第一篇：關于海關在構建和諧社會中如何發揮職能作用的幾點思考

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的治國理政目標，是新時期我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，是中國共產黨帶領全國人民將長期不懈追求的社會理想。對于和諧社會的內涵，胡錦濤總書記指出，根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀、新階段我國社會出現的新趨

勢、新特點，我們所要構建的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。海關作為國家行政管理機關，應當以促進和諧社會建立作為各項工作的根本出發點和最終落腳點，充分履行職能作用，為構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。筆者試就海關在構建和諧社會過程中應發揮的作用談幾點想法，以供參考。

一、海關在構建和諧社會過程中應發揮作用的法理思考

作為國家的行政機關，對國家法律的執行是海關最根本的職責，通過法律的實施，政府與公眾、公共利益與個人利益之間的關系得以調整，而通過這種調整，一方面維護和促進了兩者之間的一致性，另一方面化解和協調兩者之間的對立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個人利益的和諧一致，實現兩者之間的利益協調。為此，我們必須從構建和諧社會的內在要求出發，對現行海關的執法理念及其制度進行完善，適應構建和諧社會的內在要求。

首先，要強化“公共服務”的法律觀念。和諧社會首先必須是利益協調的社會，但在現實中，公共利益與個人利益之間關系既相一致又相沖突。與利益關系的一致與沖突相對應，海關與相對人之間的行為分別呈現出“服務與合作”的互相信任關系和“命令與服從”的斗爭或對抗關系兩種不同的狀態。既然我們應當倡導和促進利益關系的一致性，就決定著海關與相對人之間關系應當是一種服務與合作的相互信任關系，而不再是傳統意義上的命令與服從的對抗關系。即強調海關行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使海關能夠更有效地為相對人和整個社會提供最好的服務。這就要求海關應當改變過去那種高高在上的觀念，真正樹立起為民服務的觀念；不要把自己手里的職權看作一種絕對的命令和強制，而要看作是為相對人服務的職責；不要把相對人當作敵人或罪犯來防范和對待，而要充分信任我們的相對人，誠實地對待相對人，把相對人當作海關行政的主人或參與者，切實履行“服務經濟，促進發展”的職責。只有這樣，才能在政府與相對人之間建立一種和諧一致的良好關系。

其次，要倡導“利益均衡”的法律原則。盡管和諧社會追求的是利益關系的一致性，但是利益關系的沖突與矛盾在現實中卻總是不可避免的。在此種情況下，就需要行政機關發揮其平衡利益沖突的功能，遵循“利益均衡”的法律原則。在均衡公共利益與個人利益之間關系時，必須遵循禁止過度原則和信賴保護原則。前者要求海關在限制個人利益的手段與實現公共利益的目的之間進行權衡，即把握好“把關”與“服務”的平衡點，以選擇一種既為實現公共利益所絕對必要，也為對相對人利益限制或損害最少的手段；后者要求海關在其實施的行政行為對相對人產生了值得保護的信賴利益時，不得隨意變更或者撤銷該行政行為，否則應當必須給予相對人合理的信賴補償或賠償，以均衡協調個人的信賴利益與公共利益之間的關系。

第三，要建立“利益溝通”的法律機制。和諧社會的關鍵在于法律機制的理性建構。要將“公共服務”法律觀念付諸于法律實踐，將“利益均衡”的法律原則具體化為制度保障，必須在海關和相對人之間建立各種“利益溝通”的法律機制。只有通過各種形式的溝通機制，海關與相對人間才能取得協調一致、彼此信任，從而增進相互間的尊重與合作，避免相互間的誤會和磨擦。比如，關務、警務公開就是這樣一種溝通機制，它通過海關的坦誠布公與行政的持久開放、相對人對海關信息的了解與對海關行政活動的參與，以及雙方積極的協商、交流與對話，使雙方對事實與法律的認識得以交融。當前我們還迫切需要進一步完善聽證、復議和訴訟等各種制度化的溝通機制，以及申訴、和解、平等協商、專家咨詢、新聞媒體等各種非制度化的溝通機制。相應地，行政執法的方式應盡量避免采用傳統強制性的方法，而更多地采用指導、建議、討論、服務、合作、激勵等容易溝通的說服性方法。

二、海關在構建和諧社會過程中應如何發揮作用

第一，切實履行“把關”職責，做維護和諧社會經濟秩序的守護神。在建立和發展社會主義市場經濟的過程中，我國社會處于激烈的改革變動之中，社會、經濟領域中各種社會矛盾和利益沖突不斷產生，新情況、新問題層出不窮。海關作為國家進出境監督管理機關，全面忠實地履行法律賦予的職責，維護國家主權和利益，促進對外經濟貿易和科技文化交往，保障社會主義現代化建設，是海關一切工作的出發點和落腳點。因此，海關要以提高構建社會主義和諧社會的能力為切入點，認真履行好各項“把關”職責，在執法工作中努力提高打擊走私規范秩序的

第二篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

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第三篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益。正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

第四篇：關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考

關于檢察機關在構建和諧社會中

發揮職能作用的思考

（中區院 王建玲）

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證，追求公平正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關履行法律監督職責有著緊密的聯系。檢察機關作為國家的法律監督機關，認真思考在構建社會主義和諧社會中如何履行法律監督職能、發揮其應有的作用，對樹立和落實科學執法觀、實踐“強化法律監督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經濟社會發展和構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境穩定的社會治安環境是推進改革加快發展的前提，是構建和諧社會的基礎。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首 1

要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設和平安建設工程，落實好檢察環節的各項綜合治理措施，全力維護社會穩定。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進廉潔行政

職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規范職務犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能

研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設，充分利用現有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質量和執法水平。要根據黨中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預防職務犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、強化司法監督，維護公平正義

和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現，檢察機關要進一步加強對訴訟活動的法律監督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關的期望很高，要求檢察機關切實履行法律賦予的監督職責，對訴訟監督進行全面更有效的監督。作

為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督。要在實施監督中，認真解決監督不力的問題，既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統一，切實防止“關系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現。通過在維護司法公正中發揮其應有的職能作用，有力促進司法機關公正執法、嚴格執法，保障國家法律的統一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權益

正確處理人民內部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務，也是構建和諧社會的必然要求。檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人

民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。

第五篇：關于檢察機關在構建和諧社會中如何發揮職能作用的一些思考（xiexiebang推薦）

關于檢察機關在構建和諧社會中

如何發揮職能作用的一些思考

和諧社會是先驅先哲們孜孜以求的理想境界，黨中央在黨的第十六屆四中全會向我們提出了建設社會主義和諧社會的重大任務，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為黨的執政能力建設的重要內容，放在同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。檢察機關貫徹落實這精神，就是要自覺融入大局，采取切實有效的措施，充分履行檢察職能，有效地發揮法律監督職能，努力促進和諧社會的構建，努力促進黨的執政能力建設。

一、準確定位，積極探尋檢察工作與和諧社會發展的結合點

檢察機關應該圍繞和諧社會的構建，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、爭先意識，認真把握檢察工作與服務大局的結合點，努力把握促進和諧的著力點，工作開展高起點，努力尋找和諧的最佳效果。

（一）正確處理堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系。在促進和諧社會構建的過程中，檢察院要進一步強化黨的觀念，主動接受黨委統一領導，重大部署、重要決策和重大事項及時向黨委請示匯報，自覺服從黨委工作安排，認真完成黨委交辦的涉及穩定和發展大局的事項，堅決把黨委交辦事項作為份內事、重要事、急辦事來抓，做到辦實、辦細、辦好。

（二）正確處理全局與局部的關系。檢察機關為促進和諧社會的構建最直接、最有效的體現是依法履行法律監督職能。通過嚴厲查辦各類危害社會治安和政治穩定的刑事犯罪活動、堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件、切實加強訴訟監督工作，積極發揮檢察工作促進社會和諧的職能作用。

（三）正確處理依法打擊與保護的關系。牢固確立打擊與保護并重的執法觀念，把保護經濟活動正常進行、保護涉案企業正常經營作為執法辦案的一項工作重點，盡量在法律許可范圍內保持好、維護好相關企業的正常發展。

（四）正確處理服務與促進的關系。從實際出發，在堅持法律統一性的前提下，充分考慮如何為地方經濟發展提供良好的法治環境。

二、圍繞大局，準確把握檢察工作促進和諧社會構建的切入點

檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著維護國家法律統一正確實施的神圣使命，對于促進國家機關依法執政，保持經濟安全和社會穩定，維護司法公正，發揮著重要作用。在服務和諧社會大局中，檢察機關應結合實際，認真履行法律監督職能，為建設社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

（一）積極投身創建“平安哈爾濱”，為構建和諧社會創造穩定的治安環境。安全感是和諧社會的前提。檢察機關要堅持“嚴打”方針不動搖，充分認識貫徹“嚴打”方針的重要性和長期性，強化偵查監督科、公訴科在“嚴打”斗爭中主陣地和主力軍作用，為經濟持續發展和人民生活安定創造穩定的社會治安環境。同時還要認真落實檢察環節的綜合治理措施，積極配合有關部門開展專項斗爭，積極參與對治安問題突出的重點地區、重點部位的集中整治。結合辦案，深入分析刑事犯罪案發特點和規律，針對辦案中發現的在全區帶有傾向性、苗頭性的問題，以情況反映形式及時向區委和上級院報送信息，對案發單位管理上存在的漏洞，以檢察建議的形式及時向有關單位提出加強防范的意見，為領導決策提供參考意見。

（二）加大查辦和預防職務犯罪力度，為構建和諧社會創造清廉的政務環境。廉潔政治是和諧社會的重要標志。職務犯罪本質上是一種權力腐敗。不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。因此，積極查辦在本地有影響、有震動的大案要案、查辦人民群眾反映強烈的重點行業、熱點領域的職務犯罪案件，通過實實在在的反腐成果昭示了我們反腐敗的決心和信心。在打擊職務犯罪的同時，還要積極開展預防職務犯罪工作。深化個案預防，加強預防信息庫建設，努力夯實預防基礎工作。加快推進預防工作社會化進程，在黨委統一領導下，形成社會各

界齊抓共管、有關職能部門各司其職的預防職務犯罪工作局面，充分發揮檢察機關在社會大預防中的積極作用。結合辦案將預防犯罪的措施，寓于政治、經濟、文化等各個方面，運用典型的案例，揭示當前貪污賄賂瀆職等職務犯罪的規律、特點和原因，開拓“體制、法制、機制”三位一體的反腐倡廉新路子，努力推進預防職務犯罪工作的法制化進程。

（三）強化訴訟監督，維護法律統一正確實施，為構建和諧社會創造公正的司法環境。公正是和諧社會的核心要求。和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施、法律面前人人平等是法治社會的必然要求。因此，司法機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向——公平和正義。檢察機關應高度關注人民群眾反映強烈的執法過程中存在的突出問題。全面加強偵查監督、刑事審判監督、刑罰執行監督和民事（經濟）審判、行政訴訟監督工作，堅決糾正訴訟活動中有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，妥善辦理立案監督案件，切實防止和糾正打擊不力現象，促進嚴格、公正、文明執法。

（四）暢通信訪服務渠道、加強監督維權，為構建和諧社會創造公正的社會環境。利益的平衡是和諧社會的關鍵所在。馬克思說過“人們所奮斗的一切，無不同他們的利益有關”。檢察機關服務和諧社會，必須把維護最廣大人民根本利益放在首位，將以人為本的理念體現到工作中去，暢通“信訪服務渠道”，加強文明接待室窗口建設，端正和解決好對人民群眾的根本態度，真正做到為民做主，申張正義，為人民群眾做好事，辦實事，解難事，并盡力化解各類矛盾。

（五）積極營造“親商、安商、便商、富商”的良好投資氛圍，為構建和諧社會創造良好的發展環境。發展的和諧是社會和諧的根本之道。“窮生斗，富生安”，為社會營造良好發展環境是檢察機關服務和諧社會的重中之重。把為本地區發展服務列入檢察工作服務和諧社會的工作重點，主動為招商引資提供法律咨詢服務。咨詢有關政策法律問題，熱情接待，積極提供法律服務。其次在執法辦案中注意工作方法、依法文明辦案，堅持做到不隨意傳喚企業法人代表，不隨意查封、扣押企業財產，不隨意凍結企業流動資金和銀行帳戶。對確需采取傳喚、查封、扣押、凍結等偵查措施的，必須嚴格依法辦事、文明執法，并加快辦案速度，盡量減少對企業生產經營的影響。

三、轉變執法理念，著力提高執法能力，努力克服檢察機關在推進構建和諧社會進程中的不足和薄弱環節

（一）存在的不足和薄弱環節

一是檢察理念還不能完全適應形勢發展的需要，與法治進步的潮流不相適應。少數干警執法觀念、大局意識、人權保護意識、程序意識、證據意識還不夠強。有些執法思想存在偏差，有的事業心和責任感不強，思想作風不夠端正，工作作風不夠扎實。

二是嚴峻的治安形勢與辦案力量的嚴重短缺形成明顯反差，干警辦案任務十分繁重。在懲治犯罪中，檢察機關是一支主力軍，對社會治安的維護起著重要的作用，但辦案人員的不足，辦案力量的短缺，在某種程度上制約了檢察機關的法律監督能力，制約了檢察工作的發展，長此下去，必將在一定程度上影響和諧社會的構建。

三是檢察機關的法律監督能力和水平與黨和人民的要求、期盼，與公正執法、維護公平正義的要求不相適應。從總體上看，我們檢察機關的執法能力水平同所擔負的重任和使命是相適應的，但也存在一些亟待解決的突出問題。主要是面對新形勢新任務新要求，檢察機關的管理制度、執法機制和執法方式還不完善，一些干警科學執法、民主執法、依法執法能力不強，服務黨和國家工作大局水平不高，應對復雜局面、解決復雜矛盾的本領不大，協調配合、創新工作能力不強，素質與能力“強化法律監督、維護公平正義”要求不相適應，與人民群眾要求檢察機關嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴肅查辦職務犯罪大要案，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、強化訴訟監督，維護公平正義的熱切期盼不相和諧。

（二）解決的對策

一是統一執法思想，切實轉變執法理念。當前檢察機關在促進和諧社會的構建進程中，就是要明確統一執法思想的新要求，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領檢察工作，明確轉變執法理念的新要求，牢固樹立圍繞構建和諧社會大局、充分發揮職能的理念，樹立“立檢為公、執法為民”的理念、樹立符合現代法治精神的公正司法理念、樹立求真務實、清正廉潔的理

念。堅決擯棄、不斷清除不符合現代法治精神、不符合人民群眾根本利益的執法理念，傾聽人民群眾的呼聲，順應人民群眾的要求，真正在思想上解決“為誰執法，怎樣執法”的重大問題，維護全社會的公平正義，努力促進和諧社會的構建。

二是以提高四個方面的能力為重點，加強法律監督能力建設，推動檢察工作的深入開展，更好地促進社會的和諧。一要提高進一步把握大局，服務中心的能力。在檢察活動中全面落實黨委的部署和要求緊緊圍繞發展、圍繞構建和諧社會來開展工作，切實做到執法想到穩定，辦案考慮和諧，努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。二要進一步提高履行職責，公正執法、維護公平正義的能力。要加強培訓，進行崗位練兵，加強執法謀略、技巧和對策的研究，提高審訊、取證和運用科技手段辦案的水平，增強突破案件的能力。加強業務理論研究，培養一批辦案專家和業務能手，健全完善監督制約機制，加強規范化建設，進一步建立健全保障公正執法、防范問題發生的長效機制，防止以案謀私，以權謀私和辦尖系案、人情案，確保公正、廉潔執法。三要進一步提高處理復雜矛盾、棘手問題、突發事件的能力。檢察機關處在解決這些問題的重要環節，需要具備高度的政治敏銳，很強的社會工作能力，高超的執法技巧。如果對社會情況不了解，對群眾需求不關心，對具體問題把握不準，就有可能在檢察環節上出問題。因此要學習借鑒預測科學、決策科學等先進理論，增強工作的前瞻性和預見性，提高處理復雜矛盾、棘手問題、突發事件的能力。四要提高協調配合，促進團結的能力。檢察機關一方面要充分發揮職能作用，通過維護公平正義，促進全社會的和諧，另一方面，要加強協調，通過協調創造和諧的外部執法環境。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界的監督，進一步拓寬接受監督渠道，及時聽取意見，不斷改進檢察工作，自覺接受監督的意識越強，接受監督的程度越高，檢察工作的社會公信度就越高，社會形象越好，與社會也就越和諧，也越能促進社會的和諧。