第一篇：龍沙區統計局2011上半年基層統計基礎建設工作總結

龍沙區統計局2011年 上半年基層基礎建設工作總結

龍沙區統計局一直堅持以提高數據生產質量為中心，圍繞統計基礎建設為重點，不斷探索和加強統計基礎建設工作的新方法、新思路，力爭在統計基礎建設中實現新突破，創造新業績，全方位提高數據質量，進一步提升服務水平，促進統計工作再上新臺階。為更好地提供真實、有效、及時的統計資料，高度重視統計基礎建設工作，為全區經濟科學發展做出應有的貢獻。

一、領導重視

（一）龍沙區委、區政府十分重視統計基礎工作，2011年3月18日，結合全市的統計基礎建設規范年活動，召開了“關于加強和規范街道辦事處基礎建設統計工作”擴大會，會議人員包括了各街道辦事處主抓統計工作的領導和統計業務人員。會上，主管區長劉大勇認真分析并通報了我區當前統計基礎建設情況，聽取了各街道辦事處主任的匯報，布臵了具體的基礎建設工作目標任務，有針對性的指導了各街道辦事處的基礎建設工作，并對各街道的不足進行了縝密的分析，規定了整改時限和工作標準。會上，主管區長劉大勇要求區統計局工作人員，深入各街道辦事處進行實地調研，找出薄弱環節，認真進行整改，抓緊落實市局統計基礎建設各項指示精神，切實讓全區統計工作上臺階、上檔次、上水平，緊跟全社會爭先創優大熱潮，使龍沙區統計基礎建設工作更上一層樓。

（二）2011年2月至5月，主管區長先后兩次帶領統計局人員驅車對各街道辦事處進行了現場指導，并對統計基礎建設的推進工作進行監督檢查，統計局長對統計資料的保存，統計數據的使用，統計資料如何規范，統計上用的軟硬件環境等方面進行了具體的查看與指導，進一步提高了各街道辦事處對統計基礎建設工作重要性的認識，進一步規范了統計基礎建設的科學化水平，為下步全面推行統計基礎建設工作上檔次打下堅實基礎。

（三）2011年4月15日，市方法設計科李成錄科長一行兩人工作組來到我局，現場進行了指導檢查，并對統計基礎建設情況，按表格中羅列的項目，逐條進行了比對并打分，將工作中存在的不足提出了整改措施和意見，為龍沙區統計基礎建設的發展方向和工作頭緒打開了思路，指明了方向。

二、機構設臵及人員配臵

（一）龍沙區統計局是主管全區統計和國民經濟核算工作的區政府組成部門，負責全區統計、普查和國民經濟核算工作，肩負著全區經濟和社會發展的信息采集和反饋任務。2011年6月份，龍沙區重新起草了統計局職能配臵、內設機構和人員編制文件，明確了統計機構編制和人員配臵。龍沙區統計局編制干部職工9人，現有8人，內設龍沙統計普查中心。其中，龍沙統計普查中心是2010年4月審批核定的，編制4人，現有人數4人，并實行參公管理，職工都是從優秀教師隊伍里經過層層選拔競爭到崗的，業務能力強，素質高。統計局擔負著全區2余萬個單位（包括個體工商戶）的報表任務。其中所含專業有：農業、規上工業、規上貿易、規下貿易抽樣、經濟調查抽樣、私營單位工資調查、科技項目調查、勞動工資調查、涉外專家調查、能源統計調查、固定資產投資、房地產統計調查、建筑業調查、基本單位管理、統計方法設計、基層基礎建設、統計綜合管理等專業。

（二）龍沙區統計局在抓好自身建設的同時，把工作的重心放在街道一級。全區7個街道辦事處（農委）都配臵了兼職統計人員。我區7個街道（農委）兼配有電腦、打印機，辦公基本實現了自動化。各辦事處（農委）按照要求制定了各項工作制度，實現了統計資料檔案化，并逐步走上標準化。

三、深化統計制度方法改革，加強統計調查工作 年初，我局制訂了工作計劃，把各專業的崗位職責分解細化，把區政府下達的重要工作具體落實到各專業人員身上。

（一）認真組織學習了新型調查方法制度，要求各專業人員針對下步采取的一套表系統進行了學習和研究，為全市即將展開的一套表報表制度打下基礎，做好準備。

（二）組織實施統計人員業務培訓工作，加強了與互聯網直報單位的勾通與聯系，對數據的真實性做好協調與監督，督促報表單位及時、準確、真實地做好統計報表工作。

（三）做好能源統計工作，規范能耗核算和數據評估辦法，提高能耗數據質量，加強能源統計專題分析工作，主動參與能耗考核和減排考核。

（四）加強非公有制企業調查工作，時時監測我區非公有制企業發展現狀與對策，高度重視非公有制單位的抽樣調查工作。3月份，初次對我區非公有制經濟各行業增加值進行了核算，生產出了占全區GDP總量的比重。

（五）扎實推進服務業統計工作，改進并認真組織實施批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業統計，認真執行服務業行業抽樣調查制度。采取有力措施，努力提高部門服務業數據的準確性、全面性和及時性，加強服務業統計信息的交流與共享。

（六）注重研究制度調查與抽樣調查的數據關聯，狠抓總量和要素統計，著力提高GDP數據與專業統計數據的匹配性。圍繞國民經濟核算需要，改進和完善專業統計工作，強化農業、工業、投資、貿易、服務等專業統計調查工作，及時準確完成2010年年報和2011年各項定期報表。

（七）加強人口就業、社會科技等統計工作，切實做好數據質量的評估，確保上級部門對我區國民經濟核算工作的科學、規范和準確。

四、認真開展統計分析，提高統計服務水平

在進一步強化進度分析和監測預警能力的同時，我局圍繞黨政中心工作，利用充分占有大量統計資料的優勢，進行重點分析和專題研究。

（一）每月、每季及時向市委、區政府領導報送《龍沙區主要經濟統計指標》和其他的相關的統計分析資料。加強對經濟社會運行情況的監測和分析，積極向有關部門提供“短、新、快”的信息資料，做好系列經濟指標的綜合評估，有的放矢地寫出有價值的統計分析，上半年共撰寫統計分析信息10余篇，我區篆寫的《齊齊哈爾市龍沙區非公有制經濟發展情況分析》刊登在了黑龍江省人民政府網統計分析專欄。

（二）多方搜集整理分析企業增加值、營業收入、固定資產投資、規模以上工業等主要經濟指標數據資料，進行橫向對比、行業對照和位次排序，為黨政領導提供科學的決策依據。

（三）深入基層，協助6個規模以上工業企業和5個限額以上貿易餐飲企業的統計數據申報工作，為推動縣域經濟發展做出應有的貢獻。

五、加強統計法制建設，大力開展統計執法大檢查。為了進一步推進統計法制建設，規范統計行政行為，切實促進統計基層基礎工作，我們進一步加強了統計法制建設。一是繼續廣泛宣傳《統計法》及其實施細則、《部門統計調查項目管理暫行辦法》、《黑龍江省統計管理條例》。二是根據上級統一布臵和要求，開展了統計執法大檢查。

（一）通過我們的統計執法檢查工作和統計巡查工作，加強了基層統計數據的規范化和準確性，提高了統計工作人員的業務素質和責任意識，進一步健全了基層的統計工作機制。

（二）以新《統計法》為重點，大力開展統計普法宣傳工作。

一是通過辦內部培訓班，加強統計人員的法制意識和“依法治統、依法統計”的觀念。

二是加大社會的宣傳力度，我們分兩組對全區的4家單位進行了走訪調研，一方面聽取他們的工作建議，一方面宣傳新《統計法》，增強全社會的統計法制意識，著力營造“依法治統、依法統計”的社會環境。

（三）加強基層統計人員的業務培訓與指導。按照國家、省、市上級業務和統計工作環境要求，我們對全區7辦事處（農委）和企業單位的統計人員41人進行了為期3天的統計調查制度、《統計基礎知識》和《統計法》的學習培訓。

六、推進信息化建設，加強統計管理

統計基礎工作，其實就是開展工作的環境條件。包括人、財、物等物質條件，基礎建設的主要內容是設施建設。在基礎建設中，一是改善工作條件。爭取各街道對統計工作的支持，幾年來，先后投資5余萬元，為我局增添了設備，改善了辦公條件。隨著國家、省、市統計局對基層統計建設工作的加強，上級部門下發了辦公微機、打印機。目前，局機關信息工程建設實行了微機管理，干部職工人手一臺計算機，每個辦公室都配臵了打印機，并安裝有電話，區統計局設臵了專人進行網絡中心的管理，并做好了與國家、省、市級內網的開通鏈接共享。區域內規模以上工業企業已經實現了聯網直報。基本單位數據庫建立健全，并按規定適時更新。二是規范工作程序，加強統計管理。年初，本局制定了《統計管理制度》，各專業都明確了崗位責任制、報表采集、審核、評估、簽字、管理等工作制度，還建立和完善了黨務、政務、學習、會議、財務、資產管理、執法責任及執法過錯追究等方面的制度，規范了辦公程序，提高了管理水平。

雖然我們取得了一些成績，但仍有一些困難和問題困擾著我們，影響著我區統計事業發展。

一是社會配合程度有待提高。在統計工作開展中，部門私營企業、個體戶配合不夠理想，有待在今后的工作中進一步加大宣傳力度，使統計工作再上新臺階。

二是人員變動頻繁，對統計工作質量產生不利影響。在機關企事業單位中人員變動頻繁，崗位調整較多。由于人員的不穩定，使基層工作不能很好地銜接，加之新調整人員業務生疏，造成基層統計工作難度加大，在一定程度影響了統計工作的質量。

今后，我們將著力從以下幾個方面加強基層基礎建設。一是理順區局統計與各街道統計的關系，切實發揮各街道辦事處統計在整個統計工作中的重要作用。在強化街道統計基礎的同時，注重加強基層統計基礎建設。發揮優勢、理順關系，幫助不代替、指導不越位，使基層統計機構能夠放手大膽地開展工作，切實承擔起應該承擔的工作任務。

二是加強統計組織體制建設。于今年8月份舉辦全區統計人員統計業務培訓，對沒有統計從業資格證的統計人員進行培訓辦證，全區法人單位的持證上崗率力爭達到70%以上。對已經辦理好統計從業資格證的人員進行檢查和指導，督促其加強業務學習并進行年審。

三是認真履行職責，全面加強管理，提高自身素質，切實發揮區統計局在全區統計工作中的“龍頭”作用。在強化基層統計基礎工作的過程中，逐步清醒地認識到，要切實搞好全區統計工作，把全區統計工作提高到一個新的水平上來，搞好龍沙區統計局自身建設這個關鍵環節。局內成員要進一步統一思想，加強全體干部職工的業務學習，提高認識，轉變思想觀念，創新工作思路。針對實際工作中存在的重業務、輕管理，抓具體業務一手硬、抓組織管理與檢查指導一手軟，致使業務工作難以真正硬起來的問題，整合工作力量，進一步明確分工與職責，從繁雜瑣碎的具體事務中解脫出來，騰出更多的時間和精力，以保障和促進基層統計機構規范運行為重點，抓組織管理、業務指導、人員培訓與法治監督，外樹形象、內強素質，切實發揮區統計局在組織、協調、管理全區統計工作中的職能作用。

龍沙區統計局 二0一一年七月十八日

第二篇：鄒平縣統計局統計基層基礎建設實施細則

鄒平縣統計局統計基層基礎建設實施細則

（討論稿）

為進一步推進統計基層基礎工作，貫徹落實《鄒平縣統計局關于進一步推進統計基層基礎建設的實施意見》的要求，確?！半p基”建設工作順利開展，特制定本細則。

鎮街統計所“雙基”建設實施細則

鎮街統計所“雙基”建設應緊緊圍繞“八有八化”這一總體目標來開展。即：有機構、有場地、有經費、有設備、有人員、有職責、有制度、有檔案；統計管理制度化、統計報表標準化、統計人員專業化、統計手段信息化、統計資料檔案化、統計工作法制化、統計培訓經?；?、統計服務優質化。一、八有

1、有機構、有場地

各鎮街統計所應在辦公室門口懸掛統計所標牌，辦公室內懸掛統計所崗位職責，明確統計所受鎮街人民政府和縣統計局雙重領導，業務以縣統計局安排的業務為主。

各鎮街統計所應有專門辦公室、專用或兼用的檔案室。辦公室干凈明亮，辦公桌干凈整齊，上擺明確工作人員姓名、職務、分工的桌簽。辦公室墻上懸掛“四上”企業分布地圖。檔案室應做到分類清晰，檔案齊全。

2、有經費、有設備 各種專項調查與大型普查等專門工作所需的經費與鎮街統計所日常統計工作所需的經費，均應列入鎮街財政預算。以鎮街文件的形式體現。

各鎮街應為統計人員配備電腦（一臺臺式機一臺筆記本）及配套設施、統計內網專線、專門的辦公桌與檔案櫥等辦公設施。

3、有人員、有職責

各鎮街統計所要結合鎮街實際，制定明確的人員分工，明確主管領導（鎮長或主任）、分管領導、統計所所長與統計人員的崗位職責。人員分工情況應以制度形式上墻公布。

4、有制度、有檔案

各鎮街統計所要結合各自實際，制定適合鎮街統計工作的報表管理制度、檔案管理制度、崗位責任制度等制度，并將相關制度與《統計法》、《統計法實施細則》、《統計人員守則》等一并上墻。

根據縣局檔案管理制度，建立和完善統計檔案交接和管理制度，如遇機構變動、人員調整，須辦理統計資料交接手續，確保統計檔案資料連續、完整。

統計所統計檔案包括“四上”企業“一企一檔”、基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、統計調查分析、重要統計文件、重要會議材料及其他有價值的統計資料及相關資料。所有檔案資料應登記齊全，建立索引目錄，實行統一編號、統一格式、統一保管，以便于查閱。進度統計資料保管期限為3年，統計資料永久保存。二、八化

1、統計管理制度化、統計報表標準化 各鎮街統計所要結合各自實際，制定適合鎮街統計工作的統計管理制度，包括統計調查制度、統計數據質量評估制度、統計資料發布制度并上墻。

鼓勵各鎮街建立鎮街統計聯席會議制度。制定鎮街統計業務流程圖，以分專業的形式明確數據源頭催報、數據審核把關、數據對比分析等環節，明確各專業、各環節責任人并上墻公布。

2、統計人員專業化、統計手段現代化

積極參與縣局“業務素質提升工程”，創新統計服務，通過撰寫統計信息、統計分析、統計調研等統計資料，參與縣局業務輪講、一月一講等業務交流等方式，加大統計信息力度，提升業務專業素質。

依托縣局統計內、外網平臺，開啟鎮街統計內網。并安排專人負責統計內網的運轉和維護。內網建設要做到板塊覆蓋面大，內容更新及時，提升鎮街統計工作信息化水平。

3、統計資料檔案化、統計工作法制化

“四上”企業“一企一檔”、基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、統計調查分析、重要統計文件、重要會議材料及其他有價值的統計資料及相關資料均應納入統計檔案，鼓勵統計所開發電子檔案管理系統。

根據《統計法》《統計法實施細則》制定統計所統計人員守則，明確職責范圍。制定統計執法檢查方案，用統計法規范調查單位報表。

4、統計培訓經?；?、統計服務優質化

鎮街統計所要積極組織統計所人員及調查單位統計人員參加上級組織的培訓和繼續教育。并積極組織開展針對調查單位統計人員的培訓，努力提高統計基層業務素質。鎮街統計所要積極開發針對鎮街的以統計信息、統計快報、統計調研、統計分析等形式為代表的統計服務產品，為鎮街領導決策提供積極的參謀助手作用。

企業“雙基”建設實施細則

企業“雙基”建設應緊緊圍繞“五有五化”這一總體目標來開展。即：有場地、有人員、有資格、有制度、有臺賬；統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化、統計手段現代化、統計工作法制化。一、五有

1、有場地、有人員、有資格

各“四上”企業要結合實際，設立專門的統計機構，解決專兼用辦公場所，明確分管領導，機構下設專兼職綜合統計人員和部門（生產、銷售、財務）統計人員。人員分工情況應以制度形式上墻公布。企業綜合統計人員必須取得統計從業資格證書。

2、有制度、有臺賬

各“四上”企業要結合各自實際，制定適合企業統計工作的報表管理制度、檔案管理制度、崗位責任制度等制度，并將相關制度與《統計人員守則》等一并上墻。制定企業統計業務流程圖，以分部門的形式明確數據源頭、數據匯總、數據審核、數據上報、數據開發等環節，明確各部門、各環節責任人并上墻公布。并建立各環節的統計臺賬（生產臺賬、銷售臺賬、統計過錄臺賬）。二、五化

1、統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化

企業綜合統計人員要積極參加上級統計部門開展的專業技術培訓，提高專業業務素質能力。統計報表要遵守統計報表制度要求，嚴格數據生產過程，不能違反《統計法》要求。基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、重要統計文件、重要會議材料等統計資料要納入企業檔案管理，認真整理，分類保管。

2、統計手段現代化、統計工作法制化

具備ERP等現代企業管理系統的企業要積極開發這些系統在統計工作中的應用，完善企業統計流程。不具備這些系統的企業要積極開發企業電子臺賬、企業電子檔案等統計電子檔案。

企業統計人員要嚴格遵守《統計法》《統計人員守則》等統計法律法規。有條件的企業要積極開展統計法法規的學習和宣傳工作。

鄒平縣統計局 2015年5月6日

第三篇：統計基層基礎建設工作總結（區縣）

統計基層基礎建設工作總結統計基層基礎建設工作總結（區縣）

統計工作是了解國情國力、指導國民經濟和社會發展的重要基礎工作。統計數據源自千家萬戶，統計基層基礎關乎統計數據質量和服務提供。黨的十九屆五中全會提出要推進統計現代化改革，為進一步做好新發展階段的統計基層基礎建設指明了方向。

一、我縣加強統計基層基礎建設的主要做法

（一）突出制度保障，建立健全基層基礎制度體系

一是明確工作重點。

縣委、縣政府出臺《關于進一步深入推進統計基層基礎建設實施意見》，組織召開統計基層基礎建設工作會議，明確了推進統計基層基礎建設的各項政策和重點工作。二是加強專項考核。在xxxx年縣委、縣政府績效考核單列統計工作考核分值基礎上，xxxx年又專門制定出臺《統計基層基礎提升工作考核辦法》，激勵鄉鎮（街道）、部門夯實統計基層基礎，提升基層統計規范化水平。三是落實獎勵政策。制定《關于開展企業統計人員崗位評價的通知》和關于《xx縣企業統計人員崗位評價獎勵辦法（試行）》的補充說明，對“四上”及xxx萬元以上投資項目企業（單位）統計人員實行“以獎代補”政策，對考核合格者予以每人每月xxx元工作獎勵，對市級考核優秀者每人每月再獎勵xxx元。目前已下發《關于下撥統計人員崗位獎勵經費的通知》，要求各鄉鎮（街道）、高新園區和經開區及時安排落實本級資金，確保獎勵經費于財政局下撥之日七xx日內發放到位。

（二）優化機構配置，配齊配強統計工作人員隊伍

一是增加工作力量。

結合機構改革，積極向上爭取增加人員編制，充實工作力量，xxxx年xx統計局新增中層副職職數x個，新增事業編制x名。二是完善機構設置。鄉鎮（街道）均設立專門的統計工作辦公室，并明確x名統計分管領導，統計工作辦公室負責人由經發辦主任擔任，負責履行綜合統計的管理職能。三是夯實基層隊伍。根據所屬區域基本單位數量，要求在xxx家以下的鄉鎮（街道）專職統計人員不少于x人，xxx-xxxx家的不少于x人，xxxx家以上的不少于x人。其中省級以上中心鎮應增配兼職統計人員x名。目前，xx個鄉鎮（街道）共配備統計人員xx人，其中專職統計人員xx人，兼職統計人員xx人。

（三）加強培訓指導，全面提升統計業務工作能力

一是加大專題培訓。

大力推進“培訓服務年”計劃，分月份分專業安排不同的培訓方式和項目。xxxx年舉辦業務培訓xx次，培訓近xxxx人次，業務知識季度測試x次，參加測試xxx余人次。二是推廣線上培訓。積極推進新媒體技術在教育培訓工作中的應用，開展各企事業單位統計人員在線繼續教育，xxxx年共有xxx人報名參加在線培訓，xxx人通過考試。三是巡查指導培訓。以助力企業復工復產、“三駐三服務”、“三促三下沉”等活動為載體，結合統計工作巡查檢查，以查代訓，強化統計人員現場業務指導，有效解決統計人員在統計工作中遇到的實際問題。xxxx已累計檢查指導單位xxx家次。

（四）規范數據管控，有效有力提升統計數據質量

一是全方位加大法規宣傳。

對各級領導干部開展《統計法》普法宣傳，對統計人員開展統計專項法規培訓，對大眾利用新媒體廣泛開展統計工作常識宣傳，全面提升社會依法統計、依法治統的意識。二是全流程嚴把數據質量。強化統計數據源頭管理，完善原始資料臺賬，做到數出有據。規范數據上報流程，做到即錄即審，加強異常數據審核，確保及時性、邏輯性、準確性有機統一。三是多層面開展執法檢查。每制定統計法治工作要點和統計執法檢查工作計劃，嚴格“雙隨機”執法檢查，加大統計違法案件查處力度。xxxx年開展執法檢查xx家，涉及統計系統“雙隨機”執法檢查xx家，跨部門“雙隨機”聯合執法檢查x家，查處統計違法案件x件。

二、當前統計基層基礎建設存在的問題

（一）基層統計人員力量依然薄弱

我縣xx個鄉鎮（街道）專職統計人員僅占比xx.x%，遠低于兼職統計人員比例。同時，鄉鎮（街道）統計人員崗位變動頻繁，身兼數職，精力比較分散，統計人員流動大、兼職多對當前統計數據質量有一定影響。

（二）統計人員的業務能力有待提升

一些企業統計人員素質不高，多為兼職，對統計業務理解不深入。鄉鎮（街道）xx名統計人員統計專業畢業為零，數字相關專業畢業x名，統計人員學歷專業與統計工作不匹配，高學歷不多，對統計數據的深入思考和調查研究不夠。統計人員的培訓內容相對滯后，不夠豐富，課程偏少，系統性、針對性不強。培訓的方式以傳統上大課為主，缺乏小班化、互動式培訓，操作性不強。

（三）重視統計工作的氛圍還不夠濃厚

一些企業單位對統計工作了解不夠、認識不足，基礎資料不健全，原始記錄不完整，統計臺賬不規范。一些群眾認為統計工作與自身無關，對統計工作缺乏理解支持與配合。一些基層領導只重結果不看過程，統計工作保障還不夠有力，對統計數據質量缺乏足夠重視。部分統計業務人員法制意識不夠，對依法統計依法治統認識不清。

三、加強統計基層基礎建設的幾點建議

按照“制度完善、行為規范、保障有力、管理科學”的要求，扎實推進統計基層基礎各個環節的建設，多措并舉提高工作整體效能，為推進統計現代化改革夯實基礎，確保統計數據真實可靠，推動新發展階段統計工作健康有序高質量發展。

（一）完善統計工作體制機制，進一步落實基層統計工作保障

全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，進一步提高對新時期統計工作重要性的認識，把做好基層基礎統計改革工作作為破解統計發展難題、提高統計數據質量和服務水平的有力舉措，列入重要議事日程。建立完善統計工作聯席會議制度，定期研究和解決基層統計工作中存在的實際困難，在人員配備、業務經費、數據管控等方面給予必要的投入和保障。繼續完善統計工作專項考核辦法，加強對部門、鄉鎮（街道）的監督考評。

（二）充實和加強統計工作力量，進一步夯實基層統計組織體系

嚴格按照省、市有關要求設置部門、鄉鎮（街道）、企事業單位統計機構，配齊專、兼職統計人員。創新基層統計層級管理模式，積極應用新技術手段，層層推進鄉鎮（街道）、村（社區）和企業單位統計工作網格化管理。加強村（社區）統計網絡建設，明確村（社區）統計人員。增設基層統計人員崗位補貼，確保統計人員專編專人專用。創新培訓方式，開展分級分層精準培訓，培訓實施“學時制”管理，做到綜合能力培訓、網絡在線培訓、專項業務培訓、新任入門培訓相結合，切實提升培訓效果。

（三）改進統計工作方式方法，進一步強化基層統計業務規范

加強重點領域統計數據質量監管，以統計臺賬倒逼統計數據質量提升。繼續加大統計工作巡查檢查，以查代訓，現場指導規范數據檔案臺賬。鄉鎮（街道）、園區應按照誰培育誰為主和屬地為輔的原則，規范所有統計調查對象依法設置統計原始記錄和統計臺賬。加大統計數據監督檢查力度，建立統計執法“雙隨機、一公開”長效機制，及時發現并嚴肅查處統計違法行為，以法治手段推動統計數據質量提升。

第四篇：切實加強統計基層基礎建設

多措并舉 創新思路 切實加強統計基層基礎建設

統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，而鎮級統計工作則是統計基層基礎建設的重中之重，是統計事業發展的根基，其源頭數據的質量直接影響著整個統計數據的質量，也直接關系著統計部門能否為黨政領導決策和社會提供更好的服務。近年來，**市統計局在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照省局要求，搶抓機遇、克難求進，特別是借助推進“四大工程”和實施企業一套表聯網直報的有利契機，全市鎮級統計機構在機構、人員、經費、制度、辦公條件等諸多方面有了較大改觀，切實為全市統計的科學發展提供了基礎保障。

一、主要做法

（一）加強組織領導，爭取政府支持。

多年來，**市政府一貫重視統計基層基礎建設，市政府為推進統計基層基礎建設，出臺了一系列文件，就統計基礎工作作出了很多原則性的規定。2007年，**市政府印發了《關于近一步加強統計基礎建設的意見》

（徐政發?2007?91號），從提高思想認識、健全統計體系、改善基礎條件、強化隊伍建設、完善制度方法、加強組織領導六個方面對各級統計基礎建設提出了指導性規定。2012年6月，**市政府又下發了《市政府關于進一步加強統計工作的意見》（徐政發?2012?88號），明確要求鎮政府（街道辦事處）必須設立或明確實體型統計機構，實現集中統一的統計管理，履行綜合統計工作職能，配備與經濟總量、人口規模相適應的專職統計人員，縣級政府所在鎮統計人員配備不少于7名，中心鎮（重點街道）統計人員配備不少于5名，其他鎮（街道）統計人員配備不少于3名。要求各地要積極探索在城關鎮、中心鎮和市區分片區設立統計派出機構；探索設立鎮（街道）首席統計員，按社區、行政村配備統計協管員，并給予相應補貼的勞動報酬制度，為“十二五”期間我市鎮級統計基礎建設指明了工作方向。

（二）狠抓制度建設，規范工作機制。

為進一步加強統計基層基礎建設，2010年，**市局制定《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準（試行）》，印發了鄉鎮（街道）統計工作制度、鄉鎮（街道）統計工作記載簿（范本），規范全市鄉鎮（街道）統計工作；2011年，印發《**市鎮級統計工作規范化建設考評辦法（試行）》，對鎮級統計機構、統計人員建設情況、辦公設施建設、統計制度建設、統計信息化建設、統計業務建設、統計資料檔案管理建設、統計服務情況等內容予以考核；2012年，制定了《**市鄉鎮（街道）統計基礎建設實施方案》，確保通過2年時間“雙基”工程的實施，實現鄉鎮（街道）統計工作規范化建設全部達標，建立統計雙基建設的長效機制。

（三）借助典型示范，發揮帶動作用。

2011年，**市局下發了《關于建立統計工作規范化建設示范點的通知》，建立了11個鎮級統計工作規范化建設示范點。要求各示范鎮（街道）分別按照《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準（試行）》，扎實做好統計基礎建設各項工作，發揮示范點的典型帶動作 3

用，努力提高統計能力，提升基層統計數據質量。市局對示范點規范化建設進行定期指導和考核驗收，推動全市鎮級統計規范化建設再上新臺階。今年，市局將組織對各示范點統計工作的驗收，并對各縣（市）區鎮級統計基礎建設推進情況進行督查，確保創建工作取得實效。

（四）強化業務培訓，提高業務素質。

我局一貫重視加強鎮級統計人員的業務素質，堅持“長期抓”和“抓長期”，通過統計持證上崗考試、統計從業資格繼續教育、年定報會議等多種形式，開展對鎮級統計人員的培訓。經過多年努力，我市除新招錄人員以外，全部鎮級統計人員均持有統計從業資格證書，有近40%的人員有初、中級職稱。近年來，市局每年都組織對鎮級統計人員進行培訓，由市局具有高級職稱的業務處長授課，分別就各專業業務知識和統計法規進行培訓。今年我局還組織開展了全市統計業務知識有獎競賽，重點面向市、縣（區）、鎮（街道）、村（居）、4

企業單位等統計人員，通過競賽提高統計人員業務素質與崗位技能。

（五）加強工作調度，組織學習交流。

2011年以來，**市局按季度定期調度鎮級統計基礎建設情況，并建立了市局領導分片包干落實各地鎮級統計基礎建設的工作制度。2012年3月，**市局組織各縣（市）區統計局一行18人赴淮安漣水學習調研統計代理工作。市局一行參觀了漣城鎮統計事務所，漣水縣統計局詳細介紹了實施統計代理工作的做法，并聽取了漣城鎮統計代理工作的匯報，雙方就統計代理工作進行廣泛深入的座談與交流。2012年5月，**市局專門召開了全市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設推進會議，與會人員分組觀摩了銅山區柳新鎮、鼓樓區豐財街道、泉山區七里溝街道和云龍區彭城街道的統計工作規范化建設情況。趙軍局長就加強統計基層基礎建設作了重要講話，要求各地要進一步提高認識，突出重點、分類推進、強化管理，確保按時完成達標任務，全面促進統計基層基礎建設再上新臺階。2012年7月，由**市統 5

計局局長帶隊，市局一行10人到山東省臨沂市統計局學習交流統計工作。雙方就雙基建設工作進行了座談交流，并參觀考察了蘭山區銀雀山統計站。目前，我市睢寧、新沂、豐縣等地區正在積極探索縣（市）區基層統計垂直管理和“統計代理”工作，睢寧建立了全省首個鎮級統計分局，配備了7名專職統計人員，鎮級統計模式探索邁出了可喜步伐。

二、取得成效

近年來，特別是自《**市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設標準》和《**市鎮級統計工作規范化建設考評辦法》施行以來，我市把加強鎮級統計基礎建設擺上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通過對比2008年、2010年、2012年開展的三次鎮（街道）統計工作情況調查結果，全市鎮級統計基礎工作取得了明顯的成效：

一是統計機構、統計隊伍得到進一步加強。截止2012年1月，全市164個鄉鎮街道（含開發區、農場等），建立統計機構（含實體型和合署辦公型）131個，6

占全部鎮（街）的80%；統計人員398人，平均每個鎮（街）2.4人。

二是統計工作經費有所增加。各鄉鎮（街道）每年都能為統計工作安排相應的經費，對重大專項普查、抽樣調查等工作，市、縣、區財政也都安排專項資金支出，做到了及時足額劃撥，確保了各項統計任務的落實。

三是統計信息化程度進一步提高。鎮級統計機構共有統計專用計算機300臺，平均每個鎮街1.8臺，全部連接了互聯網，其中實現統計系統內部五級聯網的鎮街121家，聯網率73%，大大提高了統計工作效率。

四是統計工作制度進一步健全。全部鎮級統計機構都根據市局制定的鄉鎮（街道）統計工作記錄簿和鎮級統計工作8項制度，建立健全了鎮級統計工作制度。

五是辦公條件進一步改善。鎮級統計辦公用房面積、檔案柜、專用電話、傳真機、打印機、空調等設備不斷增加。

三、存在的問題和不足

經過多年努力，我市鄉鎮（街道）統計基礎得到加 7

強，統計工作規范化程度不斷提高。但是與全省平均水平相比，與推進企業一套表聯網直報統計改革的要求相比，還存在一定差距：

一是統計機構不健全。全市鄉鎮（街道）設置獨立統計（實體型）機構占比為53.7%，比蘇北五市平均水平低5.9個百分點，比全省平均水平低1.5個百分點，處于全省相對落后的水平。

二是人員配備不足。全市鄉鎮（街道）平均統計人員數（2.4人/每鎮），比全省平均數3.3人低0.9人；專職統計人員331人，平均每個鄉鎮2.0人，比全省平均數2.7人低0.7人。

三是工作經費缺少保障。從全市來看，統計工作經費列入鄉鎮財政預算的只有32.3%，有2/3的鄉鎮工作經費沒有固定來源，距全省平均數52.9%和蘇北五市平均數45%，分別低20.6個百分點和12.7個百分點。

四是辦公條件較差。市區街道和經濟較發達的鄉鎮統計機構辦公條件相對較好，偏遠地區鄉鎮和經濟相對薄弱地區辦公條件較差；雖然80%的鄉鎮有獨立統計辦8

公場所，但較全省91.5%的平均數仍低11個百分點。平均每個鄉鎮（街道）1.8臺的電腦數，也低于全省2.74臺的平均數。

五是人員流動性大。在專職統計人員中，市區街道統計人員相對穩定，鄉鎮統計人員流動性較大。

四、下一步工作打算

今年是我市統計基層基礎建設重點推進年，**市局制定了《**市鄉鎮（街道）統計基礎規范化建設實施方案》（徐統發［2012］13號）和《2012年全市統計基層基礎建設工作計劃》（徐統發［2012］44號），明確了今年全市鎮級雙基建設主要任務，即各縣（市）區要至少50%的鄉鎮（街道）統計工作規范化建設達標。針對當前鎮級統計工作存在的問題，我們將從以下幾個方面開展工作：

（一）加強組織領導。市局和各縣（市）區局要“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確具體的部門和人員，做到責任明確，目標清晰。8月底前，各縣（市）區局要根據年初制定的達標工作方案，對已達標的鄉鎮 9

（街道）并進行監督指導，對未達標的鄉鎮（街道）查漏補缺，并組織對考評不達標的鄉鎮（街道）再次驗收。

（二）強化督促力度。要采取執法檢查、調研指導、互查互評、進度通報等多種形式強力推進規范化建設，爭取把統計基礎建設納入鄉鎮（街道）綜合考評內容中。9月底前，市局要對規范化建設示范點和各地申報的先進單位進行驗收，同時對各地考核驗收情況進行督查，并將結果通報縣（市）區政府。

（三）開展專項檢查。結合當前全省統一開展的聯網直報專項統計執法檢查，重點檢查鎮（街道）政府貫徹落實省、市政府《關于進一步加強統計工作的意見》文件要求和執行《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準》情況，查處違反“四條紅線”的統計違法案件，為企業一套表實施和鎮級統計工作開展營造良好的法制環境。

（四）創新工作模式。在認真學習有關成功經驗的基礎上，積極探索適應本地區發展特點和需要的基層統計工作模式。我市睢寧縣睢城鎮成立了統計分局，為我10

們開了一個好頭，**市局將積極探索政府統計調查委托民間統計機構組織實施的工作模式，穩步推進由民間統計機構加工和采集部分政府統計數據，充分調動基層統計工作者的積極性，努力為加強鎮級統計基礎工作找到新辦法，闖出新路子，積累新經驗。

（五）加大宣傳力度。鎮級統計基礎建設中的人員調配、經費投入、辦公條件改善、網絡信息化建設、統計法規制度的落實等方面，都必須緊緊依靠黨委政府的大力支持，因此必須積極主動向各級領導和有關部門大力宣傳統計基礎建設的重要性和緊迫性，要進一步抓好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的貫徹施行，加大統計法律法規宣傳的力度，努力營造依法統計的良好氛圍。

第五篇：牡丹江統計局-龍沙區

龍沙區文化體育旅游局

“兩隨機、一公開”工作實施方案細則

為了深化行政體制改革，加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，規范行政執法行為，優化我區經濟社會發展環境，推廣文化市場隨機抽查，創新文化市場監管方式，規范文化市場綜合執法行為，營造健康有序、規范發展的文化市場環境，結合文化市場實際，全面建立“兩隨機、一公開”（通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法人員和隨機抽查工作全流程公開）工作制度，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞我區中心工作，堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則，推廣文化市場隨機抽查，建立符合文化市場特點的日常巡查與隨機抽查有機結合的工作機制。嚴格履行法定監管職責，公開文化市場隨機抽查事項清單，開展“雙隨機”抽查，依法查處違法違規經營行為，主動接受社會監督。加強文化市場事中、事后監管，切實解決執法不公、執法擾民和隨意執法等問題，做到嚴格規范公正文明執法，提升文化市場監管效能，規范文化市場經營秩序。

二、工作任務

（一）建立“雙隨機”抽查機制。依托全國文化市場技術監管與服務平臺，建立文化市場經營主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，每次抽取的執法檢查人員不得少于2人。抽取的執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。利用全國文化市場技術監管與服務平臺，記錄隨機抽取的檢查對象、執法檢查人員、檢查事項、檢查結果等，做到全程留痕，實現過程可溯源、責任可追溯。執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執法檢查人員，市場經營主體名錄庫要涵蓋全部檢查對象，并實時更新、動態調整。

（二）制定隨機抽查事項清單，合理確定抽查的比例、頻次和方式，并全面公開監管信息。對照權力清單，根據法律、法規和規章的檢查事項制定隨機抽查事項清單，清單要根據相關法律、法規和規章的修改以及工作實際進行動態調整，并及時向社會公布。合理確定抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面又要防止過度檢查。對于投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查的力度；加快政府部門之間、上下文化部門之間信息互聯互通。各文化行政執法部門要對抽查結果進行全流程公開（涉及國家、商業秘密和個人隱私的內容除外），并接受社會各界的監督。

（三）探索開展聯合抽查并注重抽查結果的運用。各文化行政執法部門，按照“兩隨機”要求，對于需要聯合進行執法的事項，由法規牽頭制定聯合檢查方案，并提請主管局長組織協調，對同一檢查對象的多個檢查事項，原則上一次性聯合完成，從而避免重復檢查，提高執法效能；對隨機抽查中發現的違法違規行為，依據《文化市場行政處罰自由裁量權適用辦法（試行）》和本地區行政處罰自由裁量基準，依法依規加大懲處力度。對于經抽查發現嚴重違規的文化市場經營主體，視情況將其列入文化市場監管警示名單，并及時向同級公安、工商、安監、稅務、等部門及行業協會通報，實現聯合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場信用監管，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況、抽查結果及時通過本級政府、本部門或上級部門政務網站等方式向社會公布，主動接受社會監督。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入檢查對象的社會信用記錄。對抽查發現的違法行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。嚴格執行轉辦制度，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

三、工作要求

（一）合理確定隨機抽查的比例和頻次。根據當地文化市場狀況、市場秩序和文化市場綜合執法機構實際情況等，合理確定各門類文化市場隨機抽查的比例和頻次。抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。要結合文化市場監管實際，在寒暑假、重大節假日、違規經營行為高發時段等重點節點，提高抽查頻次；在文化市場違規經營行為多發的地區，提高抽查頻次。根據文化經營單位信用情況確定抽查機率，對投訴舉報多、違法經營行為多發或有嚴重違法違規記錄等情況的文化市場經營主體，提高抽中機率。

（二）對實體場所類和非實體場所類文化經營單位區別對待、分類指導。對互聯網文化、網絡游戲等非實體場所類文化經營單位，要加強隨機抽查，提高抽查頻次；對歌舞娛樂、游戲游藝、互聯網上網服務等人員密集、流動頻繁、安全生產事故易發的實體場所類文化經營單位，要嚴格按照《文化市場日常檢查規范（試行）》的規定，加強日常巡查，震懾閑雜人員，嚴防安全生產事故，及時處置突發事件。在保證日常巡查頻次、市場秩序規范的基礎上，對不涉及場所安全的事項，積極推行隨機抽查。

（三）科學處理隨機抽查和日常監管的關系。隨機抽查不代替日常執法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。不得以實施隨機抽查為名，削弱文化市場監管工作力度。對于日常執法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查等執法檢查工作，可推行隨機抽取執法人員的檢查方式，嚴格公正開展執法檢查。

四、時間進度

（一）準備階段。2015年12月前，文化部制定全國實施方案，各省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構制定本?。▍^、市）隨機抽查工作方案。

（二）啟動階段。2016年上半年，各地文化行政部門或文化市場綜合執法機構啟動隨機抽查工作。

（三）總結評估與推廣階段。2016年下半年，文化部總結評估啟動階段的經驗和問題，制定加強文化市場隨機抽查工作的指導意見，全面推廣“雙隨機”抽查工作。