第一篇：淺談紀檢監察工作在構建和諧社會中應如何發揮職能作用

構建社會主義和諧社會，是黨中央從全局出發提出的重大任務，是深入貫徹“三個代表”重要思想保持黨的先進性的偉大實踐，是全面建設小康社會的重大舉措，是執政理念的重大創新，也是夯實執政基礎、鞏固執政地位的必然要求。構建社會主義和諧社會，是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與、各行業各部門的共同努力才能實現。紀檢監察機關作為上層建筑的組成部分，在構建和諧社會中應該大有作為。筆者認為，紀檢監察工作在構建社會主義和諧社會的過程中，應根據自身特點，找準切入點，發揮組織協調、教育、監督、懲處、保護職能作用，為構建和諧社會營造良好的環境。本文就紀檢監察工作在構建和諧社會中的地位和如何發揮職能作用等問題作一初步探討。

一、紀檢監察工作在構建和諧社會中的地位作用

紀檢監察工作既是構建和諧社會的重要組成部分，也是構建和諧社會的重要保障。紀檢監察工作的主要任務之一，就是協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨風廉政建設和反腐敗工作是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎。一是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要內容。我們黨是構建社會主義和諧社會的組織者和領導者。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，必須通過加強黨風廉政建設來解決。加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。二是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要途徑。黨風廉政建設和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要促進力量，也是構建社會主義和諧社會的一條重要渠道。三是黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要保障。加強黨的紀律建設，特別是嚴肅黨的政治紀律，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的團結統一，保持全黨全國在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進和諧社會建設提供重要的政治保障。嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，能夠為推進和諧社會建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，能夠為推進和諧社會建設提供重要的制度保障。四是構建和諧社會是紀檢監察工作追求的最大目標。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。紀檢監察部門開展的執紀辦案、預防和懲治腐敗、監督檢查、行政效能監察等各項工作，都是為構建和諧社會提供堅強的政治保證。

二、紀檢監察工作在構建和諧社會中應如何發揮職能作用

1、紀檢監察組織在構建和諧社會中要充分發揮反腐倡廉的組織協調職能作用

黨風廉政建設搞得好不好，是社會和諧與否的重要標志。在腐敗現象易發多發的現階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，不堅決反對和預防腐敗現象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發展。當前全黨的反腐敗領導體制和工作機制是，“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”。紀檢監察機關要協助黨委通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的戰略任務，針對全局性、傾向性的問題，及時提出對策和建議；抓好反腐倡廉工作的部署和任務分解，積極發揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作等。在具體加強組織協調工作上，一是搞好調查研究、作好組織協調預案這個基礎。要圍繞組織協調的目標和任務，可能遇到的困難和問題展開調查研究，做到心中有數。在此基礎上作好組織協調預案，預案內容主要包括協調目標、任務分工、措施和手段、對協調效果評估等。比如，制定《紀檢監察機關懲防體系主要任務立項分解方案》、《黨風廉政預警機制實施方案》、《預警信息員制度》等。二是把握爭取領導、協調各方這個關鍵。“爭取領導”：紀檢監察機關協調的是事關一個地區全局性的反腐倡廉的重要事項，就要爭取同級黨委和上級紀委的重視、支持和理解；紀檢干部要就組織協調事項爭取分管領導的重視和支持。大事多請示、多匯報，使紀檢監察工作引起重視，列上議程、定期研究、具體指導。請示匯報要做到，事先有充分準備，匯報時有自己的見解、打算，提出意見供領導參考，當好參謀、助手。“協調各方”：就是主動牽頭，平等協商，明確各自職責，把任務和責任分解到有關部門或科室個人，發揮各自優勢，齊心協力完成相關任務。例如，加強與公安、檢察院、法院、審計、稅務、工商等部門的組織協調，合力查辦大案要案；加強與組織、宣傳、文化、廣電和新聞單位的組織協調，發揮黨風廉政“大宣教”的作用；加強與政府辦、教育、衛生、財政、建設、農業等部門的組織協調，開好政府廉政工作會等。三是建立健全好組織協調制度這個長效機制。對一些帶有穩定性、長期性又涉及各個層面的工作要切實建立健全組織協調制度。比如，進一步健全完善黨風廉政建設責任制、反腐敗工作協調領導小組、紀檢監察機關與檢察機關在查辦案件中加強協調配合機制、損害群眾利益專項治理協調制度等；加緊建立

治理領導干部涉足非法利益格局問題、治理招投標領域的腐敗行為、治理干部人事工作中腐敗問題等組織協調制度。通過全面整合反腐資源，形成強大的反腐合力，推動懲防體系建設和反腐倡廉工作的不斷深入。

2、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮廉政教育職能作用

構建和諧社會，要立足于提高領導干部的領導水平、執政水平和拒腐防變能力。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段。要堅決糾正反腐倡廉教育是“軟任務”、“虛功”等錯誤認識，牢牢把握正確的輿論導向，從思想源頭上推進和諧社會建設。一是突出重點，切實把廉政教育抓出成效。開展黨風廉政教育，必須堅持以領導干部為重點對象。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要以領導干部為重點”。領導干部是各級領導班子的重要成員，是我們黨治國理政的骨干和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執政為民，將會直接影響到黨的執政能力的提高。各級領導干部都掌握著一定權力，是權力的掌管者和行使者。特別是黨政“一把手”，在領導班子中居于主帥位置，集人、財、物權于一身，往往成為那些心術不正者和不法之徒拉攏腐蝕的重點對象。抓好領導干部的反腐倡廉教育，可以更好地發揮其示范導向作用。各級領導干部既是受教育者，也是教育活動的決策者和組織者，所處的重要地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領導干部為重點。開展黨風廉政教育，要抓住重點內容。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育；針對理想信念問題，經常開展理論教育；針對法紀觀念的問題，經常性開展黨紀政紀法紀教育；針對心存僥幸的問題，經常性地開展正反典型教育。開展黨風廉政教育，要抓住重點時間。一些領導干部利用節假日和婚喪喜慶等時

機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。開展黨風廉政教育，要突出重點部門。管錢、管物、管人的實權部門和建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等領域，有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員干部的黨風廉政教育，幫助他們樹立“掌權為公，執政為民”的思想。二是靈活教育載體，增強教育實效。要繼續運用黨課、培訓、報告會、文藝演出、知識競賽、征文、報刊專欄等一些傳統的教育形式；不斷發展舉辦展覽、專題討論，攝制電教片、公益廣告等新的教育形式；認真探索運用互聯網等高新技術，開設廉政網站、網頁，加強反腐倡廉網上輿論疏導和引導的工作。通過不斷改進反腐倡廉教育方式方法，增強領導干部的參與性和互動性，增強教育的說服力和感染力。三是深入研究反腐倡廉教育規律，大力推動廉政文化建設。一方面加強黨風廉政教育制度建設。堅持把廉政教育貫穿于一個黨員干部成長的每個階段，形成終身教育格局。要以革命傳統教育基地為載體，加強對青少年的廉潔意識教育；以入黨培訓和初任培訓為陣地，加強對新入黨人員和新錄用公務員的黨風廉政首因教育；以干部任前培訓和廉政談話為手段，加強對新任領導干部的黨風廉政責任意識教育；以中心組學習會和民主生活會為契機，對黨員領導干部進行經常性的黨風廉政提醒教育；針對各級各類干部的業務特點制定輪訓計劃，對各級干部進行定期的黨風廉政教育培訓。堅持把廉政培訓制度、廉政談話制度、廉政承諾制度、述職述廉制度等教育形式制度化，通過整合資源，形成立體教育格局。另一方面要進一步加強廉政文化的理論研究和探索，發展廉政文化思想，創新廉政理論，努力構建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學、廉政法規、廉政風尚、廉政作風等在內的廉政文化學科框架，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。要積極推進廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，從情感上、心理上影響、引導、鞭策著人們的行動；要緊貼生活實際，創出具有時代特色的反腐力作，全方位多角度激勵人，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

3、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮監督檢查職能作用

和諧社會是民主法治的社會。紀檢監察工作要強化執法監督檢查。堅持依法執紀、依法辦案，堅持在法律和紀律面前人人平等，對任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。一方面加強執法監察工作。把監察重點放在為老百姓辦事的機構和部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現象，規范依法行政行為，推進依法行政。建立健全行政監察投訴制度，引入公眾監督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執法監察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風工作。另一方面加強民主監督，從制度上規范權力運行。一是針對權力過于集中產生的弊端，要用制度適度分解權力。“絕對的權力產生絕對腐敗”。權力過于集中，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤，必然要損害黨和政府的形象。要解決因權力過于集中帶來的腐敗問題，關鍵要用科學的制度科學配置權力，使權力適度分散與平衡，把一人掌握多種職權改為一人掌握一項職權或多人交叉掌握某項職權，形成部門之間、單位之間、領導干部之間權力運行各個環節能夠相互協調、相互制衡，控制越權行為，防止權力濫用。二是針對容易產生腐敗的環節和領域，要用制度規

范從政行為。抓住權、錢、人管理等環節和領域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督。要通過制度建設，強化監督，限制和制止權力進入市場；要建立財務審批制度，變“一支筆審批”為“領導班子集體審批”；要通過制度建設，嚴格監督干部選拔任用，把好用人關；要通過制度建設，最大限度地削減在行政審批、行政執法領域的自由裁量空間，消除權力尋租現象。三是針對人民群眾在監督中的作用，要用制度營造民主監督氛圍。人民群眾作為領導權力的承接主體，其監督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發揮人民群眾的民主監督作用，必須通過制度進一步擴大群眾的知情權、參與權和監督權，改變人民群眾因不知情而無法監督的問題。要通過一系列行之有效的機制制度，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全社會創造一個人民群眾敢于監督、善于監督、能夠監督的良好氛圍。

4、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮案件查處職能作用

構和諧社會就是要崇尚公平正義。紀檢監察機關要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，以反腐實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴懲以權謀私者。當前，以權謀私的主要表現形式為：以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等，要遏制這些以權謀私現象的發生，必須死死盯住有權的人、用制度監督制約有權的人，堅決查處濫用權力和以權謀私的人。要通過執法、糾風、行政效能、信訪等渠道發現案源，做到發現一起，查處一起，決不姑息。同時，要讓以權謀私者，在政治上付出沉重代價，在經濟上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處，重點打擊嚴重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風嚴重干擾了經濟發展秩序，損害群眾切身利益，挫傷人民群眾的生產積極性，阻礙了社會的發展。要通過案件查處，進一步優化經濟發展環境，要通過案件查處，切實維護廣大人民群眾的利益。

5、紀檢監察工作在構建和諧社會中要充分發揮依紀保護職能作用

和諧社會是安定有序的社會。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障社會成員共享文明成果的社會。紀檢監察工作要在方方面面貫穿執紀為民的基本理念。要堅持以人為本，以實際行動保護國家利益和人民群眾的合法權益，真正打牢構建和諧社會的群眾基礎。一是嚴肅執紀，挽救干部。紀檢監察工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經濟建設排除干擾，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性地幫助發案單位總結經驗教訓，分析發案的深層次原因，提出

整改意見和建議，落實“一案一整改”工作機制，幫助他們從監督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現象的發生。二是澄清是非，愛護干部。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環境，最大限度的調動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創新、干事創業的人和事，要積極給予保護支持；對那些在改革創新中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。三是挽回損失，保護人民利益。要查處侵犯群眾利益的違紀案件，特別是在對事關群眾切身利益的征地拆遷、企業改制、農民工工資兌現、教育收費、醫療服務和醫藥購銷、農民負擔、食品安全等熱點、難點問題的治理上，當好人民群眾最根本利益的“保護神”。要通過糾正部門和行業不正之風，督促領導干部廉潔自律等方面的工作，維護人民群眾的合法權益。要制止、糾正那些已經或者可能給國家造成重大損失的行政行為，防止或減少國家財產的損失。要盡最大努力保護和建設良好的生態環境，加大對違法排污行為的責任追究力度，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，切實為人民群眾創造一個人與自然和諧相處的美好環境。

第二篇：在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用

在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用,是時代賦予公安機關的新的使命。加強黨的執政能力建設，本質是堅持立黨為公、執政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。公安機關在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的過程中與人民群眾的聯系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關系直接影響黨群關系。為此，各級公安機關要以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設,構建和諧警民關系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執法環境。

良好的治安環境，首先是穩定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現階段公安工作，會使我們產生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內部矛盾，不使其發展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩定的工作內容既有對敵斗爭，也有處置人民內部矛盾。我們要充分發揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩定，保穩定樹形象，以穩定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關的歷史使命。盡管公安機關處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責和職權的價值取向仍然要定位于建設和諧社會。公安機關要堅持在黨 1 委、政府的統一領導下，配合有關職能部門認真開展經常性的矛盾調處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關要進一步完善執法質量考核制度，細化執法考核內容，制定執法質量應達到的目標和計劃，建立執法過錯責任追究和倒查制度，定期組織執法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執法環境，把其當作構建和諧警民關系的首要任務，用實際行動取信于民。

二、營造優質的服務環境。

在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內要結合各自部門的業務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優質服務的便民通道。通過開設上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認真按照公安部的統一部署，近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變群眾上訪為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。

三、營造和諧的人文環境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結合的基本方略是建設和諧社會的主要途徑。公安機關據此要積極實施人文警務，倡導道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務活動和警務行為之中，更多地發揮道德的力量去開展治安工作，率先實現公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內容，即要求：每位聯系民警幫扶一戶困難戶，如期實現脫貧；每位聯系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態，并以此作為全市情報信息網絡構成的要素之一；每位聯系民警要幫助當地組建一支義務巡邏隊、護村隊或調解小組，做到社區警民共建，確保一方平安；每位聯系民警年內要幫助當地解決一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯系民警要建立一本工作聯系記事簿，接受群眾監督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學習，使廣大民警充分認識構建和諧警民關系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規范、深化和提高，全面落實“三個必訓”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務人民的本領。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執法形象、服務態度十分關注，在服務形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規范、便民，仍然是人民群眾關注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務。同時，要充分發揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調動群眾的力量，使社會和群眾產生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關系建設，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構建和諧警民關系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關意識，推動和促進 4 公安機關警察形象戰略的有效開展，警民互動，構建和諧警民關系。

總之，構建和諧警民關系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體實踐，是新形勢下建設高素質公安隊伍，推進公安工作不斷發展的一項重大任務。我們各級公安機關要從構建和諧社會、提高黨的執政能力的戰略高度，充分認識開展構建和諧警民關系工作的重大意義。

第三篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考一文由ww

w.yi35.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第四篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

第五篇：在構建和諧社會中如何發揮紀檢監察機關的職能作用

在構建和諧社會中如何發揮紀檢監察機關的職能作用

黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”的執政理念，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一個重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。紀檢監察機關作為政府的重要組成部分，必須著眼時代要求，忠實履行職責，充分發揮在構建社會主義和諧社會中的職能作用。

一、圍繞發展，必須服務中心，優化經濟發展環境 社會主義和諧社會是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的社會，監察機關要強化中心意識，在提高服務第一要務的能力上下功夫。建立健全懲防體系大力增強反腐能力。在工作指導上，要堅持以發展為中心，牢固樹立大局意識和服務意識。緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等重大決策來籌劃監察工作，不斷增強為經濟建設服務的自覺性；積極研究阻礙經濟發展、影響發展環境和妨礙社會穩定的苗頭性、傾向性和普遍性問題，不斷增強為經濟建設服務的主動性；下大力解決一些機關存在的服務態度差、辦事效率低、紀檢不作為、紀檢亂作為、為政不廉等問題，打造堅實的誠信環境，營造健康有序的市場環境，建造快捷高效的服務環境。在案件查處中，要保持從嚴打擊破壞經濟發展環境的高壓態勢。善于用發展的眼光查找因行風政風導致生產關系緊張束縛生產力發展的根源、部位和環節，敢于治理貪贓枉法、以權謀私、與民爭利和“吃、拿、卡、要”等嚴重挫傷群眾建設積極性的不良行為，突出懲處破壞、干擾、影響經濟發展的人和事，為經濟發展保駕護航。

二、必須以人為本，維護人民群眾利益

社會主義和諧社會是公平正義、誠信友愛的社會，監察機關要強化民本意識，在提高執紀為民的能力上下功夫。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，要把執紀為民的基本理念貫穿于監察工作的方方面面。堅持以人民群眾的意愿為制定紀檢管理政策措施的基本依據，注重從人民群眾反映強烈的阻礙社會主義市場經濟健康發展的問題入手，狠剎嚴重損害人民群眾利益的不正之風，始終抱著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務，當人民群眾的貼心人。切實解決“為誰執紀，為誰服務”這一根本問題，特別是在對事關群眾切身利益的征地拆遷、企業農民工工資兌現、教育收費、農村教育“兩免一補”、醫療服務和醫藥購銷、農

民負擔、公路三亂、食品安全等熱點、難點問題的治理上，當好人民群眾最根本利益的“保護神”。牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，努力把維護最廣大人民群眾的根本利益作為紀檢管理工作的出發點和落腳點，真正打牢構建和諧社會的群眾基礎。

三、圍繞創新，構建長效機制

社會主義和諧社會是富于創造、充滿活力的社會，監察機關要強化創新意識，在提高創新能力上下功夫。江澤民同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構建社會主義和諧社會，就是要使國家和社會生機勃勃、充滿活力。監察機關必須著眼新的形勢和新的實踐，把握規律性、體現時代性，富有創造性。一是觀念要更新。以與時俱進、奮發有為的精神姿態，深入認識和把握新形勢下廉政建設的特點和規律，實現思想觀念由靜態向動態、單一向復合、平面向立體、封閉向開放的轉變。大膽探索，銳意創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，為構建和諧社會注入新的活力和強大動力。二是思路要創新。隨著社會主義市場經濟建設進程的加快，監察工作的領域越來越寬。一些違法違紀行為由公開向隱蔽、由個體向集團、由局部向跨部門跨地域、由初始化到智能化發展，面對新情況、新問題，要更新思路，拓寬領域，大膽探索，綜合運用經濟、紀檢、法律等手段，不斷提高監察工作的科技含量和信息含量。三是體制要創新。加大源頭治理力度，進一步改革和完善政府決策機制，深化紀檢審批制度、財政管理體制、干部人事制度。尤其是在醫藥購銷、設備采購等領域，進一步運用市場機制，全面推行公開招投標，堅決糾正交通、建設等重點領域發生的違法違紀行為。四是舉措要出新。法紀法規教育要由單一條款灌輸與報刊、電視、廣播、網絡等多種形式并用；監督工作由機關行風評議監督與人大、政協、人民群眾和社會輿論監督并舉；制度建設由臨時的、分散的向規范化、系統化轉變；實現事后懲處與事前、事中教育監督緊密結合，旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵探索者、教育失誤者、懲治違紀者、追究誣告者。

在構建社會主義和諧社會中，發揮紀檢監察機關職能作用的主要途徑

構建社會主義和諧社會，紀檢監察機關要認真履行職能，積極探索為構建社會主義和諧社會發揮職能作用的途徑。工作實踐中我們感到，在構建社會主義和諧社會中，紀檢監察機關發揮職能作用的途徑主要體現在以下七個方面。

（一）通過嚴肅政治紀律，在促進黨員、干部遵守政治紀律上發揮保障作用。政治紀律作為黨的四大紀律之首提出，是黨員干部應該首先遵守的紀律。政治紀律是構建和諧社會的政治保障。可目前在一些單位和部門，對遵守政治紀律的重要性和對違反政治紀律造成的危害性的認識還沒形成共識。對違反政治紀律的行為同樣要受到處分和對違反政治紀律往往比違反其它紀律的影響還要大還沒有認識到位。基于此，紀檢監察機關應切實加強對黨員干部遵守政治紀律自覺性的教育，有必要在全黨開展一次嚴肅政治紀律的專題教育，強化黨員干部的政治意識，保證黨員干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

（二）通過對選任干部的監督檢查，在促進干部隊伍建設上發揮保障作用。建設一支高素質的干部隊伍，為構建和諧社會提供組織保障是實現構建和諧社會目標內在的必然要求。干部是構建和諧社會的決定因素。選任干部關口把的不好，出現一些貪、庸官，就會給黨的事業造成損失。紀檢監察機關要切實加強對選任干部的監督檢查，對選拔干部實行全過程監督。實際工作中，我們感到卓有成效的辦法是紀檢監察機關要全程參與對選拔干部的民主推薦，演講答辯，組織考察、考核，黨委會票決等各個程序的監督。同時加大用人責任追究力度，確保選好人，用好人。

（三）通過查辦違紀違法案件，為經濟建設發揮保障作用。紀檢監察機關一項重要的職責就是查辦違紀違法案件。紀檢監察機關要通過查辦違紀違法案件，為經濟建設清阻排障。當前，紀檢監察機關要把查辦阻礙經濟發展的涉軟案件，領導干部以權謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點，加大懲治腐敗的工作力度，從而促進構建和諧社會目標的順利實現。

（四）通過認真解決群眾反映的熱點問題，在維護社會穩定中發揮保障作用。構建社會主義和諧社會的基礎是社會穩定。沒有社會穩定作基礎，構建和諧社會的目標就不可能順利實現。紀檢監察機關要把解決群眾的熱點問題切實抓在手上。近幾年來，我們通過認真解決城鎮拆遷中侵害居民利益，企業改制中侵害職工利益，土地征用中侵害農民利益，農村集體機動地承發包中侵害村民利益，農

村林木間伐侵害村民利益，拖欠農民工工資等群眾反映強烈的熱點問題，使群眾的利益得到切實維護，從而維護社會穩定大局。

（五）通過開展對黨員、干部進行黨風廉政教育，在加強黨員、干部的思想建設上發揮保障作用。構建和諧社會需要良好的黨風政風。開展黨風廉政教育，是源頭治腐、端正黨風和政風的源頭性和基礎性工作。我們在實際工作中，開展黨風廉政教育活動，既注重形式，又注重效果。開展的送黨規黨法下基層活動，正反面典型教育活動，勤政廉政和求真務實的“兩政一實”主題教育，重要節假日前發提示信活動，召開指定內容的民主生活會等，都收到了較好教育效果，使黨員、干部在思想上自覺筑牢防線，提高了遵紀守法的自覺性。

（六）通過完善制度建設，在構建反腐敗機制上發揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實施反腐的一項重大舉措。建立完善的制度保障機制，可以有效遏制腐敗問題的發生，從而為構建和諧社會的反腐敗體系提供制度保障。工作實踐使我們感到，紀檢監察機關應加強規范思想教育的制度，嚴密的權力制約制度，嚴格的權力運行制度，行之有效的監督制度，嚴厲的打擊懲處制度等五個方面的制度建設。

（七）通過澄清舉報的問題，在調動廣大干部的積極性上發揮保障作用。保護干部是紀檢監察機關的一項重要職能。對干凈干事干部的保護，可以大大調動干部創業的積極性和創造性。構建和諧社會需要一大批敢想敢干富有創造力的干凈、干事的干部。紀檢監察機關既要加大力度嚴厲懲處腐敗分子，又要對勤政廉政的干部加以保護，通過對群眾反映的問題，認真細致的調查工作。為干凈干事的干部澄清問題，使他們輕裝上陣，在經濟建設中建功立業。

在構建社會主義和諧社會中，發揮紀檢監察機關的職能作用

應注意的問題

（一）牢固樹立四個理念。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的職能作用，必須牢固樹立四個理念：一是牢固樹立發展決定一切的理念。紀檢監察機關要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來謀劃部署工作，做任何事情都要服從服務于發展第一要務。二是牢固樹立治黨嚴于一切的理念。要始終堅持必從嚴治黨原則，樹立治黨嚴于一切的理念。三是牢固樹立群眾利益高于一切的理念。要把為群眾謀利益做為紀檢監察機關工作的出發點和落腳點，以人民群眾滿意作為衡量工作的尺度。四是牢固樹立創新高于一切的理念。適應新形勢的需要，紀檢監察工作要不斷創新，在繼承中創新，在創新中發展，沒有創新，紀檢監察工作就不能適應新形勢的要求，就要落后于時代，因此要樹立創新高于一切的理念。

（二）正確處理五種關系。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的職能作用，還應正確處理五種關系。一是正確處理份內工作和分外工作的關系。屬于紀檢監察機關受理范疇的，要認真處理好。對不屬紀檢監察機關受理范疇的，也要注重搞好協調處理好。二是正確處理重點和一般的關系。紀檢監察機關的工作重點應緊緊圍繞中心，為大局服務，這個重點要緊緊抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顧好。三是正確處理好繼承和創新的關系。以往抓紀檢監察工作的成功經驗要很好的繼承，同時要注重紀檢監察工作理念和工作方式、方法的創新，在創新中不斷提高紀檢監察工作的整體水平。四是要正確處理牽頭和協調的關系。紀檢監察機關做為反腐敗的牽頭部門，要真正起到牽頭作用。做為黨委抓黨風廉政建設責任制的主要助手，要搞好黨風廉政建設責任制的落實，協調各責任部門和單位抓好工作。五是正確處理好原則性和靈活性的關系。紀檢監察機關在執紀辦案中要做到寬容相濟，既要堅持原則，又要靈活處理，既要使違紀者得到應有的處理，同時還要考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。

（三）做到六個到位。紀檢監察機關要在構建社會主義和諧社會中發揮應有的中能作用，還要做到六個到位。即思想認識要到位，宣傳教育要到位，規章制度建設要到位，監督檢查要到位，查處工作要到位，組織領導要到位。