第一篇：在“強化基層組織建設,推動社會管理創新”集中培訓周活動中的心得體會

在“強化基層組織建設，推動社會管理創新”集中培訓周活動中的心得體會

胡錦濤總書記在“七一”講話中明確提出：要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。為認真貫徹“七一”講話精神，落實市委組織部《關于開展萬名基層黨務工作者“強化基層組織建設，推動社會管理創新”集中培訓周活動的通知》，我鎮黨委高度重視這次集中培訓周活動，及時召開動員會，并召集黨政班子成員和村兩委班子認真準備落實。根據選題情況表上的專題輔導時間安排，認真觀看學習，汲取經驗，總結體會心得。

一、社會管理不斷加強，和諧局面才能不斷鞏固。王其江在《當前基層社會管理的形勢與任務》中講到“規范和管理農村社會組織，調整農村社會利益關系，化解社會矛盾，維護農村良好的社會秩序，最大限度地激發農村活力，不僅關系農民的生活穩定，也關系到國家的穩定發展。”他同時指出，“隨著改革發展進入關鍵時期，農村社會各種利益關系日益復雜，面臨的矛盾和問題日益增多”，如何更好 的協調好多方的關系成為現在工作的重要內容。

我鎮于去年成立了122民生熱線暨服務民生辦公室，建立了健全的工作機構和制度，細化服務措施，一年來共受理

各類投訴和求助案件100余件，提高了為民服務效率，強化民生保障，有效地維護了人民群眾的合法權益，在黨群之間建立起一座反映民生訴求的連心橋。

在治安治理方面，我鎮不斷推進“五五”普法和“平安平明”建設。“三車斷流”、“春雷行動”取得顯著效果，破獲盜搶機動車團伙3個，追回被盜摩托車及電動車13輛，通過實施“紅袖標”、電話“十戶聯防”等工程，不斷筑牢基層治安防線，社會治安形勢明顯好轉，群眾滿意度和安全感大大提高。進一步加強鎮、村兩級綜治組織建設，加大對違法犯罪的打擊力度，加快推進技防設施建設，構建平安平明，努力把平明在鎮打造成東海安全高地。

二、努力提高社區服務水平，讓老百姓更滿意。姜力在《努力提高城市社區服務水平》中提到，隨著經濟生活水平的不斷提高，老百姓對于社會生活質量的要求也在不斷的提高，通暢的交通網絡、完善的醫療、教育水平以及優美的環境等等，涉及到生活的方方面面，這些在城鎮建設中是重點，也是難點。

我鎮深刻認識到這些問題的重要性，制定了相應的具體措施予以解決。

我鎮已相繼完成了對供銷社、食品站、糧管所等沿街區域的改造，對鎮南商貿新區、平明新村等建設項目也進行了綠化美化，并不斷加大投入，進一步完善基礎設施建設。新

增垃圾箱120只，新上垃圾車一臺，完成了對鎮社區主干道綠化帶、路燈、行道磚的更新。生態環境建設居全縣前列，可持續發展能力逐步增強。

過去五年來，我鎮新修農村道路92公里，完成了關穆路、張曲公路等拓寬改造工程，平顧公路與機場公路建成通車，全鎮累計投入3310萬元，相繼建成薔薇河大橋、南場頭大橋、關墩大橋、大陳墩橋等一批主要橋梁，平明客運站于2006年建成投入使用。

我鎮教育事業再上新臺階，素質教育和規范辦學成效顯著，教師隊伍素質普遍提高，教學水平明顯提高。中心小學被評為“全國中華美德教育示范校”、省“文明學校”，特色教育受到教育部的認可，省規范辦學精神得到充分貫徹落實。公共衛生體系建設進一步加強，投入120萬元新建的平明中心衛生院病房大樓和輸液大廳先后建成投入使用，村級衛生室通過省級達標驗收，新型農村合作醫療實現應保盡保，參保率超過95%以上。下大力氣解決老百姓吃水難問題，投入700萬元對漁林水廠、王巷水廠和平明水廠分別進行改造，解決了14341人飲水不安全問題。

三、全力打造平明特色工業、農業形象，帶動平明百姓全面致富。

特色產業不僅是我鎮的形象產業，也是帶動農民迅速走向致富小康之路。我鎮著力建設產業鏈齊全的硅材料研發制

造產業，不斷加大招商引資力度，加快工業集中區承載力的配套完善，提高對中小企業孵化和發展所需融資、技術的服務水平，全力扶持太平洋公司上市，以太平洋公司雄厚的資金、資本和客戶資源帶動全鎮硅材料企業的發展，逐步形成從原料到終端產品的全套制造基地。與此同時，不斷加強建設綠色健康的稻米生產加工基地，擴大生態稻米種植面積，對平明系列品牌的大米實行嚴格的科學的施肥用藥監管，進一步整合稻米加工產業，統一策劃營銷方案，讓每個人一聽到平明大米，不光想到平明大米的色、香、味俱佳，還會想到平明大米是最放心、最生態、最安全、最健康的大米，以此進一步提升平明稻米的附加值，促進農業的增產增效和農民致富，切實為老百姓帶來更大的福祉。

二0一一年九月八日

第二篇：加強基層組織建設 推動社會治理創新

加強基層組織建設 推動社會治理創新

中共XX市委組織部

基層黨組織是社會治理的領導核心、化解矛盾糾紛的中堅力量、維護社會穩定的首道防線、應對突發事件的堅強堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。為進一步將基層黨組織的組織資源轉化為社會治理資源、組織優勢轉化為社會治理優勢、組織活力轉化為社會治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進社會治理這一主題，進行了深入調研和細致思考。

一、XX市基層黨組織現狀

XX市共有各級黨組織884個，其中黨委48個，黨總支20個，黨支部816個。共有黨員24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市黨員中，具有大專及以上學歷的有6868名，占27.9%；高中（中專）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35歲以下的5513名，占22.4%。

（一）基層黨組織作用發揮情況

XX市各級黨組織以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，全面加強基層組織建設。一是黨內民主建設不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會議制度，全面推進黨務公開、“公推直選”，堅持落實“四議兩公開一監督”制度，進一步落實黨員的知情權、參與權、監督權等民主權利。二是村（社區）干部發揮出 不可替代的作用，基層干部處在農村工作的第一線，在組織建設、發展經濟、安全穩定、征地拆遷、計生服務、農業發展、環境整治、精神文明等領域作出重要貢獻。三是基層黨組織帶頭人隊伍建設有效加強，加大對基層黨組織負責人的管理、教育、培訓力度，實行從優秀村（社區）黨組織書記中招考鄉鎮公務員制度，建立了村干部離任補助、村干部參加養老保險制度，進一步提高村（社區）干部基本報酬和辦公經費標準。四是扎實推進新形勢下的黨建工作，重點抓好新經濟組織、新社會組織黨建工作，突出抓好組織覆蓋和工作覆蓋，全市新經濟組織和新社會組織中的黨組織覆蓋率均已達80%。五是切實抓好黨員隊伍建設，今年來，全市發展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠程教育網絡，建立了多支黨員志愿隊和黨員服務隊，切實發揮黨員模范作用。

（二）基層黨組織服務社會治理的潛在優勢

全市202個村（社區）兩委班子完成了換屆選舉后，村干部年齡年齡結構有所改善，知識文化水平有較大提升，服務社會治理意識不斷強化。由“特殊黨費”援建的村級陣地已全面投入使用，各村級組織活動場所已成為集黨員活動、村民議事、咨詢信息、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地，服務群眾的能力有效增強。在各村社區建立服務平臺，黨員干部參與群眾相關事務的辦理，深化推行上門辦公制、錯時工作制、服務承諾制等系列為民服務制度，確保一般事務 2 有人辦，專業事務有人懂；每周定期組織黨員干部深入村組一線，著力解決群眾“急、難、愁”問題。通過上黨課、民主生活、廉政教育專題會等多形式強化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領群眾致富作為一項基本任務來抓，千方百計帶領群眾共同致富；建立村級后備干部檔案，選好苗子、重點培養，加大黨員積極分子發展培訓工作。

二、基層黨組織推動社會治理的主要做法

XX市以解決基層黨組織建設中的突出問題為重點，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，健全基層黨組織建設的體制機制，全面推進社會治理。

（一）具體做法

創新組織設置，構建社會治理的網絡體系。主動適應經濟結構、生產方式、生活方式和工作方式的變化，創新組織管理和設置模式，以“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋、立體化”為目標，夯實社會治理組織基礎，讓基層組織體系覆蓋社會治理及其創新的全過程。推行“支部+協會”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設置模式，切實加強了對農村經濟合作組織的引領，更好地發揮農村基層黨組織在產業發展中的領導核心作用；按照“地域相鄰、行業相近、興趣相投”的原則，以企業移交社會化管理黨員、下崗失業黨員、復轉軍人黨員、未就業大學生黨員、外地流入黨員為重點，建立樓棟黨支部、靈活就業人員黨支部、離退休黨支部、流動黨支部等，3 對流動黨員實行“雙管”、下崗職工黨員實行“托管”、離退休黨員實行“直管”、在職黨員實行“協管”，確保了黨員管理不脫節、作用發揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創建力度，發揮好“兩新”組織在社會治理中的作用，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，切實加大黨的組織覆蓋面。通過組織創新，構建起了“縱向到底、橫向到邊”的社會治理網格化體系奠定了堅實的基礎。

健全制度建設，提供社會治理的制度保障。社會治理，機制是關鍵、制度是保證，加強基層組織建設，決不能止于“硬件”，更要優化“軟件”。健全責任機制，推行書記抓基層黨建工作專項述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責”等制度，切實督促各級黨組織特別是主要負責人真正把基層黨建工作重視起來；健全服務機制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務水平和服務能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內監督機制，推進以村干部述職述廉，進一步健全村務、政務、黨務公開制度，促進村級民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵機制，重點通過讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。

強化隊伍建設，夯實社會治理的人才支撐。實施“添活力工程”，加強基層后備干部隊伍建設，采取“三推兩選一培”的方式培養選拔基層后備干部；實行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養；建立村后備干部信息庫；加大對基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實施“強能力工程”,提升基層黨組織干部能力素質，舉辦全市性培訓班,組織到發達地區學習考察；選派基層干部到市機關或發達地區掛職；舉辦“支書講堂”交流推廣先進工作經驗，建立基層干部培訓基地。實施“增動力工程”,激發基層黨組織干部工作積極性，建立基本報酬與業績獎勵報酬相結合的補貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養老保險制度；加大從優秀黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮(街道)事業編制人員工作力度。實施“提魄力工程”,創新基層組織班子成員考核評價機制，建立健基層黨組織書記工作目標公開承諾制度；建立健全崗位責任考核辦法；建立對基層組織班子成員“雙檢雙述雙評”定期考核制度；評選表彰優秀基層黨支部書記。

加強陣地建設，建立社會治理的平臺建設。加強基層組織基礎設施建設，實行了大廳開放式辦公，將民政、計劃生育、農村合作醫療、國土資源管理等12大類38項服務事項，全部納入村級便民服務室，確定專人辦理，建立了《首問責任制》等12項服務制度，進一步拓展了服務功能，實現“群眾動嘴、5 干部跑腿”的轉變；加強基層組織活動平臺建設，積極整合資源，配套完善了教育培訓室、學習閱覽室、文體活動室等功能區，建立健全了村級組織活動場所管理，積極向所有黨員、群眾提供政策咨詢、黨建知識、黨員教育培訓服務和黨員納新、關系接轉、流動黨員管理、困難黨員群眾幫扶等基本服務，使村級組織活動場所真正成為聯系黨員的橋梁和紐帶、服務黨員的重要窗口，資源共享、服務共建的工作平臺；積極打造基層組織干部活動中心，針對無職黨員發揮作用缺乏平臺的現狀，結合每位無職黨員的專長，積極推行設崗定責制，為其量身定做崗位，讓無職黨員有位而為，推行了村干部輪流坐班制度，確定在村黨支部書記、村委會主任、文書和大學生村官等村“兩委”班子成員中推行輪流坐班辦公，并向全村村民公布了坐班人員時間表和坐班干部聯系電話，方便了群眾辦事。

（二）積累的經驗

基層黨組織是社會治理的組織基礎、領導核心、直接力量和重要紐帶，加強基層組織建設是社會治理的著力點。抓班子、帶隊伍，是強化社會治理的力量保證。拓寬選任渠道，加強教育培訓，鍛造黨組織書記黨性修養、道德品質，增強服務群眾、引領發展、協調利益關系、應對突發事件的能力，使廣大黨員干部成為創新社會治理的先鋒隊和生力軍。

抓基層、打基礎，是強化社會治理的組織保障。創新組織設置，擴大黨組織覆蓋面，形成功能互補、覆蓋廣泛的城鄉 6 黨組織體系和基層社會治理服務體系。強化基層黨組織協調關系、化解矛盾、排憂解難功能，使基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用得到充分發揮。

抓重點、拓領域，是破解管理瓶頸的重要路徑。實施黨建品牌創建工程，精心打造農村“富民黨建”、社區“和諧黨建”、企業“活力黨建”和機關“效能黨建”品牌，在農村、社區、機關、企業等領域中形成一批看有形象、學有榜樣、說有經驗的黨建典型，增強了創新社會治理的活力。

抓載體、搭平臺，是激發社會治理的內在動力。抓好重點行業及窗口單位破解發展難題，及時解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和完善社會治理制度建設，引導基層黨組織建立健全科學有效的社會化服務機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，激發出社會治理的內在動力。

（三）存在的問題

經過調研，我們發現影響的原因基層黨組織和黨員在社會治理中作用發揮，主要有以下方面：

對社會治理工作認識還不到位。一些黨組織認為只要抓好經濟工作就行，無需顧及社會治理工作；個別基層黨組織找不準社會治理的切入點，黨建和社會治理“兩張皮”現象比較突出，黨建工作與社會治理工作結合不緊密。

黨員干部服務社會治理的能力亟待加強。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會矛盾的復雜化，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾的公共參與意識、法律意識、維權意識在逐步增強，這些都要求基層黨員干部不斷提高應對復雜矛盾、處置突發事件的能力和做群眾工作的能力，轉變工作作風，及時化解社會矛盾。

進行社會治理的基層力量亟待加強。基層黨組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰”狀態，整體優勢沒有發揮出來；城鄉之間、社區與單位的“城鄉互聯、共駐共建”缺乏制度性保障，導致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業化、規范化、知識化的社區工作者隊伍，社區專業管理人才十分緊缺。

三、黨組織有效服務社會治理的思考與建議

加強和創新社會治理，動力和源泉在基層。應努力把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢和服務優勢，全面提高XX市社會治理科學化水平。

（一）黨組織助推社會治理的途徑探索

以基層組織管理體系創新推動社會治理體系創新。注重黨政主導、部門聯動，在面上完善一張網絡，構建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會治理組織體系。依托區域化大黨建格局，堅持“以塊為主、條塊結合、整體聯動”原則，從橫向來說，形成了與市工商局、市國土局等職能部門的源頭管理協作機制，與市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯等人民團體的黨群聯 8 動機制，與行業協會、志愿者協會等社會組織樞紐的區域聯動機制；從縱向來說，形成了以各街鎮為主體的區域化、網格化管理模式，完善基層黨總支、黨支部、黨小組、黨員責任四級網絡建設，全力構建了縱向到底、橫向到邊的基層管理新格局，確保基層管理實現全覆蓋，努力把基層黨組織的組織資源轉化為社會治理資源。

以基層組織服務機制創新推動社會治理服務創新。注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的基層組織管理服務綜合平臺。依托“網絡化管理、組團式服務、片組戶聯系”制度，實行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務；構建縣（市）鄉村三級便民服務網絡，建成社區服務大廳，將服務延伸到村、輻射到戶，實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”，推行“一站式”服務；不斷改進服務方式方法，對不同社會群體提供不同服務，滿足不同人群的不同需求，把服務民生服務群眾作為社會治理的基本內容，將群眾關心就業、教育、醫療、住房、社會保障、安全等服務逐項梳理出來，提供“菜單式”服務。

以基層組織陣地創新推動社會治理載體創新。注重發動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把基層組織建設成為“管理有序、服務完善”的品質生活共同體。推進基層組織管理工作標準化，對社區（村委會）統一硬件配套標準，統一社區場所設置，統一管理服務措施，著力解決新型基層管理脫節、服 9 務缺失的突出問題；推進基層管理主體多元化，充分發揮基層組織“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”能力，實現政府行政管理與基層組織自我管理的有效銜接和良性互動；推動基層組織管理服務長效化，實施“走門串戶、聯系群眾”制度，深入開展“支書進家門、組織作承諾、黨員見行動”活動，發放“黨群干群連心卡”，記好“民情日記”，將基層管理服務常態化、長效化。

（二）黨組織助推社會治理的具體構想

堅持黨委領導，充分整合社會資源，推進社會治理全員化參與。堅持黨委領導，完善社會治理格局，改進社會治理方式，充分發揮好黨委在社會治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用；整合社會資源，積極引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發揮社會各方面的協同作用；發揮群眾參與社會治理的基礎作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制；強化源頭治理，做到關口前移，把街道、社區作為源頭治理的前沿，綜合協調和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會治理奠定堅實基礎。

建強基層隊伍，提升社會治理能力，提高社會治理科學化水平。加強教育培養,重視在學習中提高干部、在實踐中鍛煉干 10 部，教育干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨;積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的基層干部，選拔到領導班子中來;真情關懷愛護,在工作上要多體諒支持基層干部，在生活上要多關心照顧基層干部，在輿論上要大力營造全社會重視、關注、支持基層工作的濃厚氛圍，增強廣大基層干部的榮譽感、自豪感和干事創業的熱情;抓好監督管理。對少數基層干部已經存在和可能出現的問題，要早打招呼，及時提醒，認真幫助，嚴加督促。要結合農村實際和基層干部的特點，認真研究選拔優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題、村干部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題和村干部的社會保障問題。

密切聯系群眾，培育良好社會心態，推進社會治理常態化服務。建立健全黨員干部聯系基層制度，實行“干部包村包戶”，每位領導負責聯系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開展民情走訪、民意征詢、駐點辦公等活動；堅持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點調研等活動，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實際問題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓“為人民服務”成為一種理念、11 一種常態，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

狠抓基本保障，改善基層組織條件，夯實社會治理物質化基礎。加強基層組織基層設施建設，有計劃、有重點地改善各級組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動平臺，堅持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級組織辦公場所、黨員活動、科技培訓、醫療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把村級活動場所建設成“議事中心”、“培訓中心”、“服務中心”、“信息中心”，建設成凝聚黨員、聯系群眾的重要平臺；加大基層組織建設投入，把人力、物力、財力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第三篇：加強基層組織建設 服務創新社會管理

加強基層組織建設 服務創新社會管理

黨的十七屆五中全會明確提出要加強和創新社會管理。加強和創新社會管理，是中央從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務，對進一步提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，實現黨和國家的長治久安，具有重要的戰略意義。而基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強和創新社會管理，基層黨組織要走在前列，發揮應有的作用。因此，各級領導干部要高度重視基層黨建工作，充分發揮基層組織在創新社會管理工作中總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實做到“四個注重”，不斷提升社會管理水平，為促進經濟社會發展創造良好社會環境。

注重抓基層、打基礎，夯實社會管理的組織基礎。加強和創新社會管理重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。要進一步加強基層組織建設，主動適應經濟社會的發展新變化新形勢，創新組織設置，健全組織網絡，讓基層組織體系覆蓋社會管理及其創新的全過程。要加強基層社會管理和服務體系建設，把人力、財力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，發展壯大村級集體經濟，建立和完善基層黨員群眾服務中心。要完善和發揮基層黨組織功能作用，強化城鄉基層自治組織協調關系、化解矛盾、排憂解難的功能，推進基層民主建設，健全基層管理和服務的新機制，真正發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的積極作用。

注重抓班子、帶隊伍，強化社會管理的力量保證。加強和創新

社會管理是一項龐大的系統工程，工作面廣量大，人的因素至關重要。只有不斷加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，團結和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發揮黨員干部在社會管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會管理及其創新提供不竭的力量源泉。當前，要以加強基層黨組織領導班子建設為重點，真正把那些政治素質好、工作實績突出、廉潔奉公的人選拔上來。要以提高素質、提升能力為重點，認真抓好基層黨員隊伍建設，著力提高黨員隊伍推動科學發展、協調利益關系、應對突發事件、做好群眾工作的實際能力，讓黨員隊伍成為社會管理及其創新的生力軍。要主動應對經濟社會轉型的深刻變化，科學分析新形勢下所面臨的社會矛盾和問題，切實加強社會工作者隊伍建設，不斷發展壯大黨員志愿者力量，更好地實現社會公共服務和群眾內在需求的有效對接。

注重抓重點、拓領域，破解社會管理的制約瓶頸。當前，我國既處于改革發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，社會管理領域存在的問題仍然不少。各級領導干部要通過大力加強基層黨建工作來破解這些難題，特別是要注重抓好重點領域、重點對象和重點環節的黨建工作，從根本上突破這些制約經濟社會發展的瓶頸。要重點抓好社區黨建工作，進一步深化社區黨建活動，大力推行社區建設網格化管理，實現社會管理在城市社區的全覆蓋。要重點抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，進一步明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任。要重點培育和優先發展經濟類、公益慈善類、城鄉社區社會組

織和民辦非企業單位，充分發揮社團協會和中介組織在提供服務、反映訴求、規范行為方面的引領和示范作用。要重點抓好思想政治建設工作，引導基層黨組織持之以恒地加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，大力提升全社會的誠信度，為社會管理及其創新樹立正確的價值取向。

注重抓活動、搭平臺，激發社會管理的內在動力。加強和創新社會管理，必須廣泛開展各類主題活動，積極搭建各類服務平臺，建立健全長效管理機制。要深入開展創先爭優活動，引導基層黨組織和黨員群眾爭科學發展之先，創和諧社會之優。特別是要注重抓好一些重點行業及窗口單位的創先爭優活動，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，讓老百姓深切感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣息。要扎實開展“機關黨員干部進村入戶大走訪”活動，將下基層的過程變為送政策、訪民情、辦實事、促發展的過程，進一步培養和增進黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來抓。要努力搭建黨員聯系和服務群眾的工作平臺，通過黨員公開承諾、結對幫扶、走訪慰問等形式，努力將矛盾化解在基層、將問題解決在萌芽狀態，確保大局和諧穩定。要進一步加強和完善社會管理制度建設，引導基層黨組織建立健全科學有效的社會化服務機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，進一步激發社會管理的內在動力，促進各項社會管理服務水平邁上新臺階。

第四篇：加強基層組織建設推進社會管理創新

加強基層組織建設推進社會管理創新

河北省張家口市通過加強基層組織建設，大力推進社會管理創新，為全市科學發展、跨越趕超提供堅強組織保障和和諧穩定的社會環境。

創新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區干部和大學生村官管理上求突破，確保基層社會管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據，嚴格獎懲。積極選派縣（區）直部門和鄉鎮干部到村擔任黨組織書記，將實績突出、有示范引領作用的優秀村黨組織書記考錄為鄉鎮事業編制人員，形成重視基層的用人導向。全市共下派562名機關干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部22名，44名錄用為鄉鎮事業編制。二是充實社區工作者隊伍。全市148個社區公開選聘397名大學生到社區工作，從區直部門、街道選派91名干部到社區任職，選派200名社區專職工作者到北京各縣區社區掛職鍛煉，構建起以社區工作者為骨干、社區黨員為主體的社會管理隊伍。三是發揮大學生村官“四員”作用。落實大學生村官農業技術員、民事調解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責，引導他們扎根基層、干事創業、做好群眾工作。拓寬基層組織服務功能，增強社會管理生機與活力。在擴大黨組織服務體系建設上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。一是推進農村“三大網絡”建設。充分發揮黨組織服務功能和黨員表率作用，積極構建以農業科技推廣、社會治安防控、公共文化服務為主要內容的農村黨組織服務新農村建設“三大網絡”。二是推進社區“四大平臺”建設。充分發揮社區黨組織“城市管理、社會服務、治安維穩、精神文明”服務和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區服務組織700多家，建立起以社區自防、駐區單位協防和居民聯防的社會治安防范體系。三是推進“五型機關”建設。開展創建“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關活動，使各級機關在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務質量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優質組織資源，夯實社會管理基礎。把黨的組織優勢轉化為社會管理優勢，提高社會管理科學化水平。一是創新黨組織設置模式。探索農村社區黨建模式、城鄉黨組織聯建模式、產業鏈上建立黨支部模式、行業黨建模式，形成城鄉統籌、縱橫協調、運轉有序的組織管理體系，做到哪里情況復雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發揮作用。二是推動村極組織活動場所“達標升級”。圍繞搭建服務群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進行改擴建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達標，80%以上的村建起“便民服務中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓網絡。完善以市黨員干部培訓學院為龍頭，縣鄉培訓基地、村級組織活動場所為縱軸，現代遠程教育網絡橫向覆蓋的農村黨員干部教育培訓網絡體系。依托各級培訓陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領經濟發展、服務農民群眾、維護和諧穩定等方面的培訓。

健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設機制入手，著力在促進群眾工作制度化、規范化、常態化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎上，制定議事清單，提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團結引導30萬名務工人員服務首都、服務家鄉，參與社會管理。

第五篇：發揮群團組織作用 推動基層社會管理創新

發揮群團組織作用 推動基層社會管理創新

街道黨工委書記

王艾黎

支持群眾團體參與社會管理和公共服務是推進社會管理創新的重要內容。隨著改革和發展的不斷深入，職工、青年、婦女等社會群體的總體構成、價值取向、社會經濟地位和公共服務需求都發生了顯著變化。作為聯系各界群眾的橋梁紐帶，街道社區群團組織如何因應新形勢，充分發揮其在社會管理和公共服務中的重要作用，是一個十分現實而緊迫的課題。

黨政重視，充分保障街道社區群團組織在推進社會管理創新中的有效參與。街道社區群團組織能否在社會管理創新中真正發揮作用，黨政的重視、指導和支持是前提。一是在新形勢高度重視群團。由于種種原因，當前街道社區基層群團組織和工作，出現了明顯的“邊緣化”危機。而與之相對的現實狀況是，“兩新”組織迅猛發展，城市流動人口劇增，各界群眾需求多元化、多樣化特點日益突出，社會管理工作中組織、聯系和服務群眾的領域不斷擴大，迫切需要各類社會組織特別是街道社區群團組織協同黨政參與社會管理。因此，街道黨工委應當準確把握群團工作現狀和社會管理需要，把群團工作真正重視起來。二是在新形勢下大力支持群團。街道黨工委應當為其開展工作和活動創造條件、營造環境、解決困難、提供保障。首先要加強工作領導。把群團工作納入黨的群眾工作、執政工作和經濟工作之中。加大對群團工作的宣傳力度，擴大其工作的社會影響力，營造全社會關心支持群團工作的良好氛圍。其次要強化工作保障。一方面要大力加強其活動陣地建設。另一方面要盡可能為其開展工作和活動提供充足的經費保障。三是在形勢下重新塑造群團。圍繞參與社會管理工作，及時跟進街道社區群團組織和群團干部隊伍建設。嘗試吸收社會組織和各階層、各群體優秀代表兼職群團工作，形成代表廣泛、號召有力、齊抓共管的社會化組織和工作新格局。

群團聯動，充分整合街道社區群團組織在推進社會管理創新中的實用資源。街道社區群團組織具有許多共性，具備聯動的基礎，通過建立聯動機制，發揮整體作用具有很強的可行性，往往會產生“1+1﹥2”的效果。一是加強聯絡，資源互補，增強街道社區群團組織合力。倡導合作理念，營造合作氛圍，突破“垂直管理”制約，樹立“大群團”觀念，在各街道社區群團組織間結成“互利共贏”共識，調動方方面面的積極性，切實增強組織之間的凝合力。二是突出重點，整合優勢，提高街道社區群團組織實力。發揮協調效應和互補效應，在各自資源不足、力量不夠時，可以考慮統一建設公用設施（如活動中心）和布局區域資源，加強資源整合力度和協同發展能力，達到雙贏目標。在優勢項目方面，也可以搞“強強聯合”，集中各自人力、財力、物力、信息，把影響面廣、牽動全局的重點活動做大做強。三是要構建平臺，互聯互動，擴大街道社區群團組織影響力。構建維護權益聯動平臺。把街道社區維權崗、維權熱線、法律援助中心集中起來，將維權工作網絡貫穿打通，形成觸角遍及各個群體的工作網絡。四是建立機制，保持特色，創新街道社區群團組織合作模式。建立和完善組織保障機制、規劃總結機制和責任落實機制，成立街道社區群團組織聯動工作領導小組，定期召開聯席會議，由分管群團工件的領導牽頭，圍繞街道黨工委中心工作就街道社區群團組織工作的一些共性問題、重要問題進行研究、策劃、布置，達成共識，共同作為，使群團工作聯動實現規范化、程序化、長效化的制度保障。

自強自新，充分發揮街道社區群團組織在推進社會管理創新中的應有作用。創新社會管理，為街道社區群團組織帶來新契機的同時也提出了新要求，必須結合社會管理創新的工作內容和相關群體的現實需求，大力創新工作手段。一是抓覆蓋，創新組織格局。既要瞄準“兩新”組織這個重點領域狠下工夫，也要打開街道社區群團組織建設思路，嘗試依托社區、樓宇、協會等各種聚集人群的媒介建立組織網絡，做到哪里有工作對象，哪里就有組織堡壘，哪里就有工作內容，哪里就有街道社區群團組織網絡覆蓋，加強有關協會、商會、聯合會的功能，拓寬參與社會管理和公共服務的現實途徑。二是抓中心，把握工作關鍵。圍繞街道黨工委關注的大事，抓住群眾生產生活中的難事開展調查研究，為街道黨工委決策提供參考信息和政策依據。利用各方面群眾參政議政的優勢，多途徑反映有關群體的意愿和訴求，把急需解決的問題轉化為政府關注的問題。促進街道黨工委在制定政策、開展工作時，充分考慮有關群體的權益，使政策在資源調整、利益分配上保證有關群體的利益。三是抓民生，擴大社會影響。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，推動解決就業、升學、醫療、社會保障等方面實際問題，真正為群眾辦實事、辦好事，解難事，切實為黨政分憂、為相關群眾解難。四是抓項目，增強工作實效。積極探索和建立項目化運作機制，集中力量辦大事。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委托和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的工作和項目，打造形成有影響、有作用的品牌化公共產品，通過有吸引力、感染力的活動把各方面的群眾組織起來、凝聚起來。五是抓服務，贏得群眾支持。通過開展重點難點問題專題調研、完善各級組織聯系制度、召開座談會等措施及時掌握民情民意，有的放矢搞好服務。特別是對涉及自己代表的群眾群體利益問題，必須從維護大局、維護群眾根本利益的角度牽頭參與解決，并爭取和協調社會各界為所代表群體辦實事。

街道社區群團組織是推進社會管理創新的重要有生力量，黨政重視、群團聯動、自強自新，才能充分發揮其黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，更好地服務社會群體、促進社會和諧，在社會協同推動社會管理創新中真正有作用、切實有作為。