第一篇：提高數字化校園的使用效益,全力推進素質教育

提高數字化校園的使用效益，全力推進素質教育

21世紀，是科學技術的競爭和民族素質的競爭時代，其實質是教育的競爭。[1]在教育領域，網絡、多媒體與教育的結合，將會徹底改變傳統的教育思想，觀念，內容、方法，改變傳統的人才培養模式。社會的發展，知識的更新，特別是社會信息化程度的不斷提高，對教育工作提出了更高的要求：教育不僅要著眼于現在，更重要的是要著眼于未來，著眼于我們的教育對象能否適應未來信息化社會的需要，能否具有獨立學習，自我發展，自我更新的能力的培養。隨著網絡時代的到來，一條條“信息高速公路”的建成，大大拓寬了人們認知的渠道，未來社會的學習（包括成人了解信息，接受教育）主要是在網上進行，這就要求我們培養出的人才不僅具有淵博的知識及相應的能力，還要具有現代教育意識，精通現代教育信息技術。陳至立部長指出：“在知識經濟時代，信息素養已成為科學素養的重要基礎。”運用信息技術和網絡技術建立面向現代社會的教育新體系，推進教育信息化，是全面推進素質教育的要求，也是鞏固和發展“兩基”成果的必由之路，教育信息化已經成為推進教育現代化的基礎和條件。

為充分發揮我校信息技術設備的效益，構建新型的現代教學環境，我校致力于完善“數字化校園”的建設，提高數字化校園的使用效率，以此來提高師生信息技術應用水平和綜合素質，提高學校領導力、信息技術管理能力和教師教學科研能力，提升教育理念，以教育信息化推動教育現代化，全面提高教育信息化環境下的教育水平。下面我就結合我校建設數字化校園的具體經驗來談談如何提高數字化校園的使用效益，全力推進學校素質教育。

一、更新觀念，增強教師信息化意識

“數字化校園”是以校園網為背景的集教、學、管理、娛樂為一體的一種新型數字化的工作、學習、生活環境，是用數字技術改造和提升學校教育工作和管理工作，促進信息技術和學科整合，最大限度地提高學校的教育效率、教學效率和管理效能。[2]數字化校園的建設應統一規劃、分步實施、分類指導，結合學校信息技術的發展情況，從各個部門及相關領域的實際需求出發，決定建設的階段目標及技術路線，確定和實施具有學校特色的數字化校園建設方案。校園數字化包括教育教學信息資源的數字化、信息管理方式的數字化和溝通傳播方式的數字化等各環節；而計算機在學校的廣泛應用及良好的網絡設施是建設數字化校園的前提基礎。校園數字化將滲透在辦公及學校管理、教學及教研、教育科研及管理、圖書信息及管理、生活指導與心理輔導、家校互動、學校后勤服務等各個領域中；整個數字化校園的建設工作將圍繞著新型的教育教學模式和新型的人才培養模式及環境建設模式的探索而展開。

我校的數字化校園建設旨在為市、區學校中實施數字化校園起示范與帶頭作用。學校領導及師生能更新觀念，充分認識到學校建設數字化校園的重要性。數字化校園的建設需要強有力的組織和制度保證。學校主要領導直接負責數字化校園的建設，成立專門的領導機構，對有關工作進行規劃、組織、協調，同時明確各職能部門及相關信息人員的職責。需進一步做好學校信息技術的培訓和普及工作，深層次地全面提高學校師生運用信息技術的水平和意識，加強教師信息素養培訓，建設完善學科支持網，改善學校基本設施，深化管理應用，促進家校互動，使數字化校園的各項應用真正發揮實效。長久下去使信息技術環境與校園人文環境實現有機融合，信息技術應用在學校各方面實現全面滲透，教育信息化延伸至家庭和社區，建成真正的數字化學校。

二、全面優化學校信息化軟硬件環境

校園網絡是數字校園的最基礎的設施，沒有相應的網絡基礎設施，數字不能流動，就不可能形成數字的空間。要提高數字化校園的使用效率，一定要優化學校公共網絡設施，優化學校有線電視網絡和語音廣播網絡，添置相關設備，完成語音信號與有線電視射頻信號的數字化，做到數字化的語音、視頻信號在網上傳輸。教室計算機除普通計算機常規功能外，還融集控、視音頻直播等功能，并有課件點播、VOD點播等多項功能。建設網絡基本服務體系，加大校園服務器的數量，保證學校一百多臺電腦和因特網的數據交換。同時還應有相當數量的服務器用于校園網的各種功能的開發。辦公自動化系統、自主學習的平臺、數字圖書館、教學資源庫、管理信息系統和網絡教學系統，都要在現有的基礎上不斷完善，因為它們是數字校園的核心支持系統。否則，網絡就成了一個空架子。我校完善后的數字化校園管理應用平臺能將教師人事管理和學生管理、教務管理、圖書管理、課題管理等各管理系統相對集成，有通用的數據格式和數據交換標準，實現教育教學、教育科研、后勤服務管理的數字化。現有校園網絡平臺已基本做到了每個處室、各教研組都有自己的信息發布、成果展示板塊，每個學科都有教學資源庫，每個班級都有自己的網站，基于校園網的教育教學管理系統也初具雛形。在辦公自動化方面，能實現學校信息處理、工作活動安排、文件收發等管理功能，促進學校日常辦公事務的數字化。在教師人事管理和學生管理方面，建立了學校完備的教師人事檔案和學生學籍檔案，對教師的學歷、職稱、進修及考核獲獎等情況進行管理，對學生的畢業升學、留級借讀及平時表現等進行管理；在教務管理方面，實現對學校教學基本信息、教學計劃、學生成績、學科和課程、課表和課務等管理功能，可以對教師課表的編排，網上備課、電子教案、課件管理、論文管理、試題庫、學生成績管理等實現網上管理；自主學習的平臺方面可以實現教師和學生的互動式教學；臺校產管理方面，我們現在的校產管理系統可以實現校產的編目、入庫、領用、查詢等功能，使整個辦公、教育教學管理體系更高效、更便捷，決策更民主、更科學。在財務管理方面，按財務管理的要求，能對學校帳務進行數字化處理。在圖書管理方面，實現學校圖書的入庫、借閱、催還、掛失、查詢、統計等功能。

三、加大培訓力度，提高教師信息素養

教師是信息化實際應用的核心和骨干力量，建設一支具有現代教育理念、業務水平高、技術較強的骨干教師隊伍和管理人員隊伍，全面提高教師信息技能和信息素養，能使數字化學校的建設順利進行，并為數字化校園使用效率的提高奠定良好基礎。

我校每學期初都會制定好本學期的教師校本培訓計劃，對我校50周歲以下的教師通過一次次有計劃、分層次的培訓，使他們普遍具備了多媒體課件制作、網頁制作，網上資料查詢、演示文稿制作等應用能力。全校教師參加了江蘇省計算機應用能力培訓，并全部獲得合格證書。學校的校本培訓為學校和教師的進一步發展提供了源源不斷的動力，使教師從制作演示型課件的階段轉向以改變傳統教和學方式轉變為重點的課程整合階段，探索基于多媒體環境以及網絡資源環境下學與教的問題研究，全方位營造學校教育的數字化環境。

隨著教學條件的不斷改善，我校信息化應用水平的不斷提高，特別是班級多媒體設備配備齊全后，使得我校常規課堂教學中教師使用信息技術的比例也不斷提升，平均每天有70%以上的教師能使用信息技術手段進行課前背課與課堂上課，有的通過多媒體課件形象展示教學內容；有的運用網絡資源拓展學生知識面；有的嘗試網絡環境下的課程教學。

四、重視網絡教育教學資源庫體系的建設，提高資源使用的效益 硬件設備是有價值的，而資源在建設和使用過程中教師和學生所產生的變化和發展是無價的。學生的發展將受益于大量豐富的、具有開放性的課程資源的開發和利用，學生在與資源交互的學習過程中可以探究、發現，提高自主學習的能力，而教師是利用資源的引導者、開發者，教師根據具體的教學目標和內容開發與選擇課程資源的能力，是教師在新課程背景下的擴展性專業化發展能力，教師在充分挖掘各種資源的價值實施教學的過程，是教學相長的過程，是促進人的發展過程。[3]因此資源建設是數字化校園建設的重要內容，是學校內涵發展的有效體現，是提高數字化校園使用效率重要支撐點。

（一）學校信息技術資源現狀

校園網絡資源是數字校園的重心所在，沒有豐富的網絡資源，數字就不能流動，因為它們是數字校園的核心支持系統，所以也就不可能形成數字的空間。我校現有的信息資源主要有三種形式：一種是購置的網絡資源庫，如K12資源庫、數字圖書館、翰林匯等，直接安裝在網絡服務器在校園網內使用，內容以教學用素材為主；另一種是教師在教學過程中形成的部分資源，如多媒體課件、專題學習網頁、獲獎教學案例（方案和課堂實況）及圖片等；第三種是統一征訂購買的錄像帶、VCD、CD—ROM等多種教學資源。以上的資源都從無到有的不斷發展完善并且形成了自己的特色。

（二）學校信息技術資源管理的方式

1.網絡共享。學校已經實現了真正意義上的班班通，每個教室多媒體設備一應俱全，學校所有可供使用的教學資源都儲存在專用服務器上，師生只要點擊鼠標就能享用網上資源，而教師在網絡平臺上的教學過程資料又能隨時生存為校園網上新的資源并進行共享。

2.館藏流通。所有錄像帶、VCD等資源存放在電教室保管，由專職人員進行統一編碼，匯編成冊，然后在校園網上公布，教師根據目錄選擇借用。

3.個體保管。教師根據教學的主題，在教學過程中設計、制作而形成的資源，或者存放在局域網，或者打包成文件在教師個體手中，除了自己使用外，還可以作為參賽作品用。

（三）以資源共享為目標，提高資源使用的效益

資源的生命力在于運用。課程改革呼喚信息技術的支撐，信息技術的運用渴望新教育理念的指導。我們經常到學校聽課，發現在運用中“書本教材再現式”的、“灌輸輔助式”的、“板書替代式”的教學模式比比皆是，導致多媒體教學進入這種誤區的主要因素就是資源太少，教師的精力是有限的，不可能為一節課去準備大量的資源，資源一直是制約教育信息化發展的瓶頸。我校一直把資源建設定位為教育信息化工程中的中心工作，學校搭建起共享資源庫的架構，分門別類的存儲，建立科學有效的檢索系統和應用系統，做到教學資源的流通和共享，實現網上實時傳輸，并及時對教育教學過程中形成的資源進行篩選、加工、轉化并進行再利用，以此來加大校本資源的建設。

五、抓好軟件應用，提高師生的使用水平

我校十分重視師生的信息素養，注重師生對軟件的應用，以此避免資源的浪費，提高數字化校園的使用效益，特別是在創數字化校園期間，加大了對師生網絡知識、數字化校園平臺應用、校園論壇、博客等培訓力度，使師生能在網上與他人進行交流，能通過網上查詢、課題研究等方式，不斷提高搜集、篩選、處理、應用信息的能力、創新能力和自覺抵制不良信息的能力。

（一）學校網站

學校網站是展示學校的一個重要窗口，也是我們數字化校園的基礎平臺網站，我們學校的網站內容豐富，架構合理，設有學校概況、學校信息、教育科研、校長信箱、網上論壇等欄目，主要用于校長室、各職能部門發布通知，校園、各年級組發布的動態新聞，它是由全體師生共同參與建設的。

（二）班級網站

我校的教學班，班班都建有師生共同維護的班級主頁，通過班級介紹學生的優秀作文、心得體會、美術作品。它們不僅頁面美觀，而且具有班級特色，不僅宣傳班級的事跡，還通過這個平臺鍛煉了師生的能力，學校定期還進行了班級主頁的評比。班級網站已經成為學生展示自己的舞臺。

五、利用數字化平臺，強化學生的信息素養

我校對于學生的信息素養的提高非常重視，能借助創建數字化校園之際大力推動全體學生進行信息技術基礎知識的學習，提高全校學生應用信息技術能力。從三年級起，直至六年級每周設置1節信息技術課，同時結合興趣活動課對學生進行特色化教育。把信息技術教學與其它課程相整合、課內與課外相結合，培養學生的自主學習能力和信息技術操作能力。積極利用課余時間開展第二課堂，組織一些喜愛電腦并學得較好的學生參加信息技術興趣小組，定期開展信息技術興趣小組活動以增強部分學生的信息特長，把學生平時所做的作品及心得體會發送到網站上去發表，經常利用信息學課及校園網絡上展示出一些學生的優秀作品，并讓他們積極參與到數字化校園的建設中來，以此用來激發學生對信息技術的熱情，強化學生的信息素養。這樣，不僅擴大了數字化校園在學生中的影響力，提高了數字化校園的使用效益，還使學生的綜合素質得到培養。

總之，更新思想、轉變觀念，抓好軟硬件建設，抓好師資隊伍建設，推進師生對信息技術的應用，提高師生的綜合素質，構成了我校校園數字化建設的主要框架。在不斷完善數字化校園建設的過程中，我們一定要提高它的使用效率，讓它在發揮最大作用的同時，積極推動學校素質教育向前發展，為邁向數字化校園建設的新階段作出應有的貢獻。

第二篇：全力推進素質教育,全面提高教育質量

全力推進素質教育，全面提高教育質量

——石柱鄉中心學校2009年工作總結

我鄉現有初級中學 2所，中心小學1所，完小7所，村小3所，在校學生3200余人，在編教職工158人。2009年，我鄉教育工作依靠鄉黨委、政府的重視和關心，在縣教育局的直接領導下，認真貫徹落實科學發展觀，全力推進素質教育，經過全鄉廣大教職工的共同努力，教育教學質量全面提高。2009年，我們主要做了以下幾方面工作。

一、加強學校德育工作，突出德育的實效。

各學校在加強常規管理的基礎上，創新德育工作模式，形成了富有特色的德育內容（禮儀教育、養成教育、生態教育、心理健康教育等），突出中小學生的法制教育、安全教育、理想教育和誠信教育，把它納為學校德育工作的主要內容。學校德育工作常抓不懈，有健全的德育組織，措施得力，德育活動開展正常。比如石柱中學，切實加強了對中小學生日常規范的養成教育，結合《中學生守則》和《中學生日常行為規范》，充分利用出黑板報和專欄，舉辦圖片展覽等形式的教育活動。

今年下學期，在全鄉各學校開展了德育優秀學生的活動，在學生中評選出鄉“德育標兵”20名。尤其是石柱中學認真組織了這次活動，該校采取了學生民主評議、各班民主推薦、校委會集體審核的程序進行，共評出校“德育標兵”12名，給他們頒發了榮譽證書。該校還以宣傳專刊的形式，將他們的照片及事跡刊發出來，弘揚他們的優良品德，展示他們的驕人風采。學校做出決定，在全校學生中開展向“德育標兵”學習的活動，號召學生人人積極參與，從我做起，從小事做起，把學習活動落實到自己的學習、生活中去。各班利用周會、班活動、團活動進行了廣泛宣傳、深入討論。該校“校園之聲”廣播站經常利用廣播宣傳、報道“德育標兵”的優秀事跡及活動情況。

二、狠抓教育教學管理，積極推進素質教育。

鄉中心學校領導不斷深化教育改革，狠抓教育教學管理，大力推進素質教育，全面提高教育教學質量，總的說來，教學質量穩步上升，初中學業考試在縣的排名有所上升，上省示范性高中分數線的人數比 去年有所增加；初一縣抽考躋身山門老區前三強。具體地說，在這方面我們主要采取了如下措施：

1、重視教學原則，適應素質教育的要求。從優化課堂教學結構、提高課堂四十分鐘教學效果入手，遵循教育規律，大抓學生質量關。鄉中心學校落實新課改精神，堅持“以人為本”教育理念，面向全體學生，促進學生主動、全面發展。

鄉中心學校領導經常深入到課堂，參與聽課、評課活動，并通過聽課做到認真筆錄、評議、交流、小結，以獲取第一手教學信息，幫助學校改進教學工作。

2、重視術科教育，抓好音、體、美教學工作。為把學生培育成五育并重、全面發展的人才，我們高度注重抓好術科教學質量，培養術科教學人才。

各校都致力于培養學生能力、開發智力，發展學生特長。各校成立了各種課外興趣活動小組，開展了豐富多彩的課外文藝、文娛、科技活動，廣泛開辟第二課堂，既豐富了校園文化生活，又培養出一批特長生。在教學實踐中，注重學生創造能力與動手能力的培養。

在今年縣青少年科技創新大賽中，我鄉坎上完小學生白迎的作品《作標記的卷尺》獲縣發明創造二等獎，鄉中心學校初三學生陽雷的作品《提示有信的信箱》也獲縣發明創造二等獎。在今年上學期舉辦的第三屆中小學生藝術展演活動中，我鄉的獲獎作品有：中心小學群舞《頑童戲魚》獲縣一等獎，坎上完小學生白承圣的繪畫《雄雞報曉》獲縣一等獎，白承圣的書法也獲縣一等獎，墨硯完小學生攝影作品劉賢的《孤草》、陽啟航的《天使的微笑》均獲縣特等獎，鄉中心學校獲優秀組織獎。我鄉學生參加中華誦·2009年經典朗誦比賽，中心小學獲低年級組縣一等獎及3—6年級組特等獎，石柱中學獲7—9年級組特等獎，鄉中心學校獲優秀組織獎。我鄉學生參加第四屆湖南省青少年兒童書信文化活動，八寨小學朱錦河獲邵陽賽區兒童組三等獎，石柱中學153班張彤獲邵陽賽區少年組三等獎。今年上學期，我鄉參加縣田徑運動會獲縣第二名；今年下學期，我鄉中學男子籃球隊參加縣籃球比賽獲縣第一名。

3、堅持不懈抓好學科教學檢測、評價。完善學科評價制度，在 學月、期中、期末的教學質量檢測中，我們做好了質量分析和教學成績通報，做到善于發現問題，教學反思，總結教學經驗，揚長避短。對于兩所中學的教學質量檢測結果，我們在中心學校辦公樓前掛牌張榜公示出來，既接受群眾監督，又督促教師教學。

4、加強了教學研究，完善教研機制。鄉中心學校成立了語文、數學、英語、理化等教研聯組，健全了教研網絡。鼓勵廣大教師積極參與教學實驗和教育科研，形成了人人關心、個個參與教研教改的新局勢。初中分校，小學分片開展正常教研活動。一年中，鄉中心學校舉辦了教學比武4次，共有18名中青年教師參加比武教學，從中選拔教學尖子參加上級的教學比武活動。今年，我鄉石柱完小教師楊珍紅執教的《天上的街市》參加邵陽市小學語文DVD交互式教學比武獲市二等獎，石柱中學教師林興華參加縣教學比武獲二等獎。教師認真總結教學經驗，積極撰寫教學論文，及時上交論文參加評選。今年，我鄉教師歐陽賢德、歐陽炎中、尹銀河、楊業龍、寧海東、尹光華等老師在公開刊物發表了教學論文，我鄉教師參加縣以上教學論文評選獲獎的有50余篇。

三、加強師資隊伍建設，提高教師整體素質。

鄉中心學校及各校領導始終把師資隊伍建設當做工作重點，在全鄉范圍內開展了“立高尚師德，樹良好形象”的師德建設活動，掀起了“創一流學校，做一流教師”的熱潮。要求教師關心愛護學生，提高教學質量。要求全體教師德、能、勤、績一齊上，在教師中提倡“三種精神”(艱苦奮斗、愛崗敬業、無私奉獻)，反對“三種主義”(拜金主義、享樂主義、極端個人主義)，加強政治和業務學習，努力提高思想，業務素質。現在我鄉教師教風師德良好，無賭博、嫖娼、體罰學生等違法違紀現象。

今年上學期，開展了師德師風建設活動，認真落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》和胡錦濤總書記在全國優秀教師代表座談會上的重要講話精神，全面提高教師思想政治素質和職業道德水平。我鄉嚴格按照縣教育局的部署、安排，五個階段每個階段都扎實進行，每個階段都有實效。教師人人學習有關文獻，個個抄寫、背記新頒布的《教師職業道德規范》，人人寫讀書筆記，個個寫心得 體會。鄉中心學校邀請全國優秀教師、德育標兵師楊晚云給全鄉教師講課，并讓我鄉的幾位優秀教師上臺發言、介紹經驗。這次活動，表彰了張躍云、尹晚梅、雷艷君、林興華、尹光華等一批師德高尚、業務精湛、在學校各方面工作中起模范帶頭作用的“師德標兵”和“優秀班主任”。今年上學期，我鄉參加師德師風建設成果匯報暨國慶60周年教師文藝匯演獲縣二等獎。

四、規范收費行為，加強后勤管理。

一年來，我們規范學校收費行為，從嚴治理亂收費。一年中我鄉學校均未出現自立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費行為，也未出現亂辦班、亂補課、亂訂教輔資料等違規行為。

我們加強了教育經費使用的檢查監督工作，堅決杜絕學校教育經費的挪用、擠占現象，把有限的教育經費投入到最需要的地方，提高教育經費的使用效益。今年，鄉中心學校突出治理了侵占學生伙食費，我們對各校師生伙食進行了逐一檢查，清查了各校學生伙食賬，對少數侵占學生伙食費的行為進行了及時處理與糾正。

加強了財務管理，加大對教育經費的監管力度，完善收支、批條手續，把有限的教育經費投入到教學中去。今年我鄉還對學校財會人員實行業務培訓，有6人參加了縣里舉辦的學校財會人員業務培訓，均獲得證書。

因地制宜，搞好勤工儉學，為學校增加經費。各校都開發養豬項目，均有所創收。石柱中學養豬形成了較大規模，長期存欄豬在150頭左右，受到向畜牧局的獎勵，并被評為邵陽市勤工儉學先進單位。

回顧過去，我們成績不小，但對照上級領導的要求，對照人民群眾的愿望，與兄弟單位相比，我們還存在較大的不足。展望未來，前程似錦。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，按照建設社會主義和諧社會的要求，深化教育改革，認真貫徹黨的教育方針，開拓進取，不斷創新，頑強拼搏，全力推行素質教育，全面提高教育質量，強勁譜寫石柱教育新篇章，在新一年里取得更大的成績。

2009年12月

第三篇：加強資金管理提高使用效益

加強資金管理提高使用效益

對〃〃農業綜合開發項目資金管理的探索與思考

農業綜合開發是國家決定開拓農業生產領域，增強農業發展后勁，促進農業現代化而采取的一項戰略措施，是改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力的一項巨大的系統工程和長期事業。其核心就是綜合利用資源，采取綜合措施，進行綜合治理，實行綜合投入，實現綜合效益。

〃〃農業綜合開發項目自〃〃年國家立項實施以來，項目管理逐步走過了一個由探索模式向科學化、規范化、制度化管理過渡的軌道，項目投資和建設規模逐年加大，截止目前，先后實施完成土地治理項目9個(其中6個中低產田改造項目，3個農業生態工程項目)，多種經營項目5個，累計完成項目投資3511萬多元，其中土地治理3145萬多元(各級財政資金2274萬元，群眾自籌871萬元)，多種經營投資366萬余元(財政有償資金246萬元，企業自籌120萬元)。9個土地治理項目累計完成中低產田改造6.9萬畝，農業生態工程項目2.5萬畝。〃〃〃的農業綜合開發建設，不僅改善了項目區的農業生產條件和生態環境，而且促進了項目區產業結構調整，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，實現了社會、生態、經濟效益的有機統一。為項目區農民脫貧致富奔小康做出了積極的貢獻。

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資金管理作為農業綜合開發工作的核心內容之一。如何把有限的資金管好用好，提高資金使用效益，深入研究和探索資金管理模式就非常重要和必要。

筆者多年從事農業綜合開發項目管理工作，在實踐中對農業綜合開發項目資金管理的重要性略有認識，愚見如下：

一、農業綜合開發資金管理需要不斷探索、研究和完善

農業綜合開發是一項長期事業，隨著社會的發展，農業綜合開發的建設內容、資金來源管理方式等都會發生改變和調整，再加之各地之間的地理環境、社會經濟、自然資源等各不相同，資金管理的模式因此也是因時、因地而不斷調整完善。就指導全國各地資金管理制度和模式的國家農業綜合開發資金管理制度和財務核算方法在實踐中因時調整，自〃〃年設立農業綜合開發資金以來，為了適應新形勢，加強資金管理，先后多次對農業綜合開發財務核算制度進行了完善，多次對資金管理辦法和資金配套比例進行了調整。所以說，對〃〃而言，要加強資金管理，首先要立足區情，加強研究，不斷探索和完善資金管理模式。

二、··農業綜合開發資金管理的三個模式

〃〃農業綜合開發項目自〃〃年立項實施以來，資金管理走過了三個階段即三個模式。第一階段：1997年和1998年項目，實行區級報帳制和審計制。主要是由項目區鄉鎮實施項目，第２頁

兌付使用項目資金，向區農委項目辦報帳，由區財政和農委項目辦監管資金使用；第二階段：1999年至2001年項目。實行區級財政報帳制和審計制。主要是由部門或鄉鎮實施項目，財政直撥資金到部門或鄉鎮，區農委項目辦會同區財政監管項目資金，部門或鄉鎮向區財政報帳；第三階段：實行財政委托報帳制和審計制。從2002年至今，區財政將項目資金撥付區農綜辦，區農綜辦采取合同化和目標責任制管理，向承建單位撥付資金，承建單位使用后根據區財政委托向區農綜辦報帳，區財政審核報帳票據。根據多年的探索和實踐證明，財政委托報帳制的資金管理模式是目前〃〃資金管理的最佳模式，它既解決了財政部門人員少，業務量大，不能有效監管的問題，又實現了項目管理和資金管理的統一。有效的解決了項目管理和資金管理的扯皮現象，實現了責權統一。

三、··農業綜合開發項目資金管理中的不足和問題

盡管〃〃農業綜合開發資金管理已逐步走向完善，但是仍存在一些不足和問題。主要有：一是計劃中群眾自籌量大，銀行貸款和財政有償資金承借、承貸難造成的資金籌措困難；二是項目區及項目承建單位逐年變動，相關單位財會人員業務素質不適應綜合開發財務制度要求；三是項目建設水利工程投資大，本單位無水利工程設計、測量、預決算等專業人員，對監管建設中的資金效益影響很大；四是農業綜合開發綜合性強，措施 第３頁

多，牽扯面廣，由鄉村兩級承建的林草等項目，無法提供正規報帳票據；五是項目資金到位遲，一般均在本的八月份以后到位，給項目提前啟動，當年計劃當年完，資金盡早發揮效益造成困難。

四、加強資金管理，不斷研究、探索、完善管理模式，提高資金使用效益

農業綜合開發資金是以國家財政資金投資為主，地方財政配套為輔，引導其它資金綜合投入，體現政府行為，實現對農業、農村經濟宏觀調控，提高糧、棉、油、肉等主要農產品綜合生產能力而設立的專項資金。

農業綜合開發資金管理是指對資金運作過程實施的計劃、組織、安排使用、檢查監督和建后資產管理等一系列職能的總稱。

加強農業綜合開發資金管理，首先要認真貫徹中、省、市制定的農業綜合開發資金管理的有關規定和制度，嚴格堅持“專戶儲存、專人管理、專帳核算”的原則；堅持統籌安排，注重效益，專款專用的原則；堅持項目資金實行縣(區)級報帳制和審計制的原則。其次是緊跟農業綜合開發的發展趨勢，加強資金管理的研究與探索，學習借鑒外地區的先進經驗，不斷完善資金管理制度。第三要樹立系統性管理資金的思想，從項目申報開始，對項目申報、規劃、設計、實施到驗收決算、建后管 第４頁

護，全過程納入資金管理范圍，始終確保資金效益發揮最好，期限最長。

五、完善農業綜合開發資金管理制度，提高資金使用效益 針對〃〃農業綜合開發資金管理當前存在的問題，我認為解決好以下問題是關鍵。一是由于農業綜合開發計劃管理的嚴肅性，資金管理要樹立系統性思想，從項目規劃申報入手，按照省、市確定的單項投資標準，擇優選好項目，合理分解資金，提高資金分配的科學性，堅持省、市計劃的嚴肅性；二是加強資金使用的監控力度，確保專款專用。重點是對項目預算和驗收決算的監督，以及日常檢查建設進度，工程質量和資金使用狀況；三是加強對業務人員的培訓，提高資金管理水平。重點培訓本單位人員和實施單位財務人員，本單位人員重點培訓工程管理、測量、預算、決算知識；實施單位財務人員主要培訓資金管理制度，報帳程序和財務核算方法和帳務處理；四是加強資金籌措力度，解決資金不足。由于群眾自籌和本級財政配套困難等，所以創造性開展資金籌措管理，加大農業綜合開發宣傳力度，吸納社會各類資金投資農業綜合開發，提高綜合開發建設水平；五是加強項目建后管護，發揮資金使用的長久效益，重點是轉變重建輕管思想，完善管護制度，落實管護責任，加大對管護措施落實情況的檢查力度。

加強農業綜合開發資金管理，要在解決問題、完善管理的 第５頁

同時，還要堅持〃〃〃資金管理中的寶貴經驗：一要繼續實行目標責任制和合同化管理，用經濟杠桿和行政手段強化資金管理；二要繼續執行“三三”制付款方式和資金撥付“直通車”，加快資金流轉速度，降低資金使用風險；三要繼續執行區級財政(委托)報帳制和項目審計制，加強資金監管力度；四要加強資金管理的研究探索、交流、學習、借鑒外地先進經驗，不斷強化和完善資金管理，提高管理水平和資金效益。

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第四篇：推進素質教育,提高教育質量

推進素質教育，提高教育質量

—— 鎮田小學迎來鳳崗鎮教育質量綜合評估檢查

為了進一步發揮小學教育質量綜合評獎的激勵和導向作用，促進各小學全面推進素質教育，提高教育質量，11月27日，鳳崗鎮宣傳教育文體局對鎮田小學進行教育質量綜合評獎評估檢查工作。

在參觀完校園環境與各功能室之后，評估檢查工作組分別就辦學條件、學校管理、教育教學、辦學效益等方面進行檔案查看，并召開教師、科級組長、行政人員三個層級的座談會，對學校教學與德育質量進行綜合評估。

座談會后，評估檢查工作組在意見反饋中指出：鎮田小學發展思路與規劃清晰，圍繞學校的內涵發展有創見、有成績；學校的橫向管理責任清晰，教學文化與教師文化凸顯，成績顯著（英語、數學、綜合三個科組獲評“東莞市優秀教研科組”）；打造快樂、健康、合作的教師隊伍與和諧、幸福教師隊伍管理理念有成效，教師隊伍學校文化認同度高。

同時，評估檢查工作組也認為，鎮田小學在今后的教育教學中應進一步加強縱向管理，從績效考核改革入手，形成學校發展思路的深化與突破，引領師生共同發展。

第五篇：提高資金使用效益 保證資金安全

新形勢下如何加強消防部隊財務管理提高資金使用效益

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的建立與發展, 給新時期部隊的財務工作帶來了一系列新的問題。財務管理在部隊整體工作中正在逐步的處于一個特殊的重要地位, 如何加強財務管理提高資金的使用效率，對后勤保障工作和部隊各項任務的順利完成都具有十分重要的作用。隨著消防部隊職能的拓展和搶險救援任務的日益繁重，消防裝備經費和各種事業經費的需求也在逐步增加，但是我國的生產力不高沒有足夠的經費投入到消防部隊，上級撥付的各項經費都非常有限，如何作好財務管理工作發揮現有經費的最大使用效益，作好后勤保障工作，對 “養兵千日，用兵千日”的消防部隊能圓滿完成的防火滅火任務起著非常重要的作用。筆者試從自己財務工作的實際出發，就如何加強財務管理提高經費的使用效率，談幾點看法。

一、當前消防部隊經費管理存在的主要問題

(一)經費管理能力偏弱制約了經費使用效益的提高。

1、理財意識差。一是基層單位領導管財觀念相對落后, 對財務知識知之不多, 只注重經費來源數量, 而忽視經費使用上的質量, 經費使用效性不高;對財務工作停留在收與付的膚淺認識上, 忽視財務工作的控制、預測作用, 不能對經費使用進行科學決策。二是基層單位領導作為基層“當家理財”的軍政主官,對財務管理缺乏足夠的重視,認為后勤管理,特別是財務管理的好壞與主官關系不大,與自己的成長進步掛不上鉤,干好干壞一個樣,往往產生惰性思想,從而忽視了對財務工作的檢查、監督和指導,沒從根本上把“當家”與“理財”有機地結合起來。三是某些主官個人主義強烈，沒有把后勤財務工作列入黨委議事日程,重大經費開支不經黨委會討論,支部記錄本上找不到財務管理方面的內容，不管經費的來源和用途，也不管上級有什么規定，任意開支，甚至揮霍浪費，結果富的花窮，窮的花光，為官一任，負債一方。

2、“當家人”不懂帳不會管帳。主官當中有很大一部分未經過系統的業務學習和培訓,底子薄,業務素質低,理財能力弱，缺乏起碼的財務管理知識,在當家理財中憑主觀想象辦事，以自我感覺判斷對與錯，對財務管理起不到正確的領導監督作用；造成財務開支無計劃,開支手續不建全,標準制度不熟悉,錯賬差款、多報漏領現象不能及時察覺,工作被動應付。

3、“當家人”的經濟紀律淡薄。一些部隊主管財經法規意識淡薄，有的用伙食費吃喝，有的直接或間接私分公務，有的報銷假發票，有的只見購物發票不見事物，給單位的利益帶來了極大的損害。

（二）財務人員業務素質不高。

1、財務人員自身業務和管理水平沒有明顯提高。一是基層財務人員一部分來自院校畢業學員,他們雖有較強的理論知識,但工作時間短,實踐經驗欠缺,理論與實踐聯系不夠,能力與學歷沒有同步提高。二是有些基層單位的財務人員大多數不是專業學校畢業, 基本都是半路出家的人員擔任, 缺少系統的學習和培訓, 只是總隊或支隊每年業務培訓進行學習,既沒有實踐經驗,又沒有經過系統的學習,理論功底較弱, 標準制度不熟悉，經費開支范圍不清楚，賬目處理只會 “照葫蘆畫瓢”經常出現記賬不及時、結賬不平、錯帳更正方法不正確等。有的財務人員在財務工作中只注重會計核算等基礎工作, 不注重對經費使用的分析和預測, 不能對領導的科學管財起到幫助作用, 存在“ 不會管”“、不善管”、“ 不敢管”的現象，不能充分發揮財務人員應有作用。三是財務人員不穩定, 出現斷層現象。這些人員經常調整, 常常是今天培訓明天走, 財務工作的連續性得不到保證。四是基層單位領導和財務人員只重資金, 忽視對資產的認識和管理, 經費使用上沒有長遠規劃, 沒有對資產合理調配使用, 造成重復投資、重復浪費, 無法發揮經費的最佳效益。

2、財務人員敬業精神不強不愿管。一是部隊上下級之間區分明顯，有些財務人員對單位軍政主管的錯誤做法不敢作出堅決的抵制存在為命侍從的現象。二是有些財務人員怕得罪人對一些損害戰友個人利益的正確做法往往是不敢指出得過且過，工作中縮手縮腳失去了財務人員的作用。三是兼任人員本身還有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任財務工作，更不愿在提高財務素質上下功夫。

(三)財務制度不落實，堅持原則差。市場經濟是法制經濟, 財務方面的法律法規章制度是調節和制約財務活動合法的準則。但是現實中由于各種原因使制度不落實或落實不好,不能很好的堅持原則造成財務管理工作的混亂, 經費使用的無序。究其原因: 一是職責不明確，單位經費開支不按職責分工，亂批條子，單位的經委會作用發揮得不好,規章制度或束之高閣或流于形式。有的基層單位人員變動頻繁,成員增補未能及時跟上,經委會組織名存實亡,無法開展工作；有的經委會組織沒有認真履行職責,不按規定組織查賬和公布賬目,對財務管理沒有起到監督作用；有的經委會成員業務技能差,不知道如何審查賬目和單據,不會開展正常工作；有的雖然開展工作,但也只是流于形式,既不能發現問題,也不能解決問題,不能發揮應有的監督作用,使各種規章制度成為一紙空文,造成各項經費管理不善,出現超支現象。二是一些單位領導“主管”意識強, 搞一人說了算, 領導憑個人意志辦事, 不能民主理財, 計劃和原則性差,經費開支隨意性大。經費使用上也沒有形成有序的制約機制，存在經費決策只憑經驗而不能發揮集體的智慧, 不管經費使用上需要與否, 隨意開支造成浪費現象時有出現。三是財務人員堅持原則差。由于財務人員不是委派的,財會人員認為基層單位小、經費少、自己人微言輕,而自己的“命運”又掌握在單位領導手中,從而說話辦事“思前顧后”, 怕得罪領導影響自身前途,不敢堅持原則、制度,而是看上司“臉色”行事，對經費使用過程中的無效行為或浪費等現象不敢提出異議, 這就造成部分經費使用盲目和浪費。有的單位主官甚至對財會人員評價不是看工作實績,而是看財會人員為自己辦了多少“好事”,挫傷了財會人員“當家理財”的積極性,給基層財會人員執行規章制度帶來了難度。

(四)沒有樹立艱苦奮斗過緊日子的思想。當前消防部隊經費由國家財政和地方財政撥款,經費供應都要進行統一的預算，沒有了用來彌補經費缺口的財源。財務人員只有立足標準搞保障, 加強經費管理, 努力挖掘內部潛力, 才能提高經費的保障效益。但是, 一些基層單位由于受高消費等社會思潮的影響,勤儉節約觀念淡薄,普遍存在嘴上喊窮,到處叫苦,花錢卻大手大腳,重錢輕物,重要輕管的現象,對各項經費使用管理、計劃監督不力,先花后算,只花不算,盲目開支等現象嚴重,有的甚至把預算外經費看成是不受財務標準制度和財經紀律約束的“自由經費”,導致各項經費開支口子較大,賬務管理混亂。對公用物資等,只講使用,不講管理,沒有登記造冊,專人保管,致使公用物資浪費丟失、損壞外流等現象嚴重,很大程度上影響了單位的利益。有些財務人員的思想卻沒有跟上來,認為反正是公家的錢, 經費用完領導會去爭取，要不是自家過日子何必那么認真呢, 在財務工作持消極態度, 主人翁的心態不高的思想普遍存在, “標準加管理”的經費保障意識還沒有真正樹立起來。

（五）上級業務部門監督檢查不力。一是供管脫節。上級業務部門只供經費，不重視抓管理、抓指導、抓落實，供管脫節。二是監督檢查不到位。由于忙于日常事務，對基層經費管理掌握不深不細，對中隊的財務管理工作考評只是聽匯報、看數據、憑印象，監督檢查考評流于形式，不能落實到實處。

二、解決對策

（一）做好預算，優化經費。每一個單位要想資金能夠運轉正常，做財政預算是必備的功課，經費的使用絕對要避免突擊花錢，每一項資金的使用都要有相應的預算，一 般是照顧重點，兼顧一般，平衡收支是最終目的，這就要求財務部門做好財務把關，該花的錢一份不少，不該花的錢堅決不同意支出，也就是說要把每一分錢都要用在刀刃上。

（二）建立健全完善的財務管理制度

1.吸引更高素質的會計人才，建立會計委派制度。我們的因為財務人員的專業素養關系到本單位的正常運轉與健康。在挑選相關的從業人員的時候一定要選拔專業知識過硬，尤其是財務知識有較高水準的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關從業人員的薪資待遇，吸引更多的人才投人到財務工作當中。把專業的事交給專業的人去做。會計作為經濟管理活動的重要組成部分, 直接參與經濟活動的始終, 對經費的運行起著記錄、反映、監督、預測、決策等重要職能作用。實行會計外包制度，在進行資金核算等重要業務的時候需要專業的會計人員進行經費的記錄，監督，預算等工作，履行會計監督職能從源頭和制度上有效遏制了違反財經紀律現象的發生。

2.推行高效的集中結算中心制度，取消基層大隊獨立核算。集中結算的好處就是專業化水平高，效率高，便于管理設立以大隊為中心的管理制度，逐級進行報賬。

3.增加決策人的數量。一般來說，資金的使用出現問題很大一部分原因就是領導的隨意，可以制定相應的制度，比如在動用資金的時候要開具發票，開具發票的時候需要同時幾個單位領導的同時簽字才可以，也就是我們常說的聯審會簽，主要的領導人都知道此項資金的用處也就保證了資金的使用的合法性和公開性。

（三）、進一步完善各項規章制度，嚴格經費報批手續。各項經費開支，必須以財務規章制度為依據，各級必須嚴格按照標準制度認真抓好貫徹落實。在預算經費的分配上，要按照“先收后支、先急后緩、留有余地”的原則，實行計劃控制、綜合平衡，對經費開支進行量化管理，包干使用，節余留用，超支凍結，對業務經費和機動費、特支費等都要規定出相應的審批程序和權限。在制度控制上，要實行經費結算單簽批制度，嚴格做到年初有預算，月初有計劃，每半年進行財務分析，有書面分析報告，有綜合平衡。在經費使用上，做到黨委當家、集體理財，要堅持黨委領導下的“一支筆”簽字制度，實行財務公開、透明，做到事辦到明處，錢花在明處。上級業務主管部門要充分發揮監督職能作用。各單位對經費審批手續、借款手續、經費支出報銷手續要嚴格按照規章制度辦事，自覺做到有章可循、有法可依，并根據實際情況，建立《購物登記本》，結合固定資產管理暫行辦法，加強錢變物后的監督管理，切實把管錢和管物結合起來，實行供管結合，同時對往來款項要及時進行清理結算，加快資金的周轉速度。

（四）、加大審計監督力度，促進經費使用效益的提高審計監督是規范財務管理，維護財經法紀，鞏固和提高財務管理水平的重要手段。要把審計與監督有機結合起來，嚴格執行定期會審制度，定期進行賬目普查，使財務內部監控制度得到落實。監督中要有所側重，對某些項目的大項開支事前要進行認真的考察論證和事前審計，在實施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領等各類違法違紀現象的發生。在這方面，各級黨委要切實運用行政、法律等手段宏觀調控，齊抓共管，多措并舉，把整個經濟活動置于嚴格、全面、有效的監督之中，使財務管理健康有序地運行，使有限的資金充分發揮最大的使用效益，審計監督是規范財務管理，維護財經法紀，鞏固和提高財務管理水平的重要手段。要把審計與監督有機結合起來，嚴格執行定期會審制度，定期進行賬目普查，使財務內部監控制度得到落實。監督中要有所側重，對某些項目的大項開支事前要進行認真的考察論證和事前審計，在實施過程中要跟蹤問效，確保資金的合理使用。對銀行賬戶的使用與管理以及資金收支與安全等方面更要加強審計監督，防止單位資金被侵占、挪用、虛報、冒領等各類違法違紀現象的發生。在這方面，各級黨委要切實運用行政、法律等手段宏觀調控，齊抓共管，多措并舉，把整個經濟活動置于嚴格、全面、有效的監督之中，使財務管理健康有序地運行，使有限的資金充分發揮最大的使用效益

(五)、建立健全以消防部隊內部財務管理為中心的內控制度

1.推行財務集中核算制度。推行支隊級單位財務集中核算管理制度, 在支隊機關設置財務核算中心, 對支隊、大隊以及中隊等財務結算進行統一管理, 大隊級以下單位采取逐級報帳制度, 大隊級單位設置報帳員不再另設會計。通過實行支隊級單位財務集中核算中心制度,統一招收專業的會計人員。解決了大隊級單位財務管理能力薄弱, 與支隊級單位財務銜接也不夠緊密的問題, 加強了原始票據審核,規范了經費開支程序, 有效遏制各種不合理開支、超前消費、突擊發福利等現象。

2.建立獨立的審計監督制度，加大再監督力度。一是組織獨立或是相對獨立。從理順關系，從制度上保障審計部門職能作用的發揮，樹立審計部門在消防部隊中的權威，充分發揮審計部門的重要作用的角度來考慮，有必要將審計部門獨立出來，直接隸屬各級黨委，或者直接隸屬于上級審計機關，實行垂直管理，這符合審計必須具有的獨立性的自身要求。二是經濟獨立。審計機構的業務費用不受同級制約，開支直接納入上級審計部門的經費預算。三是業務獨立。審計機構可以獨立開展評估監督業務，同級黨委、領導沒有干涉權。通過建立獨立審計監督制度，可以更好地對經費預算執行情況行使有效監督，以及時通報和追究財經違紀主要責任人的責任，能在確審計監督客觀、公正的同時，促進消防部隊經濟效益的不斷提高。

3.積極推行軍政主官“ 聯審會簽”制度。“ 聯合會簽”制度就是經費開支要經單位黨委討論, 集體研究并形成會議紀要的一項經費管理制度。實行“ 聯審會簽”制在經費管理上能起到相互監督制約的作用, 是黨委(支部)領導下的“ 一支筆”審批經費制度的必要補充, 是開支經費合法性、和規性的具體體現;有利于充分發揮經費的管理效益和使用經費的拾遺補漏。加強經費的管理和監督, 提高經費的管理效益和使用效益是我們經費管理的目的, 實行“ 聯審會簽”制度, 是集多人才智,對管理經費, 使經費支出渠道更加合理科學, 達到互補作用,使經費的流向流量更臻完善;有利于經費管理中的民主和財務公開。實行“ 聯審會簽”制, 實際體現了經費管理中的民主性、合法性, 增強了經費管理的透明度和領導的責任感, 體現了經濟民主。

3.建立獨立的審計監督制度, 加大再監督力度。一是組織獨立或是相對獨立。從理順關系, 從制度上保障審計部門職能作用的發揮, 樹立審計部門在消防部隊中的權威, 充分發揮審計部門的重要作用的角度來考慮, 有必要將審計部門獨立出來, 直接隸屬各級黨委, 或者直接隸屬于上級審計機關, 實行垂直管理, 這符合審計必須具有的獨立性的自身要求。二是經濟獨立。審計機構的業務費用不受同級制約, 開支直接納入上級審計部門的經費預算。三是業務獨立。審計機構可以獨立開展評估監督業務, 同級黨委、領導沒有干涉權。通過建立獨立審計監督制度, 可以更好地對經費預算執行情況行使有效監督, 以及時通報和追究財經違紀主要責任人的責任, 能在確保審計監督客觀、公正的同時, 促進消防部隊經濟效益的不斷提高。

5.健全群眾監督機制, 充分發揮群眾監督力量。多一分公開就少一分失誤, 多一分透明就增一分制約, 因此我們在財務管理中要不斷拓寬財務監督渠道, 除了黨委、財務、審計監督外, 也要充分發揮群眾的監督作用。對官兵比較敏感、群眾比較關注的經費事項, 要堅持公開透明, 對經費的來源、用途、投向投量、請領條件、使用情況等, 根據經費涉及的層面, 利用黨委擴大會、干部大會、辦公會、黨委會等時機進行通報, 在適當范圍內進行公開, 賦予官兵更多的知情權、參與權和監督權, 以公開求公正保廉政。同時可以設立“ 舉報箱”“、監督電話”等反映渠道, 隨時聽取群眾的意見和建議, 營造群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的良好氛圍。