高等教育法規政策知識問答

1．國家規范高等學校設置的法規主要有哪些？

（1）《中華人民共和國教育法》

（2）《中華人民共和國高等教育法》

（3）《普通本科學校設置暫行規定》

（4）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（5）《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》

（6）《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》

2．《中華人民共和國教育法》是哪一年頒布的？

是1995年3月18日頒布的，1995年9月1日起施行。

3．《教育法》中關于設立學校的基本條件有哪些？

（1）有組織機構和章程；

（2）由合格的教師；

（3）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（4）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

4．《中華人民共和國高等教育法》是哪一年頒布的？

是1998年8月29日頒布的，1999年1月1日起施行。

5．《高等教育法》中關于設置高等學校的原則是什么？

設立高等學校，應當符合國家高等教育發展規劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。

6．設置高等學校除應當具備教育法規定的基本條件外，《高等教育法》針對大學或獨立學院的設置還規定有哪些條件？

大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規模，能夠實施本科及本科以上教育。設立高等學校的具體標準由***

制定。

7．《高等教育法》中關于設置高等學校的名稱有何規定？

設立高等學校，應當根據其層次、類型、所設學科類別、規模、教學和科學研究水平，使用相應的名稱。

8．《高等教育法》規定，申報設置高等學校應提交哪些材料？

（1）申辦報告；

（2）可行性論證材料；

（3）章程；

（4）審批機關依照本法規定要求提供的其他材料。

9．《普通本科學校設置暫行規定》是哪一年發布的？

是2006年9月28日教育部發布的（教發〔2006〕18號），自發布之日起實施。

10．《普通本科學校設置暫行規定》中關于領導班子的配備是如何規定的？

必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等有關法律規定的關于高等學校領導任職條件要求，具有較高政治素質和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業技術職務的專職領導班子。

11．《普通本科學校設置暫行規定》中對稱為大學的辦學規模是如何規定的？

稱為大學的，全日制在校生規模應在8000人以上，在校研究生數不低于全日制在校生總數的5%。

12．《普通本科學校設置暫行規定》中關于學科門類是如何劃分的？

人文學科（哲學、文學、歷史學）、社會學科（經濟學、法學、教育學）、理學、工學、農學、醫學、管理學等學科門類。

13．《普通本科學校設置暫行規定》對大學的學科門類是如何規定的？

稱為大學的其每個主要學科門類中的普通本科專業應能覆蓋該學科門類3個以上的一級學科，每個主要學科門類的全日制本科以上在校生均不低于學校全日制本科以上在校生總數的15%，且至少有2個碩士學位授予點，學校的普通本科專業總數至少在20個以上。

14．《普通本科學校設置暫行規定》中關于普通本科院校的生師比應達到多少？

普通本科學校應具有較強的教學、科研力量，專任教師總數一般應使生師比不高于18∶1；兼任教師人數應當不超過本校專任教師總數的1/4。

15．《普通本科學校設置暫行規定》中關于大學的師資隊伍是如何規定的?

稱為大學的專任教師中具有研究生學歷的人員比例一般應達到50%以上，其中具有博士學位的專任教師占專任教師總數的比例一般應達到20%以上；具有高級專業技術職務的專任教師數一般應不低于400人，其中具有正教授職務的專任教師一般應不低于100人。

16．《普通本科學校設置暫行規定》對教學水平評估有何規定？

普通本科學校應具有較強的教學力量和較高的教學水平，在教育部組織的教學水平評估中，評估結論應達到“良好”以上（對申辦學院的學校是指高職高專學校教學工作水平評估；對學院更名為大學的學校是指普通高等學校本科教學工作水平評估）。

17．稱為大學的應具備教學成果獎標準是什么？

稱為大學的學校應在近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。

18．《普通本科學校設置暫行規定》對大學的科學研究水平是如何規定的？

普通本科學校應具有較高的科學研究水平，稱為大學的學校應達到以下標準：

（1）近5年年均科研經費，以人文、社會學科為主的學校至少應達到500萬元，其他類高校至少應達到3000萬元；

（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應有2個國家級獎勵；

（3）至少設有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學科2個；

（4）一般至少應具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業生。

19．普通本科學校生均占地面積、生均校舍建筑面積應達到的標準是多少？

普通本科學校生均占地面積應達到60平方米以上，生均校舍建筑面積應達到30平方米以上。

20．普通本科學校生均教學科研行政用房面積應達到的標準是多少？

普通本科學校的生均教學科研行政用房面積，理、工、農、醫類應不低于20平方米，人文、社科、管理類應不低于15平方米，體育、藝術類應不低于30平方米。

21．普通本科學校生均教學科研儀器設備值的標準是多少？

普通本科學校生均教學科研儀器設備值，理、工、農、醫類和師范院校應不低于5000

元，人文、社會科學類院校應不低于3000元，體育、藝術類院校應不低于4000元。

22．普通本科學校生均適用圖書的標準是多少？

普通本科學校生均適用圖書，理、工、農、醫類應不低于80冊，人文、社會科學類和師范院校應不低于100冊，體育、藝術類應不低于80冊。

23．《普通本科學校設置暫行規定》對普通本科學校的辦學經費有何規定？

普通本科學校所需基本建設投資和教育事業費，須有穩定、可靠的來源和切實的保證。

24．《普通本科學校設置暫行規定》對普通本科學校的籌建期限是如何規定的？

普通本科學校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于1年，最長不超過5年。擬要求“去籌”、正式設立的普通本科學校，須在其正式批準的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設立的申請。

25．教育部審批設置普通本科學校的程序是什么？

凡提出設置普通本科學校的申請，在經由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設置評議委員會進行考察、評議；通過考察、評議的學校，由教育部正式批準設立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設置評議委員會考察、評議的學校，若仍需設置，需在下次由學校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學校，教育部將以書面形式告知其主管部門。

26．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》的指導思想和基本原則是什么？

指導思想是：“十一五”期間，高等學校設置工作要以科學發展觀為指導，以服從、服務于經濟社會發展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業第十一個五年規劃》為依據，以優化布局結構、改善辦學條件、提高教育質量為重點，加強統籌規劃和宏觀調控，正確處理高等教育資源存量與增量、規模與質量、當前與長遠、速度與效益的關系，控制高等學校設置的數量，著力解決高等教育結構和質量問題，推進高等教育全面協調可持續發展。

基本原則是：統籌規劃、按需設置；堅持標準、從嚴掌握；公平公正、規范審批；因地制宜、分類指導；加強管理、分級負責。

27．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中關于高等學校設置應著重考察的幾個方面是什么？

（1）地方經濟社會和教育發展的緊迫需要，全面分析其設置的必要性。注重考察所在地區經濟社會狀況、各類人才需求預測和社會吸納能力，人口的數量和結構，現有高等教育資源的結構與布局。

（2）地方教育改革發展狀況。高等學校的管理與質量，畢業生就業率、國家助學貸款及其他各項資助貧困家庭學生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務教育、高中階段教育普及程度、中等職業教育發展情況。

（3）地方政府對高等學校的經費保障狀況。《高等教育法》規定，各級人民政府應當保證其舉辦的高等學校有必備的辦學資金和穩定的經費來源、保證高等教育的經費逐步增長。需進行高等學校設置的，其全省（區、市）近三年高等學校生均預算內教育事業費年均須達到

5000元；高等學校生均預算內教育事業費年均在5000元以下3500元以上、省級預算內教育經費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業費沒有顯著增加的，原則上不考慮。

（4）擬設置的學校必須達到國家規定的同類學校的設置標準。

28．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》關于成人高等學校是如何規定的？

（1）大力發展以實施崗位培訓和繼續教育為主要形式的成人教育。成人高等學歷教育主要采取函授、夜大（業余大學）、電大、自學考試等業余教育的形式。

（2）充分發揮成人高等學校在我國構建終身教育體系、建設學習型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓和繼續教育，一部分為成人自學考試教育，一部分并入普通高等學校。

（3）個別科類特殊、在當地高等教育資源的結構布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學校。擬并入或改制為普通高等學校的成人高等學校，須按國家規定的高等學校設置程序報我部審批。

（4）鼓勵省級、市級教育學院與師范院校或綜合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院校或其他多科性院校的，應視各省（區、市）高等學校設置情況和學校具體條件從嚴控制。

29．專家小組進校后主要工作程序是什么？

（1）學院匯報：重點匯報升本的必要性與可行性；

（2）實地考察：重點考察學院的實驗室、圖書館等；

（3）查閱資料：師資、實驗室、圖書、教學、科研、財務、土地、建筑面積。

（4）教師座談：領導座談、教師座談；

（5）專家反饋。

30.“十一五”期間，教育部安排高等學校設置工作的節奏是什么？

“十一五”期間，教育部將按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節奏安排高等學校設置工作。

31．什么叫教育方針？新時期國家的教育方針是什么？

教育方針是國家根據政治、經濟和社會發展的要求提出來的一定時期的教育工作的總方向和總目標，是教育工作的根本指導思想。

新時期國家的教育方針是：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”

32．什么是教育目的？

教育目的是把受教育者培養成什么樣人的根本性問題。它對教育制度的建立、教育內容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動的出發點和依據，也是教育活動的歸宿。

33．教育方針與教育目的的關系？

教育方針與教育目的是統一的。教育方針制定時必須同時規定教育目的，只有教育目的達到了，才可以說教育方針實現了。因此，教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實現教育目的的途徑。

34．什么是教育目標？

各級各類學校根據總的教育目的，結合學校的性質、層次、任務和特點，制定出各自學校的培養目標。教育目的是抽象的，教育目標則是具體的。

35．高等學校制定培養目標的原則是什么？

（1）要體現國家的教育方針和教育目的；

（2）要符合高等學校的性質，并能實現其教育任務；

（3）要有利于大學生的身心健康；

（4）要與普通教育相銜接。

36．什么是學科？什么是專業？

學科就是按照學問的性質所劃分的門類。學科的基本特征是學術性。學科是大學的基本元素。

專業是高等學校中根據學科分類把學業分成的若干門類。它是學校與社會聯系的橋梁與紐帶。

37．我國的學科體系結構如何構成？

學科體系結構包括學科門類、一級學科、二級學科和學科方向。根據當前國內外通用學科分類法，我國把學科歸納而成七大學科門類。

38．什么是課程？什么是課程體系？

課程是學校教學的科目與進程，課程有“課”與“程”兩層含義。

課程體系又稱為課程結構，它是本科層次教學管理的重要內容。我國高等學校課程體系分為兩大類：一是必修課；二是選修課。必修課又分為三類：一是公共必修課；二是專業基礎必修課；三是專業必修課。

39．確定課程體系有哪些原則？

（1）要充分體現培養目標及學科專業特點；

（2）要合理安排課程順序，注意課程間銜接和配合；

（3）要有利于形成學生合理的知識和智力結構；

（4）要保持課程設置和課程內容的系統性、科學性與先進性。

40．本科教育與專科教育有何區別？

（1）培養目標不同：本科培養理論基礎扎實、專業基礎寬厚、專業知識新穎，具有創新、開發、設計、研究能力的高級專門人才；專科培養理論知識夠用、具有較強動手能力和實際應用能力的高級應用型人才。

（2）培養方案不同：課程體系不同，本科側重理論教學，選修課較多，專科側重實踐教學，選修課較少；本科注重設計、創造、研究能力的培養；專科注重應用能力培養。

（3）教育工作的側重點不同：本科注重學科建設，把學科建設作為教學工作的核心任務，當成學校工作的龍頭；專科注重專業建設、動手能力培養。

（4）師資配備要求不同：本科重視高學歷高職稱教師培養，高級、中級、初級教師組合呈倒三角形組合，專科為正三角形組合。

（5）領導體制不同：公辦高校都是黨委領導下的院長負責制，本科實行院系兩級管理體制，專科一般是院級管理體制。

41．高校本科專業設置的原則是什么？

（1）按學科設置專業，其業務范圍要有比較寬的口徑；

（2）要加強基礎學科專業建設；

（3）要面向經濟建設和社會發展，注重發展應用學科專業；

（4）要面向未來，適應現代科學技術發展趨勢，發展新興邊緣學科專業；

（5）要揚長避短、發揮優勢，努力形成專業特色；

（6）要與時俱進，及時調整專業方向，提高辦學效益。

42．高校學科建設主要包括哪些方面？

主要包括學科方向建設、學科梯隊建設、基地建設和項目建設四個方面。學科建設是高等學校發展的核心。

43．高校學科建設的三個任務是什么？學科建設的核心是什么？學科建設的原則有哪些？

三個任務是：一是人才培養；二是科學研究；三是學術梯隊或團隊建設。學科建設的核心是：學術梯隊或團隊建設。學科建設的原則是：適應性原則，可行性原則，創新性原則，超前性原則，共生性原則。

44．如何提高學科建設水平？

（1）采取非均衡的發展戰略，保證重點、杜絕重復建設、平均主義等問題；

（2）實施人才戰略，強調以人為本，突出教師的主體地位，突出教授和學科帶頭人的作用；

（3）以科學研究帶動學科建設，進一步明確科研在學科建設中的作用。

45．本科高校進行學科建設時，應牢記那些辦學理念？

（1）五有理念：唯有名師，才有名校；唯有特色，才有水平；唯有重點，才有地位；唯有成果，才有前途；唯有需求，才有發展。

（2）大師理念：蔡元培先生任北大校長時講到：“大學者，囊括大典，網羅眾家之學府也”；梅貽琦先生任清華大學校長時講到：“所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”。