第一篇：大調解制度

大 調 解

工

作

制

度

伊山鎮人民調解委員會

調解委員會辦公室工作制度

1、協助調解委員會領導指導各級調解組織開展調解工作。

2、制定調解方面的各項規章制度。

3、負責做好調解申請登記、印發調解文件、通知等工作。

4、按調解規定程序做好爭議當事人和相關單位的聯系溝通工作，并做好調解前的核實調查工作。

5、制定調解事項的時間安排，做好各項調解前的準備工作，及時化解矛盾。

6、組織調解，做好調解記錄，填寫好調解書。

7、檢查督促爭議雙方履行調解協議，調解結束按事結案并整理案卷。

8、對群眾進行法律、法規的宣傳教育，做好爭議預防工作。

9、做好調解資料的整理歸檔及管理。

10、按年度做好調解工作總結，統計上報工作。

11、做好調解辦公室的日常工作。

12、完成調解委員會和鎮其他領導交辦的其他工

例會制度

1、調委會每月召開一次調解工作會議，總結研究當月工作情況。

2、學習有關調解政策規定和業務知識。

3、研究發生和調解糾紛情況、交流工作經驗。

4、檢查糾紛情況、登記簿冊填寫情況。

情況報告制度

為及時準確地掌握全鄉矛盾糾紛排查情況，并積極有效、穩妥地進行調處，有效化解矛盾糾紛，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾糾紛排查調處工作情報檔案、完善調解記錄和處理結果記錄，設立情報報送員。

2、對已發生的矛盾糾紛及時按照法律、法規、政策進行調處，對處理過的矛盾糾紛要進行跟蹤調查，收集反饋情報，防止反變，嚴防民轉刑矛盾的發生。

3、對所發生的矛盾糾紛，隨調處、隨報告。對無法處理的矛盾糾紛更要及時向上級有關部門匯報并嚴格控制事態發展。

4、各基層矛盾糾紛排查機構要每月向鎮調處中心報告一次本月矛盾糾紛排查及調處情況，重大事件需一事一報。

領導接待包案制度

1、鎮黨委、政府領導班子成員根據安排輪流參加調處中心值班接待，現場接待群眾來訪，解答群眾難點、熱點問題咨詢，每月至少一次。

2、對坐班接訪的矛盾糾紛可以當場解決的，當場調結;不能當場解決的，要及時移送相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。

3、調處中心負責值班領導批示內容的具體落實、分流、督辦和處理，并將處理結果及時報送相關領導。

4、對重大、疑難矛盾糾紛，明確由一名領導干部親自負責處理。

5、凡屬下列情況之一的矛盾糾紛，應由領導包案處理：

（1）到中央、省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。

（2）長時間未解決的涉及群體利益的矛盾糾紛問題。

（3）市、縣領導批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社會影響，危及社會穩定的糾紛問題。

（5）群眾反映的問題處理難度大或涉及本地區多個部門責任的復雜疑難矛盾糾紛問題。

6、包案領導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，組織協調、督促檢查相關部門具體落實，審核簽發結案報告。

7、凡領導包案處理的矛盾糾紛問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結。

8、將領導包案制度落實情況納入社會治安綜合治理年度考核。

9、鄉矛盾糾紛調處中心將對領導包案的辦理情況加強督查，每季度對領導包案件的完成情況進行通報。

10、對領導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的，建議有關部門追究包案領導的責任。

社會矛盾糾紛協調會辦制度

1、調處中心要建立矛盾糾紛協調會辦制度，增強解決矛盾糾紛的科學性、民主性、合法性。

2、鎮調處中心各成員單位以及糾紛當事人所在單位要根據工作需要密切配合，加強協調，增強合力。

3、對跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛，調處中心可召集有關單位、部門負責人就該糾紛進行協調會辦，及時充分聽取各方意見、建議，尋求解決糾紛的最佳方案。

4、參加會辦單位部門應各司其職，不推不諉。

5、調處中心對協調會辦過程進行督查，及時匯報有關情況。

6、調處中心在會辦過程中，根據工作需要可邀請有關領導參加，共同研究解決方案。

聽證認證制度

1、對反映強烈、復雜、疑難、涉及廣、與群眾利益密切相關，易引發群體性事件和社會不穩定的矛盾糾紛隱患問題，呈報分管司法行政工作的相關領導審閱，確定是否召開聽證認證會。

2、聽證認證會一經確定，矛盾主體雙方必須參加，必要時可邀請人大、政協、信訪、新聞媒體等參加。

3、聽證認證會前期準備工作由區矛盾糾紛調處中心牽頭，相關部門配合,組織并安排準備相關資料。

4、矛盾糾紛相關人推舉參加聽證認證的代表不得超過5人，發言按主持人指定的順序進行。

5、會場必須保持肅靜，任何人不得大聲喧嘩，不得干擾和影響聽證認證會的正常進行。

6、對于聽證認證結論中的有關問題，采取現場解決或限期督促落實的辦法解決。

7、聽證認證工作結束后，涉及的聽證認證材料交區司法局及相關部門整理，歸檔。

8、聽證認證地點根據情況臨時設定。

矛盾糾紛公示公告制度

1、及時將矛盾糾紛調處的情況進行公示公告，進一步聽取群眾意見，完善實施方案。

2、公示時間不得少于7天，公告時間不得少于5天。

3、對公示公告后群眾反饋的意見由矛盾糾紛調處中心受理。矛盾糾紛調處中心對群眾反映的有關問題，要認真調查核實。對群眾反映強烈的，應向群眾公布調查結果和處理意見。對署名的，應將調查處理結果告知本人或單位。對違規違紀的，要按黨紀政紀嚴肅處理，對觸犯法律的，要移交司法機關查處。

督查回訪制度。

1、調處中心對各村調解工作要加強工作指導和督促檢查。對分流指派后的糾紛及時進行指導和督查，指導村建立調解責任制，并定期了解掌握調處進度和調處結果。

2、對重大疑難矛盾糾紛和管轄不明的矛盾糾紛，調處中心要協調有關部門和單位進行聯合調處，明確主辦、協辦單位和責任要求。有關部門和單位要服從調處中心統一安排，密切配合，共同完成調處任務。

3、調解中心辦公室對已調結的矛盾糾紛，應采取適當方式回訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取當事人和群眾對調處結果的意見和建議。

4、回訪中發現調處工作有失誤的或矛盾糾紛有重新激化可能的，應迅速采取措施予以妥善處置，并及時請示匯報

5、調處中心對重大矛盾糾紛及本中心自行調處的矛盾糾紛，要堅持定期回訪和隨時回訪，進一步穩定情緒，鞏固調解成果。

獎懲考核制度

1、社會矛盾糾紛調解工作分年中與年終兩次考核，考核采取記分方法。

2、矛盾糾紛調解領導具體負責考核工作，對年中、年終分別采取不同的考核辦法，考核結果納入各村各單位綜合考核內容。

3、對領導小組成員單位進行單獨考核，考核結果作為單位、政府評選先進的依據。

4、對年中、年終考核落后的單位分別采取黃牌警告、通報批評、責令整改等措施，對單位負責人不得評為先進。

接待受理與分流指派調處制度

1、對申請調解的糾紛當事人有關部門要熱情接待，及時登記受理。

2、調處中心、司法所、派出所及有關成員單位對當事人申請調解的糾紛，按照分工負責、對口接待的原則。

3、對當事人申請人調解的糾紛不履行對口范圍的，有關單位必須向調處服務中心報告，由調處服務中心統一按規定指派分流，4、對受理的重大疑難糾紛，受理部門調解有難度的應及時報告領導小組，由領導小組組織綜合力量調解。

5、各調委會對服務中心指派分流的矛盾糾紛必須及時進行調處，并將調處結果在二十日內報服務中心。

重大糾紛快報制度

1、各村調委會對本轄區內發生的重大糾紛，應受理的當日上報鎮司法所；

2、對受理己激化或受理后雖經調處仍趨激化的糾紛，應及時報鎮司法所；

3、快報內容包括：糾紛發生的時間、地點、性質、原因、涉及的人數、調處措施的落實等；

4、鎮司法所對接報的重大糾紛及時組織力量進行調處，并于接報當日（最遲次日）將調處結果上報縣司法局；

5、糾紛快報實行一事一報。

矛盾糾紛統計分析制度

1、鎮調處中心應當對矛盾糾紛排查調處情況進行統計。

2、按要求及時填寫月報表、季報表、全年報表，在規定的時間內分別上報上一級主管部門。

3、根據統計數字對全鄉發生的矛盾趨勢進行分析，提出預案、防范措施等，并以書面形式按半月或月上報上一級主管部門。

聯動聯調工作制度

1、矛盾糾紛排查調處工作政策性強，涉及部門多，要加強人民調解、行政調解、司法調解和部門之間相互配合，發揮各部門的積極性，形成齊抓共管、聯防聯調的合力。各單位和部門要切實履行職責，積極發揮部門職能作用，要根據糾紛的特點，相互配合，積極調處。

2、相互毗鄰的村之間，要根據實際情況成立聯合調解委員會，負責調處涉村際之間的矛盾糾紛；本鎮內涉及兩個以上村的，由鎮人民調解委員會負責調處或召集相關村人民調委會聯合調處。

3、重大疑難的矛盾糾紛或引發群體性事件的矛盾糾紛，村難以調處的涉及多部門的，鄉有關部門應當相互配合，積極參與調處；必要時，成立專門調處小組開展調處工作。

調處回避制度

調解中心工作人員在調處社會糾紛案件中具有以下情形之一的，應當自行申請回避，當事人以及與該案件有利害關系的公民、法人或者其它組織有權申請其回避：

1、是案件當事人的近親屬的

2、本人或者近親屬與案件有利害關系的

3、與案件當事人有其它關系，可能 影響對案件公正處理的調解中心領導決定調解員和記錄人的回避

矛盾糾紛預測預警制度

1、各村、直單位對矛盾糾紛的苗頭和傾向要及時向本級調解辦反映，調解辦應立即向有關領導匯報，提出應對措施，需要由上級部門協調處理的要及時向上級調解辦反映。

2、對旱災、火災、水災等自然災害以及移民、拆遷、征地補償等敏感問題或敏感時期可能引發矛盾糾紛，協調領導小組應提前進行研究預測，責成各成員單位分工負責進行摸底調查，掌握情況，事前防范，防止矛盾糾紛的發生。

3、各村、直單位應定期對轄區內重大、疑難矛盾糾紛進行摸排，匯總分析，提出預防對策。

矛盾糾紛排查分析制度

1、每月開展兩次為矛盾糾紛排查，如遇特殊情況可做臨時調整。

2、領導小組負責組織調處服務中心、司法所、派出所等有關成員單位參加矛盾糾紛排查。

3、領導小組成員必須親自參加排查工作，不得無故缺席。

4、對排查出的糾紛和參與調處的糾紛，每個領導小組成員要進行認真分析研究，并形成書面材料在領導小組例會上通報。

5、每個領導小組成員每季度要撰寫一篇關于社會矛盾糾紛排查、調處、預防的調研文章。

社會矛盾糾紛限期辦結報告制度

1、各有關部門、單位對調處中心分流調處的矛盾糾紛，或調處中心直接組織調處的矛盾糾紛，一般應在10個工作日內辦結或向上移送。

2、重大繁雜或跨地區的矛盾糾紛，應在30個工作日內辦結，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不得超過3個月。

3、辦結后，屬分流調處的矛盾糾紛（含調解未成的）要填寫《分流調處結果反饋表》，及時報調處中心；

4、不能按時辦結的，要及時向調處中心書面報告原因。屬調處中心直接組織調處的重大、疑難矛盾糾紛，按照《重大、疑難矛盾糾紛及時報告制度》辦理

檔案管理制度

1、上級有關文件、領導講話、工作總結、會議紀要、照片音像資料等應妥善保管，及時整理歸檔；

2、調處中心相關工作資料，如當事人申請、原始證據材料、調查、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄等應及時裝訂歸檔，做到一案一卷；

3、對各類檔案必須編制檢索目錄，按分類裝訂，保證檔案資料的整潔完好；

4、矛盾糾紛案卷應由專人負責保管，并遵守保密規定

首問負責制度

1、實行首問負責制。負責值班接待的領導接待群眾來訪或預約調處有關矛盾糾紛，應當按照“首次接訪，全程跟蹤，負責到底”的原則處理。

2、對分流到有關部門或下級單位調處的矛盾糾紛，要隨時掌握矛盾糾紛調處工作進度，及時了解調處結果。

3、對于經過調解不能達成協議或當事人要求通過訴訟途徑解決的，要及時提供相關服務；符合法律援助條件的，協助辦理法律援助有關事宜。

調解組織學習制度

1、政治學習制度。調解中心組織全體工作人員每個星期五下午進行政治學習，內容主要按照黨工委、辦事處和上級的統一部署并緊密結合時事政治進行，方法采取個人自學基礎上，集中座談，交流學習體會，提倡做學習筆記。嚴格學習紀律，保持良好的學習氛圍，提高學習質量。一年組織2-3次學習檢查主要是看筆記、組織匯報交流和考試。把政治學習納入評先創優工作內容，結合年終考評一并進行。

2、業務學習制度。調解中心組織全體工作人員每周集中半天學習業務知識，內容以調解業務為主，同時注重現行法律法規、科技文化知識學習，一般采用閱讀法律、領導和專業人員輔導講座、調解個案分析研究等形式，突出新時期調解工作新業務和重點、難點、熱點問題的學習和研究。嚴肅學習紀律，保持良好的學習環境。鼓勵調解人員充分利用業余時間多看、多學專業書報雜志，全面提高業務水平。

第二篇：調解制度01

序言

作為解決民事糾紛的機制之一，民事調解是我國固有的傳統解決糾紛方式。由于立法和司法政策上的重視，調解被廣泛地運用于司法實踐中，貫穿于各類訴訟案件始終，調解成為解決糾紛的最主要方式。[1]我國《民事訴訟法》規定了調解制度是民訴法的基本原則，在國內被譽為“優良傳統”，在國外則被稱為“東方經驗”。以調解方式結案的民事糾紛案件，它不僅能夠快速化解糾紛，從根本上息訴止爭，而且有利于社會的和諧穩定。但是，隨著社會價值多元化、結構分散化、社會關系契約化，不但使有限的司法資源不堪日益增多的民事糾紛帶來的重壓，而且由于人們主體意識的覺醒，使得我國現行民事調解制度已經無法面對社會對解決糾紛的公正與效率的要求，這就要求對我國現行民事調解制度進行改革。近年來，許多學者圍繞民事訴訟調解制度的存、廢、改提出了許多不同的觀點，司法實務界也對民事訴訟調解制度進行了大膽的探索和改革，然而，民事訴訟調解制度在理論構建和實務操作方面都未得到更好的解決。今年是新中國建國60周年，也是實踐科學發展觀的重要一年，為進一步構建和諧社會，2009年7月28日全國法院調解工作會議在哈爾濱召開，這次會議的召開對調解工作提出了新的要求，制定了新的目標。作為一名基層法院的法官，筆者就我國法院調解制度的現狀、存在的弊端，提出完善我國民事訴訟調解制度的幾點建議，以期對目前我國民事調解制度的改革有所裨益。

一、民事調解制度的概述

民事訴訟調解在我國的民事訴訟制度中具有重要的地位，是中華優秀文化和人民司法的優良傳統。中華文化十分強調“以和為貴”、“息訴止爭”、“息事寧人”、“喜調厭訟”等糾紛解決意識，注重發揮官方調解、民間調解、宗族調解制度的作用，重視著眼長遠、追求和諧的糾紛解決藝術。人民司法在陜甘寧邊區創造的“馬錫五審判方式”，就是繼承發揚中華調解文化的范例。新中國成立以來十分重視調解工作，毛澤東同志1958年時指出：“解決民事案件還是馬青天那一套好，調查研究，調解為主，就地解決”。（近期播放的連續劇《蒼天》則是對那個時期“馬錫五審判方式”的回顧）1963年第一次全國民事審判工作會議正式把“調查研究、調解為主、就地解決”確定為民事審判工作的十二字方針。1964年將其發展為“依靠群眾、調查研究、就地解決、調解為主”的十六字方針。1979年2月，最高人民法院重申“十六字方針”，要求“處理人民內部矛盾”，必須堅持“調解為主”。1982年《民事訴訟法》（試行）頒行至1991年《民事訴訟法》頒布并實施，這一段被稱為“著重調解”階段。1982年《民事訴訟法》（試行）將“調解為主”改為“著重調解”，規定：“能夠調解的，應當在查明事實，分清是非的基礎上進行調解，促使當事人互相諒解，達成協議”。“著重調解”意味著人民法院在審理民事和經濟案件時，調解仍處于優先考慮的地位。1991年《民事訴訟法》至2008年4月1日新《民事訴訟法》頒布至今，這一階段稱為“自愿合法調解”階段。針對有的審判人員將調解作為民事訴訟的必經程序，有的片面追求調解結案率，甚至出現違背當事人意愿強行調解、違法調解的情況，《民事訴訟法》刪去了《民事訴訟法》（試行）規定的“著重調解”，而代之《民事訴訟法》第9條規定：“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決”。2009年7月28日全國法院調解工作會議上王勝俊院長提出了正確理解“調解優先、調判結合”的原則，將調解制度上升到了一個新的階段。從上述調解制度在立法上的變化，我們不難看出，這樣修改并不意味著對法院調解的淡化，而是讓調解更符合民事案件的特點[2]，更符合時代的特征，從而真正體現了我國民事訴訟法中的調解制度獨特的優勢和寶貴的財富。近年來，據《人民法院報》統計，全國各地的法院調解率有所下降，但經人民法院審理的案件，仍有一半以上是以調解結案的，調解依然是人民法院運

用最多的一種處理民事案件的方式。

（二）、調解的概念及其特征

有關調解的概念，有各種各樣的表述。江偉教授認為：“在在第三方主持下，以國家法律、法規、規章和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解，進行協商，自愿達成協議，解決的活動”。[3]陳桂明教授認為：“將爭議交由一定組織或個人居中調和，促使爭議當事人雙方互相協商諒解，達成協議，這種解決糾紛的形式就是調解”。[4]范愉認為調解是在第三方協助下進行的，當事人自主協商性的糾紛解決活動。[5]目前通俗地認為所謂調解，是指雙方或多方當事人發生糾紛后，在保持中立的第三方的主持下，通過疏導、勸說，使當事人互相諒解與讓步，最終達成合意，從而解決糾紛的過程。我國當前的調解主要有行政調解、民間調解和訴訟調解。訴訟調解又稱法院調解，是指在民事訴訟活動中，由人民法院審判人員主持，協同有關當事人及其他相關人員的積極參與，根據自愿、合法原則，通過說服和規勸，促使當事人平等協商達成協議，最終終結訴訟程序的活動。[6]

從上述表述可見，法院調解包含有三層意思：一是法院調解是法官、當事人共同參與的訴訟行為；二是法院調解是法官主持下雙方當事人協商、互諒互讓的訴訟活動；三是法院調解是人民法院依法調處當事人民事糾紛的一種結案方式。

[7]以調解方式解決民事糾紛是我國民事訴訟中的優良傳統和成功經驗，它體現了我國民事訴訟法的特點。首先，法院調解是在雙方當事人自愿的基礎上，以平等協商的方式解決他們之間的糾紛。在調解過程中，人民法院審判人員對雙方當事人進行耐心的思想教育，使其互諒互讓，自愿達成調解協議，一旦調解成功，雙方當事人一把能自覺地履行調解協議。因此，對雙方當事人來說，和解息訟，無勝訴敗訴之分，不僅有利于消除隔閡和對立情緒，而且有利于增強團結，促進人際關系的和諧，徹底地解決民事爭議，維護社會的安定。其次，法院調解有利于減少訴訟，節約訴訟成本，提高辦案效率。法院調解具有簡便快捷的特點，只要當事人達成調解協議就能迅速解決糾紛，減少訴訟。同時，調解協議送達雙方當事人簽收后，立即發生與生效判決同等的法律效力，當事人不得再行起訴或者上訴，這樣就可以減少訴訟，節約訴訟成本，提高辦案效率。最后，法院調解有利于普及法律知識，增強群眾的法制觀念。人民法院審判人員在主持調解過程中，一般要針對案件的事實和爭議焦點向當事人進行法律宣傳教育工作，引導他們分清是非和責任，尊重對方當事人的民事權益，自覺履行發生法律效力的文書，還可以使參加旁聽的群眾受到生動的法制教育，增強法制觀念。為此，我國《民事訴訟法》第9條、第85條、第86條、第87條、第88條、第89條、第90條、第91條對民事調解制度的原則、適用范圍、法律效力進行了規定，主要包括以下幾個方面：

1、調解的原則。我國民訴法第85條規定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。”民訴法第9條規定：“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解。”可見，法院調解是以當事人行使訴權為基礎，以當事人意思自治為條件，以當事人依法行使處分權為內容的一項訴訟制度。自愿原則，是指在民事訴訟過程中，人民法院對民事案件進行調解的前提必須是雙方當事人自愿，不能有絲毫的勉強。它包括兩個方面的內容，一是調解工作必須在雙方當事人自愿的基礎上進行，如雙方當事人申請調解或雙方當事人自愿接受調解。如果有一方不愿意調解解決糾紛，人民法院不能強迫其接受調解。二是調解達成協議必須雙方自愿，即雙方都是自愿接受協議的內容，不能用強制的辦法要求當事人接受調解協議的內容。人民法院進行調解應當遵循自愿的原則，在雙方自愿調解的基礎上由雙方具體協商，提出意見。合法原則，是指人民法院和雙方當事人的調解活動及其協議內容，必須符合法律的規定，即包括符合實體法的規定，也包括符合程序法的規定。一方面，人民法院主持雙方當事人進行調解活動，必須按照本法規定的程序進行；另一方面，當事人雙方達成的協議內容不得與民事法律中的禁止性規定相沖突，不得違反公序良俗和損害第三人的合法權益。

2、調解適用的范圍。我國法院調解的適用范圍十分廣泛，在適用案件上，無論是民事案件，還是刑事附帶民事訴訟案件，無論是涉及人身權利的還是涉及財產權利的案件，無論案件的主體是公民、法人還是其他組織，只要有當事人進行訴訟，就可以適用調解程序，但法律規定的依特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的一些非訴案件除外。

3、調解的時間。按照我國民事訴訟有關法律和司法解釋的規定，人民法院對受理的民事案件在第一審、第二審和再審程序中，均可以在答辯期滿后裁判作

出前進行調解。也就是說在適用程序和訴訟階段上，無論是審前還是審中，都可以采用調解方式處理糾紛。

4、調解的法律效力。根據《民事訴訟法》第89條規定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。這也就是說當事人之間爭議的糾紛通過調解得到解決后，在實體上他們之間所爭議的實體權利義務關系按照調解協議的內容確定或者變更。在程序上訴訟中的其他行為終止，訴訟程序終結。對所達成的調解協議，當事人不得提起上訴。如果一方當事人不履行已生效的調解協議時，另一方當事人可以根據調解書向法院申請強制執行。

第三篇：五隊調解制度（本站推薦）

灌南縣五隊中學調解工作制度

切實加強規范化調委會建設，深入開展以“防激化”為重點的人民調解工作。

1、成立學校“調解委員會”，莊健校長親任“調委會”主任，成員由學校副校長、法制副校長、總務處主任、教導處主任、及各班班主任組成。

2、及時傳達、貫徹上級人民調解工作會議精神。組織學習、培訓，指導我校開展好調委會的培訓工作。

3、不斷加強學校調委會規范化建設工作。為認真貫徹做好上級人民調解工作會議精神，全面提升調解工作整體水平，我校創新思路，大膽實踐，多形式、多渠道地加強調委會的規范化建設。

4、著力指導調解組織開展以“防激化”為重點的人民調解工作。以“防激化”、創“平安校園”為目標，扎實工作，積極做好調解工作為維護社會穩定做出貢獻。

灌南縣五隊中學二〇一一年九月

第四篇：醫療糾紛調解制度)

醫療糾紛人民調解制度

根據全州“百個區域場所平安建設創建工程”相關工作的通知要求，我院建立平安醫院創建領導小組，受理本院范圍內的醫患糾紛，設立醫患糾紛調解工作室，由醫務科負責調解工作。

（一）主要任務：

一、是調解醫療機構與患者或患者家屬之間的醫療糾紛，防止矛盾激化，維護正常的診療秩序，促進社會和諧；

二、是通過調解工作宣傳相關法律、法規、規章、政策和醫療知識，尊重社會公德，預防糾紛發生；

三、是向創建“平安醫院”領導小組報告醫患糾紛和調解工作情況，提出意見和建議。

（二）基本原則：

一、依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有規定的，依據醫學知識和社會主義道德規范進行調解；

二、在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

三、尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴；

四、接受人民法院、司法行政機關及創建“平安醫院”領導小組的指導。

（三）調解工作程序：

一、受理。依醫患糾紛當事人（患者或家屬和醫療機構）申請受理調解，當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。受理調解糾紛，應當登記。

二、指定調解主持人。醫患糾紛人民調解委員會調解醫患糾紛，應當指定1名專職人民調解員為調解主持人，并可由患者或家屬從專家庫中選擇兼職調解員。遇重大復雜糾紛或根據需要可以指定若干專兼職人民調解員參與調解，必要時可請當地鄉鎮（街道）和患者常住地人民調解員參與。

三、調解準備。調解主持人分別向雙方當事人詢問糾紛事實和情節，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關單位征集資料，核實情況，向專家咨詢，做好調解前的準備工作。

四、依法調解。調解一般在調解機構內進行，根據需要也可以在便利當事人的場所進行。調解前應告知當事人關于人民調解的性質、原則和效力及當事人在調解活動中的權利和義務。調解主持人應當在查明事實、分清責任的基礎上，根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況，采取靈活多變的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使糾紛當事人互諒互讓，尊重科學，引導、幫助當事人達成調解協議。調解不成的，要防止糾紛激化，引導通過法律途徑解決糾紛。

五、制作調解協議。經調解成功的，應制作調解協議，協議書使用司法部統一的文書格式。調解協議應載明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、雙方達成的共識及履行方式和期限等。調解協議應由雙方當事人和調解主持人簽名，加蓋醫患糾紛人民調解委員會印章。調解協議一式三份，雙方當事人各執一份，調解機構留存一份。

醫療機構調解室所出示的調解協議一式肆份，需報醫患糾紛調解委員會加蓋印章，雙方當事人各執一份，調解室和醫患糾紛調解委員會各留存一份。

（四）調解工作機制：

一、聯動聯調機制。各地醫患糾紛人民調解委員會應與所在地鄉鎮（街道）人民調解委員會之間建立聯動聯調工作機制，整合資源，交換信息，密切配合，提高調解工作效率。對復雜、疑難的醫患糾紛，衛生行政機關與司法行政機關要及時溝通、互相配合，發揮各自優勢，努力化解矛盾。必要時可向上級機關請求醫學、法學專家支持。

二、回訪機制。醫患糾紛人民調解委員會應當對調解協議的履行情況適時進行回訪，并做好記錄，確保調解協議落實到位。

甘南州藏醫醫院醫務科

2015年4月

第五篇：社區調解制度

人民調解委員會各項制度

人民調解委員會工作制 人民解委員會主要職責 矛盾糾紛排查制度 矛盾糾紛登記制度 矛盾糾紛交辦制度 督查、督辦制度 共同調解制度

矛盾糾紛調處回訪制度 調解工作總結評比制度

人民調解委員會工作制度

1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下，負責本單位的調解工作。

2、調解工作堅持：“防激化、創三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩定。

3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。

4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。

5、建立調解登記薄，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向制度化、規范化。

6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。

7、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。

人民解委員會主要職責

1、堅持“調防結合，以防為主”的方針，不斷加強民事調解組織建設網絡化。

2、及時發現，依法調解，妥善處理和疏導矛盾糾紛，減少訴訟，防止矛盾激化，避免民轉刑案件和非正常死亡的發生。

3、通過民間糾紛調解工作，宣傳有關法律、法規和政策，教育居民遵紀法，尊重社會公德，努力減少民間糾紛的發生。

4、搞好矛盾糾紛信息工作，及時將轄區內民間糾紛的發生、發展和調處情況及建議，向和上級主管部門匯報。

矛盾糾紛排查制度

1、各矛盾糾紛調處機構要認真做好排查工作，及時排查處理各類不安定因素；

2、矛盾糾紛排查工作實行定期排查與不定期排查相結合的方式，每月的8號、18號、28號對轄區矛盾糾紛進行集中排查，并作好登記上報工作；

3、各基層社區定期排查與不定期排查的結果，每月7號、17號、27號報城區辦事處調處中心；

4、各排查單位將排查的不安定因素認真匯總，及時調處，按時上報，重大情況隨時上報。

矛盾糾紛登記制度

(一)、當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、所在單位、家庭住址等。(二)、發生糾紛的情況。包括發生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執的焦點和要求等。(三)、糾紛的調解過程。包括調解糾紛的時間、地點、方式、次數、主持調解人員和參加調解人員的姓名，調解人員在調解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據，以及調解人早對糾紛的看法和處理意見等。(四)、調解結果。調解結果包括調解成立和不成立兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調解成立的，主要記明雙方當事人達成協議的內容，并由雙方當事人和調解人員簽名或者蓋章。調解不成立的，也應該記載不成立的主要原因。(五)、對不屬于人民調解委員會調解的糾紛或調解不成功的糾紛應注明移交的有關部門和移交的承辦人。

矛盾糾紛交辦制度

1、縣城區辦事處調處中心對受理的各類矛盾糾紛進行認真梳理分類，分流交辦；

2、對應分流交辦的矛盾糾紛，由調處中心填寫交辦單，當事人持交辦單到指定單位處理；

3、對于重大矛盾糾紛，調處中心在分流交辦的基礎上做好協調協助，共同處理。

督查、督辦制度

1、調處中心對應歸口辦理的矛盾糾紛實行轉辦、交辦制度，由對口單位負責辦理；

2、調處中心對分流案件的調處情況隨時進行督查督辦；

3、通過督查督辦，確保矛盾糾紛按照規定程序和時限得到依法、及時處理

共同調解制度

為使發生在我轄區及附近單位的民間糾紛得到及時、妥善正確的調處，結合單位實際，現制定本制度。

1、不論為主持調解還是協助調解，均應本著對當事人負責，對群眾負責的精神，認真對待。

2、積極與有關各方保持聯系，進行調查研究，收集糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；對當事人進行說服教育，促使當事人達成協議；敦促當事人履行調解協議。

矛盾糾紛調處回訪制度

矛盾糾紛調處回訪制度是指人民調解委員會為了鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調解已達成者所進行的檢查訪問制度。

1、人民調解委員會對于糾紛調解已達成者或未造成者一律要執行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調解員要定期進行回訪。

2、人民調解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發現、糾正調解工作中的錯誤，改進工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調解的成果。

3、回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，以便全面了解情況。

4、人民調解委員會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態，繼續進行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協議。

5、對未能達成調解協議并結束調解后，人民調解委員會應主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發展動態，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事，擴大糾紛事態，以防止糾紛擴大激化或轉化。

6、人民調解委員會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

調解工作總結評比制度

1、人民調解工作實行一年兩總結制度，半年初步總結，一年全面總結；

2、總結內容是：半年或一年來開展調解工作的基本情況與估介，調解、預防糾紛的成功經驗和典型案例，工作中的教訓、失誤及其原因，以及今年工作的安排；

3、參加人員為辦事處調解委員會及各基層調解委員會成員；總結的目的是發揚成績，找出差距，克服缺點，改進工 作。、4