第一篇：加強政府自身建設、提高群眾滿意度

----人民政府

關于加強政府自身建設、提高群眾滿意度

整改承諾報告

市委市政府：

鄭州市開展“網評窗口”以后，我們告成鎮緊緊圍繞各項評價指標，結合實際，查找不足，認真整改，做出承諾，切實加強政府自身建設，提高工作效率和群眾滿意度。現將我鎮整改承諾情況報告如下：

一、存在的問題和不足

1、客觀印象方面

對群眾不夠熱情，服務還不太周到。個別機關干部對群眾缺乏深厚感情，總是高高在上，指導工作指手劃腳，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，影響了黨和政府在人民群眾中的威信。少數干部雖然下了村組，卻停留在聽聽匯報、走走形式上，沒有真正深入基層調查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題。

2、隊伍素質方面

干部整體素質有待提高。部分干部不注重學習，觀念還跟不上形勢發展的需要,還存在著思想解放不夠，有思維打不開、視野放不遠的問題，平時習慣性做法多，開拓性做法較少，考慮眼前工作多，謀劃長遠打算少。

3、制度建設方面

制度落實力度不強，日常工作有待規范。在日常工作中，有些部門和干部存在照搬照套和馬虎了事的現象，工作責任意識不強，在工作制度的落實上不夠。部分工作制度與新時期的工作要求相比存在差距，在工作落實時缺乏有力指導，有待進一步完善和提高。

4、政務公開方面

我鎮政務公開方面做的比較好，但也存在有時因忙具體的中心工作而導致公開不及時的現象。

5、廉政狀況方面

雖然抓得多抓得細，但也存在不足。少數干部艱苦奮斗、勤儉節約意識不夠強，存在鋪張浪費的不良習氣。

6、依法行政方面

能夠做到嚴格依法行政。但也存在少數干部不注重學習法律法規，或者對法律法規一知半解，不求甚解的現象。

7、行政效率

創新力度不夠，在總攬全局工作方面創新力度不夠，領導班子執政能力有待進一步強化。在基層黨組織建設制度上有待進一步完善，對黨員隊伍的日常管理和指導、支持基層黨組織開展工作方面有待進一步加強。

8、部門協作 工作作風不夠扎實，干部作風有待加強。在政策的制定和問題的協調上，對各自分管的工作和部門考慮較多。部分干部在工作中缺乏合作意識，工作紀律意識和責任心不夠強，在工作落實上不夠好，工作作風不夠扎實。

9、規范服務

主動為民服務力度不夠，工作效能有待提高。對待群眾來訪辦事主動熱情服務還不夠，沒有站在群眾的角度深入分析問題存在的根本原因，群眾的滿意率沒有達到100％。

二、整改承諾

1、加強思想建設，提高整體素質

堅持黨委理論中心組學習制度和機關講壇，每月至少安排一次中心組學習，每周三下午的機關講壇要做到雷打不動。結合形勢、政策和工作實際，確定主題，合理安排中心組學習計劃，領導班子主要成員每年至少上1次專題黨課。推行重點發言和自由討論相結合的學習方法，做到領導班子成員帶頭主講，保證中心組學習質量，提高干部整體素質。

2、解放思想，著力推進干部作風轉變

解放思想，真抓實干，堅持不懈地抓好干部作風建設。充分發揮領導班子、領導干部的表率帶頭作用，要求黨員干部做到的，領導班子成員首先做到，并督促保證機關干部職工首先做到，自覺接受基層、群眾的監督。堅持和完善領導干部聯系點工作制度。領導班子成員深入聯系點專題調查研究。對重大決策和重點工作部署，堅持專項調研，深入基層，深入群眾，廣泛征求意見和建議，促進科學決策、民主決策、依法決策。

3、加強制度建設，規范日常工作

扎實做好為民服務，深入基層調查研究，針對農村工作中出現的問題和實際，制定相關切實可行又有成效的制度，以解決工作中存在的矛盾和困難，進一步規范日常工作。同時,修訂完善現行各項制度。按照各項制度、辦法制定的承辦部門，對已制定的各項制度、辦法進行一次修訂完善。對現行各項制度執行情況，在修改完善的基礎上，增強針對性和操作性，提高約束力和執行力，強化部門職責，促進制度落實。

4、加強組織建設，提供有力保障

年初制定黨建工作規劃，把基層黨組織建設擺上黨委重要議事日程，提出工作要求，提供有力保障，指導和支持基層黨組織扎實有效開展工作。建立健全基層黨組織建設制度，加強對黨員隊伍的日常管理，逐步形成發揮戰斗堡壘作用的工作機制。加強領導班子自身建設，充分發揮總攬全局、協調各方的作用,不斷改進領導方式，提高領導水平,調動全鎮上下的工作積極性、主動性，提升全鎮工作的整體水平。

5、加強自我約束和自我提高，嚴格遵守各項規定 切實加強領導干部廉潔自律意識,嚴格執行黨風廉政建設各項規定。領導班子成員在工作日接待、下基層檢查指導工作時、執行 “禁酒令”，進一步自我約束，從嚴要求。各分管領導加強對分管部門的管理與約束，在工作中帶頭堅持量力而行、節約辦事，堅決制止和糾正鋪張浪費、盲目攀比現象。黨員同志要充分發揮帶頭作用，吃苦在前，享受在后。

6、提高工作效能，切實為民服務

切實轉變工作服務態度，高度重視解決基層、群眾反映的具體問題。針對各項工作的具體內容，有組織、有針對性的抓好各個關鍵環節的落實，制定出一套完善的督查督辦制度，確保各項督查督辦事項按時、按質、按量完成。努力加大對重點工作和重點項目的調研和督查力度，嚴格工作要求，及時研究解決重點工作和重點項目推進中遇到的矛盾和問題。從服務經濟、服務基層、加強規范化管理、促進和諧社會等各方面強化提高，不斷提升為民服務水平和辦事效率。

第二篇：提高群眾滿意度

如何提高群眾對黨風廉政建設滿意度

（一）搭建導向平臺，提高公眾關注度。一是在考核體系中凸顯民意。一方面在考核內容中體現民意，將群眾普遍關注的教育、醫療收費等熱難點問題，以及惠民政策落實等民生民本問題，納入考核評價內容，作為一個時期反腐倡廉工作的重點。另一方面在考核方式上尊重民意，除組織考評外，加入民意調查指標，民調分值占整個考核分值的50%。同時，強化民調結果運用，規定集體測評好票率低于70%的，責成該領導班子寫出剖析報告，取消當年評先評優資格并予以誡勉談話；個人測評好票率低于75%的，予以“三早”預警或給予組織處理，促使各級各部門自覺圍繞民意抓工作。二是在對外宣傳中引導民意。建立“紀委開放日”制度，與社會各界“零距離”接觸了解，“面對面”溝通交流，“點對點”咨詢解答。建立警示教育制度，定期召開警示教育大會，通報查處的典型案例，讓群眾共享反腐成果。建立信息公開制度，及時公布反腐倡廉工作信息，用官方聲音引導輿論。三是在廉政文化中凝聚民意。大力開展“三色”教育（“紅色”理想信念教育、“綠色”健康成長教育、“橙色”警示提醒教育），深入開展“五廉下鄉”活動（送廉政電影、廉政廣播、廉政戲曲、廉政書籍、廉政講座下鄉），弘揚清風正氣。

（二）搭建監督平臺，提高公眾參與度。一是把決策參與權交給公眾。建立落實“四項制度”（即“三重一大”決策參與、民主聽證會、政企懇談會、吸收黨員群眾代表參與辦信辦案制度），增強工作透明度，提高科學民主依法決策水平。如，在查辦涉及救災資金發放、項目資金使用、征地拆遷等損害群眾利益案件時，有意識地吸收涉案所在地部分黨員代表參與案件調查工作，既消除了群眾疑慮和誤解，又使一些時間跨度大、取證困難的疑難信訪案件及時得到化解。二是把監督檢查權交給公眾。積極開展“百姓點題、紀委破題”活動，公開向社會征集“民生工程”監察項目，將公眾較為關注的熱點難點問題作為當的監察重點，使監督檢查工作更富有針對性。三是把工作評價權交給公眾。開展“三評三創”活動。“三評”（即評效能、評行風、評環境），大力開展“百企千村萬人評效能評行風”活動，采取走訪座談、發放問卷調查表、集中測評等方式，對政府職能部門勤廉履職情況，面向公眾開展滿意度測評，在媒體公布動態排行榜；“三創”（即創建滿意行業、滿意基層站所、優質服務窗口），積極鼓勵全縣各級各部門和廣大黨員干部在工作中創先，在服務中爭優。

（三）搭建服務平臺，提高公眾認可度。一是讓干部下基層關注民生。堅持把“四個大興”（大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風）貫穿作風建設始終，結合“掛包幫”活動，提出工作在一線開展、民意在一線收集、問題在一線解決、矛盾在一線化解的“四個一線”要求，鄉鎮黨政領導干部下村不少于6個月。下派56名機關干部到重點項目村、移民重點村和軟弱渙散村任第一書記。二是讓政務進鄉村贏得民心。圍繞建立廉潔、規范、高效的服務型政府，深入推進縣政務服務中心標準化建設。深入開展“三服務”效能公開承諾活動，優化辦事流程，精減辦事環節，提高行政效率。三是讓追責成常態維護民利。深入開展作風建設年活動，大力整治“庸懶散慢”機關作風，著力解決不作為、亂作為、慢作為等行為。堅持“抓大不放小”理念，從嚴從快查處損害群眾利益、與民爭利等發生在群眾身邊的腐敗案件，以反腐敗的實際成效取信于民。

第三篇：政府自身建設

讓權力在陽光下運行

云南著力打造“陽光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機關推行陽光政府四項制度”新聞發布會在昆明召開，云南省政府新聞發言人、省政府秘書長丁紹祥參加會議。

丁紹祥說，云南將在全省縣級以上政府推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢四項制度，著力打造“陽光政府”。

據悉，“陽光政府四項制度”主要由四個方面的內容構成，一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學化進程。二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監督。三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高各級政府執行力。四是推行政務信息查詢制度，及時高效地滿足公眾對政務信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問責制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制，重點建設“責任政府”，對行政機關不作為、亂作為等事項進行問責，全省問責各級干部1417人，行政機關工作效率和服務質量有了明顯改進。今年，省政府在認真執行現行制度的基礎上，將在全省縣級以上行政機關全面推行“陽光政府四項制度”，著力打造“陽光政府”，促使行政權力公開透明運行。

丁紹祥表示，實施“陽光政府四項制度”，要切實做到重大事項讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強政府自身建設，構建行為規范、運行協調、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實黨中央、國務院行政管理體制改革精神，轉變政府職能的具體行動，更是我省2007年構建“法治政府”和2008年打造“責任政府”工作的延續和深化。

丁紹祥強調，好的制度必須要得到好的落實，才能達到預期的目的。為了使“陽光政府四項制度”落到實處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個方面的工作，一是加強領導，完善機制，在實施“責任政府四項制度”組織領導機構的基礎上，進一步理順關系，明確各州（市）、縣（市、區）人民政府和各行政機關的“一把手”為實施“陽光政府四項制度”的第一責任人。二是明確職責分工，結合相關部門的工作職責，各級各部門要成立相應的領導機構和辦事機構，為制度的實施提供組織保障，確保“四項制度”規定落實到實處并盡快取得實效。三是精心組織實施，結合實際分別制定切實可行的實施方案和實施細則，把“四項制度”的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。四是強化學習宣傳，通過組織開展學習和教育培訓工作，努力使全省各級行政機關特別是領導干部掌握好“新四項制度”的主要內容和基本要求，切實增強各級行政機關落實四項制度的主動性和自覺性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，力爭使四項制度家喻戶曉，讓全社會都參與到四項制度的實施中來。五是加強監督檢查，確保“四項制度”貫徹落實取得實實在在的效果。要充分運用輿論監督、群眾監督等監督形式，及時發現和解決推進過程中出現的問題。補充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書長丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽光政府四項制度”，促進政府決策科學化、民主化，提高政府的行政執行力，滿足公眾對政務信息的多樣化要求。

為進一步加強政府自身建設，保障民眾的民主權利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，云南省政府將在全省縣級以上行政機關全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢的“陽光政府四項制度”。丁紹祥介紹說，重大決策聽證制度可增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策；重要事項公示，就是要對重大事項進行決策和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，并聽取民眾對公示意見的反饋；重點工作通報即讓社會各界充分了解并監督政府已經、正在和即將開展的重點工作，推動工作部署的執行有力和落實到位；政務信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權，提高政府的服務水平。

丁紹祥說，實行陽光政府四項制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時有利于民眾對政府工作的監督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責任政府”，對全省行政機關不作為、亂作為等事項進行問責，全省共一千四百一十七人受到問責，其中廳局級干部十九人。此次“陽光政府”在“責任政府”的基礎上，增加政府決策透明度，使問政于民、問需于民、問計于民得到進一步落實。

云南省長秦光榮在日前召開的省人大十一屆二次會議上作政府工作報告時表示,將進一步采取有效措施,加強政府自身建設,努力打造“陽光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認真執行現行制度的基礎上,要在全省縣以上政府全面推行“陽光政府”四項制度 ,促使行政權力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度,加快決策民主化、科學化進程。二是推行重要事項公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監督。三是推行重點工作通報制度,推動工作落實,提高各級政府執行力。四是推行政務信息查詢制度,及時、高效滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求。

對行政機關不作為、亂作為,以及責任心不強、服務質量不高等通過改革,將逐步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要進一步轉變政府職能,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,引導和發展社會中介組織,努力實現政府宏觀調控與市場調節的有機協調。加強社會管理和公共服務職能,強化執法監管職責,增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門職責關系,著力解決機構重疊、職能交叉、權責脫節等問題,不斷優化政府組織結構。深入推進依法行政。深化行政審批制度改革,進一步取消、調整行政審批事項。理順行政執法體制,強化行政執法監督,不斷提高執法效率。繼續清理行政事業性收費。進一步深化鄉鎮機構改革,不斷增強基層政府服務能力和水平。

秦光榮要求全省各級政府特別是領導干部要時刻牢記為人民服務的宗旨,樹立和堅持正確的事業觀、政績觀,力戒形式主義和官僚主義,以優良作風帶領廣大干部群眾迎接挑戰、攻堅克難。今年要對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等實行“零增長”管理,嚴格規范政府采購。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求,堅決懲治腐敗。信息公開不力要被問責云南四項制度打造“陽光政府”

案例背景

近年來．云南省努力加強政府自身建設、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責任政府、陽光政府出臺了一系列制度。2007年．云南省出臺了《省屬企業國有資產處置審批制度》、《重大資源開發利用項目審批制度》、《重大投資項目審批和核準制度》、《重大決策通報制度》、《全省經濟運行分析報告制度》、《重大經濟政策的審批制度》、《省級財政追加預算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項工作制度．努力規范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺了行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制4項制度．有效解決部門行政機關工作人員不作為、亂作為，責任心、事業心不強，服務質量和水平不高、辦事效率低下等問題，著力打造“責任政府”。在實際工作中，云南省各級各地對行政機關不作為、亂作為等人和事．采取調整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職等方式進行問責．2008年全省共問責1417人。目前．云南各級機關作風明顯轉變．行政效率明顯提高，服務質量明顯改善。

案例內容

2月13日．云南省政府召開新聞發布會向社會宣布．從3月1日起．云南省各級政府機關開始實施重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務信息查詢等4項制度。著力打造“陽光政府”。這是云南省2007年構建“法治政府”和2008年打造“責任政府”工作的延續和深化。云南省政府辦公廳負責人表示．推行“陽光政府”4項制度旨在促進政府決策民主科學．增強政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務信息的渠道。2月25日．該省又出臺了關于在全省縣級以上行政機關推行“陽光政府”4項制度的《決定》，并印發了“陽光政府”4項制度《實施辦法》，對4項制度的實施進行了詳細的部署安排。3月16日．云南省政府召開省級行政機關實施“陽光政府”4項制度推進工作匯報會．明確了4項制度實施的具體措施和時限．期間將對省直各部門、各州市實施“陽光政府”4項制度情況開展一次全面的專項督查。

信息公開真正實現全覆蓋

對于哪些事項應向社會公開．4項制度作出了明確要求．內容包括重大經濟社會規劃、民生保障、公共安全、公務員招錄、干部選拔、政府規范性文件等．涵蓋群眾關心的各個方面事項．真正實現了全覆蓋。

以多種方式推進政府信息共享

從4月23日開始．云南省50個省直部門開始在網上發布工作信息．將本部門實施的聽證、公示、通報事項在省電子政務門戶網站“陽光政府專欄”進行公布。此外，全省各州(市)還在統一構建的145個政府網站發布政務信息。5月起．云南各地、各部門開始實行聽證、公示、通報工作計劃月報制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計劃表及時上報。除了通過政府信息網站公布政府信息外．云南省4項制度還要求通過新聞媒體、電子信息屏、政務服務中心、電話專線等多種途徑和方式向社會公布政府信息。

信息公開執行不力將被問責

“陽光政府”4項制度能否真正落到實處．關鍵在于責任追究是否動真格。按照規定，云南省監察廳負責“陽光政府”4項制度實施的監督檢查工作．建立健全舉報、投訴、監督機制，建立省、州(市)、縣(市、區)3級監督網絡．公布投訴電話．不定期對各地、各部門實施“陽光政府”4項制度的情況進行監督檢查．結合“行政負責人問責辦法”的實施，對各地、各部門不執行或落實不力的進行問責。而省人力資源和社會保障廳將建立健全考核 3 評議機制，根據《實施四項制度考評辦法(試行)》，對各部門進行考核。

案例評估

現代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權力運作、決策過程讓群眾看得見．群眾才會對政府產生信任感。今年兩會前溫家寶總理在中國政府網與網民交流時說：“我一直認為群眾有權利知道政府在想什么、做什么．并且對政府的政策提出批評意見。”但是，從政府信息公開條例實施一年來的情況看．各級政府信息公開情況距公眾的呼聲和社會需求還差很遠。有的地方政府公開信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應對信息公開申請中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開成為一項“行為藝術”。這些現象的存在凸顯了完善信息公開條例配套制度建設的緊迫性。云南“陽光政府”4項制度就是政府信息公開一套比較完善的配套制度，不僅有嚴格的問責制度保駕護航，而且制定出了操作性強的實施方案，對信息公開的事項、方式、程序等作出了嚴格的規定，目的是讓群眾對政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽光政府”建設不走形式。

云南省陽光政府4項制度重點工作進展順利

減輕課業負擔，讓中小學生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態文明建設規劃綱要》預計5月份完成”、“創業導師庫已擁有志愿者導師1930名”、“中小學補課基本杜絕”??昨日，省發改委、高校工委、民政廳、國土資源廳、環保廳、省工商局6個廳局的負責人，對我省實施陽光政府4項制度的重點工作進行了集中通報。

減負

中小學生基本不補課

據介紹，今年我省出臺減輕中小學生負擔的硬性規定后，近兩個月以來，全省中小學“減負提質”工作取得了初步成效。國家課程計劃及課程實施中“開齊課程、開足課時”的基本要求得到了比以往更好的落實，特別是體育課得到了更好的保障。而課時總量也得到有效控制，課時總量外的學校統一的“補課”行為基本杜絕，學生課外作業量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規范。

低保

人均補助達140.83元

云南省對城市低保的月補助水平已達到人均140.83元。根據省民政廳的數據顯示，1月至3月，全省累計支出保障金84299萬元，其中城市低保35854萬元，農村低保48445萬元，月人均補助水平分別達到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長姚國華通報，今年省級財政預算安排城鄉醫療救助資金6960萬元，第一季度，累計救助城鄉困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬元資金用于災區民房恢復重建，重建平均補助標準每戶為2萬元。對于冬令春荒期間災民下達救助資金21939.95萬元，救助人口310.38萬人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經濟適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應列入計劃指標，并提高供地面積和比例，計劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個百分點。

省國土資源廳副廳長褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應面積、全年計劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達到了16倍。與此同時，還出臺了簡化廉租住房的供地審批手續，擴大先行用地范圍，實現征、轉、供一并辦理，對涉及保障性住房的供地審批，均及時高效完成。

促就業

導師庫志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無違法紀錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，允許延長出資期限至2009年底。”省工商局副局長曹陽介紹了為解決企業困難出臺了一系列新政。對于企業成立后超過6個月未開業或者開業后自行停業連續6個月以上的，允許其延續至2009年12月31日。同時開通網上年檢通道，鼓勵企業網上申報年檢。對于2008年登記注冊的企業逾期未申報年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯網建成“創業導師庫”以來，1000名自主創業者的培養幫扶已全面啟動，截至4月15日，已擁有志愿者導師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進“陽光政府”四項制度的落實，打造人民滿意的“陽光政府”，推動科學發展上水平。

建立責任機制。縣、鄉（鎮）及縣屬部門均成立了實施“陽光政府”四項制度工作領導小組，確定一把手為第一責任人，明確了推進工作分管領導及建立了工作機構。同時，制定印發了“陽光政府”四項制度實施辦法與實施細則，重大決策聽證制度由縣法制辦牽頭協調推進，重要事項公示制度和重點工作通報制度由縣政府督查室牽頭協調推進，政務信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協調推進，四項制度的監督檢查及投訴受理由縣監察局負責。

抓好平臺建設。網站、電話、政務中心及公共圖書館的相應設施是“陽光政府”四項制度實施的重要載體與平臺。首先，抓好了縣政府網線這個平臺的改造更新，保障網站的正常開通及提供快捷的信息服務。其次，抓好了縣、鄉（鎮）政府辦公區、公共圖書館、政務中心等場所政府信息公開的設施建設。另外，抓好了“96128”政務信息電話專線的建設，目前已完成信息查詢專線基礎信息采集表的收集上報、設立專線聯絡員130多人，并通過云南省政務信息查詢系統網站發布340多條信息。

注重培訓宣傳。實施“陽光政府”四項制度規范標準要求高，執行程序特別嚴，公眾廣泛關注，特別“96128”電話專線聯絡員的服務態度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅僅影響政務信息查詢制度的執行政策，而且還關乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開動員會外，還舉辦兩次業務培訓，培訓聯絡員150多人次，5 并發放學習資料90多套近300冊。華寧電視臺專門開設了“陽光政府”四項制度宣傳專欄，通過電視銀屏營造輿論宣傳氛圍。

強化監督檢查。為健全舉報、投訴、監督機制，縣、鄉（鎮）兩級都建立了監督網絡，公布出投訴電話，縣監察局和縣政府督查室將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、調查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種形式，加大監督檢查力度。同時，還把行政監督與輿論監督、社會監督有機結合起來，增強了監督實效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽光政府”。

云南省全面打造“陽光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級以上政府全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢等4項制度，促使行政權力公開透明運行，著力打造“陽光政府”。

重大決策必須聽證推行重大決策聽證制度，是希望行政機關在做出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策。

應當進行聽證的重大決策事項包括：政府及其部門法規、規章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會公眾普遍關注的重大決策事項等；聽證以會議形式舉行，參加聽證的代表有同級人大代表和政協委員，群眾監督員，有關專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門代表，決策事項涉及的利益相關者代表和社會公眾代表等，其中利益相關者代表和社會公眾代表不少于聽證代表人數的三分之一。聽證組織機關在聽證會后，應通過政府網站、新聞媒體及政府信息公開欄等，向社會公布聽證情況。對聽證中反映的意見和建議采納的情況及理由，應以書面形式告知聽證代表，并公之于眾。

群眾關心的問題要公示

實施重要事項公示，就是要讓各級人民政府及部門對重大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關心的問題等方面的重要事項。按照要求，各級行政機關要根據實際情況，通過各種便于公眾知曉的方式進行公示，認真吸收、聽取群眾對公示內容的反饋意見，充分采納合理建議，認真答復群眾提出的問題，不斷改進工工作方法，提高工作的質量和水平。

重點工作要通報

實行重點工作通報道的目的，就是要讓社會各界充分了解并監督人民政府及其部門已經、正在和即將開展的重點工作，推動各項工作部署的執行有力和落實到位，確保抓出成效。通報的重點是工作重點和落實情況，向社會公布的服務承諾事項和兌現情況、設計重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進展情況及取得的成效。各級政府網站將作為主要通報載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進行通報。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關心的涉及本地、本部門工作的熱點、焦點問題，與網民進行溝通交流，貼近政府部門于人民群眾的聯系。

政務信息可查詢

明確要求政務信息查詢與政府信息公開、電子政務建設緊密結合起來，與各級政府政務服務中心的建設結合起來，建立和完善政務信息查詢和電子政務應用系統，加強政府信息資源及其公開方式的整合與共享。云南省將開通“96128”政務信息查詢熱線，并健全網絡查詢、來信來訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務。對于群眾普遍關注的信息，政府將建立政務信息數據庫，與電子政務網站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數據庫中查詢不到，公眾可在網站上詢問，由聯絡員聯系相關部門進行解答。“96128”政務信息查詢熱線，則與政務信息數據庫相聯系，由專門的工作人員答復公眾的咨詢。如果熱線不能答復，接線員將指引公眾到有關政府部門詢問。這條熱線計劃將于4月開始在省級機關開通試運行。實行政務信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權，提高政府的服務水平。

執行不力要問責

“陽光政府四項制度”能否真正落到實處，關鍵在于責任追究是否動真格。云南省將負責“陽光政府四項制度”實施的監督檢查工作，建立健全舉報、投訴、監督機制，建立省、州（市）、縣（市、區）三級監督網絡，公布投訴電話，不定期對各地、各部門實施“陽光政府四項制度”的情況進行監督檢查，結合“行政負責人問責辦法”的實施，對各地、各部門不執行或落實不力的進行問責。省人力資源和社會保障廳將建立考核評儀機制，對各部門進行考核。省政府督查室也將適時對“陽光政府四項制度”的實施情況進行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級以上行政機關將全面啟動實施“效能政府四項制度”。省政府副秘書長張榮明表示，將不定期對各行政機關實施制度情況進行監督檢查，對落實不力和存在違紀違規行為的部門和工作人員要進行問責和給予紀律處分，直至追究刑事責任。

張榮明介紹，效能政府四項制度由以下內容構成：

行政績效管理制度。推行行政績效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點項目的落實，實現政府工作最佳績效。主要是針對當前我省部分行政機關工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設效率不夠快等問題，要求縣以上行政機關圍繞省政府每年確定的20項重要工作和20項重大項目等影響較大、社會關注的政府工作、重大項目建設和專項資金使用，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金、政府重要工作的績效管理，促使各級政府把公共財政的投入、領導干部的精力，用在該用的地方、用的及時、用的合理，努力提高公共投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節約、節儉理政。針對我省部分行政機關行政成本增長較快、開支不合理，甚至出現鋪張浪費的問題，要求縣以上行政機關強化對機構編制和人員、公務用車購置和管理、會議和慶典及論壇、出國（境）和出省考察、以及樓堂館所建設的管理，通過強化部門預算控制、細化部門內部控制、推行公務卡結算、規范政府會議和公務用車、推行政府購買服務等方式，大力壓縮公用經費和一般性開支，將財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。今年，云南省行政成本控制的預期目標是，因公出國（境）經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%。

行政行為監督制度。推行行政行為監督制度的主要目的在于以監督促效能，以制度推動廉政建設。針對當前部分行政機關及其工作人員存在的違紀違規、失職失責行為，要求縣以上行政機關要對政府部門容易出現違紀違規、失職失責行為的關鍵崗位和重點環節，不斷完善監督管理措施，加大風險防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點領域，強化電子監察，開展源頭治理、事前防范，切實減少政府部門和工作人員的不規范、不勤政和不廉政行為，通過降低和預防不廉政行為的發生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強化管理，提升政府服務的能力和水平。針對我省部分行政機關及其工作人員領會上級決策不到位、執行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風不實、服務基層不夠等問題，要求縣以上行政機關要圍繞規范行政機關要圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設學習型機關、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等多種方式，增強各級行政機關及其工作人員執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

張榮明表示，這是云南省2007年構建法制政府、2008年打造責任政府、2009年建設陽光政府的延續和深化。云南省推行的效能政府四項制度，切實強化對政府績效的管理，加強對行政成本的控制，嚴格對行政行為的監督，努力用最小的行政成本實現行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴格執行車輛報廢制度，原則上不得新購高耗油、高配置越野車，提倡購買低排量、環保型轎車；嚴格控制辦公樓維修改造，達到使用年限、確需申請維修改8 造的，應嚴格規章制度來，嚴禁超標審批和安排有關經費。另外，各級政府組成部門和直轄機構，要以人、財、物管理使用等為關鍵崗位，以行政審批能力運行、重要公共資源交易等為重點環節，實施監督管理。

云南省省長秦光榮２２日向省十一屆人大三次會議報告政府工作時說，今年云南要全面推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度，著力建設“效能政府”。

秦光榮說，加強政府自身建設是應對當前復雜形勢、保持經濟平穩較快發展的重要保障，云南要繼續推進法制政府、責任政府、陽光政府建設，今年還要在縣級以上行政機關推行“效能政府”四項制度，進一步推動政府職能轉變。

在行政績效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績效評估指標體系，把群眾滿意度作為衡量績效管理成敗的重要標尺。開展政府重點建設項目專項稽查和審計，加強對政府重點民生專項資金的監督管理，強化重點工作效能評價。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，嚴控新建樓堂館所，今年要實現出國（出境）和公務用車購置經費零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮２０％。建立公務卡結算制度，提高政府日常公務開支由公務卡支付的比例。

在行政行為監督上，云南將強化關鍵崗位和重點環節管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網絡電子監察系統，實現監督信息互通，提高監督效能。加強行政問責力度，堅決整治懶政、怠政現象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進學習型機關建設，努力提高政府工作人員的綜合素質。進一步規范行政審批、行政處罰和行政復議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務建設，有效提高政府效率。

補充材料

“利用聽證會的方式解決民生關注熱點難題是大理州推進陽光政府工作的努力方向。”周天明說，通過“陽光政府”聽證制度，確保重大事項接受人民群眾的監督，重大決策問政于民、問需于民、問計于民，切實做到權力在陽光下運行，著力把我們的政府建設成為人民滿意的政府。

聽證會作為一種制度，有著它獨特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽取利益和主張不同的人群的意見，并在疏理和分析這些意見的基礎上做出決策。周天明接受記者采訪時表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見，用證據支持自己的意見，則是他們為法律所保護的權利。

第四篇：加強政府自身建設

加強政府自身建設

全面完成今后五年的各項任務，政府的責任重大、使命光榮。我們將主動接受人大、政協、各民主黨派和社會各界的監督，廣泛聽取各方面的意見、建議，進一步轉變政府職能，改進政府工作作風，提高政府辦事效率，推動政府管理創新，努力打造人民滿意的政府。

（一）轉變工作作風，提高政府效能。堅持真抓實干、大干快干的務實作風，積極倡導“五加

二、白加黑”的奉獻精神和“人一之我十之，人十之我百之”的執著奮斗精神，爭先創優，激情創業。進一步健全觀摩交流、監督檢查、跟蹤問效、績效評估等機制，實施獎勤罰懶、重獎嚴罰，力促公務人員真正把精力集中到想干事上、把本領體現到會干事上、把目標鎖定到干成事上。進一步樹立敢于嘗試、敢于擔當、敢于負責的工作作風，善于在挑戰中尋求發展機遇、在困境中開創局面，大膽突破不合理的制度和框架束縛，深入研究和用足用活國家發展政策。高規格構建行政電子監察平臺、高標準構建公共資源交易平臺、高質量構建權力公開運行監管平臺、高要求構建問責懲處平臺，著力落實限時辦結制度、首問負責制度、責任追究制度、獎懲激勵制度，努力提高政府辦事效率，著力降低群眾辦事成本。

（二）推進職能轉變，營造良好的發展環境。結合開展“三個建設年”、“四幫四促”和“三訪”活動，深入推進政務公開，全面公開辦事制度、辦事程序、辦理結果，營造公開透明、廉潔高效的政務環境；全力加強政務服務中心建設，做到人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，做到行政審批事項“能減則減”，營造便民利民、方便快捷的服務環境；加強法制教育，增強黨員干部的法律意識，把加強企業、群眾的服務納入法制化的軌道，主動為經濟發展保駕護航，營造依法辦事、公正文明的法制環境；健全市場準入機制和管理機制，加強信用體系建設，深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，嚴厲打擊不法行為，營造誠實守信、安全和諧的市場環境；堅持以正面宣傳，提高輿論引導能力，讓全社會共同關心發展、投身發展，營造積極向上、健康發展的輿論環境。

（三）狠抓廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅決貫徹執行中央和省委、市委關于廉潔從政的各項規定，旗幟鮮明地反對腐敗。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，更加注重從源頭上預防和解決腐敗問題。深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費。加強廉政監察、效能監察和審計監督，嚴厲追究失職瀆職行為，嚴肅查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際行動贏得人民群眾的信任，樹立清正廉潔的良好形象。

我們的任務十分艱巨，我們的前景無限美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導和人大、政協的有力監督、支持下，團結和依靠全市各族人民，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，大力實施“三大戰略”，打造現代特色都市，為實現全面建設的宏偉目標而努力奮斗！

第五篇：2011提高群眾滿意度工作方案

提高群眾滿意度工作方案

按照市委、市政府關于下半年開展群眾滿意度調查活動的通知要求，我鎮將于近期開展本第二次民情集中走訪，為使新一輪走訪活動更有針對性和實效性，充分實現解民憂、幫民難、順民心的工作目標，區工委結合實際，制訂以下實施方案。望全體走訪干部比照第一輪走訪活動，做好以下幾點：

一、活動要求再明確

1、要樹立為民服務理念。要深刻認識提高群眾滿意度是加強與基層群眾交流、增強與基層群眾感情、取得基層群眾認可的重要方式，切實把提高群眾滿意度工作放到更加突出的位置來抓；緊緊圍繞提高群眾滿意度要求，抓住工作重點，找準突破點，奮勇爭先創一流；切實加強組織領導，形成提高群眾滿意度工作強大合力，加快推進和諧幸福新經區建設。

2、要完善健全長效機制。提高群眾滿意度是一項系統工程，干部在活動中，要繼續與包村聯戶工作相結合，與創先爭優活動相結合，與增加農民收入、改善群眾生產生活條件相結合，與扶貧救困相結合，與轉變干部隊伍作風相結合，在充分總結第一輪活動經驗的基礎上，不斷完善適合自身、適合村情的走訪幫扶機制，進一步理順出一套提高群眾滿意度的長效機制。

3、要共創親民和諧氛圍。干群關系的好壞直接影響群眾滿意度。各級干部要以作風轉變為切入點，進一步查找和解決干部工作作風、工作方法、工作態度、服務效能、黨性黨紀等方面存在的突出問題，著力整改個別黨員干部作風不實、紀律不嚴、執政不公、執行力不強、服務不到位、方法不精、主動性差等問題，確保讓群眾滿意。以此次群眾大走訪等活動為契機，增強與群眾的溝通交流。

4、要真抓實干惠民實事。要著眼于群眾得實惠，根據走訪中群眾反映的實際問題和困難，同村干部一起廣泛的征求群眾的意見和建議，共同研究探討解決問題的思路，制定切實可行的解決問題的方法措施，細化明確解決問題的目標時限和責任人。有針對性地開展辦好事、辦實事活動，認真解決好群眾反映較多的生產生活問題，服務基層群眾，促進充分就業，增加群眾收入。

5、要努力化解農村矛盾。要緊緊抓住發展中的難點熱點問題，重點圍繞可能影響穩定的社會矛盾和群體性糾紛、民間矛盾糾紛、重點信訪案件、突出治安問題、安全生產問題等進行走訪，及時梳理歸納，抓緊化解落實，確保做到底數清、情況明、措施實、效果好。要把維護群眾利益、排查矛盾隱患、維護和諧穩定放在突出位置，重點排查化解群眾受災補償、土地征用、房屋拆遷、蝦池回收、農民工工資等可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題，建立并落實領導包案責任制，包案領導干部要主動下訪，提前化解問題，確保將不穩定隱患消除在萌芽狀態。

三、措施更具體

各部門要牢牢把握民情走向，堅持“規定動作”與“自選動作”結合，在管委統一組織開展活動的基礎上，創新方法，推陳出新，多形式、多層面地搞活各項主題活動，拉近干群關系，解決群眾難題，不斷提高群眾滿意度。

1、開展大走訪和定期回訪活動。要在上半年開展“傾聽民意、體察民情、關注民生”活動的基礎上，下半年繼續加大群眾走訪力度。結合機關干部三聯機制，把走訪干部范圍延伸到村、企業的黨員干部，同時加強新當選農村“兩委”干部與群眾的交流。村黨員干部要與機關干部一起擔負起提高群眾滿意度的重任，鋪下身子，放下架子，用下心思，帶著感情和責任做好群眾走訪活動。要圍繞群眾增收、舊村改造、農業結構調整、基礎設施建設、社會保障、干部作風、環境綜合整治、綜治維穩機制建設等工作向群眾征求意見，了解村中的實際情況，聽取群眾的真實想法，同群眾一起商討研究解決辦法，使黨員干部受教育、強素質，改進工作，轉變作風，更好地指導工作實踐。并把群眾走訪活動作為一項制度化措施來抓，不僅要走得下，還要走得深，更要有恒心，持久地走下去，通過定期回訪或不定期走訪的形式，達到充分了解民情，及時化解矛盾，不斷增進感情的目的。

2、開展送溫暖獻愛心活動。干部在走訪的基礎上，要把扶貧幫困作為重要的工作指標，尤其要加強第一輪走訪中發現的困難戶的跟蹤幫扶，包村干部根據職位、能力大小，采取單獨或聯合的方式，在生活、工作等方面關心困難戶，帶著濃厚的感情真心實意地幫助困難群眾，為他們排憂解難，不僅要從經濟上自主他們，更要從精神上關愛他們，使他們切實感受到黨和政府的溫暖，樹立親和、廉潔的良好形象。對患有重大疾病或其他干部自身幫扶有困難的，可以向民政部門申請大病救助等，同時配合上級做好貧困大學生救助、愛心助孤等公益活動。

3、開展辦實事惠民生活動。要從根本上提高群眾滿意度，必須讓群眾切身感受到生活環境的改善及生活水平的提高。全體干部要以辦實事惠民生為目標，從大局著眼，從小處著手，以舊村改造、環境綜治、新農村建設為契機，抓好各項惠民工作的落實。特別是針對“7.25”特大暴雨、臺風“梅花”等自然災害的救災工作，增強落實力度，使群眾盡快的恢復生產生活。圍繞改善群眾居住條件、鎮村環境及完善民生基礎設施等民生工程的方方面面入手，尋找切入點，真正做成幾件能改變群眾生活狀況的事，辦成幾件讓群眾佩服的事。以看得見、摸得著的實惠提高群眾滿意度。

4、開展樹典范創和諧宣傳活動。宣傳工作將貫穿提高群眾滿意度始終，堅持上下聯動、內外溝通，積極通過報刊、宣傳欄、廣播等多種渠道，大力宣傳黨委政府在政務公開、民生工程、改進工作作風、提高服務質量、完善機制建設等方面的好做法、好經驗，全面反映和諧干群關系建設取得的成效，營造濃厚的活動氛圍。管委將對走訪中涌現出的優秀做法通報表彰，并宣傳推廣。

5、開展“民生面對面”“民生熱線”“網上民聲”交流。鎮政府為更加快捷、方便地促進民意反饋，開通的“民生熱線”及“網上民生欄目”運行正常，干部在走訪過程中要繼續向群眾詳細介紹民生熱線及網上民生的重要作用及使用方法。上半年，我們在提高群眾對電話及網絡的認識的基礎上，已經搜集到一些民意，了解到一些民情，創新的民意訴求渠道初步成果已經展現。下半年，為更加直接地了解民意，鎮政府將創新方式，繼續舉辦“民生面對面”活動，由書記、鎮長帶領領導班子進村入戶，面對面與群眾交流，并定期或不定期進行回訪，徹底疏通民情民意反饋渠道。民生熱線為： 6321003,6688806，網上民聲郵箱為rsk6321000@163.com。

三、落實更到位

1、領導帶頭，精心組織。開發區提高群眾滿意度活動領導小組將具體負責走訪活動的組織和指導，對提高群眾滿意度活動進行周密安排部署。廣大走訪干部要按照“干在實處、干出實效、走在前列”的要求和人民滿意的標準，立足本職，制定具體方案，認真組織實施，以實際行動帶動和諧干群關系建設。管委副科級以上領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭參與，帶領廣大干部參與到活動中來。

2、統籌兼顧，注重實效。要統籌安排好當前有關工作，把走訪活動與各自的業務工作結合起來，與項目建設、招商引資、新農村建設、農業結構調整、舊村改造等工作統盤考慮、一體推進，保證走訪活動與日常工作密切關聯，做到兩不誤、共促進。對走訪中發現的問題，要立說立行、即查即改，特別是對一些影響科學發展及和諧穩定的問題，要迎難而上，集中攻堅，盡力解決，暫時解決不了的，要向群眾說明情況。

3、強化督導，重抓落實。領導工作小組將不定期對活動開展情況進行抽查，督查科不定期用固定電話對走訪情況進行電話回訪，對流于形式、弄虛作假、不用心、不盡責、不到位行為的，將取消評先選有資格，扣減直至取消年終獎金；影響惡劣的將按有關規定對相關負責人進行問責。

中共乳山市委經濟開發區工委

2011年8月23日