第一篇：在法治的軌道上推動社會管理創新[大全]

在法治的軌道上推動社會管理創新

轉型期下的中國社會，各種積蓄已久的矛盾正在以迅雷不及掩耳之勢猛烈噴發，各地不斷爆發的群體性事件與快速增長的GDP形成強烈反比。究其原因還是個體權利的覺醒與現有管理模式的滯后。基于如此嚴峻的現實形勢，失靈的管理模式對法治的需求前所未有的強烈。因此，從中央到地方，都應樹立和堅持法治觀念,把社會管理創新全面納入法治的軌道。

一、管理創新首先要推動政府依法行政

過去，國家一直偏重于加快經濟建設，為了加快經濟發展，政府不惜隨意破壞規則，損害老百姓的利益，甚至違規執法，暴力執法，把自己逐漸了推向老百姓的對立面，損害了干群關系，傷害了群眾感情，積累了大量的社會矛盾和問題。政府要在社會管理創新中重塑形象，就要做好以下幾點：一是要引入群眾參政，在涉及經濟發展大局和關系群眾切身利益的重大事項面前，要通過法定程序決策、經過合法性審核和論證，必要時，要舉行聽證會，聽取當事老百姓的意見。二是要推進行政權力透明運行。要做好行政權力清理工作。讓群眾對政府權力的概念由模糊到精確。要及時將重要事項、重大決策及辦事流程通過政府網站、公開欄、報刊等形式向社會公開。努力暢通信息渠道，在政府和群眾之間架起

1溝通的橋梁。三是要方便群眾辦事。要在管理方式、運行機制等方面進行改革，建立一站式服務大廳，建立規范便捷的服務窗口，將崗位職責、辦件環節、辦事程序、收費標準、投訴電話等內容公示，提高服務質量和工作效率。

二、管理創新要推動司法機關公正司法

近幾年司法公正一直是社會關注的焦點，而且受到的質疑也最多，加強司法公正刻不容緩。因此，要認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，進一步健全完善司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。完善司法隊伍管理制度，加強司法職業保障。建立健全司法經費保障體制。完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。要加強司法規范化建設。以程序公正為基礎，制定科學合理的司法工作規范，明確司法各個環節的辦案要求和操作規則，形成權責明確、行為規范、監督有效的司法工作機制。規范證據收集、審查和認證、采信，嚴格貫徹執行刑事、民事、行政證據規則，全面落實和完善訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。加強對民事案件執行、涉案款物處置、執法辦案安全防范等的規范。全面規范自由裁量權，推進量刑規范化改革，加強案例指導，統一裁判和執法尺度。嚴格執行案件辦理期限制度，積極探索繁簡分流和速裁機制，研究建立輕微刑事案件快速審理制

度，提高司法效率，降低訴訟成本。

三、管理創新要注重培養公民法治素養

目前，群眾中還存在畏上、畏權、不畏法的情形,這說明了社會法治觀念的淡薄。而且，群眾是社會管理創新的重要參與者和監督者，因此，著力提高群眾法治意識必不可少。孩子是祖國的未來，抓法治文化建設首先要從青少年抓起，要保障每個學校實現計劃、教材、課時、師資四落實，法制副校長配備率達到100%，做到青少年普法的常態化。要加強各級領導干部學法用法、執法守法情況考核。建立健全公務員，特別是執法人員學法培訓與考核、晉級、表彰相結合的配套機制，建立健全公務員普法的報告、抽查、通報和建議制度，確保公職人員全年學法不少于40學時，司法、行政執法人員法律知識更新培訓每年累計不少于15天。要加強群眾的普法力度，通過開展專題普法講座、出動普法大篷車、聘請律師解答群眾提問等各種途徑，積極開展居民法律服務，宣傳有關法律法規，保障與維護居民的權益。引導群眾依法訴求、依法辦事、誠實守信。從整體上提高全社會的法律素質。

加強社會管理創新的目的就是要尊重人權，切實關心老百姓疾苦，而解決這一問題的關鍵還只在于法治，所以今天我們必須加大法治建設的力度和速度,不斷把依法治國、建設社會主義法治國家的偉大事業推向前進。

第二篇：推動社會管理創新心得體會

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胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會的講話中強調指出：“要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。”通過此次學習，我認為要切實增強學習、決策、發展、創新、廉政、為民六種意識，努力提高新形勢下服務群眾的能力和水平，不斷開創農村基層社會管理工作的新局面。結合我鎮工作實際，我來談幾點體會：

一、要增強學習意識

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要注重理論學習。認真學習黨在農村的路線方針政策，學習中央關于加強和創新社會管理的政策措施，不斷提高自身的理論水平和文化素養，為做好社會管理工作奠定堅實的基礎。要注重知識更新。加強市場經濟、法律法規、領導科學、現代科技尤其是農業管理方面新知識的學習，切實增強為民服務的實際本領。要注重學用結合。圍繞解決影響社會和諧穩定的突出問題學習掌握具體政策，提高分析解決實際問題的能力。目前，全鎮涌現出了一大批帶領群眾致富的優秀基層黨組織書記和黨員致富戶。

二要增強決策意識

要深入調研。要主動“接地氣”，堅持一切為了群眾，真心服務群眾，深入實際調查研究，掌握準確而全面的信息，并進行系統的歸納、整理、比較、論證，形成符合實際、體現群眾意愿的正確意見。要堅持民主。把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，讓群眾參與決策過程，讓群眾評判工作得失。嚴格按照民主“5+2”決策機制運行，決策前認真吸納群眾意見建議;決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案;決策后勇于面對現實，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實現決策的民主、科學和高效。要遵循程序。嚴格遵守決策行為規程，加強制約和監督;堅持聽證、公示制度，廣泛征詢各方面意見，保障群眾參與權;堅持論證評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，降低決策風險。

三要增強發展意識

要抓好黨建促發展。要把發展農村經濟作為加強組織建設的一項根本任務，引導農村黨員干部立足崗位創先進、爭優秀，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。要帶動群眾共發展。努力把黨在農村的各項方針政策真正落實到群眾中去，更新群眾觀念，激發群眾的發展熱情，依靠群眾的力量來加快發展。要找準路子謀發展。要在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和流通等方面動腦筋、做文章，開拓出一條適合本地經濟發展的新路子、好路子。

四要增強創新意識

要善于辯證思維。要善于用創新思維、換位思維、逆向思維，深入研究當前各項工作面臨的新情況、新問題，努力尋求破解難題的辦法。要善于吸收轉化。堅持把上級精神和農村實際有機結合起來，把“干”與“謀”很好地統一起來，創造性地開展工作;堅持把外地經驗與本地情況結合起來，博采眾長為我所用，找準發展新路子。要善于創新方法。堅持剛柔相濟，既用好硬辦法，嚴格管理、依法辦事，又善用軟辦法，春風化雨、潤物無聲。

五要增強廉政意識

要廉潔從政。要通過抓好黨務公開、村務公開、財務公開，進一步擴大基層民主，更好地實現群眾的知情權、參與權和監督權，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、處事公平、待人公正、主持公道。特別是在發展黨員、培養干部、計劃生育、調處糾紛等問題上，要一碗水端平，在群眾中樹立形象，贏得聲譽。要堅持原則。要有“硬”與“敢”的精神，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風，弘揚正氣，維護穩定。

六要增強為民意識

要以心換心增感情。要多替群眾著想，聽得進群眾意見，經得起群眾抱怨，不斷增強與群眾的血肉聯系，做好群眾的知心人和貼心人。要深入實際聽民聲。要經常到群眾中了解情況、聽取意見，及時掌握群眾的所思所想、所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發現和處理在萌芽狀態。要設身處地排民憂。要真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強一些、幸福指數更高一些。查日蘇鎮結合創先爭優等活動，通過與群眾親密接觸，加強對農村面臨的新情況、新問題的研究，及時化解影響農村社會穩定的各種矛盾。

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第三篇：在社會管理創新中加強民主法治建設

在社會管理創新中加強民主法治建設

1997年9月中共十五大提出了我黨領導人民，治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、規范化、程序化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚社會主義民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

改革開放30多年來，我國社會主義民主法制建設取得了偉大的成就，中國特色的社會主義法律體系已基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活的各個領域已基本做到了有法可依。而這無疑為當前加強社會建設、創新社會管理提供了有力的依據和現實的手段。各地區各部門在社會服務與管理中應充分運用法律手段，實現依法決策、依法維護人民群眾的合權益，依法組織人民群眾參與社會管理。如何在社會管理創新中加強法治建設？怎樣以法治來保障社會管理？本文將從以下幾個方面進行闡述：

一、強化法治觀念，夯實服務社會管理的思想基礎

（一）突出法治的人民性。法治的價值在于滿足和發展人的需要。

新形勢下，社會思想意識多元、價值取向多異、社會分工多樣、利益構成多重，導致人的觀念變化快、追求變化廣、定位變化大、訴求變化雜，這就給社會管理工作帶來了新挑戰。為此，我們堅持把以人為本貫穿于法治建設的始終，著力在普法中提升人的素質，在用法中規范人的行為，在執法中維護人的權益。

（二）突出法治的基礎性。構建和諧社會的一個重要基礎，就是培養人的規則意識和法律意識。我們把應把法治建設納入全市經濟社會發展總體規劃和績效考核中來，并出臺相關規章制度來明確法治建設的目標、任務、主題，在全市上下形成知法守法、辦事依法、嚴格執法、公正司法的良好法治環境。

（三）突出法治的方向性。法治和德治是有效管理社會的兩種手段，結合創新社會管理的要求，在全市端正方向、明確取向。在法治方面，著力在學法上抓深入、在用法上抓服務、在執法上抓監督；在德治方面，突出社會主義核心價值體系建設，開展“文明市民”、“文化社區文明做主”、“五星家庭”等創建活動，切實將人本理念、民生至上貫穿于法治全過程。

二、在進行社會建設和管理中充分發揚民主精神

（一）依法進行社會建設和社會管理需要充分發揚民主精神，提高民主參與、民主決策、民主管理的水平。社會建設和社會管理不僅需要黨委政府領導、社會協同，還需要公眾的積極參與，只有公眾積極參與才能實現管理的有效性，才能充分體現以人為本、服務優先的原則。推動公眾積極參與社會管理、社會建設，需要各級黨政領導和

政法機關發揚民主精神，依法組織公眾進行民主參與、民主決策和民主管理。

（二）建立和完善行政決策的民主參與機制。社會管理，是一種公共管理。作為公共管理，不僅要公開，而且公共管理的重大決策，必須實行公眾參與決策原則，實行公眾有序參與關乎切身利益重大事項的決策，使得“官方”決策與民意相吻合，形成良性互動、和諧管理。公開最終與參與有關，或者說，公開的最終目的就是人民參與行政決策。要想真正實現人民能夠參與行政決策，我們就必須從制度上進行保障，必須建立一套人民群眾能夠參與決策的機制和程序。例如，在行政機關的立法和重大事項決策上，建立征求公眾意見制度，廣泛收集和聽取公眾的意見，尤其是不同利益人群和利益集團的意見。對于公眾提出的不同意見、建議等，行政機關應當作出相應的回應，即征求意見的回應機制。對于目前實行的聽證制度，進行改進和完善，提高聽證意見的地位和作用，使得聽證真正成為決策的基礎和重要根據，而不是一個“過場”。行政決策的民主參與機制是推進依法行政發展的動力。我們的政府推動型依法行政要想實現向社會推動型依法行政轉變，沒有人民群眾的參與是不可能的。人民群眾參與的有效性和積極性，總是兩個相互關聯的因素，只有在機制和制度上解決了參與的有效性問題，才能夠真正達到參與的積極性目標。

三、利用法治手段，增強社會的和諧穩定

五中全會提出，要“健全對被征地農民的合理補償機制”，“妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，“完善社會利益協調”。這些要求歸結到一點，就是要平衡主體利益，合理調整好各方利益。經濟的高速發展不僅應當使社會公共利益受益，而且，還應當使個人利益主體也能夠直接受益，實現公私利益兩兼顧和雙贏。平衡公私利益，才會減少糾紛和增強社會的和諧穩定。我們要充分利用法治手段來破解社會管理中的難題。

（一）致力長效常態，管好流動人口。一手抓服務和保障，一手抓管理和管控。一是建立信息采集長效機制，展開經常性的信息和軌跡再讀查詢；二是完善派出所、社區（駐村）民警、社區、用人單位、流動人口協管員“五位一體”的流動人口管理機制，全面建立推廣旅館治安管理信息系統；三是建立社會公共信息資源、警務信息資源、流動人口與出租房屋信息資源等協同共享機制，把管理、利用和服務有機結合起來。

（二）注重標本兼治，維護公平正義。最大限度地公開執法程序、執法進度和執法結果，努力使公平正義讓群眾看得見、摸得著、感受到。嘗試在全市建立數字化科技法庭，方便群眾通過網絡觀看庭審現場，著力以公開促進公正。對在案件查辦和審判中發現的共性問題和突出的工作缺陷，及時向相關單位寫出司法和檢察建議書，監督到位。

（三）突出陽光和諧，推進征地拆遷。征地拆遷，這是城市建設發展中一個敏感性強、關注度高的問題，也是社會管理中的一個難題。要解決拆遷過程中存在的一系列問題，就必須堅持依法、陽光、和諧。我們可以在重點項目現場設立巡回合議庭，成立非訴執行局，采取案前介入、訴中調解、善后執行等辦法來解決征地拆遷這一難題。

（四）實行個性保障，滿足特困需求。特困群眾是社會管理的難點，也是社會救助的重點。我門要按照城鄉統籌、應保盡保的總體要求，對享受社會保障政策之后生活仍然困難的群眾，可以實行設卡建檔、義工扶助、設立扶貧救助基金等多樣方式來實現對困難群眾的生活保障。

法治建設是推動科學發展的需要、實現公平正義的保障、維護社會穩定的抓手。在社會管理創新中必須加強民主法治建設。只有以法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規范為支撐，推進社會管理創新才能真正實現最佳的政治、經濟和社會效益。

第四篇：創新社會管理推動聯防治安

創新社會管理推動聯防治安

荔城區多措并舉做好綜治維穩工作

本報訊年終歲末，“兩搶一盜”易呈多發態勢。為了保護群眾的生命財產安全，維護社會的安定穩定，連日來，荔城區黃石工業園區組織聯防隊員配合黃石派出所、區邊防大隊建立軍、警、民三位一體的地面聯防體系，對黃石鎮主要路口進行設卡，查處無牌無證、超載超速等交通違法行為，并對園區內的企業、網吧進行檢查，清查“三無人員”，遏制未成人年上網等違法行為。

這是近年來荔城區創新社會巡防模式，推行“大聯防、大聯動、大聯治”的一個縮影。為了切實做好綜治維穩工作，該區提出了“路面巡邏、路口盤查、路段設崗、小區管理、要素保障、責任明確、落實到位”的工作要求，全面開展“立體交叉、聯動、覆蓋”的治安大聯防活動，取得明顯成效。

今年該區全面開展路口設崗工作，在全區各主要路口共建設了73個崗亭（含警務室），其中城區28個崗亭，郊區45個崗亭，并由區公安分局牽頭，實行民警帶班，協警、聯防隊員配合，深入轄區開展24小時路面“網格化”巡防。同時加強技防設施建設，該區今年在公共場合共新安裝各種類型的治安監控探頭437個。其中在重要路口安裝探頭235個，對10個非物業管理小區進行三防改造，安裝探頭202個。另外，有10個生活小區通過深入、科學布點，依托警務室和治安崗亭分別建立了內部視頻監控平臺，派人實時監控，并派保安在小區內24小時不間斷巡防。

該區今年在做好路口設崗和科技防范的同時，還不斷充實專職巡防隊伍。區治安巡邏大隊在原來50人的基礎上擴大至150人的規模，鎮街、工業園區、工藝城和鞋服城共建立9支專職聯防隊，聯防隊員共405人。今年該區還新購買了治安巡邏摩托車90部，實時對講機150部，配發到各個警務室和治安崗亭，這樣巡邏人員在遭遇突發事件時就可及時采取聯合行動，提高工作力度，有效震懾了犯罪分子。現在該區的社會治安明顯好轉，人民群眾的安全感和滿意度也在逐步提高。

今年8月份，該區在全市還率先出臺了《荔城區治安聯防隊員管理暫行規定》和《荔城區治安巡防督查工作實施辦法（試行）》制度，建立和完善治安巡防督查、整改和問責相結合的工作機制。區委書記親自掛鉤全區治安視頻監控網絡建設，區長親自掛鉤全區治安聯防隊伍建設，其他區領導班子成員按照分管工作相應掛鉤13個平安系列創建牽頭單位，檢查指導相關工作。區委政法委還成立了4支督察隊，對全區治安巡防和維穩工作進行全面督察，保證各項工作落實到位。

荔城區委報道組朱崇飛張郁周***

第五篇：司法行政推動社會管理創新經驗交流

各級黨委、政府倡導社會管理創新，是形勢變化的要求，是時代賦予我們的任務，也是當前司法行政部門樹立形象、提升地位、推動發展的重要途徑。司法行政推動社會管理創新，應著重從以下三個方面著眼。

一、分析情況、找準定位

創新社會管理，中央提出了八個方面的加強和完善。初步一看，與司法行政職能都有關；但仔細一分析，都不夠緊密。客觀地講，司法行政部門長期以來，由于職能所限，宏觀指導多，直接操作少；務虛的多，務實的少；幕后的多，前臺的少。縣局機關實際所承擔的社會管理任務并不重。這幾年，在市局的關心指導下，通過學習兄弟縣區經驗，我們堅持從實際出發，重心下沉，窗口前移，使得專業隊伍有了增強，陣地有了擴大，業務有了拓展。特別是在法律援助中心、法律服務中心、專業性調委會建設、特殊人群的管控以及基層司法所建設方面有了很大的進步，為實現社會管理創新提供了平臺，打下了基礎。司法行政部門所承擔的職能告訴我們，只要努力創造條件，完善自我、抓住關鍵，就會在社會管理創新這一大局中，具有更大的作為。如果抓得住契機，自身發展也會加速度；抓不住，不進則退。因此，圍繞社會管理創新，應該成為司法行政工作的重中之重。

二、圍繞大局，發揮職能

司法行政在推進社會管理創新中，首先要圍繞大局，發揮好三項職能。一是發揮社會管理職能。扎實做好社區矯正、安置幫教這兩種保障性管理職能，能最大限度地減少對抗因素，最直接地維護社會和諧，為社會管理活動創造穩定的發展環境。二是發揮社會服務職能。律師、公證、法律援助、基層法律服務、法制宣傳等法律服務工作是司法行政機關的一項重要職能,能夠維護當事人合法權益,以個案的公正促進社會的公平正義；能夠協調市場主體平衡利益關系，以法律手段規范經濟行為和社會秩序。三是發揮社會矛盾的預防職能。通過矛盾糾紛排查和調解，防止矛盾糾紛的發生；公證制度介入民事、商事和經濟活動，是一項重要的預防性法律制度。律師和基層法律服務工作者為政府擔當法律顧問，有效降低政府決策風險、行政執行風險，這些工作發揮著獨特的預防功能。

三、整合力量，重點突破

社會管理創新的內容廣泛，其中包括流動人口的管理與服務、社會矛盾的排查化解、特殊人群的幫扶管控、網絡信息的監督管理等等。司法行政該從什么地方入手？我們認為，應充分利用點多面廣，松散型隊伍大而且都直接面向基層群眾的優勢，著重在距離群眾最近和管理難度最大的地方下功夫，來整合力量，重點在以下四個方面有所作為：

1.抓基層一線，配強社會管理的主導力量。一是司法所隊伍。認真貫徹市兩辦文件精神，每個所要建立一支高素質的3-5名政法專項編制的隊伍，成為基層政府實施維穩、化解矛盾的最重要的中堅力量。現在要做的是：完成直派所的建設，著重向基層傾斜人財物，積極爭取直派所的財政補助政策。二是局機關專業隊伍。特別是直接面向群眾的援助中心、服務中心、矯正辦的建設要加強。這三個機構是我們與公檢法、維穩信訪、工青婦合作配合的重要平臺。法律援助中心和法律服務中心成立以后，已經成為直接引導群眾合理訴求、依法維權的重要渠道。去年，我們共接待信訪咨詢1900多人次，辦理援助案件495件，按法律程序平穩化解了大量的矛盾糾紛。雖然我們的工作繁了、壓力大了，但通過平臺建設，也還有很多文章可做。

2.聯合部門，廣泛發動社會各類資源，完善大調解體系。目前，大調解體系還不夠完善，也不夠重視。最近，中央16部委發出了《推進大調解工作指導意見》。關鍵一條，解決力量分散問題，如何來形成合力機制。一是力爭在更高層面上重視和加強大調解體系建設，建議再次下發指導意見。二是在現有專業性調委會的基礎上，進一步加強合作，擴大領域，可以依托各部門，也可依托行業協會來組建，這既是我們的指導范圍，也應成為對應主管部門的責任。三是主動利用社會力量來化解，從政策上鼓勵支持。動員熱心于調解工作的社會人士、老干部、老教師、老法律服務工作者參與到人民調解工作中來，致力于“大調解”格局的建設。如我縣鐘管老娘舅工作站，其中有8位老書記參加，他們以熱情的態度、積極的服務、優秀的業務水平深得人心。

3.抓兩新社會組織，發揮知識型中介機構資源優勢。作為司法行政部門，著重要加強律師隊伍建設與管理。一是組織管理提升。加強律師事務所黨建、工青婦等組織建設，努力實現全覆蓋。二是社會管理延伸。把社會管理和公共服務延伸到兩新組織，進一步發揮律師的專業優勢。三是規范服務體系。律師為政府、企業、村、社區已經承擔了許多服務性工作，下一步要在進一步深化服務內涵的基礎上，政府要明確鼓勵和支持。

4.加大投資力度，構建信息化管理平臺。最近省廳專題召開了信息化工作會議，是考慮長遠發展的重要會議。全國司法行政系統信息化

建設做的最好的是**，不僅政法機構互通，而且一直延伸到律師事務所和司法所。一個部門職能作用的發揮離不開技術裝備。司法行政機關在案件辦理、矯正對象依法監管、律師公證監管等還主要靠手工操作，容易造成信息不靈、監管不力、效率低下。建立健全政法維穩系統相互聯結的數字管理系統勢在必行。因此，必須引起重視，把構建信息化管理平臺作為實現社會管理

創新的重要一環，開創數字管理新局面。