第一篇：南京市全域旅游創建工作開展情況匯報

南京市全域旅游創建工作開展情況匯報

20170502

根據國家旅游局關于全域旅游創建工作的要求，我市積極行動，將推進全域旅游作為促進我市產業轉型升級、實現城鄉統籌發展、加快國際化進程和提升城市品質的有效途徑，力爭把南京市建設成設施完善、產品豐富、環境優良、美譽度高的重要國際旅游目的地和國家旅游中心城市。現將創建工作情況匯報如下：

一、南京市全域旅游創建工作開展情況

（一）規劃引領，政策保障，謀劃南京全域旅游創建格局

1、編制全域旅游發展規劃。結合南京的城市特質、資源特點和發展特色，邀請國內一流專家，按照全域旅游的最新理念和發展模式，編制完成《南京全域旅游發展規劃》，明確我市全域旅游資源開發、產業融合發展、基礎設施建設等方面的發展思路和方法，形成南京全域旅游發展的特色路徑。

2、研究制訂推進全域創建的政策措施。依據我市全域旅游發展規劃，結合國家旅游局和省旅游局的創建要求，制定《關于推進南京市全域旅游發展的實施意見》（討論稿），目前正在安排上市政府常務會研究通過。《實施意見》明確南京市創建工作的指導思想、發展目標和主要任務，擬定推進全域旅游發展工作的任務分工，編制南京市全域旅游重大建設項目一覽表。

3、開展全域旅游的理論探索和研究。開展《關于推進南京全域旅游體系建設》的研究工作，從我市旅游產業發展的現狀出發，分析制約我市旅游發展的瓶頸和問題，堅持問題導向和目標導向，提出下一步發展定位和建設目標，為我市全面啟動全域旅游創建工作奠定了較好的理論基礎。

4、指導首批示范區開展全域旅游創建試點工作。按照《國家全域旅游示范區認定標準（征求意見稿）》和《江蘇省“國家全域旅游示范區”創建工作評價指數》的要求，我市積極指導江寧、秦淮兩區建立協調高效的創建工作機制，制定并完善相關政策措施、創建標準和實施方案，加強對創建全過程的監控、分析和匯總，在試點先行的基礎上，形成一批可復制、可推廣的創建工作經驗向全市推廣，加快構建以點帶面、綜合發力的全域旅游發展格局。

5、完成全域旅游示范城市的申報工作。在江寧區和秦淮區開展首批全域創建試點并取得顯著成效的基礎上，2016年8月，我市以市政府名義向省和國家旅游局申報作為第二批“國家全域旅游示范區”創建單位，經過相關審核，國家旅游局于11月批復同意南京市創建國家全域旅游示范城市。

（二）建設載體，提升品質，加快南京全域旅游資源整合

1、全力推進旅游項目建設。落實市政府辦公廳《關于促進旅游投資和消費的實施意見》，細化任務分解，加大旅游項目投入。南京棲霞山文化休閑旅游度假區、南京老山生態旅游體驗園、金牛湖“地球之窗”主題公園等一批投資額上百億的重大項目均已全面啟動，進入實質性的開工建設階段。江心洲文化旅游度假區已經完成土地摘牌，世茂夢工廠動漫文化基地、南京華僑城等項目前期工作也在積極推進，長江游輪母港項目招商進展順利。

2、加快提升旅游景區品質。牛首山文化旅游區、湯山紫清湖旅游區成功創建為國家4A級景區，高淳椏溪鎮成功入選全國第一批國家級特色小鎮。天生橋旅游度假區、湯泉溫泉旅游度假區正在積極創建省級旅游度假區，高淳國際慢城創建國家級生態旅游示范區。

3、促進鄉村旅游轉型升級。江寧石塘人家、大塘金香草谷，溧水石山下、六合巴布洛列入首批省五星級鄉村旅游區創建名單，總數名列全省第一。推進鄉村民宿建設，出臺《關于推進鄉村民宿發展的指導意見》，開發“南京智慧民宿服務平臺”，實現預定分銷、宣傳推廣、監測統計三大功能，引導鄉村民宿規范快速發展。

4、積極培育旅游新業態。研學旅游發展進入新階段，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館被評定為全國研學旅游示范基地（全國20家），南京博物院等一批單位被評定為江蘇省研學旅游示范基地。成功推出長三角首個溫泉房車露營地—江寧湯山華寧溫泉房車露營地，建成朱門房車營地。開展國家中醫藥健康旅游示范基地的創建工作。舉辦“南京禮道—文創好禮”評選活動，評選出一批優秀旅游商品向社會發布，“南京禮道”旅游商品旗艦店和景區形象店分別在南京南站和玄武湖景區開業，目前全市共有5家“南京禮道”實體店。

（三）完善體系，強化功能，推進南京全域旅游公共服務

1、優化城市旅游交通布局。編制完成《南京旅游集散體系概念規劃》并由市政府下發實施，統籌全市旅游集散體系布局和功能定位，南京旅游集散中心（汽車東站）開業運行。開通“南京環城游”觀光巴士，目前運行的3條線路覆蓋中山陵、總統府、夫子廟等城區主要景點，開通由旅游集散中心延伸至鄉村旅游區的非節假日鄉村旅游直通車專線8條。

2、推進旅游廁所革命。按照A級旅游廁所標準，進一步完善旅游廁所基礎配套服務設施，全面提升景區、度假區、鄉村旅游點、旅游干線等重點區域旅游廁所軟硬件水平。2016年新建、改擴建旅游廁所130座，牛首山文化旅游區入選全國“廁所革命十大典型景區”。

3、拓展智慧旅游信息服務功能。全市已經建成旅游咨詢中心（點）48個，布設旅游觸摸屏84處，并實現后臺監控。全面實現移動、電信和聯通三大運營商向外地來寧游客推送公益性旅游短信。南京旅游版面融入“我的南京”手機客戶端，南京智慧旅游大數據平臺發布上線，對接南京旅游官方APP和“智慧南京”交通實況、停車實時信息，通過自媒體平臺為游客提供景區舒適度指數和實時視頻引導。

（四）策劃線路，拓展市場，提升南京全域旅游美譽度

1、策劃精品旅游線路。以“旅讀新南京 樂享好時光”為品牌主題，重點策劃“紅色文化、人文禮佛、文化遺產、文博科教”四類文化旅游產品。建立南京旅游專題產品策劃聯席會議機制，會同多部門開展專題旅游產品宣傳推廣活動，將專題產品與度假休閑、商務會獎、研學旅行、中醫藥養生等專項旅游產品串聯延伸。

2、拓展重點入境客源市場。啟動“南京對北美市場旅游目的地推廣項目”。與美國PHG咨詢公司合作，邀請包括美國最大的旅行代理商Avanti 在內的美國本土知名旅游企業代表來南京考察踩線。恢復提振日本入境客源市場，與HIS、Trippiece等日本旅游企業開展深度合作。整合國際化宣傳資源，利用全球新聞頻道和網站廣告宣傳南京旅游，在倫敦觀光巴士投放南京旅游車身廣告。

3、開展多元化主題推介。通過各類展會和專題促銷活動，赴香港、臺灣、德國等國家和地區開展南京旅游產品專題推介、旅游形象宣傳及產品線路推介。深化與上海旅游推廣中心平臺的合作，策劃“玩轉迪士尼，暢游新南京”旅游線路并在華東地區重點宣傳。發揮在線推廣平臺優勢，聯合途牛旅游打造“南京旅游匯”線上營銷推廣活動。依托南京旅游微信、微博，拍攝《南京民間》系列微視頻，與本土知名微信號聯合舉辦“大美南京、石城光影”攝影比賽，開展“微眼看南京”征集活動。

（五）依法治旅，創新服務，優化南京全域旅游市場環境

1、完善統一受理的綜合監管機制。調整旅游產業指導委員會旅游市場管理專業委員會成員單位，梳理和建立部門責任清單，建立旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理的綜合監管機制。

2、加大旅游市場執法力度。組織開展《江蘇省旅游條例》學習宣貫系列活動，保障《條例》的順利實施。開展全市旅游市場秩序專項整治活動，聯合公安、工商、交通（運管）、物價等部門對重點景區、出境游團隊、“一日游”市場等進行聯合執法檢查，凈化景區和窗口地區的旅游市場環境。

3、創新管理服務方式。堅持人性化服務，我市3000余輛旅游大巴在全國率先設置“導游員專座”，得到國家旅游局全面推廣和國家級媒體廣泛報道。適應導游自由執業改革新形勢，升級“南京市兼職導游員管理服務平臺”。

4、加強行業培訓力度。組織制作《鄉村旅游系列培訓課程》，舉辦全市鄉村旅游系列培訓工作推進會，提高鄉村旅游從業人員素質。組織研學旅游輔導員培訓班，保障研學旅游活動順利開展。常態化舉辦旅游質監執法骨干培訓、飯店總經理崗位培訓、飯店節能培訓、金牌導游系列培訓等活動，有效提高行業整體服務技能。

二、全域創建下一步工作思路

下一步，我市將以“處處有風景、時時有服務、人人都舒心”為發展內涵，堅持全域統籌資源、游客需求導向、創新引領發展、共建共享成果四大理念，突出抓好全資源整合、全產業融合、全方位服務、全社會參與、全流程保障五大重點任務，推進南京由景區旅游向城市旅游、觀光旅游向休閑度假、門票經濟向綜合經濟、主客分離向主客共享、部門管理向綜合監管、政府主導向社會共建的六大轉變。

（一）堅持“全資源整合、全產業融合”，打造“處處有風景”的全域景觀

在全資源、全產業的整合和融合方面，重點解好三道題：一是“整合什么”的“選擇題”。即整合南京“景區（度假區）—鄉村旅游區—街區—風景道”的點線面旅游資源體系。城區重點對現有景區、街區進行提升，郊區重點發展體量大的拳頭旅游項目和特色鄉村旅游區，既要有“頂天立地”的國際級旅游產品，又要有“鋪天蓋地”滿足游客多樣化需求的特色旅游產品，同時通過風景道、慢行系統串聯，讓南京全域處處有風景，處處可游玩。二是“怎么整合”的“應用題”。即城區將景觀提升與老城改造、綠地游園建設、城市品質提升等市政府重點工程相結合，以歷史文化為靈魂，營造“城區即景區”的旅游畫卷。郊區旅游與特色小鎮、旅游風情小鎮、美麗鄉村建設等市政府重大任務相結合，配套和完善旅游功能，將全市“千條線、多頭緒”的工作凝結到旅游先導、旅游先行這一條線上。三是“融合模式”的“方程題”。即在產業融合上，打破游客對南京古城的固有印象，圍繞現代旅游休閑需求，對接“商、養、學、閑、情、奇”新旅游發展要素，通過發展商旅會獎、都市休閑、主題娛樂、文創設計、研學旅行、精品住宿、房車旅游等新型旅游業態，引導各行業從“旅游+”到主動“+旅游”轉變。

（二）堅持“全方位服務、全社會參與”，打造“時時有服務”的暢游體系

按時時有服務的要求，形成“全域覆蓋、共建共享、自游自助”的發展模式。一是以系統化思維實現全域覆蓋。將旅游公共服務體系建設與南京市城市功能完善統籌考量，配置均質化的旅游公共設施和服務體系，輻射城市、景區、鄉村等全域旅游空間。二是以主客共享理念實現共建共享。一方面以“游客”的眼光來審視城市的規劃建設，按區域功能旅游化改造的要求建設市政基礎設施、綜合服務設施等；另一方面，既要讓建設方、管理方參與其中，也要讓廣大游客和居民共同參與、共享成果。三是以智慧化手段實現自游自助。依托智慧旅游中央管理平臺、智慧旅游手機服務端、智慧景區和無線網絡建設，實現對游客行前、行中、行后的全過程服務。

（三）堅持“全流程保障”，打造“人人都舒心”的旅游環境

在全流程保障上，重點實施“四個一”工程：一是責任“一張網”。明確各部門職能、實施主體、執法權限、監督方式等事項，完善權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制。二是協同“一盤棋”。建立和完善部門常態化聯合執法機制、行政執法案件查處部門會商機制、旅游糾紛和司法訴調對接機制、重大旅游投訴部門聯辦機制、重點旅游企業約談機制、市區旅游質監執法骨干跟崗交流機制等制度，實現聯動共治的實體化運作。三是創新一套管理辦法。在夫子廟老城南開展旅游綜合管理體制改革，探索“一中心三分局”旅游管理模式，成立副區級的綜合管理委員會、建立綜合執法大隊，相對集中城管、交管、物價、文化、市場監管等部門的執法事權，創新“按需授權、閉合運作”的綜合執法模式，一套標準，全面管理，試點成熟后將向全市推廣。四是投訴一個號。統一市、區旅游兩級投訴電話，形成對外投訴一個號、內部分類轉辦，首問負責的投訴處理機制。

第二篇：全域旅游創建示范材料

樹立“三個思維”

推進綠色發展

——東蓮花院鄉全力建設全域旅游示范鄉

總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。如何依托生態資源優勢，將綠水青山變成金山銀山，是一個值得長期探索和研究的課題。遷西縣東蓮花院鄉充分依托該鄉區位、人文、生態和林果優勢，牢固樹立辯證思維、發散思維、系統思維，強力推進全域旅游示范鄉建設，取得了明顯成效，打造了發展全域旅游的“花院樣板”。

一、背景

東蓮花院鄉地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速20公里，區位和交通優勢明顯；花院民風質樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會議、松山峪戰役等紅色文化，歷史文化積淀厚實；境內空氣清新，山巒起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達80%以上，處處呈現出優美的自然生態景觀和秀美的田園風光，生態環境得天獨厚；鄉內林果面積達到13649畝，盛產干鮮果品15大類、60多個品種，常年產量900萬公斤，是名副其實的“花果之鄉”，為該鄉發展全域旅游奠定了堅實基礎。

從國家層面，確定了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，國家高度重視并大力扶持旅游產業發展，而推進全域旅游，是旅游業落實新發展理念的增長點和有效抓手，是促進旅游—1—

業轉型升級和可持續發展的必然選擇。2015年，國內游達40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產業尤其是全域旅游迎來了發展的黃金期。2016年，遷西縣被列為全國首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會對發展全域旅游做出了詳細安排部署，遷西旅游產業必將迎來新一輪快速發展。

二、做法

為充分發揮自身優勢，東蓮花院鄉以綠色為指引，以開放和創新為保障，以協調和共享為目標，全力發展旅游產業，在全面創建全域旅游示范鄉的道路上勇于探索、攻堅克難，將生態變成產業、將環境變成資源，探索出了一條綠色發展之路。

1、樹立辯證思維，處理三個關系

一是大小并重強推進。大處著眼，強化頂層設計，完善總體布局。發展旅游，規劃先行。為實現鄉內旅游資源開發的良性開發，該鄉堅持高端站位，聘請知名設計公司精心編制了《東蓮花院鄉鄉村旅游發展總體規劃》，構建“一線、一帶、三個板塊、七個組團”全域旅游總體格局，為建設全域旅游示范鄉提供遵循和指導。小處著手，堅持精準施策，推動項目建設。每周四組織班子成員學習旅游知識，練好內功；4次組織班子成員、部分農村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學習，開拓眼界和思路；將發展任務分解到每名班子成員和每個村，建立周分析、月調度、季總結制度，推動重點工作一件件落實、疑難問題一項項處理。—2—

二是點面結合促提升。點上，打造馬家溝國學文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項目，以點帶面，促進旅游產業發展；面上，將全鄉作為一個大景區來打造，重點打造東花院—黃巖、楊家溝—徐莊子2條魅力花道，馬家溝、東城峪等6個“美麗鄉村”，實現打造景點到打造景區的轉變，做到無處不精彩、處處是景點，打造干凈整潔、天藍水凈、地綠山美的“秀美鄉村”。三是長短兼顧求實效。立足當前，加大招商引資力度。資源很好，可開發的景點很多，但就是苦于沒人投資。針對這種現狀，該鄉通過開展“鳳還巢”、“政策優惠”等多種方式吸引投資者。目前，已組織招商活動3次，已落地項目2個，正在洽談3個，做到了建設一批、儲備一批。放眼長遠，堅決守住生態紅線。在招商過程中，明確“污染企業不能進、大拆大建不能搞”兩條底線，切實保護好綠水青山，絕不為眼前利益破壞生態資源，實現經濟發展和生態保護的協調發展。

2、樹立發散思維，實現三項融合

牢固樹立“旅游+”觀念，依托全域旅游把生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來，將生態環境優勢轉為旅游發展優勢，真正實現旅游產業與特色農業、文化產業等方面的深度融合發展，實現單純發展旅游業到旅游業與其他產業融合發展的轉變。一是實現鄉村旅游與特色農業融合。近年來，深入推進了遷玉蔬菜種植基地、黃巖百果園、洼子地千畝核桃園、尚菌堂灰樹花產品開發、千畝苗木花卉培育基地等項目，打造了一批農業特色產—3—

業集群；同時，依托特色農業開展賞花觀光游、采摘體驗游、康養度假游為重點的鄉村生態休閑旅游產業，實現全鄉旅游產業規模倍增、人氣倍增、效益倍增。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等8個特色農業產業品牌。二是實現鄉村建設與文化產業融合。將文化作為一項產業來抓，在鄉村建設過程中充分考慮本地實際，重點打造馬家溝國學文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學文化、黃巖生態采摘文化等一批有影響力的村級文化品牌，通過舉辦讀書節、“廣場舞大賽”等一系列文體活動，使國學文化、紅色文化、民俗文化、養生文化成為全鄉文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產業內涵，提高吸引力。馬家溝村被評為河北省國學文化第一村，多次接待國際和省市有關部門調研參觀，成為文化旅游一大亮點。三是實現項目建設與體制創新融合。為有效化解旅游產業發展中的困難和矛盾，該鄉在工作理念、發展模式等方面不斷進行大膽探索與實踐，有效推動了旅游產業發展。按照“政府主導、市場運作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司+合作社+農戶等經營模式，降低建設成本，提高農民收入，增加農民就業，實現了公司、合作社、村集體、農戶利益的多方共贏。在梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃采摘園兩個項目中，村集體以土地入股、百姓靠出租承包地和為企業打工增加收入，僅這兩項就每年就增加村集體經濟收入12萬元、農民年均純收入1300元。同時，在增加集體和個人收—4—

入的基礎上，促進了農家樂的發展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項目建設。

3、樹立系統思維，開展三項行動

將全域旅游作為一項系統工程來抓，從規劃編制、宣傳推廣、基礎設施建設、景點打造、公共服務等多個方面入手，統籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務及旅游配套體系。一是接待能力提升行動。堅持政府搭臺、企業唱戲，在提升景點吸引力的同時，不斷加強基礎設施建設，夯實旅游產業發展根基。近年來，圍繞旅游產業六要素，實施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導農民創業“

十、百、千” 三大工程，加大道路交通、服務中心、農家樂等基礎和配套設施建設，同時積極引導農戶開展農產品深加工，拉長產業鏈條，為游客提供“吃住行游購娛”一站式服務，切實提高景區承載力，使游客能引得來、留得下、玩得好，增加企業和百姓收入。3年來，累計投資6.8億元，完成了新花線改造升級、16個村改水改廁、28家農家樂示范戶打造以及35戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游環境優化行動。堅持“人人為旅游、人民全獲益”的發展思路，在全鄉開展了“比致富領富、比家庭美化，推動旅游產業發展”的“兩比一推”活動，充分激發全鄉人民的責任感、使命感和光榮感，切實發揮廣大百姓在環境衛生保持、旅游環境優化、旅游形象建立、旅游景點推廣等方面的積極作用，形成全員參與、全民推動的強大合力，營造了人人愛旅游、人人懂旅游、人人為—5—

旅游發展做貢獻的良好環境。三是特色品牌創建行動。加大旅游產品供給側改革力度，實現滿足顧客需求到引領消費理念的轉變，切實將本地資源優勢、環境優勢、人文優勢發揮到極致，打造獨具特色的旅游品牌。近年來，該鄉依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國學村三個景點，開展了“梨花節”、采摘節等多項特色活動，開通了“花院旅游網”及“走進花院”微信公眾賬號和微信群，充分運用現代媒體加強宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農事體驗游、國學文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同時，圍繞親子互動、攝影、寫生、禪修、養老、美食體驗以及徒步旅游、自行車騎行等體育運動策劃了豐富多彩的活動，影響力也在逐步擴大。

經過幾年發展，全鄉鄉村旅游特色村達到8個、特色點15個、農家樂示范戶達到58家，從業人員達到1000人以上，游客接待數突破30萬人次，旅游綜合收入達到3500萬元。2015年,西山梨花坡被評為河北省十大美麗田園，國家農科院牡丹實踐基地，全域旅游示范鄉雛形已經顯現。2017年，東連花院鄉將以西山梨花坡綜合開發、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產業綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項目為統領，豐富看點，增加賣點，打造亮點，五大項目建成后，將實現馬家溝國學文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點的連線成片，實現集群化、全域化發展，切實提高景區承載力、影響力，真正在創建全域旅游示范鄉上實現重—6—

大突破。

三、啟示

1、正確的執政理念和思維方式是全域旅游的基礎。實踐證明，一個地區旅游產業的發展是靠政府來主導的，執政者的執政理念和思維模式，對當地旅游產業的發展起關鍵作用，執政者要在正確發展理念的指引下，切實發揮政府的主導作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開發中保護生態環境，為旅游產業發展提供堅強后盾和堅實保障，使旅游產業沿著正確的方向不斷向前推進，實現保護生態環境與經濟發展方式轉變的雙贏。

2、調動好各方面的積極性是發展全域旅游的關鍵。發展旅游產業是一項系統工程，單靠哪一個部門、哪個人是沒有辦法實現的，也不是一朝一夕能夠實現的，必須各部門齊心協力、齊抓共管，統籌協調、持續用力，認真做好規劃編制、道路交通、農業產業發展、旅游產品打造等各方面工作；同時，要充分引導全體人民在環境衛生整治、景點宣傳推廣等方面發揮作用。

3、讓人民共享發展成果是發展全域旅游的目標。發展全域旅游必須緊緊依靠人民，真正將當地生態資源優勢發揮出來，將綠水青山變為金山銀山，讓百姓依托自然資源富裕起來，實現環境保護、經濟發展、農民增收的有機統一，做到發展為了人民，發展成果讓人民共享，這樣既可以減少旅游發展過程中的阻力，也是全面建設小康社會的必然選擇。

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名詞解釋：

一線，即燕山花果風景線；一帶，即，遷曹綠色觀景帶，三個板塊，即農事體驗區、鄉村娛樂區、養生度假區，七個組團，以梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園、馬家溝文化產業綜合體、董莊子五谷莊園、西蓮花院玉泉山莊、鯉觀光園為核心產品，打造生態產業群。

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馬家沖錦

第三篇：全域旅游創建標準

全域旅游創建標準

現階段推進全域旅游，應至少體現以下五個鮮明特征、達到四項基本標準。

一是在全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅游帶動作用。全域旅游要求不能停留在景點景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經濟社會發展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應建成風景道，還需要規劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務體系和配套標識、營地等。林業生態的建設，除了滿足生態功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務功能。農業發展，除了滿足農業生產需要外，還應滿足采摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿足居民居住和生產功能，又要注重特色、注重服務。美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂園。

二是全域按景區標準統籌規劃建設。現在的情況往往是，景點景區內外、酒店內外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點景區內鳥語花香、干凈整齊，景點景區外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。可謂走進景區酒店是發達的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發展全域旅游，就是要拆掉景點景區“圍墻”，實現景點景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照全域景區化的建設和服務標準，推進多規合一，整體優化環境、優美景觀，優化旅游服務的全過程。

三是構建全域大旅游綜合協調管理體制。在旅游資源富集、旅游產業優勢突出的區域，整個區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發展“兩個綜合”需求，即綜合產業發展和綜合執法需求，創新區域治理體系，提升治理能力，實現區域綜合化管理。圍繞形成旅游發展合力，通過綜合改革，破除制約旅游發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發揮政府的導向引領作用，充分發揮市場配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場綜合監管格局，創新旅游綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

四是全域發揮旅游+功能，使旅游與其他相關產業深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。充分發揮旅游業的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在區域內，通過旅游+新型城鎮化，促進發展特色旅游城鎮，發揮旅游對新型城鎮化的引領作用；通過旅游+新型工業化，促進發展旅游裝備制造業、戶外用品、特色旅游商品，發展工業旅游，創新企業文化建設和銷售方式新形態；通過旅游+農業現代化，促進發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態；通過旅游+信息化，將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業，用信息化武裝旅游；通過推進旅游+生態化，大力發展生態旅游，推進旅游生態化，使旅游發展從“圍景建區、設門收票”向“區景一體、產業一體”轉變，促進旅游與其他產業融合，產業鏈條全域化，旅游產業全域輻射帶動。

五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點旅游模式下，旅游從業者只是導游、服務員等，而在全域旅游模式下，整個區域的居民都是服務者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變為參與者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，來促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環境建設一份子，真正樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。如海南三亞玫瑰谷采取“公司+合作社+農戶”的旅游扶貧發展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽區博后村，原來是個生產生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝3300元年租金的方式租賃村里2755畝鹽堿地種玫瑰開發旅游，安排村民300多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花，200多人從事旅游運營管理工作。公司做到四個確保:一是確保每年的土地租金直接進入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到1000元，現在每畝地年租金3300元）。二是確保村民每月2600至3000元的工資準時發放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低800元以上的旅游分紅。村民戶均年收入5萬元以上。四是確保常年以保底價收購農戶的鮮切玫瑰花產品。村民純收入超過2萬元。村民在自家土地上務工，不必為就業發愁，不擔心領不到工資，享受著發展鄉村旅游帶來的快樂、幸福和尊嚴。2013年4月9日，總書記在此視察的時候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關鍵看老鄉”。

現階段推進全域旅游應達到四項基本標準：

一、旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平。

二、建立旅游綜合管理和執法體系。

三、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。

四、建成旅游數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實事求，解放思想，改革創新，大膽實踐，取得符合當地實際而又豐富多彩的經驗。正確理解全域旅游，應避免陷入一些認識誤區。

其一，推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。

其二，推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

其三，不是所有地區都有條件在近期實行全域旅游，全域旅游要分步推進，切不能搞運動，不能刮風。有條件建設全域旅游示范區的地區，一般應具有幾個“主”的特點：區域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業覆蓋面廣，旅游業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。當然，隨著經濟社會和旅游業不斷發展，會有越來越多的地區具備發展全域旅游的條件。

其四，推進全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡單復制、粗暴克隆。從實際出發探索各具特色的發展路徑，探索針對性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進行頂層設計，出臺創建標準，更要鼓勵各地的首創精神，避免千城一面、千景一格、千點一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現代大旅游格局。

其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點創建全域旅游示范縣（市、區）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區、市）進行示范引導。理論上講，全域旅游在空間上不應局限于行政區劃，既可以是省、市、縣、鎮、村，也可以是跨行政區劃的旅游區域、經濟區域。但是為了更加有效地整合資源推進發展，這個階段有必要鼓勵重點創建全域旅游示范縣（市、區）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區、市）。

第四篇：2020年創建全域旅游示范區工作情況匯報

2020年創建全域旅游示范區工作情況匯報

按照會議安排，下面將XX全域旅游示范區創建工作開展情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正。

近年來，XX緊緊圍繞全域旅游示范區創建要求，以“寧夏旅游小特區”為目標，構建全域旅游“一核、兩中心、兩軸、三片區”的全域空間布局，鑄立“魅力金鳳 休閑之都”品牌，推進全域旅游快速發展。轄區現有2A級及以上旅游景區4家，高端品質酒店和三星級及以上旅游飯店26家，旅游商品研發基地8個，旅游特色購物店2個、特色旅游街區1個，直接從業人員1881人。2019年，接待游客285萬人次，實現旅游收入1.2億元。

一、加強組織領導，強化頂層設計。成立了由黨委書記和區長任雙組長的全域旅游創建工作推進領導小組，切實形成了XX黨委、政府統一領導，各鄉鎮、部門齊抓共管，社會力量協同參與的全域旅游創建工作格局。在深入考察學習、調查研究的基礎上，編制完成《銀川市XX全域旅游規劃》《XX全域旅游三年工作計劃（2019-2021年）》，全力構建“一核、兩中心、兩軸、三片區”空間布局。

二、豐富產業體系，推動產業融合。一是推進“旅游+文化體育”，充分發揮轄區生態環境資源優勢，以閱海國家濕地公園、覽山公園、花博園等區域為重點，全面推進閱海滑雪場、水上運動休閑區、夜游銀川等特色休閑旅游項目建設，精心打造閱海健身旅游休閑圈和“悅游銀川”，環閱海健身旅游休閑圈榮獲中國體育旅游精品線路。二是推進“旅游+現代農業”，南部以打造良田鎮農業觀光特色小鎮為抓手，打造銀川市的“百果園”“后花園”；北部以拓展豐登鎮潤豐村利思田園蜜語農業生態產業園功能為主線，大力發展鄉村旅游、休閑產業，推進一二三產業深度融合。三是推進“旅游+商業”，立足商業聯盟和“六大商圈”特色優勢，推進六大商圈植入旅游元素，先后舉辦“樂活金鳳·悅享生活”、“文化金鳳·四季歡歌”等系列惠民活動，推動消費體驗升級，擦亮“購物在金鳳”品牌名片。四是推進“旅游+研學”活動，統籌寧夏博物館、科技館、地質博物館、大劇院等展館、劇場資源11家，精心打造“研學游+夜旅游”精品路線。

三、強化基礎保障，助力產業發展。出臺旅游項目扶持政策，建立完善旅游產業項目庫，加大招商引資力度，先后引進寧夏特色旅游商品創新研發與寧夏特色物產館建設、夜游銀川等一批文旅項目，實施良田鎮胭川湖123產業融合旅游示范區等6個項目。整合XX旅游景區、賓館酒店、餐飲美食、節慶活動、特色購物、鄉村旅游、新興業態等各項旅游信息，建立旅游數據中心，通過智慧服務、智慧管理和智慧營銷，實現一站式旅游服務的內在需求。

四、優化公共供給，提升服務水平。豐富森淼生態旅游區、閱海國家濕地公園、銀川文化城等區域項目產品，推動森淼生態旅游區、“悅游銀川”項目創建4A級旅游景區。加強旅游公共服務建設，投入660萬推進旅游廁所、旅游商品研發、旅游特色街區及旅游購物商店建設，切實提高服務水平。借勢寧夏、銀川市成熟旅游平臺，強化營銷推介，宣傳“魅力金鳳·休閑之都”品牌，不斷擴大XX旅游城市的影響力和吸引力。

下一步，我區將加大旅游產業發展專項資金投入力度，研究出臺旅游項目扶持政策，加大招商引資力度，實施產業要素完善提升、公共基礎完善建設、品牌建設、人才引進培育、體制機制創新等五大工程，完善全域旅游各項配套系統，整體提升金鳳城市旅游競爭力和服務水平，力爭創建成功全國全域旅游示范區。

第五篇：全域旅游示范區創建工作匯報

嵩縣旅游工作匯報

縣長

宗玉紅

（2016年8月6日）

尊敬的寇局長，各位領導：

此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領導干部在寇局長帶領下深入嵩縣調研，充分體現了省局對嵩縣旅游和扶貧工作的高度重視和大力支持。隨車導游已經把嵩縣旅游整體情況向各位領導作了介紹，下面，我重點圍繞全域旅游示范區創建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報，不當之處，懇請批評指正。

一、扎實推進國家全域旅游示范區創建工作

在省、市旅游部門的關心支持下，2016年2月，嵩縣被確定為全國首批全域旅游示范區創建單位。我們按照“5A嵩縣”理念，本著“旅游帶動、產業融合、全域規劃、城鄉一體”的思路，以旅游景區為核心，以生態景觀廊道為連線，以特色旅游村鎮為重點，穿點成線，連線成面，形成若干特色旅游片區，進一步優化旅游產業發展格局，真正把嵩縣打造成一個生態優良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）強化組織領導，注重全域規劃引領

年初，我們對旅游工作領導小組進行了調整和加強。縣委徐書記任第一組長，我任組長，縣委、人大、政府、政協都分別明確領導分管旅游工作，真正把“旅游帶動”戰略落到實處。我縣邀請成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規劃》、《嵩縣旅游五年發展規劃》和實施方案，計劃下周可完成初稿。我縣的兩個旅游大鎮白河鎮、車村鎮也分別編制了鄉鎮全域旅游規劃。為統一全縣干群思想，我縣還邀請來也公司楊振之教授、洛陽市旅發委領導和云臺山、重渡溝的負責人，為我縣領導干部舉辦了全域旅游系列講座。

（二）突出地域特色，打造特色旅游片區

我縣以知名景區為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動形成規模化、標準化的六大特色旅游片區：一是重點抓好白云山國家旅游度假區建設。推進旅游要素協同發展，加快星級酒店、溫泉度假小鎮、養生養老度假區、旅游綜合服務區等項目建設，帶動周邊連片同步發展。二是著力打造云巖寺佛教養生文化旅游區。以白河鎮生態環境為基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國市場的佛教文化休閑體驗旅游區。

三是強力推動天池山、木札嶺景區提升。

進一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點，力爭在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個5A級景區。木札嶺景區重點開發商務會議、休閑度假產品，引領高端消費。四是加快建設陸渾湖濱休閑度假區。持續推進陸渾湖國家濕地公園建設，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉村資源，綜合開發環湖休閑度假旅游。五是有效推進兩程故里開發。建設以北宋建筑為主題風格的兩程故里文化園，形成理學文化主題突出、生態環境優美的休閑度假板塊。六是實施鄉村旅游提升計劃。突出豫西山鄉生活、生產、生態特點，堅持個性化發展方向，建設一批高水準的鄉村旅游示范點。

為強化要素集成，有力支撐特色旅游片區建設，一是大力完善配套設施。持續提升完善交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點道路交通、景區內道路交通建設。大力發展星級賓館和農家賓館。二是提升景區生態環境。積極采用新技術、新工藝，推廣使用環保型設施、設備和用具，節約利用各種資源能源，最大限度降低景區生態環境破壞和污染。三是實施旅游投資和消費促進計劃。加大對“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發展健康養老項目，開發適合老年旅游需求的商業保險產品。四是著力發展智慧旅游。推動“互聯網+旅游”跨產業融合，全縣4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

（三）加大投入，持續升級，精品景區打造強力推進

旅游景區是全域旅游建設的核心和重心。2016年，我縣以白云山國家旅游度假區建設為龍頭，以完善基礎設施、提升景區檔次為重點，通過招商、合作，計劃投資16億元，實施了一系列工程項目。

一是白云山國家旅游度假區項目。

完成投資近7億元，實施了廟眼綜合服務區停車場、森林木屋、美食街、北歐風情酒吧一條街、小黃山索道、五星級白云山國際大酒店、四星級白云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺、九龍瀑布下延段、白云湖環湖步道、情人谷、鹿園景點提升等9大項目，景區檔次明顯提升。

二是天橋溝自駕游營地項目。

滑雪場項目于今年1月15日實現試營業，游客服務中心主體完成；50套木屋別墅建成；小鎮及周邊村民飲水工程、污水處理系統已經完工；3A級旅游公廁應完成兩座，停車場已完成約7000平方米；度假中心加緊辦理土地規劃手續；自駕營地7月16日正式開營；滑雪場后續配套設施10月底完工。

三是蓮花山山地運動度假區項目。

目前，景區正在按照3A標準對基礎設施進行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規劃建設30余棟農家賓館正在規劃設計。

四是云巖寺文化旅游度假景區建設項目。

總建筑面積3萬平方米，建設內容包括云巖寺保護及旅游基礎設施提升工程，游客服務中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經竣工；4座古塔復建，設計已經全部完成。搬遷安置區、小型攔水壩基礎正在處理。

五是石頭部落3A級景區創建。

一是景區入口至景區道路路基已經完成，正在鋪設；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復完成；四是5號、8號農家賓館提升完成；五是景區石頭危房、舊房正在進行復修；六是1000畝采摘園果樹已經栽植完成；七是游客服務中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。

六是其他景區提升項目。

木札嶺景區完成景區入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區完成景區道路、旅游公測、飲水工程等設施的提升，6月15日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設項目框架協議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區均按照行業標準進行了提升。

（四）實施“572510工程”，加快全域美麗鄉村建設

結合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉村建設相結合，與休閑觀光農業相結合，每年打造5個特色小鎮，三年覆蓋全縣16個鄉鎮；提升7條精品線路（生態景觀廊道），建設25個美麗鄉村示范村，創辦10個休閑農業觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。

為扎實推進全域美麗鄉村建設，一是大力完善配套設施。持續提升完善交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點道路交通、景區內道路交通建設。著力推動交通沿線、旅游景區、城鎮周邊和河流兩岸的綠化帶建設，目前，正在重點打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、311國道、九石路、天白路、天城路8條生態景觀廊道。二是持續推進“廁所革命”。2016年，嵩縣新建旅游公廁20座，改建旅游公廁12座，數量位于全市第二。

（五）創新營銷手段，營造全域旅游的良好氛圍

一是大力推行新媒體宣傳。

除5A嵩縣、白云山景區、自駕旅游小鎮等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發布原創圖文信息，閱讀量已經達到390萬人次，進入全省自媒體50強；

二旅游景區大型節會活動不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營大會、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會、暑期對學生、教師免票等一系列大型主題活動，尤其是7月份剛剛舉辦的瑞貝卡2017全球趨勢發布會，張雨綺、劉詩詩等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發布會，引起巨大轟動效應，白云山景區真正起到了對嵩縣旅游發展的引領、示范、帶動作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國書畫名家采風活動、全省十八地市電視臺聯合采風活動，木札嶺滑雪場、天橋溝滑雪場春節前還聯合舉辦了青少年滑雪節等。

三是鄉村旅游好戲連臺。

在旅游部門的策劃下，城關鎮舉辦了首屆免費采摘節，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態農莊生意火爆；天橋溝自駕游營地舉辦了開營儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營森林旅游節，推出了野菜菜盒農家宴、周末篝火晚會、露天電影放映周等系列活動，昔日僻靜的山村，現在游人如潮；嵩湖農莊也舉辦了民俗手工藝展演活動，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動了當地經濟的發展。

二、積極探索旅游扶貧工作新模式

旅游資源是嵩縣最大的優勢，脫貧攻堅是嵩縣當前最艱巨的任務，因此，縣委、縣政府把“生態立縣、旅游帶動”作為主要發展戰略，堅持旅游與精準扶貧、扶貧搬遷結合，旅游與大眾創業、萬眾創新相結合，推動旅游業融合一產、帶動二產、融合三產，按照“旅游+”的思路，發揮旅游業強大的輻射帶動作用，推出大景區帶動、農旅融合、旅游商品制造、特色鄉村發展等四大旅游扶貧模式，實現產業融合發展，帶動當地脫貧致富。

嵩縣是山區貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區周邊，基本上也是貧困人口集中的區域。近年來，通過培育龍頭景區，促進了周邊交通設施提升、生活環境改善，帶動了景區周邊鄉村在餐飲業、住宿業、娛樂業、交通業、商業、建筑服務等方面，實現了創業富民和就業富民。通過開展農業旅游融合，建設有機農產品基地、高效農業產業化基地、綠色農產品產業園區，實現農業直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。通過引導旅游商品生產，使村民從傳統農業生產中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉村發展模式，對于具有獨特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉村古村落，實施整村推進戰略，進行整體的挖掘、包裝和改造，可以使貧困村迅速整體脫貧。

發展鄉村旅游，可以讓吃、住、行、游、購、娛等要素轉化成對貧困地區相關產業的整體拉動，帶動一個片區經濟社會的全面活躍發展。車村鎮的木札嶺，就是旅游帶動脫貧的典型例子。木札嶺是個自然村，是龍王村的一個村民組。該區域耕地較少，沒有礦產，沒有工業，開發旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業和半失業狀態，長期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。2002年，木札嶺36戶人家174口人，人均純收入只有2000元左右。木札嶺景區2002年4月開園，當地農民開始進入旅游產業鏈條，成為其中的一環，不僅提供旅游服務，而且從中得到不菲的收益。現在，在木札嶺旅游景區的帶動下，已經擁有規范化的農家賓館300多家，標準化旅游床位超過10000張，人均純收入超過3萬元，最高的農戶人均超過10萬元，直接就業2000多人，超過該區域全部勞動力的半數以上，并有不少村外的顧工。現在，該村家家戶戶都有小汽車。隨著旅游市場的逐漸擴大，農家賓館從質和量上，幾乎是年年升級年年擴大，已經“蔓延”到周邊5、6個行政村。目前，當地農民，已經從餐飲住宿逐步向無公害種植、漂流、商業零售、旅游客運、手工制作、花卉、中藥材、旅游工程等行業延伸，由一環向多環發展。對比其他農民的人均純收入，則只有3600多元，旅游與非旅游從業者收入相差幾近10倍。

政府投資開發旅游景區的根本目的，不僅在于企業利潤，更在于帶動一方百姓脫貧致富。嵩縣的實踐證明，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場優勢強、產業活、造血功能強、帶動作用大的特點。觀光休閑農業與鄉村旅游的有機結合，實實在在帶動了鄉村經濟的發展。旅游與農業結合，旅游與美麗鄉村建設結合，旅游與扶貧結合，讓嵩縣鄉村旅游發展勢頭更加迅猛，走出了旅游產業發展的新路子。嵩縣的實踐還證明，旅游扶貧是實實在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。

今年，我縣在充分調研的基礎上，以縣政府文件形式，出臺《關于支持農家賓館發展的若干意見》，每年整合資金2000萬元，在規劃設計、貸款貼息、土地調整、宣傳營銷等方面對農家賓館進行重點扶持；出臺《關于促進景區周邊旅游要素發展的若干意見》，對旅游景區開發或新上旅游項目進行重點扶持，對從事旅游商品開發、新成立旅行社和旅游購物中心、引進旅游招商項目、旅行社團組團到嵩縣旅游等方面，進行重點扶持或獎勵。

通過旅游與扶貧結合，催生了一批旅游新業態。今年，天橋溝滑雪場、天橋溝自駕游營地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區均建成開業；通過鄉村旅游與觀光休閑農業相結合，催生了一大批特色農莊。舊縣仙女潭休閑度假區、舊縣田園牧歌農業采摘觀光、田湖豫西民居風情園、毛莊果蔬采摘園、程村葡萄采摘園、城關鎮杏花村農莊、百果園等一大批農莊建成開園。石頭部落創3A項目正在實施。通過大景區的脫貧帶動作用，農家賓館蓬勃發展。規劃的700家農家賓館提升改造項目正在進行，目前，全縣共完成農家賓館提升改造登記造冊610家，其中，141家正在規劃，235家正在建設，234家已經竣工。通過旅游扶持政策的引領，旅游商品生產漸成規模。我縣加大對“嵩胡”、“茵陳汁”、“烙畫”等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。目前，已經挖掘整理旅游商品種類達12類、208種，全縣從事旅游經營的商戶達6850家，旅游商品生產企業31家。可以看出，旅游業對群眾脫貧的巨大拉動作用正在日益凸顯。

三、下步工作

嵩縣是一個國家扶貧工作重點縣，當前，嵩縣旅游也正處于爬坡過坎的關鍵階段，發展過程中，還面臨著很多困難和問題。值得慶幸的是，嵩縣成為省旅游局的對口幫扶對象。這對我們嵩縣來說，是最大的支持，嵩縣也贏得了一次難得的發展機遇。我們一定不辜負省局的厚愛和期望，抓住扶貧攻堅和打造國家全域旅游示范縣的難得機遇，加快嵩縣發展。

在真誠感謝的同時，借此機會，我也代表嵩縣縣委、縣政府，向省旅游局提三點請求：

一是關于A級景區創建。

我縣的石場村（石頭部落），是一個保存比較完整的石頭文化村，已經入選中國傳統古村落名錄，目前已累計投入近億元，正在打造3A景區；天橋溝村位于白云山景區入口，位置優越，是省級美麗鄉村。在省局的幫助下，該村編制了鄉村旅游規劃，目前，正在按照開放型的4A景區進行打造；天池山、木札嶺兩個4A景區也在按照5A景區進行提升。以上3A、4A的創建，我們計劃年內完成；5A的創建，我們擬于“十三五”期間有所突破，懇望省局給予幫助、支持和指導。

二是全域旅游示范區的創建，希望省旅游局在工作思路上給予指導，在人才培訓上給予支持，幫助嵩縣創建成功；

三是在旅游扶貧攻堅上，希望省旅游局能在政策、資金、項目、技術培訓、農家賓館管理、宣傳營銷、智慧旅游等方面給予傾斜和支持，并請幫助我們在旅游扶貧方面探出新路子，總結好經驗，推出新亮點，做出新貢獻。

最后，再次對寇局長一行蒞嵩調研表示歡迎和感謝，真誠地希望各位領導，多來嵩縣看一看，對嵩縣的工作多支持，多指導，多批評。下一步，我們將按照各位領導的指示和意見，認認真真抓落實，確保扶貧攻堅任務圓滿完成，確保國家全域旅游示范區創建成功。

謝謝大家。