第一篇：在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用

在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用,是時代賦予公安機關的新的使命。加強黨的執政能力建設，本質是堅持立黨為公、執政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。公安機關在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的過程中與人民群眾的聯系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關系直接影響黨群關系。為此，各級公安機關要以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設,構建和諧警民關系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執法環境。

良好的治安環境，首先是穩定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現階段公安工作，會使我們產生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內部矛盾，不使其發展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩定的工作內容既有對敵斗爭，也有處置人民內部矛盾。我們要充分發揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩定，保穩定樹形象，以穩定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關的歷史使命。盡管公安機關處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責和職權的價值取向仍然要定位于建設和諧社會。公安機關要堅持在黨 1 委、政府的統一領導下，配合有關職能部門認真開展經常性的矛盾調處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關要進一步完善執法質量考核制度，細化執法考核內容，制定執法質量應達到的目標和計劃，建立執法過錯責任追究和倒查制度，定期組織執法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執法環境，把其當作構建和諧警民關系的首要任務，用實際行動取信于民。

二、營造優質的服務環境。

在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內要結合各自部門的業務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優質服務的便民通道。通過開設上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認真按照公安部的統一部署，近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變群眾上訪為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。

三、營造和諧的人文環境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結合的基本方略是建設和諧社會的主要途徑。公安機關據此要積極實施人文警務，倡導道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務活動和警務行為之中，更多地發揮道德的力量去開展治安工作，率先實現公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內容，即要求：每位聯系民警幫扶一戶困難戶，如期實現脫貧；每位聯系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態，并以此作為全市情報信息網絡構成的要素之一；每位聯系民警要幫助當地組建一支義務巡邏隊、護村隊或調解小組，做到社區警民共建，確保一方平安；每位聯系民警年內要幫助當地解決一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯系民警要建立一本工作聯系記事簿，接受群眾監督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學習，使廣大民警充分認識構建和諧警民關系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規范、深化和提高，全面落實“三個必訓”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務人民的本領。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執法形象、服務態度十分關注，在服務形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規范、便民，仍然是人民群眾關注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務。同時，要充分發揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調動群眾的力量，使社會和群眾產生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關系建設，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構建和諧警民關系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關意識，推動和促進 4 公安機關警察形象戰略的有效開展，警民互動，構建和諧警民關系。

總之，構建和諧警民關系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體實踐，是新形勢下建設高素質公安隊伍，推進公安工作不斷發展的一項重大任務。我們各級公安機關要從構建和諧社會、提高黨的執政能力的戰略高度，充分認識開展構建和諧警民關系工作的重大意義。

第二篇：公安機關應在構建社會主義和諧社會中努力發揮職能作用

公安機關應在構建社會主義

和諧社會中努力發揮職能作用

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，適應國內外形勢的新變化新情況，明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。肩負維護社會穩定重任的公安機關，必須深刻理解構建社會主義和諧社會的科學內涵，準確把握本質特征，充分發揮職能作用，抓穩定促和諧，抓治安保和諧，為構建社會主義和諧社會作出積極的貢獻。

一、正確處理公安工作與和諧社會的關系，更好地服務建設小康社會的大局。建設小康社會、構建社會和諧，必須有一個穩定的社會環境。穩定是和諧社會建設的前提和保障，穩定壓倒一切，沒有穩定，經濟無法發展，社會無法進步，人民無法安居樂業，和諧社會建設更是無法談起。公安機關是維護社會穩定的重要力量，要正確處理改革發展穩定的關系，發揮職能作用，全力維護社會穩定，通過實現社會穩定推進和諧社會建設。

二、全力維護政治穩定，為構建和諧社會奠定堅實的政治基礎。由于經濟利益格局的調整引發的人民內部矛盾，隨著改革的深入，將會大量增加并且長期存在。能不能穩妥有效地處理人民內部矛盾，是衡量黨執政能力和執政水平的重要標志，也是和諧社會建設能否健康發展的關鍵。公安機關必須把妥善處理人民內部矛盾放在突出位置，在發現問題和矛盾上著手，在處理問題和矛盾上用力，在建立處理群體性事件的長效機制上下功夫，不斷

提高處理水平和藝術，確保矛盾不激化、不擴大，確保局勢穩定、事態平息。同時，切實增強政權意識和憂患意識，居安思危，未雨綢繆，進一步強化國內安全保衛工作的基層基礎工作，嚴密構筑敵社情信息控制網絡，強化陣地建設，特別加強對重點敏感時期、重點區域、重點人群的監控力度，確保區域局勢穩定，確保不發生影響政治穩定的大問題。

三、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，為構建和諧社會創造良好的社會環境。在社會主義初級階段，刑事犯罪高發是我們面臨的一個復雜社會課題，也是影響社會穩定的一個重要因素，是和諧社會建設中必須正視的社會矛盾，又是和諧社會建設中必須解決的問題。打擊犯罪是公安機關義不容辭的神圣職責，必須多措并舉、多策并施、多管齊下，在預防上動腦筋、做文章，在打擊上使真勁、出實招。緊緊扭住大要案不放松，選準突破口，集中優勢警力，攻堅克難，全力偵破。圍繞人民群眾反映強烈的多發性、系列性案件，采取區域會戰、專項整治、集中清理等多種方式，下決心偵破一批案件，搗毀一批團伙，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，切實增強人民群眾的安全感。

四、嚴格履行監督管理職責，預防和減少治安災害事故，為和諧社會建設提供前提條件。隨著社會的轉型和經濟的發展，公安機關依法管理社會的職能表現的愈來愈明顯，責任愈來愈大，任務愈來愈重，要求愈來愈高。公安機關必須緊緊抓住那些與人民群眾生產生活息息相關的工作，特別是槍支爆炸危險物品的管理、道路交通管理、消防管理等極易引起群死群傷重特大事故問

題，防患于未然，確保人民群眾的生命安全和財產安全。要廣泛動員抓教育，始終把對群眾的安全宣傳教育作為遏制和減少事故、減少群眾傷亡的重要措施，把安全宣傳的軟任務變成硬指標，把一切管理工作、管理措施都變成宣傳群眾、教育群眾的過程，使法律法規的要求變成群眾的自覺行動。要堅持依法管理、科學管理、文明管理，健全規章制度，嚴格執法監督程序，確保管出水平、管出安全、管出效益，從管理的措施和力度上體現黨和政府關心群眾安全的信心和決心，真正讓百姓平安、社會穩定。

第三篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

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第四篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

第五篇：在構建和諧社會中如何發揮紀檢監察機關的職能作用

在構建和諧社會中如何發揮紀檢監察機關的職能作用

黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”的執政理念，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一個重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。紀檢監察機關作為政府的重要組成部分，必須著眼時代要求，忠實履行職責，充分發揮在構建社會主義和諧社會中的職能作用。

一、圍繞發展，必須服務中心，優化經濟發展環境 社會主義和諧社會是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的社會，監察機關要強化中心意識，在提高服務第一要務的能力上下功夫。建立健全懲防體系大力增強反腐能力。在工作指導上，要堅持以發展為中心，牢固樹立大局意識和服務意識。緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等重大決策來籌劃監察工作，不斷增強為經濟建設服務的自覺性；積極研究阻礙經濟發展、影響發展環境和妨礙社會穩定的苗頭性、傾向性和普遍性問題，不斷增強為經濟建設服務的主動性；下大力解決一些機關存在的服務態度差、辦事效率低、紀檢不作為、紀檢亂作為、為政不廉等問題，打造堅實的誠信環境，營造健康有序的市場環境，建造快捷高效的服務環境。在案件查處中，要保持從嚴打擊破壞經濟發展環境的高壓態勢。善于用發展的眼光查找因行風政風導致生產關系緊張束縛生產力發展的根源、部位和環節，敢于治理貪贓枉法、以權謀私、與民爭利和“吃、拿、卡、要”等嚴重挫傷群眾建設積極性的不良行為，突出懲處破壞、干擾、影響經濟發展的人和事，為經濟發展保駕護航。

二、必須以人為本，維護人民群眾利益

社會主義和諧社會是公平正義、誠信友愛的社會，監察機關要強化民本意識，在提高執紀為民的能力上下功夫。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，要把執紀為民的基本理念貫穿于監察工作的方方面面。堅持以人民群眾的意愿為制定紀檢管理政策措施的基本依據，注重從人民群眾反映強烈的阻礙社會主義市場經濟健康發展的問題入手，狠剎嚴重損害人民群眾利益的不正之風，始終抱著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務，當人民群眾的貼心人。切實解決“為誰執紀，為誰服務”這一根本問題，特別是在對事關群眾切身利益的征地拆遷、企業農民工工資兌現、教育收費、農村教育“兩免一補”、醫療服務和醫藥購銷、農

民負擔、公路三亂、食品安全等熱點、難點問題的治理上，當好人民群眾最根本利益的“保護神”。牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，努力把維護最廣大人民群眾的根本利益作為紀檢管理工作的出發點和落腳點，真正打牢構建和諧社會的群眾基礎。

三、圍繞創新，構建長效機制

社會主義和諧社會是富于創造、充滿活力的社會，監察機關要強化創新意識，在提高創新能力上下功夫。江澤民同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構建社會主義和諧社會，就是要使國家和社會生機勃勃、充滿活力。監察機關必須著眼新的形勢和新的實踐，把握規律性、體現時代性，富有創造性。一是觀念要更新。以與時俱進、奮發有為的精神姿態，深入認識和把握新形勢下廉政建設的特點和規律，實現思想觀念由靜態向動態、單一向復合、平面向立體、封閉向開放的轉變。大膽探索，銳意創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，為構建和諧社會注入新的活力和強大動力。二是思路要創新。隨著社會主義市場經濟建設進程的加快，監察工作的領域越來越寬。一些違法違紀行為由公開向隱蔽、由個體向集團、由局部向跨部門跨地域、由初始化到智能化發展，面對新情況、新問題，要更新思路，拓寬領域，大膽探索，綜合運用經濟、紀檢、法律等手段，不斷提高監察工作的科技含量和信息含量。三是體制要創新。加大源頭治理力度，進一步改革和完善政府決策機制，深化紀檢審批制度、財政管理體制、干部人事制度。尤其是在醫藥購銷、設備采購等領域，進一步運用市場機制，全面推行公開招投標，堅決糾正交通、建設等重點領域發生的違法違紀行為。四是舉措要出新。法紀法規教育要由單一條款灌輸與報刊、電視、廣播、網絡等多種形式并用；監督工作由機關行風評議監督與人大、政協、人民群眾和社會輿論監督并舉；制度建設由臨時的、分散的向規范化、系統化轉變；實現事后懲處與事前、事中教育監督緊密結合，旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵探索者、教育失誤者、懲治違紀者、追究誣告者。

在構建社會主義和諧社會中，發揮紀檢監察機關職能作用的主要途徑

構建社會主義和諧社會，紀檢監察機關要認真履行職能，積極探索為構建社會主義和諧社會發揮職能作用的途徑。工作實踐中我們感到，在構建社會主義和諧社會中，紀檢監察機關發揮職能作用的途徑主要體現在以下七個方面。

（一）通過嚴肅政治紀律，在促進黨員、干部遵守政治紀律上發揮保障作用。政治紀律作為黨的四大紀律之首提出，是黨員干部應該首先遵守的紀律。政治紀律是構建和諧社會的政治保障。可目前在一些單位和部門，對遵守政治紀律的重要性和對違反政治紀律造成的危害性的認識還沒形成共識。對違反政治紀律的行為同樣要受到處分和對違反政治紀律往往比違反其它紀律的影響還要大還沒有認識到位?；诖?，紀檢監察機關應切實加強對黨員干部遵守政治紀律自覺性的教育，有必要在全黨開展一次嚴肅政治紀律的專題教育，強化黨員干部的政治意識，保證黨員干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

（二）通過對選任干部的監督檢查，在促進干部隊伍建設上發揮保障作用。建設一支高素質的干部隊伍，為構建和諧社會提供組織保障是實現構建和諧社會目標內在的必然要求。干部是構建和諧社會的決定因素。選任干部關口把的不好，出現一些貪、庸官，就會給黨的事業造成損失。紀檢監察機關要切實加強對選任干部的監督檢查，對選拔干部實行全過程監督。實際工作中，我們感到卓有成效的辦法是紀檢監察機關要全程參與對選拔干部的民主推薦，演講答辯，組織考察、考核，黨委會票決等各個程序的監督。同時加大用人責任追究力度，確保選好人，用好人。

（三）通過查辦違紀違法案件，為經濟建設發揮保障作用。紀檢監察機關一項重要的職責就是查辦違紀違法案件。紀檢監察機關要通過查辦違紀違法案件，為經濟建設清阻排障。當前，紀檢監察機關要把查辦阻礙經濟發展的涉軟案件，領導干部以權謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點，加大懲治腐敗的工作力度，從而促進構建和諧社會目標的順利實現。

（四）通過認真解決群眾反映的熱點問題，在維護社會穩定中發揮保障作用。構建社會主義和諧社會的基礎是社會穩定。沒有社會穩定作基礎，構建和諧社會的目標就不可能順利實現。紀檢監察機關要把解決群眾的熱點問題切實抓在手上。近幾年來，我們通過認真解決城鎮拆遷中侵害居民利益，企業改制中侵害職工利益，土地征用中侵害農民利益，農村集體機動地承發包中侵害村民利益，農

村林木間伐侵害村民利益，拖欠農民工工資等群眾反映強烈的熱點問題，使群眾的利益得到切實維護，從而維護社會穩定大局。

（五）通過開展對黨員、干部進行黨風廉政教育，在加強黨員、干部的思想建設上發揮保障作用。構建和諧社會需要良好的黨風政風。開展黨風廉政教育，是源頭治腐、端正黨風和政風的源頭性和基礎性工作。我們在實際工作中，開展黨風廉政教育活動，既注重形式，又注重效果。開展的送黨規黨法下基層活動，正反面典型教育活動，勤政廉政和求真務實的“兩政一實”主題教育，重要節假日前發提示信活動，召開指定內容的民主生活會等，都收到了較好教育效果，使黨員、干部在思想上自覺筑牢防線，提高了遵紀守法的自覺性。

（六）通過完善制度建設，在構建反腐敗機制上發揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實施反腐的一項重大舉措。建立完善的制度保障機制，可以有效遏制腐敗問題的發生，從而為構建和諧社會的反腐敗體系提供制度保障。工作實踐使我們感到，紀檢監察機關應加強規范思想教育的制度，嚴密的權力制約制度，嚴格的權力運行制度，行之有效的監督制度，嚴厲的打擊懲處制度等五個方面的制度建設。

（七）通過澄清舉報的問題，在調動廣大干部的積極性上發揮保障作用。保護干部是紀檢監察機關的一項重要職能。對干凈干事干部的保護，可以大大調動干部創業的積極性和創造性。構建和諧社會需要一大批敢想敢干富有創造力的干凈、干事的干部。紀檢監察機關既要加大力度嚴厲懲處腐敗分子，又要對勤政廉政的干部加以保護，通過對群眾反映的問題，認真細致的調查工作。為干凈干事的干部澄清問題，使他們輕裝上陣，在經濟建設中建功立業。

在構建社會主義和諧社會中，發揮紀檢監察機關的職能作用

應注意的問題

（一）牢固樹立四個理念。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的職能作用，必須牢固樹立四個理念：一是牢固樹立發展決定一切的理念。紀檢監察機關要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來謀劃部署工作，做任何事情都要服從服務于發展第一要務。二是牢固樹立治黨嚴于一切的理念。要始終堅持必從嚴治黨原則，樹立治黨嚴于一切的理念。三是牢固樹立群眾利益高于一切的理念。要把為群眾謀利益做為紀檢監察機關工作的出發點和落腳點，以人民群眾滿意作為衡量工作的尺度。四是牢固樹立創新高于一切的理念。適應新形勢的需要，紀檢監察工作要不斷創新，在繼承中創新，在創新中發展，沒有創新，紀檢監察工作就不能適應新形勢的要求，就要落后于時代，因此要樹立創新高于一切的理念。

（二）正確處理五種關系。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的職能作用，還應正確處理五種關系。一是正確處理份內工作和分外工作的關系。屬于紀檢監察機關受理范疇的，要認真處理好。對不屬紀檢監察機關受理范疇的，也要注重搞好協調處理好。二是正確處理重點和一般的關系。紀檢監察機關的工作重點應緊緊圍繞中心，為大局服務，這個重點要緊緊抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顧好。三是正確處理好繼承和創新的關系。以往抓紀檢監察工作的成功經驗要很好的繼承，同時要注重紀檢監察工作理念和工作方式、方法的創新，在創新中不斷提高紀檢監察工作的整體水平。四是要正確處理牽頭和協調的關系。紀檢監察機關做為反腐敗的牽頭部門，要真正起到牽頭作用。做為黨委抓黨風廉政建設責任制的主要助手，要搞好黨風廉政建設責任制的落實，協調各責任部門和單位抓好工作。五是正確處理好原則性和靈活性的關系。紀檢監察機關在執紀辦案中要做到寬容相濟，既要堅持原則，又要靈活處理，既要使違紀者得到應有的處理，同時還要考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。

（三）做到六個到位。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的中能作用，還要做到六個到位。即思想認識要到位，宣傳教育要到位，規章制度建設要到位，監督檢查要到位，查處工作要到位，組織領導要到位。