部堅強有力，才能建好新農(nóng)村、富裕老百姓。開展包村幫扶工作，必須把以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)放在首位，著力夯實農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要抓住村“兩委”剛剛換屆不久的有利時機，圍繞開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，大力推進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范化管理，完善農(nóng)村基層組織各項規(guī)章制度，實現(xiàn)組織活動、工作制度、活動陣地、保障機制、黨建資料的“五規(guī)范”。要探索建立以黨支部為核心的村黨支部、村委會以及村務(wù)監(jiān)督委員會等配套組織“三位一體”運行模式，大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，健全民主管理制度和社會管理體系。要抓好村級組織活動場所建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步完善辦公和服務(wù)設(shè)施，切實改善幫扶村工作條件。

參加這次會議的村支部書記，剛剛經(jīng)歷了全縣村“兩委”換屆選舉。不論是新任的，還是連任的，借此機會，也給大家提幾點要求：村干部處在農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著直接組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，不斷適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。具體來講，一要實事求是。要根據(jù)本村實際情況，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開辟農(nóng)民增收的新渠道。每年有計劃地給群眾辦幾件實事、好事，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二要敢于碰硬。村干部要堅持原則，不當(dāng)老好人。碰到難事不推不躲，遇到壓力不低頭、不彎腰。同時要教育和依靠班子其他成員和群眾，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭。三要公平公正。村干部要主持公道，處事公平，不偏聽偏信，不委過護(hù)短。在用人上要公，任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上要公，按照政策要求，一視同仁，不優(yōu)親厚友；在處理民事糾紛上要公，增強法制觀念，護(hù)理不護(hù)人，一碗水端平。四要廉潔勤政。要干凈干事，不以權(quán)謀私，經(jīng)受住黨和群眾的批評、監(jiān)督。管好自己，管好親屬，管好班子。五要大膽負(fù)責(zé)。村干部要敢闖敢干、敢于負(fù)責(zé)。當(dāng)然，“敢”不等于蠻干，必須遵紀(jì)守法，要從實際出發(fā)，按照黨的政策和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。同時，要妥善處理好村“兩委”班子的關(guān)系，在堅持黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，規(guī)范重大事項決策程序，加強與村委會、其他村級組織的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同把群眾的事情辦好。

三、包村聯(lián)戶的任務(wù)不盡相同，但工作責(zé)任沒有變，要嚴(yán)格督查考核和獎懲

開展“千名干部包村聯(lián)戶”，是一項利在當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)的“民心工程”。各級各部門務(wù)必高度重視，擺上重要日程，堅決克服過去幫扶工作的一些老思維、老辦法、老作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新思路辦法，強化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實責(zé)任，真正把這項工作抓緊抓實抓出成效。

一要落實包村部門單位的責(zé)任。開展“千名干部包村聯(lián)戶”，各包村部門和單位是主體，包村干部是具體負(fù)責(zé)人。包村幫扶期間，所有下派干部一律不再參與原單位的工作分工?？h委將把幫扶工作納入部門工作年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評定部門及主要負(fù)責(zé)人年度考核等次的重要依據(jù)，幫扶工作年度考核被評定為“差”等次的單位，年度綜合考核不能評定為“好”等次，不能參加各級先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評比。各包保部門要從政治上、工作上、生活上關(guān)心包村干部，從人力、財力、物力上支持包村工作，當(dāng)好包村干部的堅強后盾。

二要落實包村干部的責(zé)任。會議之后，各個包村工作組都要迅速深入包保村，摸清基本情況，根據(jù)“五個一”的任務(wù)目標(biāo)，形成兩年幫扶規(guī)劃和今年工作安排，明確今年幫扶任務(wù)，制定幫扶措施，集中力量，重點實施，確保取得實效。要嚴(yán)肅包村工作紀(jì)律，所有駐村干部要自帶被褥，自起鍋灶，不準(zhǔn)接受村里任何形式的宴請，不準(zhǔn)額外增加村里負(fù)擔(dān)。生活中的困難要向原單位及時反映，不給村里添麻煩?？h委將利用包村幫扶這個平臺，在基層一線檢驗干部、考察干部、識別干部。對在幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用，樹立良好的用人導(dǎo)向。

三要落實包村工作隊長的責(zé)任。這次縣里從縣直有關(guān)部門選派了13名有基層工作經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力強的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，分別擔(dān)任所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊長，掛職任所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員擔(dān)任包村工作隊副隊長，共同開展好各項工作。各個包村工作隊都要建立黨支部，在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，管理好縣派包村干部。所有包村干部都要把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到包村工作隊黨支部，接受黨支部和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。對各個包村工作隊工作開展情況，縣“千名干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組每三個月進(jìn)行一次考評，連續(xù)兩次位居末位的亮“黃牌”。

四要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。各包村工作隊在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心在基層，直接服務(wù)對象是群眾，必須立足群眾、服務(wù)群眾，加強對包村干部的管理，同時積極支持包村工作隊大膽開展工作。各包村工作隊隊長要全身心地做好基層工作，主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的一些重要會議，參與重大事項的決定、決策。對于季度考核位次居后的工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時進(jìn)行剖析，分析問題，找出原因，落實責(zé)任。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，要制定整改措施，盡快落實；是包保部門的責(zé)任，要及時向縣“千名干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門反饋；是包保干部的責(zé)任，要責(zé)令其限期整改。

五要落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的責(zé)任。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了“千名干部包村聯(lián)戶”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的包村干部管理考核辦法，切實抓好干部包村的日常管理、綜合指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立定期調(diào)度制度，及時了解包村工作進(jìn)展情況，對措施得力、工作高效的，大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)度遲緩的，要通報批評、限期整改；對走過場、做樣子的幫扶干部，責(zé)令原工作單位“召回”并

重新選派。幫扶干部被“召回”的部門單位在年終考核中不得評為優(yōu)秀單位，部門主要負(fù)責(zé)人不能評為優(yōu)秀等次。要加強宣傳引導(dǎo)，縣電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站等新聞媒體要開辟宣傳報道專欄，及時報道活動開展情況，特別是對行動快、措施實、效果好的幫扶典型進(jìn)行重點宣傳，及時反映工作進(jìn)展和工作動態(tài)，推動此項工作扎實有序開展。

同志們，開展“千名干部包村聯(lián)戶”，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步解放思想、振奮精神、扎實工作，努力完成縣委、縣政府交給的光榮任務(wù)，為推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：在干部工作會議上的講話

在干部工作會議上的講話

同志們：

今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準(zhǔn)備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會（開一天以上，較少），明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任（人事人才編制都是干部工作的一部分）請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說明明部長高度重視。會上，市委常委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和分析，對今后干部工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、措施要求，以及選人用人導(dǎo)向、干部人事制度改革、干部隊伍建設(shè)，組織人事隊伍自身建設(shè)等進(jìn)行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現(xiàn)實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發(fā)人深省。對于指導(dǎo)和改進(jìn)全市干部人事與機構(gòu)編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進(jìn)行一些交流，目的在于進(jìn)一步提高我們的認(rèn)識，正視存在的差距，改進(jìn)今后的工作，不斷規(guī)范和扎實推進(jìn)人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認(rèn)識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責(zé)任，增強政治責(zé)任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進(jìn)程中，無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是推動社會進(jìn)步，首先離不開人。因此，做人的工作應(yīng)該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導(dǎo)我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軌跡，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認(rèn)識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟(jì)正迅猛發(fā)展、社會正全面進(jìn)步。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結(jié)果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展配強班子，用好人才，通過選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應(yīng)大交通，服務(wù)大交通”，為全面實施市委“實施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個突破，打好扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔(dān)了非常重要的職責(zé)，既是崇高的政治職責(zé)，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責(zé)任。

干部工作是一項全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡單片面地認(rèn)為只是職務(wù)任免和人員調(diào)動，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴(yán)肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調(diào)研工作時，也明確提出了“嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構(gòu)建人才人事、推進(jìn)法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領(lǐng)、扎實的作風(fēng)，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護(hù)規(guī)章制度、嚴(yán)格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當(dāng)前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ?，面臨的情況比較復(fù)雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現(xiàn)新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口（新地區(qū)不新，貧困也不是個光榮的口頭禪）。規(guī)范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學(xué)習(xí)、工作能力鍛煉、務(wù)實作風(fēng)修養(yǎng)，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執(zhí)行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀(jì)守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當(dāng)前干部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規(guī)定和程序任免干部。（干部怎樣任有文件，也是最嚴(yán)肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件）一些部門不遵循管理干部權(quán)限和紀(jì)律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部（市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口），損害了干部任免的嚴(yán)肅性。如有的行政機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部任職未報組織人事部門備案審批；有的業(yè)務(wù)主管部門擅自對下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機構(gòu)編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權(quán)任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，應(yīng)予堅決杜絕和嚴(yán)肅處理。

二是呈報人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，填報表冊不規(guī)范、年齡時間上錯誤多（王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在編制部門開據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認(rèn)為編制職數(shù)空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是個人材料歸檔不及時，如公務(wù)員登記表、職稱評審表、事業(yè)單位新聘人員合同、考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負(fù)責(zé)任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案（從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴(yán)，每一個細(xì)節(jié)，每一個公章，時間、涂改要以組織認(rèn)定的為準(zhǔn)，而不是你自己填的）造成研究人事任免時在資格條件難以準(zhǔn)確把關(guān)。），而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調(diào)動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬后奏”，超職數(shù)呈報領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。有的在呈報之前，不根據(jù)“三定”方案認(rèn)真清理編制、職數(shù)等情況，盲目上報；有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務(wù)員職務(wù)管理規(guī)定，部門非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)占單位領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%，但隨著公務(wù)員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方面擅自超標(biāo)上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務(wù)員考核優(yōu)秀指標(biāo)超標(biāo)，考核文件明確“公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本單位參加考核公務(wù)員（含工勤人員考核）的總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，對上目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標(biāo)考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關(guān)和參照管理單位至今尚未報送2009年考核結(jié)果報告，影響了整個考核工作進(jìn)程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩(wěn)定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達(dá)到規(guī)定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學(xué)習(xí)，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導(dǎo)請假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應(yīng)有的時間和精力上的損失，如此等等。應(yīng)該講，縣（區(qū)）的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負(fù)責(zé)人，對上報組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當(dāng)成“家天下”，領(lǐng)導(dǎo)簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認(rèn)為不合格，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風(fēng)氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現(xiàn)。

五是機關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機關(guān)事業(yè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行組織人事編制紀(jì)律，擅自從下屬單位借用人員到機關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關(guān)系和勞動關(guān)系并存，形成事實上的長期用人用工關(guān)系的局面，（勞動法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長期事實合同關(guān)系。）給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，擅自設(shè)置報考條件，縮小報考范圍，亂設(shè)加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴(yán)密甚至因人設(shè)崗、暗箱操作，混淆人地引進(jìn)和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導(dǎo)致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，給工作造成被動和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來，我市、縣（區(qū)）部門大多按照市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好機關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設(shè)，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業(yè)單位參照管理存在不穩(wěn)定因素。我市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權(quán)各市（州）對全省統(tǒng)一登記考試人員劃定合格線的要求，經(jīng)我市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組研究并劃定合格分?jǐn)?shù)線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達(dá)到合格線，這些人將不能進(jìn)行納入?yún)⒄展芾淼怯?。同時，我們將嚴(yán)格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現(xiàn)一些新的情況反映。比如說通江城建監(jiān)察大隊5名同志就為什么要進(jìn)行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應(yīng)該是二三十分等情況進(jìn)行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質(zhì)是自身知識貧乏。對此，各級各部門務(wù)必要做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責(zé)，落實維穩(wěn)責(zé)任，共同確保社會穩(wěn)定大局。

九是職稱評定問題突出。中小學(xué)教師職稱受結(jié)構(gòu)比例限制矛盾突出?，F(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級、中級、初級職稱結(jié)構(gòu)比例來評定，因受結(jié)構(gòu)比例限制，職級平臺現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致年輕優(yōu)秀教師無法晉升職稱，城區(qū)中小學(xué)教師職稱晉升難的問題突出。技術(shù)職務(wù)評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續(xù)聘。職稱評聘前，人們十分重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動，具有開拓進(jìn)取精神，而職務(wù)聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進(jìn)取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性。

十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時，不管領(lǐng)導(dǎo)職位是否空缺、領(lǐng)導(dǎo)干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導(dǎo)干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導(dǎo)干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進(jìn)人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴(yán)重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔(dān)任一定職務(wù)；有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當(dāng)突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴(yán)格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)我們干部人事和機構(gòu)編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負(fù)責(zé)同志要從講政治、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人才隊伍建設(shè)，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學(xué)習(xí)，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，決不能當(dāng)門外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻(xiàn)好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當(dāng)中，我們的政工干部要當(dāng)好通訊員和服務(wù)員，對主要的人事政策要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規(guī)意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識、規(guī)則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機構(gòu)編制管理條例》等規(guī)定嚴(yán)格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴(yán)格紀(jì)律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規(guī)矩意識，規(guī)矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實行省級統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級人事部門審定；二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%。三是考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%；四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應(yīng)及進(jìn)歸檔完善。對公務(wù)員登記表、任免審批表、考核表、工資審批表、學(xué)歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定等應(yīng)及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴(yán)格結(jié)構(gòu)比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴(yán)禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應(yīng)以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴(yán)禁“吃空餉”。近期，市紀(jì)委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了清理，并派出督查組隊對四縣（區(qū)）和市級部門進(jìn)行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關(guān)鍵在部門，又關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。八是對機構(gòu)編制實行動態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實行預(yù)留的原則，一般預(yù)留1-2名，對預(yù)留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結(jié)構(gòu)比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)尚有空缺的應(yīng)首先保證配備領(lǐng)導(dǎo)班子用編，按權(quán)限經(jīng)編制部門審核（批）后使用。各級各部門未經(jīng)同級組織人事部門出文批準(zhǔn)，不得在機關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準(zhǔn)超編進(jìn)人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，組織、人事、財政、編制部門應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)調(diào)制約機制辦事，堅持三單（即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單）制，確保有空編才能進(jìn)人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規(guī)定，各級各部門和政工人事干部應(yīng)熟記于心，嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察，用人單位等特定對象擴(kuò)大到市級機關(guān)擴(kuò)大到縣（區(qū)）部門；由內(nèi)定評委到隨機抽簽組別；由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場公布成績簽字；由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委常委、市紀(jì)委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，宣傳成果！”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評估機制；在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動態(tài)化管理機制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端；在事業(yè)單位人員管理上全面實施崗位管理辦法；在機構(gòu)編制管理上全面推行機構(gòu)編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強工作責(zé)任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規(guī)范性的文件，嚴(yán)禁機關(guān)事業(yè)單位招聘臨時工和自行借調(diào)人員，嚴(yán)禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進(jìn)行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關(guān)系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人（勞動）關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強調(diào)，嚴(yán)禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實，嚴(yán)肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責(zé)任，給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處罰。再次重申，各縣（區(qū)）人事部門要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設(shè)置加分項目，自行擴(kuò)大考核影響范圍，確保和維護(hù)全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

四是切實增強紀(jì)律意識，確保問責(zé)到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到組織人事編制部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，2010年廣西公務(wù)員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務(wù)員局局長（原人事廳長）肖化因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準(zhǔn)逮捕，其中的5名公職人員依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，為維護(hù)考試的公平公正，確保考生的合法權(quán)益，經(jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，自治區(qū)人社廳宣布此次8.9萬人參加公務(wù)員筆試無效，重新組織公務(wù)員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應(yīng)該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴(yán)格按照法規(guī)政策依紀(jì)辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并嚴(yán)格按照“三問”的要求問責(zé)到底，對違法違紀(jì)行為決不姑息遷就，我們要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行專項檢查，對違紀(jì)違規(guī)典型要通報批評，并建議執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，以維護(hù)人事編制政策的嚴(yán)肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅實的干部人事和機構(gòu)編制保障。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準(zhǔn)。

第三篇：在全縣三級干部工作會議上講話

立足新起點 再圖新跨越

勇當(dāng)建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵

——在全縣三級干部工作會議上的講話

縣委書記 陳曉波（2011年10月8日）

同志們：

在國慶長假剛一結(jié)束，今天，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部工作會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹合肥市第十次黨代會和市委書記吳存榮來肥西檢查指導(dǎo)工作時的重要講話精神，安排部署我縣?五級書記帶頭大走訪?活動，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾解放思想、緊張快干、拼搏進(jìn)取，切實把思想統(tǒng)一到貫徹市十次黨代會精神上來，把力量凝聚到推動縣域突破的偉大實踐中來，加快實現(xiàn)?十二五?奮斗目標(biāo)，勇當(dāng)建設(shè)合肥區(qū)域性特大城市的領(lǐng)頭羊和排頭兵。

9月30日，在市十次黨代會閉幕不久，市委書記吳存榮親臨肥西檢查指導(dǎo)工作，并就貫徹落實市十次黨代會精神作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對我縣發(fā)展的關(guān)心、重視和支持。市十次黨代會是在合肥完成新的區(qū)劃調(diào)整，繪就?十一五?發(fā)展輝煌篇章，邁向?十二五?發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次極其重要的會議。大會明確了未來五年合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點，動員全市上下在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)

思想觀念大解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)思路更新，以思想轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展巨變。要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。順應(yīng)合肥加速由濱湖時代向環(huán)湖時代演進(jìn)的發(fā)展趨勢和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，自覺摒棄傳統(tǒng)意義上以農(nóng)為主的近郊縣的認(rèn)識，牢固樹立合肥現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)重要組成部分的理念，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。要全面拓寬發(fā)展視野。大力發(fā)揚樸厚、趨新、開放、包容的肥西精神，真正以?跳出肥西看肥西、立足全國看肥西、著眼未來看肥西?的眼光，謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)、求大變。尤其要立足全國乃至全球搞規(guī)劃、找資源、引項目、興產(chǎn)業(yè)、拓市場。要主動抬高跨越標(biāo)桿。自覺克服?小進(jìn)即滿、小富即安、小勝即喜?的小農(nóng)意識，堅持以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和百強前列為參照系，做到發(fā)展目標(biāo)高定位、規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平，力爭?十二五?末，縣域綜合實力挺進(jìn)全國百強中游。要大力推進(jìn)機制創(chuàng)新。注重巧借外力、借梯登高，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)發(fā)展的成功做法，善于用好?拿來主義?，積極探索?飛地經(jīng)濟(jì)?、共建園區(qū)、組團(tuán)轉(zhuǎn)移等合作發(fā)展模式；支持和鼓勵創(chuàng)新之舉，著力解決好事關(guān)發(fā)展的投融資、勞動用工、建設(shè)用地、社會管理等方面的難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的動力。

二、要牢固確立產(chǎn)業(yè)第一的理念，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)總量大提升。全國百強縣的競爭，其實就是經(jīng)濟(jì)實力的較量，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭。沒有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，就不會有財政的增收、民生的改善、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。要繼續(xù)高舉工業(yè)強縣大旗?？v觀全國百

三、要始終堅持中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣。這幾年，我們堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全縣城鄉(xiāng)面貌日新月異，對外形象不斷提升，城鄉(xiāng)居民深得其利。但是，與建設(shè)合肥現(xiàn)代化新興中心城市的標(biāo)準(zhǔn)比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的品位還不夠高、基礎(chǔ)還不夠完善、功能還不夠強、特色還不夠顯、亮點還不夠多。這次市黨代會和市委吳書記的講話均明確要求，肥西要成為合肥中心城區(qū)的重要組成部分，在規(guī)劃建設(shè)上進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，主動做好與中心城區(qū)的等高對接。因此，下一步，我們必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)優(yōu)先不動搖，要加快提升城市品位。按照省會中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化中心城市的要求來規(guī)劃、建設(shè)城市，堅持工業(yè)化與城市化相融合、相促進(jìn)，統(tǒng)籌編制四大重點園區(qū)和縣城一體發(fā)展規(guī)劃，抓緊做好城市發(fā)展主軸線規(guī)劃設(shè)計，加快推進(jìn)城市景觀、道路、交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強與中心城區(qū)地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，堅決杜絕?前任建、后任拆?的現(xiàn)象發(fā)生；同時，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，力爭再用兩年時間，消除所有城中村，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，全力打造一座80平方公里、50萬人口的現(xiàn)代化濱河園林城市。要切實加強城市管理。以創(chuàng)建全國文明縣城為主抓手，深入推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、配套設(shè)施建設(shè)、交通秩序治理、文明服務(wù)提升、公民素質(zhì)養(yǎng)成等創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)秀美、文明、幸福之城。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。

制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，讓黨員干部在聯(lián)系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，和群眾一起摸爬滾打，培養(yǎng)起深厚的感情，凝聚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大合力。二是要大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。今年30項民生工程建設(shè)，各相關(guān)單位按照上級的統(tǒng)一要求，加大資金投入，注重協(xié)調(diào)配合，狠抓監(jiān)督檢查，創(chuàng)新宣傳手段，取得了顯著成績。但是部分工程建設(shè)類項目進(jìn)展緩慢、管理不規(guī)范等老問題依然存在。要突出重點環(huán)節(jié)，真正急起來、趕快動起來，花大力氣、下真功夫解決部分工程建設(shè)類項目進(jìn)展緩慢、達(dá)不上序時進(jìn)度的問題。要強化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大對民生工程實施情況的督查和暗訪力度，及時了解掌握每項工程、每一階段、每一步驟的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改到位，切實把這項民心工程、德政工程抓實抓好。三是要著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。時至年底，各種不穩(wěn)定因素必定增加，必須引起高度重視。要在解決群眾訴求上下功夫，凡是訴求合理合法的，要立即辦理、盡快解決；部分合理的，部分解決；對訴求過高或上級沒有政策暫時不能解決的，也要講清情況，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，不可臵之不理、一推了之。同時，要嚴(yán)格按照?屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)?和?及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合?原則，看好自家門、管好自家人。

五、要繼續(xù)發(fā)揚商鞅變法的精神，進(jìn)一步推動干部作風(fēng)大改進(jìn)。

超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，圓滿實現(xiàn)?十二五?良好開局。一要落實兌現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞全縣的中心工作和年初確立的各項目標(biāo)任務(wù)，對號入座，列出?任務(wù)單?，排出?工期表?，實行?倒計時?，將任務(wù)細(xì)化到天、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達(dá)到什么效果，都要分清責(zé)任，強力推進(jìn)，工作只能提前，不準(zhǔn)拖后。二要突出抓好計劃生育迎檢工作。計劃生育檢查工作迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視起來，強化措施，加大工作力度，加快補缺補差，全面、扎實、有效地做好迎檢各項工作。具體來講就是做到六個確保：摸清家底，確保統(tǒng)計無誤差；加大追檢追術(shù)力度，確保?四術(shù)?無下剩；完善鄉(xiāng)所村室建設(shè)，確保硬件全達(dá)標(biāo)；細(xì)化檔案資料管理，確保資料全規(guī)范；提高群眾政策知曉率，確保問答不出錯；主攻薄弱環(huán)節(jié)，確保指標(biāo)全達(dá)線。三要積極做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國慶節(jié)前，我們召開了全縣秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議，對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了全面部署。各單位要按照會議的要求，在大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧油生產(chǎn)的同時，緊緊圍繞全縣著力培育的苗木花卉、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地實際，重點選擇一兩個產(chǎn)業(yè)，堅持不懈抓推進(jìn)，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。四要高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，全縣安全生產(chǎn)總體形勢較好，事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)同比均有明顯下降，但是安全生產(chǎn)事故隨時都有可能發(fā)生，麻痹不得、松懈不得。當(dāng)前，要注重對交通安全、食品安全、森林防火等重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。五要

第四篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進(jìn)展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達(dá)到10個、省級森林人家累計達(dá)到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護(hù)機制，確保種得下、留得??；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進(jìn)三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴(kuò)大保險品種，推進(jìn)政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y(jié)推廣長興護(hù)林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護(hù)，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。綠化委員會要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點工作任務(wù)及時進(jìn)行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進(jìn)山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進(jìn)程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅克難、銳意進(jìn)取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進(jìn)。街道認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進(jìn)治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進(jìn)行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進(jìn)度滯后5.9個百分點，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴(yán)峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標(biāo)曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認(rèn)識誤區(qū)，沒有清楚地認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴(yán)格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進(jìn)京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標(biāo)；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進(jìn)XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)活動中的作用十分巨大，是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口，要積極探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語。要安排專人定期進(jìn)行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進(jìn)行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對?；方?jīng)營的檢查力度，督促?；方?jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進(jìn)行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進(jìn)行檢查。

第五，進(jìn)一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠(yuǎn)工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴(kuò)大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當(dāng)?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。