第一篇：全域旅游創建實施意見（共）

涇源縣全域旅游示范縣創建工作

實 施 意 見

2016年6月

為深入貫徹《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發【2014】31號）和《國家旅游局關于開展創建國家全域旅游示范區的通知》（旅發【2015】182號）精神，進一步發揮旅游業在轉方式、調結構、惠民生中的作用，實現旅游業與其他產業的深度融合，推動旅游產業向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業戰略性支柱產業的形象，全面推進我縣全域旅游發展，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，特制訂涇源縣全域旅游示范縣創建實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆五中全會精神為指導，以轉型升級和城鄉統籌為主線，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞建設“生態休閑避暑度假”旅游目的地，按照旅游產業“一城驅動、一帶聯動”的總體布局和生態旅游、鄉村旅游“兩大主題”，緊盯縣城至老龍潭景區20公里服務帶建設，以點帶面、梯次推進，不斷完善旅游服務設施、改善旅游服務環境、提高接待服務水平，建立政府主導、市場運作、社會參與、共建共享機制，通過融匯旅游 要素，強化旅游引領，推動產業融合，積極構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局，全面提升涇源旅游形象，推動旅游產業向深度和廣度空間拓展，實現旅游統籌城鄉發展。把旅游業打造為涇源轉變經濟發展方式的先導產業，增加群眾收入、擴大就業的民生產業，促進對外開放、觀念更新的窗口產業、加強民族團結、實現社會穩定的和諧產業，促進生態、環境協調發展的綠色產業，樹立旅游業在推進縣域經濟發展中的戰略性支柱產業形象。

二、基本原則

用足用活國家促進旅游投資和消費的政策措施，踐行“一帶一路”戰略支點，發揮中阿博覽會平臺優勢，深化陜、甘、寧、蒙旅游發展聯盟戰略合作，圍繞”生態立縣、綠色崛起’發展戰略，牢固樹立“大旅游、大產業、大市場”的理念，以大六盤生態旅游圈為依托，以規劃為龍頭，以政策為引導，以項目為支撐，全力實施項目引領戰略、組群發展戰略、城鄉統籌戰略、特色品牌戰略、產業提升戰略，積極培育旅游新業態，深化服務意識，推進品牌創建，加快城區景區化、鄉鎮景點化、村居景觀化進程，用“第一景區”的理念打造縣城，用“鄉村驛站”的概念營造農村，用“景觀長廊”的觀念構造景區主干道沿線，為游客提供產品，為旅游提供服務，逐步實現旅游模式從景區旅游向全域旅游的轉 變，觀光旅游向體驗式、休閑娛樂式并重轉變，進一步提升涇源旅游吸引力和核心競爭力，構建城鄉聯動、多元發展、要素集聚、功能完備的旅游產業體系，建設涇源旅游產業集群，加快旅游業現代化、信息化、智慧化進程，打造具有鮮明地域文化特色西部避暑休閑度假旅游目的地和國家森林公園縣，構筑“涇水之源”旅游整體形象。

三、目標任務

以旅游產業為引領，實施“全域產業、全域生態、全域景區、全域開發、全域交通、全域管理、全域服務、全域營銷”八大行動計劃，全面實現社會經濟發展提質增效。把涇源縣建設成生態旅游經濟強縣，西北最佳旅游目的地，寧夏全域旅游先行區。“十三五”期末，接待游客500萬人次，旅游收入超過20億元。旅游產業收入占全縣GDP的25%以上，旅游從業人數占全縣勞動力的25%，農民純收入中旅游業創收達到30%以上，拉動社會就業10萬人。推進涇源縣與全國、全區同步全面實現小康。

四、重點工作

（一）打造全域化旅游產品

1、實現旅游規劃全域化。結合旅游產業發展需要，規劃和建設農林牧業、交通、通訊、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，全縣各類規劃應與旅游發展規劃相適應，充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求，彰顯旅游元素。從規劃上保證將全縣作為一個大景區來 打造，并以城鄉景區化、項目景點化的要求，對縣城、鄉鎮、農村、項目進行造景打造。

2、構建旅游產業大格局。按照“兩帶四區六鎮”的功能布局，帶動全縣2帶（縣城至老龍潭旅游服務帶、蕭關至縣城鄉村旅游帶）4區（六盤山國家森林公園生態度假區、臥龍山休閑避暑度假區、六盤山鎮冬季休閑旅游區、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險體驗區）6鎮（涇河源鎮建成風情旅游小鎮、六盤山鎮建成冬季休閑旅游鎮、新民鄉建成邊貿旅游中心、興盛鄉建成觀光農業示范基地、黃花鄉建成探險療養體驗區、大灣鄉建成蕭關歷史文化名鄉）同步推進，實現旅游業態覆蓋鄉村。

3、加速旅游項目建設。全面推進旅游項目建設步伐，完成20公里旅游服務帶沿線民居改造、道路拓寬、公共服務設施建設、綠化美化亮化、景觀水系、休閑體驗式景觀節點打造以及文化旅游觀光式特色村莊建設工程。完成老龍潭二期、三期建設工程。實施胭脂峽---彈箏峽自駕游營地及景區游步道、游客服務中心、景區大門等建設工程。規劃建設集雪山觀光、滑雪、娛樂等為一體的大中型冬季游覽區，4、完善旅游服務設施。按照全域旅游發展要求，圍繞 “山在水中、水在林中、林在景中”的旅游城市發展思路，以完善休閑功能為基礎，以特色休閑要素為支撐，融景于城，置城于景，拆墻透綠，提升縣城旅游綜合服務功能，推進城 鄉綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環衛凈化，建設全域旅游功能齊全的城鎮基礎設施和配套服務設施，打造集自然生態、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業”的新型旅游城鎮。

5、整合鄉村旅游資源。以環境優美、農民富裕、民風和順為目標，依托景區區域資源優勢，圍繞“鄉村游、田園游、生態游、紅色游、觀光游”，按照一村一品，一村一景，以舊補舊，用古仿古的原則，對景區沿線民居風貌進行特色化改造，打造“涇水鄉戀、龍鄉情愁”的鄉村休閑度假目的地。

（二）完善全域化旅游要素

1、發展特色美食。進一步挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴，培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌，建成涇源縣城特色旅游街等餐飲街區，積極舉辦“龍鄉涇源烹飪大賽”等形式多樣的餐飲競賽活動。

2、提升住宿水平。合理發展星級酒店，規范發展經濟型酒店，鼓勵發展特色主題酒店、農莊。支持商務酒店、青年旅社、自駕車露營地、鄉村旅游點等建設，實現旅游住宿接待多元化。

3、完善交通網絡。一是美化20公里旅游服務帶景觀長廊；二是開辟胭脂峽、彈箏峽旅游專線；三是實施六盤山鎮李莊村至老龍潭景區旅游標準化道路建設和國道344線涇源 段生態濕地項目，建成輻射重點景區、支撐城鎮、便捷通達的現代立體交通網絡。

4、培育旅游購物中心。加大招商力度，豐富旅游商品；盡早建成縣城游客集散中心及旅游商品園，依托城區主要街巷及全縣景區，形成系列旅游購物點，加強旅游購物規范化管理，加大研發力度，開發地方特色旅游商品。

5、加強人才隊伍建設。加強與人事勞動局、縣職業中學的合作，重點突出旅游管理與服務人才的培養，建立旅游人才儲備基地，強化旅游行業職業培訓，提升旅游從業人員素質。

6、推進產業創新升級。鼓勵旅游服務型企業積極吸收當地剩余勞動力，力爭到2018年末全縣旅游直接從業人員超過1萬人，吸納間接從業人員超過5萬人，擴大旅游對群眾增收帶動作用。加強對鄉村旅游的扶持力度，力爭到2018年末，我縣成功創建自治區級四星級鄉村旅游經營單位6家，全縣農家樂床位數達到10000張。

（三）提高全域化營銷水平

1、舉辦一系列節慶活動。策劃舉辦一批“賞花踏青、生態攝影、漂流避暑、戶外登山、回鄉野炊、泡泉養生、滑雪體驗”等貫穿全年常態化特色主題旅游節慶活動，豐富旅游服務內容，拉動旅游營銷市場，提高品牌美譽度。

2、制作一批精美的宣傳品。按照“彰顯特色，豐富內涵”的要求，完善“一句口號、一本畫冊、一張導游圖、一個微信（博）、一張宣傳片、一個代言人、一首歌、一部劇”等宣傳資料的制作，塑造“碧水藍天、涇水人家”品牌形象。

3、完善一個營銷網絡。主動對接，積極融入全區旅游營銷大架構，提升對外宣傳層級，繼續拓展區內以及平涼、咸陽、西安、蘭州等近程市場，積極開拓周邊新市場，逐步形成一個覆蓋國內各省市及周邊國家的營銷大網絡。

4、做大做強新媒體營銷。以“龍鄉涇源”微信平臺為基礎，形成以新媒體為核心，層次豐富、針對性強、擴散力好的媒體宣傳體系。

五、方法步驟

（一）全域布局階段（2016年7月底前）

1、形成創建工作思路、實施意見、工作方案；組建相應工作領導機構、管理體制、推進機制和運行機制；出臺產業發展優惠政策，完成重大旅游項目招商，形成以旅游項目為支撐的“全域旅游、統籌城鄉”示范縣建設工作格局。

2、建立有效的跨區域全域旅游合作聯動機制，實現“資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通、節慶互動、交通互聯、爭議互商”合作體系，全力推進生態建設與旅游開發一體化、城市建設與旅游開發一體化、文化建設與旅游開發一體化、新農村建設與旅游開發一體化、水利建 設與旅游開發一體化、環境保護與旅游開發一體化、經濟建設與旅游開發一體化、和諧社會構建與旅游開發一體化戰略，最大限度的把農牧業、林業、交通、水利、商貿、文化、教育、體育等管理部門掌握的資源極其產品轉化為旅游資源和旅游產品，整合社會各部門力量，構筑全季候、全要素、全覆蓋的全域旅游發展業態。

3、組建由政府控股、各種經濟成分組成的旅游開發集團公司，形成縣域旅游產業集群，促進國有資產合理配置，實現資源到資產進而轉化為資本的跳躍升級。

4、確定涇源縣全域旅游發展總體框架，圍繞縣城旅游咨詢接待服務集散中心、涇河源旅游綜合服務區、黃花胭脂峽旅游探險區、新民大雪山旅游度假區、六盤山紅色旅游區、蕭關古棧道文化體驗區、涇河游覽帶、香水河濱水休憩帶，修編建設開發詳規，爭取項目扶持，確立“全域旅游縣—特殊旅游小鎮—品牌景區—鄉村旅游村寨”旅游發展支撐體系，推進城鄉旅游統籌發展。

（二）全域突破階段（2016年6月—2018年7月）

1、項目引領，梯次遞進。搶抓國家和自治區旅游產業發展、全域旅游創建、旅游扶貧開發、鄉村旅游建設等一系列政策機遇，把招大引強和重大項目落地作為促進旅游業發展的重要載體。依托六盤山國家森林公園、老龍潭景區資源優勢，全力推進縣城至老龍潭景區20公里旅游服務帶建設 工程，對縣城至老龍潭景區20公里沿線道路、民居、綠化、景觀水系、休閑慢行道等進行統一規劃，統一建設，打造旅游特色村寨、民族風情園、觀光植物園、垂釣中心、水上公園、農家客棧、回鄉家坊等特色風情線，有效拓展旅游產業鏈，提升旅游品質，豐富旅游內涵，形成具有區域帶動性、產業輻射性、全域示范性的旅游發展新業態。

2、城鄉統籌，全域聯動。以建設生態休閑度假避暑旅游縣為目標，圍繞“宜游、宜居、宜業”旅游發展格局，全域一體謀劃，城鄉一體推動，緊緊依托鄉村旅游這一重點，為旅游提供服務，為游客提供產品，實現景區連著鄉村，鄉村承載服務，服務帶動農戶，同步推進全縣2帶（縣城至老龍潭旅游服務帶、蕭關至縣城鄉村旅游帶）4區（六盤山國家森林公園生態度假區、臥龍山休閑避暑度假區、六盤山鎮冬季休閑旅游區、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險體驗區）6鎮（涇河源鎮建成風情旅游小鎮、六盤山鎮建成冬季休閑旅游鎮、新民鄉建成邊貿旅游中心、興盛鄉建成觀光農業示范基地、黃花鄉建成探險療養體驗區、大灣鄉建成蕭關歷史文化名鄉）建設，整合資金，大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅游新業態、新模式，依托景區區域資源優勢，對景區沿線民居風貌進行特色化改造，高標準打造全域旅游要素完備的美麗村莊，改造提升現有“農家樂”，實施冶家、園子、大莊、周溝、和尚鋪、羊槽等農家樂鄉村旅游基礎設施建設和服務技能培訓，加強農家樂協會建設，完善管理制度，開展評星定級，以點帶面，全力打造鄉村旅游升級版，真正使鄉村旅游成為農村經濟發展中最具活力的增長點之一，塑造環境優美、民風文明的“多彩鄉村”。

3、整合資源，拓展業態。科學合理制定區域內城市特色、公共服務體系、旅游吸引物、休閑氛圍、整體生態環境和安全保障等基本要求，準確把握全程旅游內涵，深化產業融合，著力打造旅游精品，推動旅游產業向深度和廣度空間拓展。精心打造自然生態展示、民俗文化挖掘、鄉村旅游民俗接待、城市景觀等產業開發項目，進一步發揮優勢，構建涵蓋旅游管理、旅游服務、旅游營銷等全方位智慧旅游體系，升級改造一批、招商引資一批、挖掘規劃一批、對外宣傳一批、完善提升一批，建設涇源旅游產業集群。豐富旅游業態，延伸產品體系，全鏈條產業集聚，全覆蓋產業融合，實現區域優勢生態旅游資源與人力資源的全面整合以及產業深度的融合和全社會的共同參與，促進旅游資源優勢向經濟優勢的轉化。在旅游城鎮化建設方面，以完善休閑功能為基礎，以特色休閑要素為支撐，實施縣城主題公園提升和城市景觀帶建設工程，打造臥龍山旅游綜合區、萬匯生態公園、香水河風景園、特色旅游休閑街區、特色民俗文化旅游長廊。在縣城主要街區建設集商務、會議、健身服務、歌舞劇場等功 能齊全的商貿流通綜合服務體，完成縣城中心街區、涇河源鎮冶家村立體停車場等旅游公共服務設施建設工程，在縣城公共廣場、商城、清真寺、公園、鄉村、景區等場所，高標準規劃建設一批生態旅游廁所。在旅游交通道路建設方面，優先安排全縣旅游交通道路建設與改造項目，實施景區交通環線工程，打造老龍潭、胭脂峽、彈箏峽旅游環線，開辟老龍潭、胭脂峽自駕游旅游專線，建成輻射重點景區、支撐城鎮、便捷通達的現代立體交通網絡。在生態觀光旅游建設方面，實施現代生態農林牧業旅游觀光工程和濱水休閑旅游項目，打造濱水休閑旅游圈，圍繞南北兩翼，建設冬季旅游游覽區，改善我縣旅游“半年閑”的現狀，使涇源旅游從“季節游”實現“全季游”的轉變，加速各類優勢資源轉化為旅游現實生產力。在智慧旅游建設方面，龍鄉涇源微信平臺已成為涇源旅游宣傳的重要載體，依托縣交通旅游智慧化運營中心建設的旅游導覽服務平臺、手機旅游導游服務、網上電子票務、電子解說等多媒體公共信息網絡系統將使得來涇源的游客變得“耳聰目明、暢行無阻”。

4、產業融合，精準推進。充分發揮旅游業在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過程中的帶動引領作用，按照景城一體的發展理念，實現景區、城市一體化戰略，以景區理念規劃整個區域，加快推進旅游與其他產業融合發展，以景點要求建設每個村鎮，形成“城在景中、景在城中”旅游新格局，實現旅游資源的全覆蓋。加速實現旅游業從“門票經濟”向產業經濟的轉型。推行服務精細化，切實落實“游客為本、服務至誠”理念，加強服務信息化，突出服務個性化，推廣服務標準化，推進工作項目化，實現投入多元化，強化智慧營銷、精準營銷，發揮合力，形成聚力，實現共贏。

5、創意宣傳，強化監管。充分利用各種平面載體和新媒介，積極開展全域旅游示范縣創建宣傳工作，營造全員動員、全民參與、“人人都是旅游形象大使、處處都有全域創建氛圍”的“魅力城鎮”和“美麗鄉村”。加大考核力度，將全域旅游創建工作納入年度綜合考核范疇，分解細化創建任務，年初下達硬性經濟指標，年末開展綜合考核考評，嚴格責任追究制度，對創建工作推進不力的鄉鎮、部門予以問責，對開展工作成績突出的鄉鎮、部門予以表彰獎勵，以推動創建目標任務全面完成。

（三）全域復核階段（2018年8月—10月）全面總結全域旅游示范縣創建工作，開展回頭看，進一步健全完善賬表卡冊等內業資料，對各項創建工作進行分項歸類，統計匯總，查漏補缺。

（四）總結驗收階段（2018年9月—12月）充分做好各項迎檢準備工作，向區、市呈報驗收報告，迎接自治區初驗和國家旅游局驗收評定。

六、工作舉措

12(一)機制保障 成立涇源縣全域旅游示范縣創建工作領導小組。由縣委主要領導任組長、縣人民政府主要領導任常務副組長，相關縣領導任副組長，與旅游相關的職能部門、鄉鎮主要負責人為成員，統籌協調全縣旅游產業發展。各主要成員單位、鄉鎮成立全域旅游創建工作辦公室，由一名主要負責人兼任辦公室主任，統籌、謀劃轄區內旅游產業發展工作。

領導小組內設辦公室，由1-2名縣級領導任辦公室專職主任、縣旅游局局長兼任辦公室常務副主任，工作人員從各相關單位抽調組成，具體負責全縣全域旅游創建工作。

（二）政策保障 全域旅游具有顯著的綜合性和關聯帶動性，其涵蓋范圍屬于公共事業服務范疇，必須依賴于社會各個方面的大力支持和配合，具體實施進程需要彰顯政府主導作用，為全域旅游發展制定產業政策，承擔投資、宣傳、規范和協調職能，發揮特有的引導、保障作用。

1、制定出臺《涇源縣全域旅游創建實施方案》《涇源縣全域旅游創建三年推進計劃》《涇源縣全域旅游統籌城鄉發展的優惠政策》《涇源縣鄉村旅游建設規劃》《涇源縣全域旅游文明公約》《涇源縣農家樂標準化建設管理辦法》《涇源縣農村精神文明建設提升工程實施方案》。

2、修編完善《涇源縣旅游總規》《涇源縣十三五旅游發展規劃》《涇源縣旅游項目投資指南》《涇源縣旅游資源開發管理暫行規定》。

3、編制并推行《涇源縣旅游服務通用規則》、《星級旅游賓館、餐飲、農家樂管理細則》《涇源縣全域旅游創建工作宣傳冊》等。

（三）體系保障 實行統一領導，各部門協作分工，各施其責，密切配合的工作機制。

1、發改局 將全域旅游發展納入國民經濟發展計劃重要位置，明確各行政部門在全域旅游發展規劃中所占的地位和責任，指導全域旅游項目立項，積極申請全域旅游發展項目資金。

2、農牧局 研究制定現代生態農業觀光規劃，包括對農產品品種改良、選種以及集約化、規模化生產等農業結構的調整。緊緊圍繞全域旅游打造特色觀光農業和體驗式農業發展模式。

3、林業局 擬定全縣生態林業保護與休閑式林業開發實施辦法，適時調整以特色苗木種植業為主的現代林業發展布局，以面為主，以線為骨，以點為重，大力開發具有鮮明地域特色的觀賞與綠化并舉的休閑式、吸氧式避暑度假特色林業度假區。

4、交通局 在全縣交通發展總體計劃中，優先安排全縣旅游發展相關道路建設與改造工作，制定民間參與投資旅游道路建設的相關辦法和規定，合理調整景區內道路交通設施與運輸車輛的營運線路，增設路標以及路政管理措施。制定全縣旅游車輛營運管理制度，組建涇源縣旅游車船服務公司，提供統一租賃，統一運營、統一調度的出租車運營秩序。開辟旅游專線，打造古道旅游景觀帶、鄉村旅游景觀帶，建成輻射重點景區、支撐城鎮的便捷通達的現代立體交通網絡。

5、建環局 按照全域旅游發展要求，重新審定原有城市發展與建設規劃，按照景城一體、產城融合的思路，全面實施旅游公共服務體系建設，推進城鄉綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環衛凈化，圍繞環境生態化、風貌特色化、交通網絡化、配套標準化、服務人性化和集約高效的建設要求，打造集自然生態、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業”的新型旅游城鎮。堅持現代服務業、現代生活小區、現代城鎮設施三位一體的發展理念，建設完善城鎮基礎設施和配套服務設施，引導居民開展旅游從業。

重點實施涇河源鎮、新民鄉、黃花鄉、六盤山鎮、香水鎮等5個鄉鎮以及公路沿線鄉村、民居風貌設計和改造。逐步規范和提升旅游沿線各鄉（鎮）辦公用房建筑外觀，形成特色，凸顯風格。

6、水務局 編制以涇河、香水河為中心的水系景觀建 設規劃，擬定“十里香水濱河區”、“千畝涇河游覽區”修建性詳規，打造充分展示涇源水系特色的濱水休閑旅游圈，大力建設水岸游樂場、主題歡樂島、水上休閑氧吧等設施，劃定涇源縣水系開發建設控制區，嚴禁控制區內河段開采、砂石開挖、以及與旅游資源統籌開發不協調不配套的建設，積極推行新型節能環保觀賞型水系帶建設。用活水資源，做足水文章。

7、文廣局 深入挖掘涇源歷史文化、民俗文化和非物質文化遺產，注重文化與旅游資源開發的融合，結合旅游景區、旅游鄉村、旅游名鎮、農林牧旅游產業示范區建設，以點帶面，構筑具有示范帶動作用的特色鄉鎮、民俗名村、文化名城和文化創意街區，不斷完善涇源歷史民俗文化和回族特色文化體系的整理、編撰、出版、發行工作，為全域旅游發展注入靈魂和內涵。

8、勞動就業與社會保障局 做好全域旅游人力資源發展規劃和人才培訓工作，為打造全季候全域旅游提供人力資源信息，做好旅游人才引進工作，引導城鄉群眾多形式、多渠道融入全域旅游服務行業。

第二篇：關于實施全域旅游戰略的意見

重慶市萬盛經開區黨工委、管委會

關于實施全域旅游戰略的意見

（2015年11月5日）

為深入貫徹落實《國民旅游休、鬧綱要（2013-2020年）》《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發(2014)31號）《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消贊的若干意見》（國辦發[ 2015）62號）精神，圍繞“轄型發展、富民興區”總任務，加快萬盛旅游創新發展，黨工委、管委會決定宴施全域旅游戰略，提出如下意見。

一、重大意義

旅游業是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。全域旅游是以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展、全社會共同參與，推動經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。萬盛旅游歷經20余-年探索實踐，對地區經濟社會轉型發展發揮了重要作用。在新形勢下，宴施全域旅游戰略，是萬盛加悔轉變經濟發展方式，推動產業結構調整，培育新經濟增長點，推進資源型城市轄型的重大舉措j是遵循旅游發展規律，適應市場需求變化，創新旅游發展模式，推動旅游全面轄型升級的必然選擇j是加悔推進新型城鎮化，加強生態文明建設，統籌城鄉一體協調發展的主要途徑j是保障和馥善民生，擴大就業、增加收入，增進人民福祉，增強人民群眾獲得感幸福感的重要抓毛__是提升文明法浩素養，營造良好社會風尚，培育和踐行社會主義核心價值觀的有兢載體。實施全域旅游戰略，對于統籌和引領全區經濟社會發展，如期全面建成小康社會，意義重大、影響深遠。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和總書記系列重要講話精神，深入實施全市五大功畿區域發展戰略，圍繞城鄉一體、導城一體、四季度假，突出生態文明、運動健康、智慧智畿、共建共享，大力發展生態旅游、體育旅游、鄉村旅游，推進農旅融合、體旅融合、文旅融合、商旅融合，實現全域布局、全面融合、全民參與、全新發展，加悔建設國家全域旅游示范區，打造全國知名旅游目的地。

（二）基本原則

堅持轉型升級，提質增效。推動旅游產品向觀光、休閑、度偶并重轉變，滿足多樣化、多層次的旅游消贊需求。

堅持生意優先，綠色發展。更加注重資源節約和生意環境保護，尊重自然、尊重規律，實現可持續發展。

堅持融合發展，創新發展。推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。

堅持深化改革，開放發展。處理好政府與市場的關系，完善旅游發展體制機制，創新旅游揖融資模式，加強區域合作、區間合作，提高旅游對外開放水平。

堅持以人為本，共建甚享。積襁營造良好旅游環境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發現美、享受姜、傳播美。發動廣大群眾共同參與建設美麗萬盛，在推進全域旅游發展中提高群眾生活質量。

（三）發展目標

到2017年，全域旅游取得階段性成效。旅游業增加值占GDP比重20%以上,年接待游客達到1500萬人次，旅游從業人數占就業總數比重20%以上，在村居民收入30%以上來源于旅游收入。建成黑山谷國家級旅游度假區、重慶生態旅游度偶基地和重慶運動養生基地。

到2020年，形成全域旅游發展格局。旅游業增加值占GDP比重30%以上,年接待游客達到2000萬人次，旅游從業人數占就業總數比重30%以上，農村居民收入40%以上來源于旅游忱入。建成國家全域旅游示范區、全國體育旅游示范城市、全國鄉村旅游示范區和全國知名旅游目的地。

三、重點任務

（一）統籌旅游資源，全域布局導區導點

按照“城鄉一體、導城一體、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作為旅游導區全域規劃建設，構建“一城兩帶兩區五鎮”空間格局。“一城”，即美麗幸福旅游城市，按照旅游城市特征實施規劃建設改造，融入旅游元素，彰顯旅游城市形象；打造全民健身中心、羽毛球公園、馬鞍山騎行公園、方家山森林公園、白果坪濕地公園、犀牛背文體公園、二郎山健身公園及櫻花溫泉、黑旗崖、刀子巖、東岳廟等特色休閑景點，建設城區都市忭閑旅游集聚區。“兩帶”，即大黑山旅游精品帶、鄉村旅游聯動發展帶。以黑山谷、龍鱗石海、九鍋箐、天籟谷、奧陶紀、獅子槽、南天門、板遼湖八大精品導區為主體的大黑山旅游精品帶；以青山湖國家濕地公園一綠水一白龍湖現代農業園一天星特色民宿村落一廟蛔農耕原鄉一桓遼問茶文化園一涼風生態漁村為核心的鄉村旅游聯動發展帶。“兩區”，即黑山谷旅游度偶區和魚子崗旅游度假區，打造高品質、多樣化的國家級旅游度假地。“五鎮”，即五個特色小鎮，包括青年千年古鎮、石林苗族風情鎮、叢林三線文化鎮、金橋民俗文化鎮、關壩渝黔邊城。呈現“移步異導?‘于平常中蘊神奇”的全域旅游新景象。

（二）創新旅游業態，全方位滿足游客需求

發展生態旅游，圍繞建設全國最美養生導區目標，加強濕地、植被、地形地貌、生物多樣性等生態保護涵養，豐富生態、生物、地質等游害體驗活動，開發森林養生游、文化養生游、科普科考滿等產品，形成萬盛施游特色品牌。發展體育旅游，圍繞打造全國體育旅游示范城市目標，扶持體育導區建設和四季體育項目，加強競賽表演、健身休閑與旅游產品融合，推出羽毛球體驗游、千里徒步游、定向測向拓展游，培育萬盛旅游新的核心競爭力。發展鄉村旅游，圍繞建設全國鄉村旅游示范區目標，合理利用民俗村搴、村落古鎮，打造有歷史記憶、地域特色、民俗特點的旅游導點導觀，積極發展農家樂、漁家樂、花家樂、林家樂廈精品民宿游、生志農業觀光游。滿足游客多層次多元化需求，針對養老服務、醫療康體，積極開發老年休閑養生度假產品；針對拍客、車友等新的旅游群體，包裝定制個性化旅游產品線路，推出探險游、低空體驗游、品酒品茗游、生態垂釣游、冰雪游、溫泉游等一日、兩日、多日游產品線路。

（三）強化管理服務，全面提高游客滿意度

規范旅游市場秩序，開展景區創A、飯店創星、旅行社創強工作。加強旅游誠信體系建設，完善旅游相關企業、從業人員誠信記錄。加大旅游市場綜合執法力度，嚴肅查處“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游害消贊等違法違規行為。推進旅游行業規范化建設，實施動態監管，建立淘汰和退出機制，創建一批標準化名牌旅游企業，培養一批高素質旅游從業人員、金牌導游。完善安全保障機制、安全提示預警制度和應急救援體系，營造旅游安全環境。倡導健康旅游方式，開展文明主題活動，打造文明禮儀、誠實友愛的旅游文化環境。

（四）創新營銷方式，全面提升旅游影響力

構建大營銷格局。健全“正炙府主導、企業主體、社會參與”的宣傳機制，加強旅游城市形象整體推廣、旅游精品線路策劃包裝、重要節會賽事營銷、影視綜藝節目合作，積極與知名旅游網站、主要旅行社共建協作。策劃開展多樣性旅游主題活動，積極運用社交媒體、朋友圈、自媒體等新媒體，加強互聯網營銷，形成全民宣傳、全民參與的大營銷格局。

創新營銷方式。加強活動營銷，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、運動冰雪季等四季系列活動，策劃打造黑山谷羽毛球挑戰賽、龍鱗石海定向越野賽、春季高山動謾氣球節、鄉村旅游節等精品節會，針對備類目標人群，不斷制造旅游興奮點、引爆點。做深做透重慶、四川、貴州等基礎目標市場，積極推進長三角、珠三角、華中等重點目標市場，探索拓展港澳臺、日韓等國際市場。主動對接集團消贊市場、民間自發團體市場、老年人市場等，制定優惠和激勵政策，實施精準營銷。

（五）積概融入“互聯網+”，全力發展智彗旅游

利用信息通信技術以及互聯網平臺，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網創新成果深度融入全域旅游。以“互聯網+”網絡平臺為支攆，實施全域旅游咨詢與指揮中心、導點無線互聯網、旅游電子地圖、旅游門戶網站、旅游云計算數據庫、旅游電子票務系統、旅游電子商務系統、旅游消贊一卡通、旅游咨詢投訴及服務熱線、電子語音解說及互動終端等智慧旅游十大工程建設，宴現有線寬帶鎮、村、導點全覆蓋，無線網絡全域全覆蓋，重要導區節點WIFI全免費，全面建成智慧旅游服務體系。

（六）科學規劃布局，全面提升休閑地產品質

按照“長遠規劃、把握節奏、有序投放”的思路，合理布局、穩妥推進忭、鬧地產建設。大力推行“高山生意導區中怵閑地產?‘旅游配套項目琳、鬧地產”開發模式，布局叢黑路、獅子槽、黑山谷北門、黑山谷南門、奧陶紀、石林椅子臺、南天門、板遼燕石、九鍋箐等九大避暑休閑地產片區。堅持有序推進、分步宴施，降低地產密度，回歸忭、鬧本質，打造重慶性價比最高的忭、鬧地產品牌。

（七）完善基礎配套，全面加強旅游服務能力 加快推進全域旅游基礎設施建設。完善全域旅游交通網絡，加快推動渝黔復線、金橋通用機場開工建設，加大國道、省道改造力度，增強渝南黔北旅游導區之間互聯互通能力。提質建設旅游環線公路，重要導區、導點、度假區連通道路實現全面油化。設立通往旅游區道路交通標志標牌，完善指引、旅游符號等標志設置。建成黑山水庫、觀音寺提水工程，實施農網改造，推進供氣全域覆蓋，增強旅游供水和能源保障能力。加大農村生態環境保護力度，實施農村環境連片整治，推進農村道路、飲水、廁所、停車場等配套設施建設，優化鄉村旅游發展條件。

完善全域旅游配套服務功畿。按照導城一體要求，優化度假區與城區、導區與場鎮、城市與農村旅游服務功哉劃分和項目布局。完善餐飲、購物、螟樂等配套服務設施，大力發展特色餐飲、主題酒店、旅游購物，打造“萬盛味道?‘萬盛慢生活”“健康萬盛、運動萬盛”等休、鬧品牌，健全高中低齊備的旅游接待體系，全面增強全域旅游配套服務箭力。規劃建設旅游咨詢中心和集散中心，加強城區、叢林、青年等對外交通節點旅游集散功能，打造諭南黔北旅游集散地，增強萬盛旅游對外輻射力和帶動力。

（八）強化公共服務，全面提升旅游發展鞍環境

堅持以人為本，加強全域旅游公共服務畿力建設。開設人民醫院、中醫院等公立醫院在導區度偶區的分院、服務站點，在重要導區導點設立衛生室，對游害、度假區居民提供優質健康醫療服務。增設親子游樂、托兒早敦等教育設施，提升全域旅游教育文化設施功靛。開通旅游專線公交，實行導區導點公交“一卡通”，實現城區、導區和鄉村旅游導點公交全覆蓋。推進無障礙環境建設與改造，完善老年旅游服務設施建設，健全全域旅游社區基層組織，提高市正盤管理、警務救援等社會治理能力，增強全域旅游人文關愛和認同感。

（九）打造旅游精品，全力建設國家旅游度假區

加悔黑山谷旅游度假區建設。宴施創建國家弧旅游度假區兩年攻堅行動，對照創建標準，分解任務、落實責任、打表推進。建立健全工作考核評價機制，定期研判、定期調度、定期督查。加大向上爭取和申報工作力度，積襁爭職市旅游局、國家旅游局支持，確保2017年創建成功。加快魚子崗旅游度假區建設。圍繞主城東部休閑生活拓展區、大黑山旅游重要功能配套區定位，高起點做好魚子崗休閑旅游度假區規劃，豐富旅游內涵，優化空間結構，健全功哉分區，完善綜合配套，科學有序推進度偶區建設，打造萬盛“導城一體”重要支攆，加快創建AAAAA導區和國家級旅游度假區。

（十）推進“旅游+”模式，促進旅游跨界發展產業深度融合

推進農旅融合，大力發展現代農業、效益農業，以青山湖、黑山、青年三大市級現代農業園區建設為基礎，圍繞茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌等特色農產品種植采摘，大力發展鄉村旅游、觀光農業，宴施鄉村旅游精準扶貧，促進農業效益提升、農民增忱致富。

促進體煎融合。將羽毛球、定向運動等運動健身設施全面融入旅游基礎設施建設，積襁推廣體育運動、休閑健身為主題的旅游線路產品。大力發展運動健康俱樂部、社團組織，廣泛開展體育旅游主題活動，拉動旅游消贊。圍繞全域旅游，積極發展健身休閑業、競賽表漬業、體育產品制造業。

深化文煎融合。保護發掘紅苗文化、抗戰文化，弘揚運動健身、生態文明等時尚健康城市文化，注重旅游寓教于樂作用，積襁培育和踐行社會主義核心價值觀。推動文化產業旅游化、市場化，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目，加快建設奧陶紀“巴渝千古情”實導表演、重報大劇院等文化項目。

加強商揀融合。建設特色商業街區，加大農副產品、文化商品、體育紀念品等旅游商品開發力度，搭建萬盛旅游商品集中展示銷售平臺，爭取建設保稅商品展示區等特色專業市場。加快城區商業綜合體建設，加快布局導區便利店、農村商業網點，大力發展電子商務。

四、組織保障

（一）加強組織領導，形成工作合力

成立全域旅游委員會，切宴加強對全域旅游發展的統籌領導。建立區級部門淘通協調機制，旅游部門要強化牽頭抓總職責，謀劃推進全域旅游戰略，會同區級有關部門分解細化全域旅游目標任務，打表推進項目宴施。發改、規建、國土房管部門要做好經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃與全域旅游規劃的銜接工作，為全域旅游提供空間和政策支持。農林、體育、商務、文化部門要深入研究“旅游+”在農業、體育、服務業、文化等領域的運用和推廣，務實推進全域旅游與相關行業融合發展。區財正盤要將全域旅游經贊納^財政預算，加大對全域旅游的投入力度。備鎮街要集中精力挖掘轄區資源，推進本鎮街全域旅游特色化、差異化發展，培育打造一批特色旅游導點，為全域旅游增姿舔彩。全區上下要把全域旅游作為重要工作來抓，落實任務、創新舉措，齊抓共管、通力協作。督查部門要加大督查考核力度，確保全域旅游戰略各項工作落到實處。

（二）加強改革創新，增強發展活力

整合資金，打捆使用，共同建設全域旅游導區導點。鼓勵國有企業、知名旅游企業、社會資本參與萬盛全域旅游項目建設，促進投資主體多元化。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、營運旅游項目。探索聯合經營、授權經營、職業經理人經營等方式，促進旅游經營多元化。探索經營極質押、主要忱益抵押、企業資產債券化等方式，促進旅游企業融資多元化。積極鼓勵有條件的旅游企業上市融資，積極爭取國家旅游建設專項資金，探索設立旅游產業發展基金，促進旅游開放發展、多元發展。

（三）促進全民參與，實現全民共享

各級備部門、備鎮街要堅持“全區一盤棋”，充分認識全域旅游戰略的重大意義，把思想和行動統一到黨工委、管委會決策部署上來，增強支持、參與全域旅游的自覺性、主動性。要充分尊重、調動和保護好行業組織、市場主體和廣大群眾關心、參與全域旅游的積極性，推動大眾創業、萬眾創新，全面提升人民群眾文明素質，展示旅游城市良好形象，切宴把全域旅游的過程，變成凝心聚力、加快發展的過程，實現全域旅游全民參與、共建共享。宣傳、旅游部門要采取多種形式，加大對全域旅游的宣傳力度，加強盥論引導，形成宣傳聲勢，打響全域旅游品牌，進一步提升萬盛旅游知名度和影響力。區級媒體要及時宣傳報道全域旅游推進情況和取得的成效，為實施全域旅游戰略營造良好氛圍。

第三篇：全域旅游創建示范材料

樹立“三個思維”

推進綠色發展

——東蓮花院鄉全力建設全域旅游示范鄉

總書記講，既要金山銀山，又要綠水青山。如何依托生態資源優勢，將綠水青山變成金山銀山，是一個值得長期探索和研究的課題。遷西縣東蓮花院鄉充分依托該鄉區位、人文、生態和林果優勢，牢固樹立辯證思維、發散思維、系統思維，強力推進全域旅游示范鄉建設，取得了明顯成效，打造了發展全域旅游的“花院樣板”。

一、背景

東蓮花院鄉地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速20公里，區位和交通優勢明顯；花院民風質樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會議、松山峪戰役等紅色文化，歷史文化積淀厚實；境內空氣清新，山巒起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達80%以上，處處呈現出優美的自然生態景觀和秀美的田園風光，生態環境得天獨厚；鄉內林果面積達到13649畝，盛產干鮮果品15大類、60多個品種，常年產量900萬公斤，是名副其實的“花果之鄉”，為該鄉發展全域旅游奠定了堅實基礎。

從國家層面，確定了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，國家高度重視并大力扶持旅游產業發展，而推進全域旅游，是旅游業落實新發展理念的增長點和有效抓手，是促進旅游—1—

業轉型升級和可持續發展的必然選擇。2015年，國內游達40億人次，人均出游接近3次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產業尤其是全域旅游迎來了發展的黃金期。2016年，遷西縣被列為全國首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會對發展全域旅游做出了詳細安排部署，遷西旅游產業必將迎來新一輪快速發展。

二、做法

為充分發揮自身優勢，東蓮花院鄉以綠色為指引，以開放和創新為保障，以協調和共享為目標，全力發展旅游產業，在全面創建全域旅游示范鄉的道路上勇于探索、攻堅克難，將生態變成產業、將環境變成資源，探索出了一條綠色發展之路。

1、樹立辯證思維，處理三個關系

一是大小并重強推進。大處著眼，強化頂層設計，完善總體布局。發展旅游，規劃先行。為實現鄉內旅游資源開發的良性開發，該鄉堅持高端站位，聘請知名設計公司精心編制了《東蓮花院鄉鄉村旅游發展總體規劃》，構建“一線、一帶、三個板塊、七個組團”全域旅游總體格局，為建設全域旅游示范鄉提供遵循和指導。小處著手，堅持精準施策，推動項目建設。每周四組織班子成員學習旅游知識，練好內功；4次組織班子成員、部分農村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學習，開拓眼界和思路；將發展任務分解到每名班子成員和每個村，建立周分析、月調度、季總結制度，推動重點工作一件件落實、疑難問題一項項處理。—2—

二是點面結合促提升。點上，打造馬家溝國學文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項目，以點帶面，促進旅游產業發展；面上，將全鄉作為一個大景區來打造，重點打造東花院—黃巖、楊家溝—徐莊子2條魅力花道，馬家溝、東城峪等6個“美麗鄉村”，實現打造景點到打造景區的轉變，做到無處不精彩、處處是景點，打造干凈整潔、天藍水凈、地綠山美的“秀美鄉村”。三是長短兼顧求實效。立足當前，加大招商引資力度。資源很好，可開發的景點很多，但就是苦于沒人投資。針對這種現狀，該鄉通過開展“鳳還巢”、“政策優惠”等多種方式吸引投資者。目前，已組織招商活動3次，已落地項目2個，正在洽談3個，做到了建設一批、儲備一批。放眼長遠，堅決守住生態紅線。在招商過程中，明確“污染企業不能進、大拆大建不能搞”兩條底線，切實保護好綠水青山，絕不為眼前利益破壞生態資源，實現經濟發展和生態保護的協調發展。

2、樹立發散思維，實現三項融合

牢固樹立“旅游+”觀念，依托全域旅游把生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來，將生態環境優勢轉為旅游發展優勢，真正實現旅游產業與特色農業、文化產業等方面的深度融合發展，實現單純發展旅游業到旅游業與其他產業融合發展的轉變。一是實現鄉村旅游與特色農業融合。近年來，深入推進了遷玉蔬菜種植基地、黃巖百果園、洼子地千畝核桃園、尚菌堂灰樹花產品開發、千畝苗木花卉培育基地等項目，打造了一批農業特色產—3—

業集群；同時，依托特色農業開展賞花觀光游、采摘體驗游、康養度假游為重點的鄉村生態休閑旅游產業，實現全鄉旅游產業規模倍增、人氣倍增、效益倍增。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等8個特色農業產業品牌。二是實現鄉村建設與文化產業融合。將文化作為一項產業來抓，在鄉村建設過程中充分考慮本地實際，重點打造馬家溝國學文化、西蓮花院廉政文化、東蓮花院紅學文化、黃巖生態采摘文化等一批有影響力的村級文化品牌，通過舉辦讀書節、“廣場舞大賽”等一系列文體活動，使國學文化、紅色文化、民俗文化、養生文化成為全鄉文化根骨，使游客在游玩過程中感受濃厚的文化氣息，提升旅游產業內涵，提高吸引力。馬家溝村被評為河北省國學文化第一村，多次接待國際和省市有關部門調研參觀，成為文化旅游一大亮點。三是實現項目建設與體制創新融合。為有效化解旅游產業發展中的困難和矛盾，該鄉在工作理念、發展模式等方面不斷進行大膽探索與實踐，有效推動了旅游產業發展。按照“政府主導、市場運作、百姓參與、利益共享”工作理念積極探索入股分紅、股份合作、公司+合作社+農戶等經營模式，降低建設成本，提高農民收入，增加農民就業，實現了公司、合作社、村集體、農戶利益的多方共贏。在梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃采摘園兩個項目中，村集體以土地入股、百姓靠出租承包地和為企業打工增加收入，僅這兩項就每年就增加村集體經濟收入12萬元、農民年均純收入1300元。同時，在增加集體和個人收—4—

入的基礎上，促進了農家樂的發展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項目建設。

3、樹立系統思維，開展三項行動

將全域旅游作為一項系統工程來抓，從規劃編制、宣傳推廣、基礎設施建設、景點打造、公共服務等多個方面入手，統籌各方面資源和力量，形成良好的公共服務及旅游配套體系。一是接待能力提升行動。堅持政府搭臺、企業唱戲，在提升景點吸引力的同時，不斷加強基礎設施建設，夯實旅游產業發展根基。近年來，圍繞旅游產業六要素，實施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導農民創業“

十、百、千” 三大工程，加大道路交通、服務中心、農家樂等基礎和配套設施建設，同時積極引導農戶開展農產品深加工，拉長產業鏈條，為游客提供“吃住行游購娛”一站式服務，切實提高景區承載力，使游客能引得來、留得下、玩得好，增加企業和百姓收入。3年來，累計投資6.8億元，完成了新花線改造升級、16個村改水改廁、28家農家樂示范戶打造以及35戶微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游環境優化行動。堅持“人人為旅游、人民全獲益”的發展思路，在全鄉開展了“比致富領富、比家庭美化，推動旅游產業發展”的“兩比一推”活動，充分激發全鄉人民的責任感、使命感和光榮感，切實發揮廣大百姓在環境衛生保持、旅游環境優化、旅游形象建立、旅游景點推廣等方面的積極作用，形成全員參與、全民推動的強大合力，營造了人人愛旅游、人人懂旅游、人人為—5—

旅游發展做貢獻的良好環境。三是特色品牌創建行動。加大旅游產品供給側改革力度，實現滿足顧客需求到引領消費理念的轉變，切實將本地資源優勢、環境優勢、人文優勢發揮到極致，打造獨具特色的旅游品牌。近年來，該鄉依托西山梨花坡、黃巖百果園、馬家溝國學村三個景點，開展了“梨花節”、采摘節等多項特色活動，開通了“花院旅游網”及“走進花院”微信公眾賬號和微信群，充分運用現代媒體加強宣傳推廣，打造了休閑觀光游、農事體驗游、國學文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同時，圍繞親子互動、攝影、寫生、禪修、養老、美食體驗以及徒步旅游、自行車騎行等體育運動策劃了豐富多彩的活動，影響力也在逐步擴大。

經過幾年發展，全鄉鄉村旅游特色村達到8個、特色點15個、農家樂示范戶達到58家，從業人員達到1000人以上，游客接待數突破30萬人次，旅游綜合收入達到3500萬元。2015年,西山梨花坡被評為河北省十大美麗田園，國家農科院牡丹實踐基地，全域旅游示范鄉雛形已經顯現。2017年，東連花院鄉將以西山梨花坡綜合開發、五海獼猴桃莊園、馬家溝文化產業綜合體、董莊子五谷莊園目、馬家沖錦鯉觀光園五大龍頭項目為統領，豐富看點，增加賣點，打造亮點，五大項目建成后，將實現馬家溝國學文化園、西山梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園幾大旅游景點的連線成片，實現集群化、全域化發展，切實提高景區承載力、影響力，真正在創建全域旅游示范鄉上實現重—6—

大突破。

三、啟示

1、正確的執政理念和思維方式是全域旅游的基礎。實踐證明，一個地區旅游產業的發展是靠政府來主導的，執政者的執政理念和思維模式，對當地旅游產業的發展起關鍵作用，執政者要在正確發展理念的指引下，切實發揮政府的主導作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開發中保護生態環境，為旅游產業發展提供堅強后盾和堅實保障，使旅游產業沿著正確的方向不斷向前推進，實現保護生態環境與經濟發展方式轉變的雙贏。

2、調動好各方面的積極性是發展全域旅游的關鍵。發展旅游產業是一項系統工程，單靠哪一個部門、哪個人是沒有辦法實現的，也不是一朝一夕能夠實現的，必須各部門齊心協力、齊抓共管，統籌協調、持續用力，認真做好規劃編制、道路交通、農業產業發展、旅游產品打造等各方面工作；同時，要充分引導全體人民在環境衛生整治、景點宣傳推廣等方面發揮作用。

3、讓人民共享發展成果是發展全域旅游的目標。發展全域旅游必須緊緊依靠人民，真正將當地生態資源優勢發揮出來，將綠水青山變為金山銀山，讓百姓依托自然資源富裕起來，實現環境保護、經濟發展、農民增收的有機統一，做到發展為了人民，發展成果讓人民共享，這樣既可以減少旅游發展過程中的阻力，也是全面建設小康社會的必然選擇。

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名詞解釋：

一線，即燕山花果風景線；一帶，即，遷曹綠色觀景帶，三個板塊，即農事體驗區、鄉村娛樂區、養生度假區，七個組團，以梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果園、馬家溝文化產業綜合體、董莊子五谷莊園、西蓮花院玉泉山莊、鯉觀光園為核心產品，打造生態產業群。

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馬家沖錦

第四篇：全域旅游創建標準

全域旅游創建標準

現階段推進全域旅游，應至少體現以下五個鮮明特征、達到四項基本標準。

一是在全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅游帶動作用。全域旅游要求不能停留在景點景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經濟社會發展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應建成風景道，還需要規劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務體系和配套標識、營地等。林業生態的建設，除了滿足生態功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅游服務功能。農業發展，除了滿足農業生產需要外，還應滿足采摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿足居民居住和生產功能，又要注重特色、注重服務。美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂園。

二是全域按景區標準統籌規劃建設。現在的情況往往是，景點景區內外、酒店內外，兩極分化明顯，一墻之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點景區內鳥語花香、干凈整齊，景點景區外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店里流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。可謂走進景區酒店是發達的“第一世界”；而走出門外則是落后的“第三世界”。發展全域旅游，就是要拆掉景點景區“圍墻”，實現景點景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照全域景區化的建設和服務標準，推進多規合一，整體優化環境、優美景觀，優化旅游服務的全過程。

三是構建全域大旅游綜合協調管理體制。在旅游資源富集、旅游產業優勢突出的區域，整個區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發展“兩個綜合”需求，即綜合產業發展和綜合執法需求，創新區域治理體系，提升治理能力，實現區域綜合化管理。圍繞形成旅游發展合力，通過綜合改革，破除制約旅游發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發揮政府的導向引領作用，充分發揮市場配置資源的決定性功能。圍繞形成旅游市場綜合監管格局，創新旅游綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

四是全域發揮旅游+功能，使旅游與其他相關產業深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。充分發揮旅游業的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在區域內，通過旅游+新型城鎮化，促進發展特色旅游城鎮，發揮旅游對新型城鎮化的引領作用；通過旅游+新型工業化，促進發展旅游裝備制造業、戶外用品、特色旅游商品，發展工業旅游，創新企業文化建設和銷售方式新形態；通過旅游+農業現代化，促進發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態；通過旅游+信息化，將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業，用信息化武裝旅游；通過推進旅游+生態化，大力發展生態旅游，推進旅游生態化，使旅游發展從“圍景建區、設門收票”向“區景一體、產業一體”轉變，促進旅游與其他產業融合，產業鏈條全域化，旅游產業全域輻射帶動。

五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。在景點旅游模式下，旅游從業者只是導游、服務員等，而在全域旅游模式下，整個區域的居民都是服務者，都是主人，他們由旁觀者、局外人變為參與者和受益者。全域旅游既要讓建設方、管理方參與其中，更需要廣大游客、居民共同參與。既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通過旅游發展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，來促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環境建設一份子，真正樹立主人翁意識，提升整體旅游意識和文明素質。如海南三亞玫瑰谷采取“公司+合作社+農戶”的旅游扶貧發展模式，走出一條共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亞吉陽區博后村，原來是個生產生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的鹽堿地。玫瑰谷公司采取每畝3300元年租金的方式租賃村里2755畝鹽堿地種玫瑰開發旅游，安排村民300多人從事玫瑰種苗培植、種植、田間管理和采花，200多人從事旅游運營管理工作。公司做到四個確保:一是確保每年的土地租金直接進入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要種植水稻，每畝年收入不到1000元，現在每畝地年租金3300元）。二是確保村民每月2600至3000元的工資準時發放。三是確保村民除租金外，每年還能得到每畝最低800元以上的旅游分紅。村民戶均年收入5萬元以上。四是確保常年以保底價收購農戶的鮮切玫瑰花產品。村民純收入超過2萬元。村民在自家土地上務工，不必為就業發愁，不擔心領不到工資，享受著發展鄉村旅游帶來的快樂、幸福和尊嚴。2013年4月9日，總書記在此視察的時候予以肯定，并親切地說：“小康不小康，關鍵看老鄉”。

現階段推進全域旅游應達到四項基本標準：

一、旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平。

二、建立旅游綜合管理和執法體系。

三、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。

四、建成旅游數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實事求，解放思想，改革創新，大膽實踐，取得符合當地實際而又豐富多彩的經驗。正確理解全域旅游，應避免陷入一些認識誤區。

其一，推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。

其二，推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。

其三，不是所有地區都有條件在近期實行全域旅游，全域旅游要分步推進，切不能搞運動，不能刮風。有條件建設全域旅游示范區的地區，一般應具有幾個“主”的特點：區域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業覆蓋面廣，旅游業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。當然，隨著經濟社會和旅游業不斷發展，會有越來越多的地區具備發展全域旅游的條件。

其四，推進全域旅游要因地制宜，突出特色，不可簡單復制、粗暴克隆。從實際出發探索各具特色的發展路徑，探索針對性舉措。百花齊放、豐富多彩是全域旅游的魅力所在。我們既要進行頂層設計，出臺創建標準，更要鼓勵各地的首創精神，避免千城一面、千景一格、千點一味、千域一樣的呆滯狀況，要形成色彩斑斕、百花爭艷、各具特色、生動活潑的現代大旅游格局。

其五，全域旅游不可無序而為，一哄而起。要通過重點創建全域旅游示范縣（市、區）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區、市）進行示范引導。理論上講，全域旅游在空間上不應局限于行政區劃，既可以是省、市、縣、鎮、村，也可以是跨行政區劃的旅游區域、經濟區域。但是為了更加有效地整合資源推進發展，這個階段有必要鼓勵重點創建全域旅游示范縣（市、區）和全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（區、市）。

第五篇：全域旅游示范區創建工作匯報

嵩縣旅游工作匯報

縣長

宗玉紅

（2016年8月6日）

尊敬的寇局長，各位領導：

此次，省旅游局全體班子成員、中層以上領導干部在寇局長帶領下深入嵩縣調研，充分體現了省局對嵩縣旅游和扶貧工作的高度重視和大力支持。隨車導游已經把嵩縣旅游整體情況向各位領導作了介紹，下面，我重點圍繞全域旅游示范區創建和旅游扶貧工作，向大家作以匯報，不當之處，懇請批評指正。

一、扎實推進國家全域旅游示范區創建工作

在省、市旅游部門的關心支持下，2016年2月，嵩縣被確定為全國首批全域旅游示范區創建單位。我們按照“5A嵩縣”理念，本著“旅游帶動、產業融合、全域規劃、城鄉一體”的思路，以旅游景區為核心，以生態景觀廊道為連線，以特色旅游村鎮為重點，穿點成線，連線成面，形成若干特色旅游片區，進一步優化旅游產業發展格局，真正把嵩縣打造成一個生態優良、特色鮮明、富有活力的全域旅游示范區。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）強化組織領導，注重全域規劃引領

年初，我們對旅游工作領導小組進行了調整和加強。縣委徐書記任第一組長，我任組長，縣委、人大、政府、政協都分別明確領導分管旅游工作，真正把“旅游帶動”戰略落到實處。我縣邀請成都來也股份公司編制《嵩縣全域旅游規劃》、《嵩縣旅游五年發展規劃》和實施方案，計劃下周可完成初稿。我縣的兩個旅游大鎮白河鎮、車村鎮也分別編制了鄉鎮全域旅游規劃。為統一全縣干群思想，我縣還邀請來也公司楊振之教授、洛陽市旅發委領導和云臺山、重渡溝的負責人，為我縣領導干部舉辦了全域旅游系列講座。

（二）突出地域特色，打造特色旅游片區

我縣以知名景區為龍頭，挖掘整合周邊資源，推動形成規模化、標準化的六大特色旅游片區：一是重點抓好白云山國家旅游度假區建設。推進旅游要素協同發展，加快星級酒店、溫泉度假小鎮、養生養老度假區、旅游綜合服務區等項目建設，帶動周邊連片同步發展。二是著力打造云巖寺佛教養生文化旅游區。以白河鎮生態環境為基底，以千年古剎云巖寺為依托，培育面向全國市場的佛教文化休閑體驗旅游區。

三是強力推動天池山、木札嶺景區提升。

進一步提高天池山紅色文化旅游檔次，打造旅游新亮點，力爭在“十三五”期間，使之成為嵩縣第二個5A級景區。木札嶺景區重點開發商務會議、休閑度假產品，引領高端消費。四是加快建設陸渾湖濱休閑度假區。持續推進陸渾湖國家濕地公園建設，整合兩程故里、曲里溫泉、伊尹祠、湯王廟和周邊鄉村資源，綜合開發環湖休閑度假旅游。五是有效推進兩程故里開發。建設以北宋建筑為主題風格的兩程故里文化園，形成理學文化主題突出、生態環境優美的休閑度假板塊。六是實施鄉村旅游提升計劃。突出豫西山鄉生活、生產、生態特點，堅持個性化發展方向，建設一批高水準的鄉村旅游示范點。

為強化要素集成，有力支撐特色旅游片區建設，一是大力完善配套設施。持續提升完善交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點道路交通、景區內道路交通建設。大力發展星級賓館和農家賓館。二是提升景區生態環境。積極采用新技術、新工藝，推廣使用環保型設施、設備和用具，節約利用各種資源能源，最大限度降低景區生態環境破壞和污染。三是實施旅游投資和消費促進計劃。加大對“嵩胡”、茵陳汁等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。大力發展健康養老項目，開發適合老年旅游需求的商業保險產品。四是著力發展智慧旅游。推動“互聯網+旅游”跨產業融合，全縣4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。

（三）加大投入，持續升級，精品景區打造強力推進

旅游景區是全域旅游建設的核心和重心。2016年，我縣以白云山國家旅游度假區建設為龍頭，以完善基礎設施、提升景區檔次為重點，通過招商、合作，計劃投資16億元，實施了一系列工程項目。

一是白云山國家旅游度假區項目。

完成投資近7億元，實施了廟眼綜合服務區停車場、森林木屋、美食街、北歐風情酒吧一條街、小黃山索道、五星級白云山國際大酒店、四星級白云人家度假酒店、黃石崖至莊河拉道路以及玉皇頂觀景平臺、九龍瀑布下延段、白云湖環湖步道、情人谷、鹿園景點提升等9大項目，景區檔次明顯提升。

二是天橋溝自駕游營地項目。

滑雪場項目于今年1月15日實現試營業，游客服務中心主體完成；50套木屋別墅建成；小鎮及周邊村民飲水工程、污水處理系統已經完工；3A級旅游公廁應完成兩座，停車場已完成約7000平方米；度假中心加緊辦理土地規劃手續；自駕營地7月16日正式開營；滑雪場后續配套設施10月底完工。

三是蓮花山山地運動度假區項目。

目前，景區正在按照3A標準對基礎設施進行裝修及完善。河道整理已完成，游客接待中心裝修已基本完成。二期規劃建設30余棟農家賓館正在規劃設計。

四是云巖寺文化旅游度假景區建設項目。

總建筑面積3萬平方米，建設內容包括云巖寺保護及旅游基礎設施提升工程，游客服務中心，旅游集散換乘中心、安置房等。目前，停車場跨河大橋已經竣工；4座古塔復建，設計已經全部完成。搬遷安置區、小型攔水壩基礎正在處理。

五是石頭部落3A級景區創建。

一是景區入口至景區道路路基已經完成，正在鋪設；二是民俗文化博物館正在封頂；三是保安樓、柴家大院修復完成；四是5號、8號農家賓館提升完成；五是景區石頭危房、舊房正在進行復修；六是1000畝采摘園果樹已經栽植完成；七是游客服務中心、民俗文化園、排污管道等工程正在進行。

六是其他景區提升項目。

木札嶺景區完成景區入口、官帽峰、原始森林三個停車場以及官帽峰、石林、原始森林三處觀景臺的提升；天池山景區完成景區道路、旅游公測、飲水工程等設施的提升，6月15日，與洛陽紫金銀輝黃金冶煉有限公司正式簽訂四星級酒店建設項目框架協議；臥龍谷新建一處水上樂園。木札嶺滑雪場、白云漂流等景區均按照行業標準進行了提升。

（四）實施“572510工程”，加快全域美麗鄉村建設

結合嵩縣實際，我縣著力推動旅游與美麗鄉村建設相結合，與休閑觀光農業相結合，每年打造5個特色小鎮，三年覆蓋全縣16個鄉鎮；提升7條精品線路（生態景觀廊道），建設25個美麗鄉村示范村，創辦10個休閑農業觀光園。做到以點穿線，以線帶面、穩步推進，為全域旅游格局形成提供堅實支撐。

為扎實推進全域美麗鄉村建設，一是大力完善配套設施。持續提升完善交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點道路交通、景區內道路交通建設。著力推動交通沿線、旅游景區、城鎮周邊和河流兩岸的綠化帶建設，目前，正在重點打造洛欒高速公路、洛欒快速通道、堯欒西高速公路、南車路、311國道、九石路、天白路、天城路8條生態景觀廊道。二是持續推進“廁所革命”。2016年，嵩縣新建旅游公廁20座，改建旅游公廁12座，數量位于全市第二。

（五）創新營銷手段，營造全域旅游的良好氛圍

一是大力推行新媒體宣傳。

除5A嵩縣、白云山景區、自駕旅游小鎮等官方微博外，旅游局在《今日頭條》發布原創圖文信息，閱讀量已經達到390萬人次，進入全省自媒體50強；

二旅游景區大型節會活動不斷。今年，縣里組織舉辦了汽車自駕與露營大會、陸渾游泳大賽，白云山舉辦了白云山號鄭州城際列車冠名、高山牡丹游園會、暑期對學生、教師免票等一系列大型主題活動，尤其是7月份剛剛舉辦的瑞貝卡2017全球趨勢發布會，張雨綺、劉詩詩等明星匯集白云山，在森林氧吧召開大型發布會，引起巨大轟動效應，白云山景區真正起到了對嵩縣旅游發展的引領、示范、帶動作用；天池山、木札嶺還舉辦了中國書畫名家采風活動、全省十八地市電視臺聯合采風活動，木札嶺滑雪場、天橋溝滑雪場春節前還聯合舉辦了青少年滑雪節等。

三是鄉村旅游好戲連臺。

在旅游部門的策劃下，城關鎮舉辦了首屆免費采摘節，杏花村、百果園、葡萄莊園等生態農莊生意火爆；天橋溝自駕游營地舉辦了開營儀式；木植街舉辦了楊山消夏露營森林旅游節，推出了野菜菜盒農家宴、周末篝火晚會、露天電影放映周等系列活動，昔日僻靜的山村，現在游人如潮；嵩湖農莊也舉辦了民俗手工藝展演活動，讓鐵匠鋪、木匠鋪等古老的手工藝得到了傳承，也帶動了當地經濟的發展。

二、積極探索旅游扶貧工作新模式

旅游資源是嵩縣最大的優勢，脫貧攻堅是嵩縣當前最艱巨的任務，因此，縣委、縣政府把“生態立縣、旅游帶動”作為主要發展戰略，堅持旅游與精準扶貧、扶貧搬遷結合，旅游與大眾創業、萬眾創新相結合，推動旅游業融合一產、帶動二產、融合三產，按照“旅游+”的思路，發揮旅游業強大的輻射帶動作用，推出大景區帶動、農旅融合、旅游商品制造、特色鄉村發展等四大旅游扶貧模式，實現產業融合發展，帶動當地脫貧致富。

嵩縣是山區貧困縣，有”九山半嶺半分川“之稱。由于自然條件的制約，白云山、天池山、木札嶺、臥龍谷等主要景區周邊，基本上也是貧困人口集中的區域。近年來，通過培育龍頭景區，促進了周邊交通設施提升、生活環境改善，帶動了景區周邊鄉村在餐飲業、住宿業、娛樂業、交通業、商業、建筑服務等方面，實現了創業富民和就業富民。通過開展農業旅游融合，建設有機農產品基地、高效農業產業化基地、綠色農產品產業園區，實現農業直接增收和旅游觀光體驗收益的雙獲益模式。通過引導旅游商品生產，使村民從傳統農業生產中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。通過開展特色鄉村發展模式，對于具有獨特文化特色、良好避暑氣候或景觀效果的鄉村古村落，實施整村推進戰略，進行整體的挖掘、包裝和改造，可以使貧困村迅速整體脫貧。

發展鄉村旅游，可以讓吃、住、行、游、購、娛等要素轉化成對貧困地區相關產業的整體拉動，帶動一個片區經濟社會的全面活躍發展。車村鎮的木札嶺，就是旅游帶動脫貧的典型例子。木札嶺是個自然村，是龍王村的一個村民組。該區域耕地較少，沒有礦產，沒有工業，開發旅游之前，大量人口沒活干也沒錢賺，出于失業和半失業狀態，長期以來只有靠山吃山，砍樹賣木材。2002年，木札嶺36戶人家174口人，人均純收入只有2000元左右。木札嶺景區2002年4月開園，當地農民開始進入旅游產業鏈條，成為其中的一環，不僅提供旅游服務，而且從中得到不菲的收益。現在，在木札嶺旅游景區的帶動下，已經擁有規范化的農家賓館300多家，標準化旅游床位超過10000張，人均純收入超過3萬元，最高的農戶人均超過10萬元，直接就業2000多人，超過該區域全部勞動力的半數以上，并有不少村外的顧工。現在，該村家家戶戶都有小汽車。隨著旅游市場的逐漸擴大，農家賓館從質和量上，幾乎是年年升級年年擴大，已經“蔓延”到周邊5、6個行政村。目前，當地農民，已經從餐飲住宿逐步向無公害種植、漂流、商業零售、旅游客運、手工制作、花卉、中藥材、旅游工程等行業延伸，由一環向多環發展。對比其他農民的人均純收入，則只有3600多元，旅游與非旅游從業者收入相差幾近10倍。

政府投資開發旅游景區的根本目的，不僅在于企業利潤，更在于帶動一方百姓脫貧致富。嵩縣的實踐證明，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧具有市場優勢強、產業活、造血功能強、帶動作用大的特點。觀光休閑農業與鄉村旅游的有機結合，實實在在帶動了鄉村經濟的發展。旅游與農業結合，旅游與美麗鄉村建設結合，旅游與扶貧結合，讓嵩縣鄉村旅游發展勢頭更加迅猛，走出了旅游產業發展的新路子。嵩縣的實踐還證明，旅游扶貧是實實在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。

今年，我縣在充分調研的基礎上，以縣政府文件形式，出臺《關于支持農家賓館發展的若干意見》，每年整合資金2000萬元，在規劃設計、貸款貼息、土地調整、宣傳營銷等方面對農家賓館進行重點扶持；出臺《關于促進景區周邊旅游要素發展的若干意見》，對旅游景區開發或新上旅游項目進行重點扶持，對從事旅游商品開發、新成立旅行社和旅游購物中心、引進旅游招商項目、旅行社團組團到嵩縣旅游等方面，進行重點扶持或獎勵。

通過旅游與扶貧結合，催生了一批旅游新業態。今年，天橋溝滑雪場、天橋溝自駕游營地、白云山水上樂園、八道溝溫泉度假區均建成開業；通過鄉村旅游與觀光休閑農業相結合，催生了一大批特色農莊。舊縣仙女潭休閑度假區、舊縣田園牧歌農業采摘觀光、田湖豫西民居風情園、毛莊果蔬采摘園、程村葡萄采摘園、城關鎮杏花村農莊、百果園等一大批農莊建成開園。石頭部落創3A項目正在實施。通過大景區的脫貧帶動作用，農家賓館蓬勃發展。規劃的700家農家賓館提升改造項目正在進行，目前，全縣共完成農家賓館提升改造登記造冊610家，其中，141家正在規劃，235家正在建設，234家已經竣工。通過旅游扶持政策的引領，旅游商品生產漸成規模。我縣加大對“嵩胡”、“茵陳汁”、“烙畫”等商品的宣傳推廣力度，推出嵩縣特色旅游商品系列。目前，已經挖掘整理旅游商品種類達12類、208種，全縣從事旅游經營的商戶達6850家，旅游商品生產企業31家。可以看出，旅游業對群眾脫貧的巨大拉動作用正在日益凸顯。

三、下步工作

嵩縣是一個國家扶貧工作重點縣，當前，嵩縣旅游也正處于爬坡過坎的關鍵階段，發展過程中，還面臨著很多困難和問題。值得慶幸的是，嵩縣成為省旅游局的對口幫扶對象。這對我們嵩縣來說，是最大的支持，嵩縣也贏得了一次難得的發展機遇。我們一定不辜負省局的厚愛和期望，抓住扶貧攻堅和打造國家全域旅游示范縣的難得機遇，加快嵩縣發展。

在真誠感謝的同時，借此機會，我也代表嵩縣縣委、縣政府，向省旅游局提三點請求：

一是關于A級景區創建。

我縣的石場村（石頭部落），是一個保存比較完整的石頭文化村，已經入選中國傳統古村落名錄，目前已累計投入近億元，正在打造3A景區；天橋溝村位于白云山景區入口，位置優越，是省級美麗鄉村。在省局的幫助下，該村編制了鄉村旅游規劃，目前，正在按照開放型的4A景區進行打造；天池山、木札嶺兩個4A景區也在按照5A景區進行提升。以上3A、4A的創建，我們計劃年內完成；5A的創建，我們擬于“十三五”期間有所突破，懇望省局給予幫助、支持和指導。

二是全域旅游示范區的創建，希望省旅游局在工作思路上給予指導，在人才培訓上給予支持，幫助嵩縣創建成功；

三是在旅游扶貧攻堅上，希望省旅游局能在政策、資金、項目、技術培訓、農家賓館管理、宣傳營銷、智慧旅游等方面給予傾斜和支持，并請幫助我們在旅游扶貧方面探出新路子，總結好經驗，推出新亮點，做出新貢獻。

最后，再次對寇局長一行蒞嵩調研表示歡迎和感謝，真誠地希望各位領導，多來嵩縣看一看，對嵩縣的工作多支持，多指導，多批評。下一步，我們將按照各位領導的指示和意見，認認真真抓落實，確保扶貧攻堅任務圓滿完成，確保國家全域旅游示范區創建成功。

謝謝大家。