第一篇：中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告2016

中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告

人口篇

一、人口規(guī)模遞增，2017年或將實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老“保底”體系全覆蓋

截至2015年底，我國60歲及以上老年人口數為2.22億，占全國總人口的16.1%。根據全國老齡工作委員會預測，到2050年該比例將達到28%，2050年中國老年人口將達到4.8億，約占全球老年人口的四分之一，中國將成為世界上老年人口最多的國家，老年人口激增，健康養(yǎng)老市場藍海依舊。

“十三五規(guī)劃”確定的養(yǎng)老目標是“城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農村覆蓋率超過50%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35到45張，城市日間照料社區(qū)全覆蓋，農村覆蓋率超過50%”，即到2020年我國養(yǎng)老床位數量應在800萬張以上，目前國內每千名老人擁有養(yǎng)老床位約26張，城市日間照料社區(qū)覆蓋率70%，農村覆蓋率為37%，整體床位缺口高于200萬張。由此可見，健康養(yǎng)老產業(yè)不管是從市場覆蓋率還是每千名老人擁有的床位數量，都存在很大的缺口和不足，養(yǎng)老服務產業(yè)未來空間巨大。

在即將到來的2017年，整個健康養(yǎng)老產業(yè)將期待實現“基礎城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系、基礎保障床位數量”等政府“保底”養(yǎng)老服務體系的全覆蓋。在政府“筑底”完成之后，整個健康養(yǎng)老產業(yè)將迎來市場化參與和競爭的黃金時代。

二、人口結構化問題凸顯，圍繞需求端的多維供給配置成必然

我國在人口老齡化過程中，存在嚴重的老齡人口結構失衡問題，進而導致針對不同類型養(yǎng)老群體的細分產業(yè)上機會與挑戰(zhàn)并存，中國老年人口變動趨勢將向“城鎮(zhèn)多、女性多、失能多、學歷高、消費水平高、空巢多、丁克老人、康復醫(yī)療”等方向發(fā)展，企業(yè)應根據老年人口相關特征及需求的人口變動趨勢，進行健康養(yǎng)老產業(yè)的多維配置。

1、高齡化嚴重：在2010年我國80歲及以上高齡人口為1900萬，目前我國高齡老年人口已經達到2500萬，這一數據將持續(xù)增加到2020年的2900萬、2030年的4300萬及2050年的1.08億。

2、未富先老：從老齡人口比重由7%到14%所花費的時間來看，中國和日本均只花了25年，而德國花了42年，美國則花了69年。從進入老齡化社會時的人均GDP來看，中國為2800美元，而按照不變價的GDP核算，日本的數據則為15100 美元。

3、空巢問題：根據第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查成果數據顯示，目前空巢老人比例達到51.3%，未來該比例將達到70%，特別是針對“421結構家庭”。我國空巢和獨居老年人則持續(xù)遞增到2020年的1.18億、2030年的1.8億以及2050年的2.62億。

4、健康問題：老年人的平均余壽為19年，其中10年以上都是帶病狀態(tài)。

5、失獨問題：由于421家庭結構和計劃生育，到2050年，沒有子女、需要養(yǎng)老服務的老年人將有7900萬。

6、失能問題：據新華社報道，全國老齡辦、民政部、財政部2016年10月9日在京共同發(fā)布第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查結果。調查結果顯示，我國失能、半失能老年人約4063萬人，占老年人口18.3%。我國失能老年人將持續(xù)增長到2020年的4200萬、2030年的6168萬以及2050年的9750萬。

7、失智問題：目前我國有超過4000萬失智老人，2020年將達到4700萬，到人口老齡化的高峰年即2053年，失能老人口總量將超過1億。

三、人口總撫養(yǎng)比遞增，2030年前將是涉老企業(yè)的黃金15年

我國的老年人口規(guī)模將從目前的2.22億增長到2050年的4億多，并長期保持在4億左右，占總人口的1/3上下。2030年或將是我國老人數量多過少兒數量的拐點，我國將有26個省出現人口零增長，2015年是健康養(yǎng)老產業(yè)大發(fā)展的元年，至2030年間的15年將是實體企業(yè)切入健康養(yǎng)老進行創(chuàng)業(yè)的黃金15年，應快速布局，搶占市場端口。

政策篇

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產業(yè)相關政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產業(yè)相關的宏觀引導政策數量變少，政策內容重點也越來越向針對養(yǎng)老產業(yè)各方面的專項規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導向，甄別產業(yè)發(fā)展機會

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃。縱觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產業(yè)相關“十三五”專項規(guī)劃的內容，可以總結提煉未來養(yǎng)老產業(yè)政策倡導的重點方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務隊伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達省份與城市的社會福利工作，已經不再強調老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會福利事業(yè)進行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務，這將成為我國社會服務，尤其是社區(qū)服務的發(fā)展方向。

2、人才服務、醫(yī)療康復設備、機構建設等仍是產業(yè)發(fā)展關鍵點

在老年保障方面，政策給予的機會信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式實踐中，可以看到政策將從提升服務能力（包括社區(qū)、居家與機構三者）、建立服務體系與康復場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機構建設與設備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質的人才培訓是未來產業(yè)發(fā)展的要點。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進一步，社區(qū)服務站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務站與社區(qū)養(yǎng)老的結合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點工作。同時，醫(yī)療機構將開啟為老服務內容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機構建立為老服務系統(tǒng)與體系，延伸其服務能力與端口成為未來5年的重點工作。同時康復醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結合工作中發(fā)展的重點，會逐步由醫(yī)院主導深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標準”頻現，政府產業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴格，產業(yè)標準將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標準的醫(yī)養(yǎng)結合機構。這表明，政府認為養(yǎng)老產業(yè)已經度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點。2017年起，各種相關服務規(guī)范將開始逐步實施。標準的建立有待與實際的操作與運營相結合，能夠參與相關養(yǎng)老標準制定的企業(yè)會站在產業(yè)的制高點上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設施建設將提前完成布局

從產業(yè)規(guī)劃的時間節(jié)點上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會走在體系建設的前面，并借此掌控產業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務指導中心將完成建設。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結束之日，養(yǎng)老產業(yè)的體系建設將基本完成，各類機構的模式定型，管理運營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準化、專項化引導政策頻發(fā)，各項專項發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關政策數量及重點內容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護理險、老年教育、康復輔具”成為國家層面養(yǎng)老產業(yè)重點關注的領域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產業(yè)的關鍵詞。以養(yǎng)老產業(yè)為核心，向大健康產業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產業(yè)的“全老齡生命周期”產業(yè)鏈，成為2016年整個大健康產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的熱議點。另外，相對于前幾年的機構養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關產業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點引導的產業(yè)內容。同時，“長期護理險、康復輔具、老年教育”等相關政策文件的出臺，勢必會導致未來的一年相關產業(yè)細分市場的繁榮和規(guī)范。

（三）2016全國重點政策解析

1、國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標：到2020年，發(fā)展康復輔助器具產業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復輔具的多部委聯發(fā)國家政策。同時，《意見》中指出，要加強組織領導，建立民政部牽頭的部級聯席會議制度，以便統(tǒng)籌推進康復輔助器具產業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構、打造“中國制造”等目標，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關的康復輔助器具產業(yè)不啻為一個福音。通過政策支持，康復輔助器產業(yè)相關公司可以更快地發(fā)展康復輔助器具產業(yè)。相關公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術，設置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》

2016年10月25日，中共中央、國務院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設的宏偉藍圖細化為2030年的具體目標，即人均預期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務業(yè)總規(guī)模達到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產業(yè)驅動力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產業(yè)結構革新的原動力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務”等方面進行健康干預和滲透，要求推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動“互聯網+健康醫(yī)療”服務，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產業(yè)目標群體的擴展，“全生命周期”和“全時空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯合發(fā)布《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》

2016年10月21日，《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會資源、有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提質增效。本次整合改造的社會閑置資源主要為黨政機關、事業(yè)單位改制調整后的辦公用房、培訓中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產業(yè)專項政策不斷出臺，預計明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強調老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內容來看，2020年前主要為政府主導的社會老年教育體系及制度建設的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進入，待對社會全面開放時，第一時間搶占端口。另外，擴大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進學校開辦老年教育，以及推動老年大學面向社會辦學作為主要手段，積極鼓勵養(yǎng)教結合新模式，由此可預見，老年教育產業(yè)的“政-企-校-協”融合模式，將逐漸展開。5、25個部委聯合發(fā)布《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委聯合發(fā)布我國首個《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》。此《意見》的發(fā)布，將會促進養(yǎng)成產業(yè)的發(fā)展。會對未來養(yǎng)老機構及社區(qū)建設提出更高的要求；同時老人生活環(huán)境的改善也會帶動養(yǎng)老服務人員工作環(huán)境的改善，相應緩解服務人員的工作壓力；而且還會為適老化設計及適老化改造等公司帶來更大商機。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會的適老化進程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務與機構中。對于先行一步的養(yǎng)老機構，憑借自身專業(yè)能力與社會影響力，有機會挖掘更大的全社會老年宜居建設的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡總結

2013年被公認為養(yǎng)老產業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關政策從2012年以前便開始頒布。縱觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產業(yè)政策主題內容的演變脈絡，其過程也間接反應了整個養(yǎng)老產業(yè)市場化發(fā)展的脈絡路徑。

1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會福利事業(yè)

社會養(yǎng)老服務體系初步建立，政策主題內容多為養(yǎng)老保險等基礎性老年社會權益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會福利事業(yè)。

2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務體系建設開始鼓勵民間資本參與

社會養(yǎng)老服務體系繼續(xù)推進，更多政府部門參與，多政策鼓勵和引導社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產業(yè)的市場化進程開始進入萌芽期。3、2013年：市場化推進期，多部門多方面引導社會資本參與產業(yè)構建

政策數量漸多，從各個方面出臺養(yǎng)老服務體系構建指導意見，其中《養(yǎng)老機構管理辦法》和《養(yǎng)老機構設立許可辦法》以及一系列相關補貼的出臺，引發(fā)了市場對機構養(yǎng)老的重點關注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進跨界產業(yè)間融合，打破外資進入障礙

2014年為全國養(yǎng)老相關政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構建、養(yǎng)老服務標準化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動養(yǎng)老產業(yè)化和市場化運作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結合、產業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點

人才培訓、養(yǎng)老服務管理標準化、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老產業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點。政府政策從鼓勵和推動社會資本力量的全面參與，向引導和糾正社會資本的理性參與轉移 產業(yè)篇

經過2014年的大肆建設與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產業(yè)整體由躁動走向平靜、由沖動走向理智，雖然新建項目依然不斷增多，但產業(yè)主題由建設轉為落地運營，并不斷改革，在奔跑中調整姿態(tài)，產業(yè)發(fā)展經歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)模化階段向資本推動下的集聚階段過渡。

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產業(yè)相關十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)劃落地實施，并逐步強化自身兜底的功能特征，加強多種形式、多種層面與社會資本間的合作。

一、社會保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計劃在年內組織第一批省份與社保基金理事會簽訂合同，此次規(guī)模基本會為3-5個省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前已簽約的山東省與廣東省，根據估算，首批資金至多有4000億，投資對象以保障性為主，不超過30%的資金將會流向股市。在管理方面，也會由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構，正式啟動投資運營工作。北京市開始實施老人分類保障措施，靈活調整養(yǎng)老保障服務。

針對我國養(yǎng)老保險費率偏高的問題，人社部表示將在今后適時調整降低養(yǎng)老保險等社保費率。按照國務院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件，其中上海可從21%降至20%。北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對這一部分養(yǎng)老保險進行調整。北京、天津、河北等26個省級單位出臺了相關的高齡津貼等相關政策，加強對于特殊人群的補貼工作。

此外，另一廣受關注的延退問題在2016年也有了新的進展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺，出臺后會擁有5年的過渡期，到2022年正式實施。有預測表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場，同時延退可能會為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質的消費能力保障。

在養(yǎng)老服務業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會福利院正式轉變?yōu)橹唤邮苁И毨先巳胱〉酿B(yǎng)老機構，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨老人已經入住。同時，國家衛(wèi)計委表示，要建立和完善幫扶聯系人制度，提出“為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名街道領導干部和一名居委會干部作為幫扶聯系人。聯系人要明確聯系方式，暢通聯系渠道，聯系對象遇到困難時可隨時獲得幫助。聯系人要根據聯系對象的需求，通過登門走訪、電話聯絡、網絡溝通等多種方式，經常聯系慰問聯系對象，協調相關部門解決聯系對象的突出困難和問題。聯系對象發(fā)生意外、重病、受災、亡故等重大情況時，聯系人要及時上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯系對象易于接受的方式開展慰問和關懷工作。同時，相關部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺對失獨家庭進行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計生特殊家庭檔案等方式。

在社保層面，2016年最被關注的政策是關于長期護理險的試點工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》（人社廳發(fā)[2016]80號）公布試點省份城市名單后，山東青島首先開始試點工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長期護理險還主要針對居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會從居家輻射到社區(qū)與機構養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺，多種方式加強社會資本合作

2016年，江蘇省特別提出關于農村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農村敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心”，加強農村公立養(yǎng)老機構的兜底功能，將公立養(yǎng)老機構改革的范圍擴大到農村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺《居家養(yǎng)老服務條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺相應條例，并經過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面支持與社會資本進行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運營的社區(qū)養(yǎng)老服務中心公開向社會招募運營方，引入成熟社會力量進行運營服務工作。

此外，由北京率先出臺的新建小區(qū)配套建設養(yǎng)老設施并移交政策，這將進一步加強民政部門對于城市養(yǎng)老配套建設的控制能力，并通過選拔有運營能力與資質的企業(yè)進行運營的方式保證后續(xù)服務質量。

以北京為首的城市在2016年對于社區(qū)居家養(yǎng)老進行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務標識,并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強全市養(yǎng)老設施的品牌建設，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團，實現社區(qū)養(yǎng)老服務的連鎖化運營，在城六區(qū)開展試點中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務，在八城區(qū)不同模式分別試點養(yǎng)老助餐服務等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務。可以預見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經驗，根據自身城市特點及社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求現狀，制定相應改革措施。

在養(yǎng)老機構建設方面，2016年，公建民營與醫(yī)養(yǎng)結合成為其中熱點。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作后，公建民營成為本次改革的重點內容，各地陸續(xù)開始對原有公辦養(yǎng)老進行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關政策，進一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機構改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結合方面，自國務院在2015年底發(fā)布相關指導意見后，先后2批共90個城市（區(qū)）成為國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，共有18個省（市、區(qū)）發(fā)布相關政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋率已經達到98.8%，上海也將在2017年實現全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項工作。“十三五”期間，這一工作的推進速度將會飛速加快。

在與社會資本合作方面，2015與2016年出臺的金融支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展政策逐步落實，優(yōu)惠補貼政策、國開行貸款、PPP項目、專項債、省級養(yǎng)老產業(yè)基金目前成為政府與社會資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項目264個，其中1億以下的項目66項，10億以上項目43項。大多數養(yǎng)老項目尚處于識別或準備階段，按照PPP項目建設周期預測，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項目集中進入落地運營階段，養(yǎng)老服務機構，特別是中大型養(yǎng)老機構供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進入，改變競爭格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進入養(yǎng)老產業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進入養(yǎng)老產業(yè)各個領域，促進產業(yè)內改革與企業(yè)轉型。大型國企進入帶來大量資源與資金，同時能夠更好應對養(yǎng)老產業(yè)投資額度大、周期長的問題，快速在產業(yè)內進行布局并擴張。

國企進入養(yǎng)老產業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進入養(yǎng)老企業(yè)，同時輔助原有民營養(yǎng)老企業(yè)實現連鎖化經營、產業(yè)鏈上下游布局與快速擴張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運營養(yǎng)老產業(yè)的企業(yè)，首鋼集團則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務為起點進入養(yǎng)老產業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運營多家社區(qū)微機構及養(yǎng)老服務中心，金隅集團則在開發(fā)的物業(yè)中開設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，二商集團則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進行養(yǎng)老護理員培訓工作。此類企業(yè)基本以運營與服務切入養(yǎng)老產業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預見未來將會依靠自身扎實的運營服務能力與國企強大的資源資本背景進行產業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團與萬科合作怡園光熙長者公寓，首開集團與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運營管理及服務能力，以合作開發(fā)新項目為主要業(yè)務，切入養(yǎng)老產業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協議，北辰集團則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產業(yè)博覽會”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢業(yè)務出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關服務內容，提供相關專業(yè)服務，切入養(yǎng)老產業(yè)。

此外，對于養(yǎng)老PPP項目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務職責的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設者，成為部分國有企業(yè)進入養(yǎng)老產業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運營與拓展，不斷嘗試改革

對于已經在養(yǎng)老產業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產與大型機構類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產業(yè)開始多點布局的險資企業(yè)。

萬科在全國各地運營多個養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復等，其中涵蓋大型機構、長者照料、康復、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設更多養(yǎng)老機構外，和北控集團合作怡園光熙長者公寓，開啟輕資產運營的模式，養(yǎng)老業(yè)務將正式逐步走向盈利時代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠洋在2016年均有新項目投入運營，并與原有項目在運營模式等方面形成明顯差異。

險資方面，泰康之家目前已確定9個城市的養(yǎng)老社區(qū)項目，2016年，隨著申園投入運營，楚園、蜀園的落地，成為國內險資養(yǎng)老布局的領跑者。同時為了解決人才這一養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設護理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學院簽訂校企合作協議，保險公司以合作的形式從培訓端解決未來可能出現的人才短板問題。新華保險在北京開始運營自己的第一個養(yǎng)老項目，成為又一家開展機構養(yǎng)老服務的險資企業(yè)。

此外，聯想集團在9月低價出售自身養(yǎng)老業(yè)務板塊安信頤和，聯想集團2011年成立子公司進入養(yǎng)老產業(yè)，是中國養(yǎng)老產業(yè)元老級參與者之一，也是第一個全面推出養(yǎng)老產業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進企業(yè)：立足自身優(yōu)勢，以創(chuàng)新的姿態(tài)進入養(yǎng)老產業(yè)

與以地產公司、保險公司為主的元老級參與者不同，2016年，養(yǎng)老產業(yè)的新進入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務為基礎，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進入養(yǎng)老產業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯合創(chuàng)新實驗室”合作協議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進行合作，移動、聯通、電信三大運營商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺建設，提供相應服務與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會辦公室批準并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展促進中心簽訂諒解備忘錄，成為少數進入中國養(yǎng)老產業(yè)的國外獨角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯網平臺企業(yè)開始轉型進入養(yǎng)老產業(yè)，青鳥軟通，光寶聯合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務為主營業(yè)務的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產業(yè)最為關鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實力民營集團對養(yǎng)老產業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產業(yè)的實體項目，在搶占養(yǎng)老產業(yè)市場端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產業(yè)的“勝利果實”，取得在產業(yè)內的話語權。未來幾年，養(yǎng)老產業(yè)的并購重組將會更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進入養(yǎng)老產業(yè)的首選路徑。

養(yǎng)老產業(yè)自2013年正式進入市場化競爭以來，各類企業(yè)紛紛涉足，從2014年地產、保險、醫(yī)療服務、康復輔具等企業(yè)的蜂擁而入，到2015年地產、保險、醫(yī)療、康護、器械、互聯網、大健康等產業(yè)鏈相關企業(yè)的群雄亂舞，再到2016年國有大型企業(yè)和民營實力集團的資本介入與跨界打劫，逐年演變的市場競爭主角，彰顯養(yǎng)老產業(yè)參與企業(yè)主體多元性的同時，也逐步顯現著養(yǎng)老產業(yè)未來競爭格局。

經過2013年到2016年近4年的發(fā)展演變，最早進入養(yǎng)老產業(yè)的企業(yè)中，地產與保險企業(yè)歷經產業(yè)淘洗，目前仍然堅挺在市場競爭的第一線，并逐步顯現出先行者的優(yōu)勢。同時，人工智能、互聯網科技等新型技術的創(chuàng)新與應用，不斷創(chuàng)新出新的養(yǎng)老產品形態(tài)，也在逐漸延展養(yǎng)老產業(yè)的產業(yè)邊界。另外，國有企業(yè)和民營實力集團的兼并重組和跨界打劫，成為2016年整個養(yǎng)老產業(yè)的最大亮點。

一、地產企業(yè)的模式創(chuàng)新

沿著社會發(fā)展階段看產業(yè)變遷規(guī)律，以養(yǎng)老、醫(yī)療為熱點的大健康相關產業(yè)，成為“老齡社會”產業(yè)演變的必然趨勢。面對下行市場，地產企業(yè)紛紛以各種方式尋求轉型，按轉型力度與方式可分為“基于地產業(yè)務進行服務延伸”、“保持地產業(yè)務謀求業(yè)態(tài)多元化”和“剝離地產業(yè)務實現全面轉型”三種類型，其中以“保持房地產業(yè)務謀求業(yè)態(tài)多元化”為最多數，且在轉型的上市地產公司中，養(yǎng)老也成為潮流選擇。地產企業(yè)一直是養(yǎng)老產業(yè)的重要參與主體，也是養(yǎng)老產業(yè)的先行者，其中比較有代表性的有萬科、保利、遠洋、綠城、綠地等企業(yè)，其中也不乏宜華地產（現在的宜華健康）等上市公司。

截至2015年底，布局進入養(yǎng)老地產的房地產企業(yè)已有80余家，其中百強企業(yè)中進入養(yǎng)老行業(yè)的有23家。經過若干年的市場競爭和產業(yè)淘洗，一大批的養(yǎng)老地產企業(yè)在產業(yè)發(fā)展進程中被淘汰，而至今仍然堅挺的地產企業(yè)，則分別在養(yǎng)老產業(yè)中摸索出了適合自己的模式路徑。

二、保險企業(yè)的穩(wěn)扎穩(wěn)打

今年的養(yǎng)老產業(yè)，相對于地產企業(yè)的火熱進入與高舉高打，與地產企業(yè)同步布局養(yǎng)老產業(yè)的保險企業(yè)卻冷靜很多。縱觀國壽、人壽、平安、泰康、合眾、太平等一大批早年積極布局養(yǎng)老產業(yè)的險企，雖然都在各自的領域內按照各自的節(jié)奏和模式布局養(yǎng)老產業(yè)，但動作明顯謹慎很多，不少已然停下腳步處于觀望狀態(tài)。相對而言，2016年涉足養(yǎng)老產業(yè)的險企中，泰康的成績是業(yè)界公認的，也是最值得研究和效仿的創(chuàng)新模式。另外，相對于泰康之家式的典型模式，不少險企已然將參與養(yǎng)老產業(yè)實踐的重點從養(yǎng)老服務運營向基于自身保險專業(yè)能力的養(yǎng)老相關保險產品設計上，未來幾年，養(yǎng)老相關商業(yè)保險產品的推出，也必然對整個養(yǎng)老產業(yè)產生深刻影響。

三、國有企業(yè)的全面參戰(zhàn)

養(yǎng)老產業(yè)本質上屬于社會福利事業(yè)的一種，政府在整個養(yǎng)老產業(yè)中始終占據重要位置，與其說養(yǎng)老產業(yè)是朝陽市場，不如說是一項政府主導事業(yè)。自2013年養(yǎng)老產業(yè)元年以來，政府在整個產業(yè)的發(fā)展進程中一直處于“托底”的角色，各種政策的出臺，攪動了市場的熱情與活力，各類型企業(yè)紛紛參與，跑馬圈地。經歷了2014年的“市場進入期”、2015年的“市場混戰(zhàn)期”，在養(yǎng)老產業(yè)一片紅火的同時，代表政府意志的國有企業(yè)卻仿佛總在“冷眼旁觀”。

國務院總理李克強參加十二屆全國人大四次會議山東代表團審議時發(fā)言表示，國有企業(yè)涉足養(yǎng)老產業(yè)讓人放心。隨著養(yǎng)老產業(yè)逐漸由混沌走向理性，由亂戰(zhàn)走向群雄割據，加之國企改革與轉型的壓力劇增，相對于以往的“屏息觀望”，2016年各類國有企業(yè)開始紛紛大舉布局，依托政策著重支持，基于自身原有業(yè)務、資金和人才團隊優(yōu)勢，多角度、全方位參與養(yǎng)老產業(yè)的市場化競爭。

從政府對產業(yè)的引導上來說，各類國有企業(yè)的參與，無疑給整個養(yǎng)老產業(yè)注入了資金、人才、技術等資本資源，激活了產業(yè)發(fā)展的活力，通過國企實力和資本的撬動力量，以及“政策+國企+落地機構”的系統(tǒng)化“筑底”作用，使得我國整個養(yǎng)老產業(yè)更加的體系化，產業(yè)競爭逐漸走向理性與有序。但從另一個角度來看，國有資本的全面參戰(zhàn)，也同樣帶來了民營企業(yè)生存空間的驟減。養(yǎng)老產業(yè)本身就是一個“大資本”企業(yè)主導競爭規(guī)則的產業(yè)，小企業(yè)的生存空間本來就小，而國企及大資本企業(yè)集團的陸續(xù)進入，無疑將會使得一大批中小從業(yè)企業(yè)被迫轉型，甚至退出產業(yè)角逐。

四、實力集團的兼并重組

2016年以來，南京新百收購安康通、宜華健康收購親和源、光大控股收購北京匯晨、中金瑞金收購夕悅養(yǎng)老、首開與寸草春暉合作、鵬瑞利收購人壽堂，養(yǎng)老產業(yè)的并購重組持續(xù)升溫，其中養(yǎng)老地產等實體項目成為并購對象“排頭兵”。對資本方來講，并購養(yǎng)老地產項目有助于其內部的產業(yè)重組與業(yè)務調整，以資本撬動自身養(yǎng)老業(yè)務快速成規(guī)模并占領市場。對養(yǎng)老地產等實體項目來講，微盈利及投資回報周期長的行業(yè)特征，使得被資本并購成為充實資金實力、進而完善服務質量、延展服務鏈條的最佳途徑，并有望“借殼上位”，撬動自身資本運作能力。

與國企大舉進入養(yǎng)老產業(yè)競爭類似，大企業(yè)及實力集團的并購重組，同樣會給整個養(yǎng)老產業(yè)帶來正、反兩個方面的影響。一方面，并購重組梳理了產業(yè)競爭格局，推動著產業(yè)自身的重新“洗牌”，有利于產業(yè)整體的良性進步。但另一方面，大資本方的強勢進入和跨界打劫，使得養(yǎng)老產業(yè)中小企業(yè)的生存空間進一步縮減，也同時打壓了中小企業(yè)的模式創(chuàng)新和技術革新動力。因此，不管是國企還是民營實力集團，國家都應從產業(yè)頂端對其進入時序、速度以及方式進行統(tǒng)一調控，合理維持養(yǎng)老市場的良性競爭。

五、技術企業(yè)的邊界突破

除了地產、保險等養(yǎng)老產業(yè)的先行者，以及國企、民營實力集團等后來的跨界打劫者，2016年以來，養(yǎng)老產業(yè)不乏智慧養(yǎng)老、信息系統(tǒng)、養(yǎng)老器械等類型的企業(yè)進入，并獲得了市場和資本的廣泛關注。此類養(yǎng)老產業(yè)的中小微企業(yè)，通過嫁接“互聯網、O2O、人工智能”等創(chuàng)新技術，不斷進行產品革新，間接推動著養(yǎng)老產業(yè)邊界的外延，不斷凸顯著技術革新對產業(yè)的重要意義。綜上所述，從最早以地產、保險為主的相關產業(yè)鏈企業(yè)的多點性、標準化、連鎖化布局，到后來科技創(chuàng)新帶來的產業(yè)邊界的拓展，再到目前大型國企及民營實力集團的大舉進入，不難看出，未來10-20年養(yǎng)老產業(yè)的主體參與者將逐漸演化為兩類，一是擁有大資本、大市場的民營實力集團和國有大型企業(yè)，一類則是康復護理、互聯網、人工智能等將技術精煉和科技創(chuàng)新作為核心競爭力的為老服務企業(yè)，前者負責并購重組與資源整合，后者負責養(yǎng)老服務的一線壟斷，兩者一上一下，奠定整個產業(yè)參與者的競爭格局。而中間的中小微企業(yè)，將在以上競爭格局中經歷多輪的產業(yè)“淘洗”，要么被并購抱上“資本”的大腿，從此大樹底下好乘涼；要么便要“術業(yè)有專攻”，憑借高競爭壁壘的專業(yè)技術能力在產業(yè)競爭中立足。而整個養(yǎng)老產業(yè)的市場格局，將在此兩極分化中，進一步升級與定型。資本篇

經過2015年資本盲目進入養(yǎng)老產業(yè)，2016年資本逐漸回歸理性，沒有成熟商業(yè)模式的小型機構逐漸淡出投資者的視野，而優(yōu)質的養(yǎng)老標的被資本爭相追投。在資本寒冬下，由于人口結構改變而換發(fā)生機的成熟養(yǎng)老企業(yè)或將是資本追逐的下一輪熱潮。盤點2016年資本市場動態(tài)，可總結如下。

一、政府發(fā)力，通過PPP鼓勵社會資本助力區(qū)域養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展

PPP模式是Public-Private-Partnership，即公共私營合作制的縮寫，它是指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施建設項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP模式具有以下四個方面的內涵：第一，PPP模式是一種新型的項目融資模式，項目PPP融資是以項目為主體的融資活動；第二，PPP融資模式可以使更多的民營資本降低風險、提高效率；第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營資本有利可圖；第四，PPP模式可在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高基礎設施建設的服務質量。

養(yǎng)老產業(yè)與PPP項目對接，具有可行性和必要性。首先，國家出臺政策鼓勵PPP模式對接養(yǎng)老服務產業(yè)。比如，放寬市場準入，積極鼓勵社會資本投資健康養(yǎng)老服務工程；新增健康與養(yǎng)老服務項目優(yōu)先考慮社會資本；在公共資源豐富的地區(qū)，鼓勵社會資本通過多種途徑采取PPP的模式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設施和公立機構改革等。除政府政策支持外，PPP模式與養(yǎng)老服務產業(yè)還具有許多共通點。例如：養(yǎng)老產業(yè)屬于公共服務領域，而PPP模式適用于基礎設施建設和公共服務領域，因而兩者在適用領域方面具有一致性。第二，養(yǎng)老產業(yè)和PPP模式具有相同的投入產出特征，即兩者都具有投資金額較大，收益緩慢的特征，因此PPP模式和養(yǎng)老服務產業(yè)具有相同的對接基礎。除此之外，PPP模式和養(yǎng)老服務產業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點。

截至2016年9月30日，國家財政部政府和社會資本合作中心公布出來的養(yǎng)老PPP項目共計264個，我國東部地區(qū)以山東省、江蘇省、北京市三省項目數量名列前三，分別為50個、13個和10個；中部地區(qū)以貴州省為首，有養(yǎng)老PPP項目41個，河南省位列第二，共有22個，內蒙古自治區(qū)和江西省同列第三，都有13個養(yǎng)老PPP項目；西部地區(qū)四川省和新疆維吾爾族自治區(qū)以19個養(yǎng)老PPP項目并列第一，云南省13個位列第二，甘肅省6個養(yǎng)老PPP項目位居第三。綜合全國來看，山東省、貴州省和河南省的養(yǎng)老PPP項目數量之和為113個，占據了全國養(yǎng)老PPP項目總數額的42.8%。

根據國家財政部政府和社會資本合作中心目前公布出的172個養(yǎng)老PPP項目，多數養(yǎng)老PPP項目仍然處于識別階段。在172個項目中，有109個項目處于識別階段，33個項目處于準備階段，11個處于采購階段的項目，19個項目處于執(zhí)行階段，沒有項目進入移交階段。養(yǎng)老PPP項目投資金額相差較大，其中，山東省濟寧市嘉祥九頂山養(yǎng)老服務和生態(tài)綜合治理項目投資金額最多，高達1,307,830萬元；云南省愛晚工程國際養(yǎng)老基地項目以680,000萬元的投資金額位居第二；位居第三的是山東省淄博市沂源縣山東天湖養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項目，投資金額為375,645萬元。在172個養(yǎng)老PPP項目中，北京市大峪街道黑山養(yǎng)老照料中心項目投資金額最少，為600萬元。

目前我國的養(yǎng)老PPP項目呈現出以下特點。首先，養(yǎng)老PPP項目投資領域集中在養(yǎng)老服務業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結合的領域，其他領域涉及較少。而目前，養(yǎng)老服務業(yè)呈現出綜合性發(fā)展趨勢，除去傳統(tǒng)的生活照料、康復護理和專項用品開發(fā)以外，還包括老年食品、用品、保健、保險、旅游、文化教育等諸多領域。因此，政府應該集合社會多方資本，鼓勵建立大型的養(yǎng)老服務機構，把資源和專業(yè)人員統(tǒng)一起來，形成養(yǎng)老服務綜合產業(yè)園。第二，現有的養(yǎng)老PPP項目以BOO和BOT為主要的項目運營方式，養(yǎng)老服務領域的公司合作項目應根據項目實施的具體情況，選擇合理的收益模式，使得經濟收益和社會收益都能夠盡力達到最大化。除此之外，養(yǎng)老PPP項目由于初期投資金額大，收益時間長，應從多方面下手，注重項目的風險管理。

二、國內優(yōu)質養(yǎng)老標的被資本爭搶

繼今年年初安康通被南京新百收購后，掀起了一陣養(yǎng)老產業(yè)資本投資熱潮，深耕一線城市多年、運營較為成熟的養(yǎng)老機構紛紛被并購，這些養(yǎng)老機構被注入充沛的現金流后，開始加快連鎖化布局，服務覆蓋越來越多的老年人。

（一）宜華健康收購親和源

2016年1月18日，宜華健康發(fā)布公告，以4.08億現金收購親和源股份有限公司的58.33%的股份，成為親和源的控股股東，這是宜華健康全面放棄地產業(yè)務，進軍養(yǎng)老行業(yè)的一個重大舉措，主要利用親和源在健康養(yǎng)老產業(yè)內多年積累的良好運營模式與經驗以及品牌價值，為下一步在健康養(yǎng)老產業(yè)內布局打下基礎。雖然在收購發(fā)生后，宜華健康股價直線下跌，股票市場短期不看好本次收購的表現，但經過近一年的發(fā)展，宜華健康在出賣地產業(yè)務后，始終保持穩(wěn)定的盈利能力，使得市場恢復了對企業(yè)的信心。截至2016年11月5日，宜華健康的股票價格已經和年初時的股價持平。

宜華健康股價的回升，充分表明產業(yè)外企業(yè)進軍健康養(yǎng)老的模式已經從收購運營不良機構進行整合與提升變?yōu)槭召彄碛辛己闷放婆c運營能力的機構，借助其多年發(fā)展積累，謀求進一步擴張。收購的目的不在于短期內的盈利，而是占據關鍵市場份額，謀求長期發(fā)展空間。

對于親和源來說，投資近6個億，經歷十年的經營后，在入住率已達到95%的情況下，市值仍然只有7個億。這一情況無疑折射出了目前健康養(yǎng)老產業(yè)大型機構現金流不暢，市場估值過低的困局。在本次收購案之前，親和源一直在尋求新三板上市未果，此次收購案無疑為親和源解決了較長一段時間內的資金問題，保證其良性運轉。

（二）光大控股收購北京匯晨

北京匯晨養(yǎng)老機構管理有限公司成立于2007年，一直致力于建設以養(yǎng)老機構為體系支柱、以老年醫(yī)療為區(qū)域核心、以小區(qū)服務為實施基礎的集養(yǎng)老、護理、醫(yī)療、康復四位一體的老年健康服務產業(yè)集團管理式公司。截至2016年10月，匯晨在北京布局了六家老年公寓，一家日間照料中心，并且在威海市建立了面向于旅居養(yǎng)老的匯晨榮成老年公寓。作為一家民非機構，匯晨以運營社區(qū)中型養(yǎng)老機構為核心，通過租賃的方式進行連鎖化經營，走的是以運營為核心的輕資產運作道路。中國光大控股有限公司于1997年在香港成立，是中國光大集團的金融子公司，公司秉承大資產管理理念，專注發(fā)展跨界資產管理及投資，投資涉及多個行業(yè)，在2015年開始考慮布局養(yǎng)老產業(yè)，在考察多個養(yǎng)老機構后，最終選定北京匯晨養(yǎng)老機構管理有限公司作為投資標的。

2016年5月13日，光大控股宣布收購匯晨養(yǎng)老67.27%的股權，投資界預計本次交易估值大約4個億左右，通過此次收購，光大控股將充實大健康版塊，并且以匯晨養(yǎng)老作為實體與公司的融資租賃和保險業(yè)務進行協同，發(fā)揮“金融+實業(yè)”的優(yōu)勢。從此次并購金額和控股比例來看，光大并購匯晨并不是一次短期的財務投資行為，而是一次對未來大健康產業(yè)的布局。

對于匯晨養(yǎng)老來說，在經過近十年的發(fā)展后，通過輕資產的運營模式，已經度過生存危險期，達到年盈利10%的規(guī)模，但由于養(yǎng)老運營仍是微利，匯晨的連鎖擴張速度較慢。通過此次光大資本的注入，匯晨資金實力大增。在提升自身養(yǎng)老運營和服務水平的同時，未來3-5年將加快連鎖化進行，先覆蓋北上廣深一線城市，以此為基礎，快速向二線城市進軍。以自身養(yǎng)老機構運營能力為核心，以“養(yǎng)老機構+旅居養(yǎng)老”方式，覆蓋本地和候鳥旅居人群，打造連鎖化養(yǎng)老集團。

三、資本青睞標的三大核心特征

在今年VR、AR、TMT等等新概念層出不窮之時，養(yǎng)老產業(yè)以其數量龐大的消費人群，及其廣闊的產業(yè)前景吸引著眾多資本的眼球。要說2015年資本方還在觀望是否進入養(yǎng)老產業(yè)，隨著2016年宜華健康對親和源的收購，拉開了資本收購優(yōu)質養(yǎng)老標的熱潮。2016年，北京、上海等一線城市運營成熟的養(yǎng)老機構紛紛被并購，優(yōu)質的養(yǎng)老標的成為資方眼中的“唐僧肉”。和君集團健康養(yǎng)老事業(yè)部總結了被并購方的三大核心特點：

（一）輕資產運作模式

從今年六個主要資本并購案可以看出，自行購置地產開辦養(yǎng)老機構的重資產運作的養(yǎng)老標的已不在吸引資本的目光，反而靠租賃地產提供機構養(yǎng)老服務或直接提供居家上門養(yǎng)老服務的輕資產運營模式受到資本的青睞。養(yǎng)老產業(yè)是個資金回報周期較長的產業(yè)，并且產業(yè)的盈利點在于服務的滿意度而非硬件的投入，因此，以輕資產運作并著力于養(yǎng)老服務的機構才能在養(yǎng)老行業(yè)普遍難以盈利的情況下，獲得利潤，謀得長期生存的能力。

（二）成熟可復制的商業(yè)模式

資本對于產業(yè)的發(fā)展是助力。資本具有逐利性和對資產的長期回報率的要求，意味著只有擁有成熟商業(yè)模式才能受到資本的青睞。對于養(yǎng)老產業(yè)來說，由于其福利性的特質，養(yǎng)老機構大都依靠政府補貼度過發(fā)展的萌芽時期，一旦抓住養(yǎng)老產業(yè)的剛需，摸索出成熟的商業(yè)模式，定會收到資本的關注。不管是匯晨以做運營管理為主的社區(qū)中型養(yǎng)老模式，還是夕悅的居家上門服務模式，又或是寸草春暉專注于失能失智老人照護的模式，都經過多年的市場檢驗建立起的成熟商業(yè)運作模式，并得這些商業(yè)模式到了其服務覆蓋范圍之內老年人的認可，并在多年的運營中獲得穩(wěn)定的現金流量。擁有此類特質的養(yǎng)老機構才會收到資本的關注。

（三）標準化的服務體系和制度體系

資本的注入，可以使得企業(yè)能夠進行連鎖化復制，快速擴大規(guī)模。養(yǎng)老機構快速擴張和服務輸出是建立在標準化的服務體系和制度體系之下的，因此資本并購養(yǎng)老標的的一大特色就是已經建立起標準化的體系。從今年的六個并購案例也可以看出，匯晨、夕悅、寸草春暉無一不是通過多年的運營管理經驗，總結出一套完善的標準化體系，并能夠進行標準的輸出。因此，想要引進戰(zhàn)略投資者的養(yǎng)老機構，建立完善的養(yǎng)老服務標準化體系是必須要做的基礎工作。

四、互聯網浪潮下，智慧養(yǎng)老平臺獲風投青睞

智慧養(yǎng)老平臺主要以輕資產的養(yǎng)老標的為主，投資體量大都在千萬量級，且大部分停留在A輪階段。由于此類企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期，急需大量資本投入，而私募基金也需要尋找新的投資標的來增加項目的多樣性，以此來降低投資風險，兩者一拍即合。近期的養(yǎng)老相關互聯網平臺及終端產品的融資狀況如下圖：

私募基金更多看重的是已經成型的產品和平臺，這些投資并不是戰(zhàn)略投資，更多是為了獲得短期投資收益，最終通過資本的退出，獲得資本利得。資本的逐利性和養(yǎng)老行業(yè)的長期性有天然的矛盾，因此，此類資本會選擇運營互聯網平臺的智慧養(yǎng)老項目，這類項目可以借助資本來快速增加端口流量，占領細分市場，通過擴大在企業(yè)產業(yè)內的話語權和市場地位，打壓競爭對手，獲得競爭收益。流量端口的快速占領，對此類輕資產企業(yè)至關重要。

擁有流量優(yōu)勢的智慧養(yǎng)老企業(yè)，獲得私募基金的A輪融資并度過前期的燒錢階段后，能否占領流量端口，占據市場份額，獲得持續(xù)性發(fā)展至關重要。智慧養(yǎng)老企業(yè)的主要客戶是養(yǎng)老運營機構，通過養(yǎng)老運營機構來服務老年人，因此在市場擴張中，需要緊跟成熟養(yǎng)老運營機構的需求，通過和運營機構的深度合作，探索老年人剛性需求，提高產品更新換代速度，增強企業(yè)的市場競爭力。

2016年，是大量智慧養(yǎng)老企業(yè)通過PE、VC進行融資擴張的時期，由于互聯網的基因是贏者通吃，因此這些企業(yè)在大量燒錢后，能否通過B端圈走大量的C端客戶來搶占市場份額，是智慧養(yǎng)老企業(yè)存活的關鍵。亂世出英雄，在度過今年的亂世后，和君集團健康養(yǎng)老事業(yè)部預計將會出現智慧細分市場的最大贏家，但花落誰家，還待觀望。

五、上市公司趨于理性，有錢不任性，務實不燒錢的切入養(yǎng)老領域

2016年最風生水起的資本市場就屬全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)(俗稱新三板)，新三板被看做是中國未來的納斯達克，由于其上市條件較為寬松，吸引了眾多中小企業(yè)掛板，截至2016年11月5日，新三板掛牌企業(yè)達9384家，遠超主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數量。其中，切入養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)有19家，其主業(yè)覆蓋家政、醫(yī)療、旅居、保健品和養(yǎng)老機構信息化系統(tǒng)的設計等領域，都是在原有的消費者結構上進行調整，把重點消費群體擴大至老年人和養(yǎng)老機構，其主營業(yè)務都不是養(yǎng)老行業(yè)的關鍵業(yè)務。這19家企業(yè)的名稱及其養(yǎng)老相關業(yè)務如下表：

從上表可以看出，從智慧養(yǎng)老方向切入養(yǎng)老行業(yè)的新三板上市企業(yè)占大多數，而養(yǎng)老行業(yè)的關鍵領域如居家養(yǎng)老服務、康復理療、護理人才培訓等企業(yè)很稀少甚至缺乏，這一方面是由于我國未富先老，整體來看老年人消費水平較低，導致大部分養(yǎng)老服務提供商盈利能力薄弱，資金上不能負擔新三板掛牌前的股份化改制和第三方機構進行盡調的費用，另一方面是股轉系統(tǒng)通過負面清單的方式設立隱形掛板要求，對掛牌企業(yè)的現在和未來的盈利能力有一定要求，使得部分養(yǎng)老服務提供商掛板失敗。這給一些商業(yè)模式清晰，具備一定盈利能力的想轉行做養(yǎng)老行業(yè)的新三板已掛牌企業(yè)提供了機會，這些企業(yè)可以通過定增等手段擴大資金能力，通過并購遇到資金困難，但運營情況良好的養(yǎng)老機構或養(yǎng)老服務提供商，來分享養(yǎng)老產業(yè)未來巨大的盈利空間。

在上市公司盲目進軍養(yǎng)老市場的熱潮之后，如今開始趨于理性，謹慎對待向養(yǎng)老產業(yè)的多元化擴張。比如以虛擬養(yǎng)老院方式切入養(yǎng)老產業(yè)的奧維通信，關閉了其在廈門的虛擬養(yǎng)老中心，僅保留了天津市虛擬養(yǎng)老服務中心、甘肅民維虛擬養(yǎng)老服務中心和南京奧維居家養(yǎng)老云服務中心這三家養(yǎng)老服務中心。公司以無線電通訊設備起家，通過非相關多元化切入養(yǎng)老，在經歷初期的擴張期后，正在逐步關閉虧損嚴重、難以吸引消費者、沒有客戶流量虛擬養(yǎng)老中心，停止擴張，而把重點轉為專心運營好已有的養(yǎng)老服務中心。這充分體現了上市公司有錢不任性，務實不燒錢的對待養(yǎng)老產業(yè)的態(tài)度。

從上市公司涉及的行業(yè)來說，包含了信息系統(tǒng)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老地產、金融投資、醫(yī)藥、保健品、養(yǎng)老器械、醫(yī)療體檢、養(yǎng)老服務和養(yǎng)老保險，幾乎覆蓋了整個養(yǎng)老生態(tài)鏈體系。從這些上市公司的主營業(yè)務看出，轉型切入養(yǎng)老行業(yè)的公司主要分布在信息系統(tǒng)、地產、保險和醫(yī)藥四種類型的行業(yè)。一方面是這些企業(yè)在各自產業(yè)發(fā)展初期實現了資本積累，獲得了行業(yè)的超額利潤率，因此擁有了可以進行多元化的產業(yè)資本，另一方面，這些行業(yè)與養(yǎng)老有天然的協同性，其行業(yè)資源可以直接用于發(fā)展養(yǎng)老版塊業(yè)務，而不用完全另起爐灶。但從上市公司對養(yǎng)老業(yè)務的重視程度來說，由于養(yǎng)老產業(yè)還處于發(fā)展初期，盈利模式還不成熟，除了宜華健康完全由地產業(yè)務轉為養(yǎng)老業(yè)務外，絕大部分上市公司對養(yǎng)老業(yè)務都處于理性涉入階段。更多的情況是，上市公司的母公司成立專門的子公司發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務，而不把養(yǎng)老業(yè)務裝入上市公司，以防拉低上市公司的利潤率。

《中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告（2016）》課題組認為，通過資本的助力，養(yǎng)老行業(yè)將逐漸度過起步期。養(yǎng)老機構在做好服務的同時，要關注上市公司的動態(tài)，以借船出海之心，通過被并入運營穩(wěn)定的上市公司，解決現階段資金和客流難題，做深產業(yè)，做大規(guī)模，做強實力，為更多的老年人提供優(yōu)質貼心的養(yǎng)老服務。對上市公司來說，要想分享養(yǎng)老產業(yè)的巨大蛋糕，重資產投入重新開始建立養(yǎng)老機構或做養(yǎng)老服務提供商是不明智的。最明智的選擇是通過搜索養(yǎng)老產業(yè)內的優(yōu)質標的，通過并購切入養(yǎng)老行業(yè)，在養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展初期開始布局，等到養(yǎng)老產業(yè)蓬勃發(fā)展的時期，贏取超額利潤。

人才篇

縱觀2013年至今的養(yǎng)老產業(yè)進程，不管需求潛力多么巨大，從業(yè)企業(yè)多么眾多，資本追逐多么狂熱，在這場養(yǎng)老朝陽產業(yè)的狂歡中，我們冷眼觀察總能發(fā)現，任何模式、任何業(yè)務、任何投資策略，到頭來，決定養(yǎng)老企業(yè)在越發(fā)慘烈的市場競爭中最終能夠存活下來并拼出一片天地的，永遠是養(yǎng)老人才。

一、現有養(yǎng)老人才的結構性失衡

據統(tǒng)計，我國現有養(yǎng)老機構護理人員不到30萬，其中只有四萬多人是持有職業(yè)資格證書的。同時，據民政部印發(fā)的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》所提，到2020年要實現養(yǎng)老機構護理人員達600萬人的目標。如果按照國際公認的3位老人需要一名護理人員的標準計算，我國需要的養(yǎng)老護理人員數量大約在1000萬人，護理人才缺口高達900多萬，我國的養(yǎng)老人才的供給與需求處于嚴重失衡的狀態(tài)。

（一）養(yǎng)老人才體系：“七分專業(yè)，三分綜合”

對于養(yǎng)老產業(yè)來說，養(yǎng)老的人才體系主要是指針對半自理、非自理等養(yǎng)老剛需市場提供管理和服務的人才團隊。針對這部分老年群體，其“七分保命三分開心”的需求特征，決定了養(yǎng)老人才體系必然是偏重于醫(yī)療、康復、護理、健康監(jiān)測管理等專業(yè)照護服務，其次是心理疏導、法律咨詢、休閑娛樂等精神和生活服務。

（二）公共教育體系嫁接不上，人才教育基礎薄而透，官方來源少

在教育部2016年的全國高校本科新增專業(yè)名單中，我們可以看到有29所本科院校新增了與養(yǎng)老相關的專業(yè)，如護理學、康復治療學等，許多職業(yè)院校也新增了與養(yǎng)老相關的專業(yè)。另外，我國開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的高職院校約30余所，中職院校約25所，總計年招生僅為2500人左右，在職服務人員中取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書的也僅約2萬人。除了養(yǎng)老人才教育基礎薄弱之外，養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)環(huán)境、公共教育內容與養(yǎng)老行業(yè)實際需要脫節(jié)等因素，也導致畢業(yè)學生就職意愿低、流失率高。雖然國家及各省市的相關政策不斷出臺，以京津冀為主體的“京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產教協作會”也走出了“京津冀職業(yè)院校教育資源+全國養(yǎng)老產業(yè)優(yōu)秀企業(yè)+政府部門+科研院所”的聯合共享模式，泰康等大型企業(yè)也紛紛開始“校企聯合”進行人才培養(yǎng)，但相對于1000余萬的養(yǎng)老護理員缺口，其所帶來的就業(yè)人數仍然顯得杯水車薪。

（三）人才培養(yǎng)費時費力，企業(yè)用人基本靠挖，跨界打劫多

細分養(yǎng)老人才的現有來源，主要分為教育路徑、內部升遷及外部整合三種。面對目前養(yǎng)老產業(yè)內群雄四起、跑馬圈地的激烈競爭局面，通過教育體系和內部培訓體系進行的養(yǎng)老人才培養(yǎng)，其不管是從耗時上來說還是從所花費的成本上來說，在變幻莫測的市場面前都顯得力不從心。因此，現有養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的業(yè)務運營，主要以從各個相關領域打劫人才為主，國內的醫(yī)療、康復機構以及日本、德國等發(fā)達國家的專業(yè)養(yǎng)老照護人才，都成了企業(yè)爭先搶奪人才的主戰(zhàn)場。

（四）在職服務人員魚龍混雜，養(yǎng)老人才市場整體“既亂又差”

根據相關調查數據顯示，目前我國養(yǎng)老服務行業(yè)中，41-50歲中年護理人員為民辦機構護工隊伍的主力軍，而30歲左右的青年人群的占比很少。其中，養(yǎng)老護理員多以農村戶籍已婚女性為主，受教育程度普遍偏低。同時，目前我國養(yǎng)老護理人才的勞動保障機制存在較多問題，近半數養(yǎng)老護理員沒有與單位簽訂勞動合同。另外，機構內部針對不同類型人才的梯度劃分、培訓晉升機制、激勵管理制度等均處于幾乎空白的狀態(tài)，要么花費較長時間自己慢慢摸索，要么從臺灣、日本等產業(yè)先行地區(qū)引進，但又同時面臨著外來經驗的水土不服問題。

（五）未來90后00后當道，養(yǎng)老職業(yè)“輕技術、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”的先入印象，更加影響年青一代的就職意愿

我國的養(yǎng)老產業(yè)剛剛興起，在產業(yè)內一片繁榮、蒸蒸日上，各類人才紛紛匯聚角逐產業(yè)競爭的同時，整個產業(yè)的職業(yè)形象卻仍然停留在原始階段，人們對養(yǎng)老護理等產業(yè)相關職位的心理感知，仍然停留在“輕技術、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象，將會在未來90后、00后當道的人才市場上，更難吸引高質量人才。因此，養(yǎng)老產業(yè)人才市場環(huán)境的改善，需要以政府、企事業(yè)單位為主體、以社會組織為輔助、以企業(yè)為實操等各方力量的共同推進和改善。

二、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的“七步法則”

未來的養(yǎng)老產業(yè)，除了以政府為主導在產業(yè)層面積極推動“多方合作、資源共享、人才流動”，從職業(yè)規(guī)范、人才培養(yǎng)、資格認證等頂層方面逐步落實和規(guī)范整個產業(yè)人才市場的標準和制度之外，企業(yè)仍需在政策有效落地之前，由內而外，尋找自己養(yǎng)老人才的培養(yǎng)之道。

（一）一建組織架構

企業(yè)或機構在人才體系建設上，首先要根據自有戰(zhàn)略愿景和業(yè)務結構，構建與之相對應的組織人才制度，如保利和熹會“五部一室”的直線職能制組織架構的建立，只有當組織內部的架構關系與企業(yè)或機構的整體未來愿景相匹配時，組織和人才才能夠在良性的大環(huán)境中發(fā)揮各自應有的作用。

（二）二掐關鍵人才

基于合理的組織人才架構設計，在力爭“快速推開局面搶占市場規(guī)模”的產業(yè)競爭力度下，很難留有時間讓企業(yè)自行培養(yǎng)關鍵人才，因此需要企業(yè)根據自身業(yè)務結構，在人才體系構建和布局的一開始，就要綁定如青松照護、日醫(yī)集團等國內外品牌機構，掐取行業(yè)內或相關行業(yè)有競爭力的關鍵人才，搶占人才高地，借助關鍵人才和合作機構的品牌力量和先行經驗，撬動自身人才體系的快速建立。

（三）三分梯級制度

在內部人才體系的梯度建設上，很多企業(yè)已經走在實踐的道路上，如保利和熹會將內部人才在橫向職能上分為照護、醫(yī)療、膳食、行政、社工、后勤、管理等職責類型，在縱向晉升梯度上設立“分級照護職業(yè)生涯規(guī)劃”，將照護人才從低到高分為“新員工、初級照護師、中級照護師、高級照護師”，每一級的崗位晉升均需要通過相對應的內部培訓，在高級照護師之上又設置管理者、照護專家、內訓師三個頂端職業(yè)，為內部人員提供“1+3”的職業(yè)晉升通道選擇。

（四）四定內培機制

除了外聘專項人才，面對“人才”這一養(yǎng)老產業(yè)未來核心競爭點，企業(yè)最明智的選擇應是盡量內訓屬于自己的體系化團隊，將自有團隊與外聘團隊有機整合。因此，設計專業(yè)性體系化的內部培訓課程、與學校聯合教學培訓、通過民政部或社會福利協會等政府機構的專項培訓課程與資質審核機制等方式，建立完整合理的內部培訓機制及審核機制，與人才選擇、人才晉升等同樣重要，甚至更重要。

（五）五用激勵體系

上述組織架構、關鍵人才、梯級晉升機制以及內部培訓機制建立之后，下一個需要重點關注的就是養(yǎng)老產業(yè)人才的工作環(huán)境的提升，其中最重要的一環(huán)就是福利待遇和社會認同感的提升。一方面要通過改善薪酬體系提高基礎薪酬待遇，另一方面則需要考慮目前企業(yè)內部組織管理常用的組織激勵體系。激勵體系的建設，一方面是通過獎金、提成等方式實現，一方面更加最重要的是要考慮通過職業(yè)技能競賽、內部能力評級、職業(yè)榮譽評級等方式，提升人才的職業(yè)認同感與社會認同感。

（六）六借技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新目前在每個產業(yè)，都會引起業(yè)務革新與模式革新，養(yǎng)老產業(yè)同樣如此。對于養(yǎng)老人才的養(yǎng)兵之法，除了在架構、制度和機制上做全面考慮之外，企業(yè)或機構還應積極引入互聯網等新型技術，通過互聯網的對外鏈接，線上盤整國內外多方先進企業(yè)及培訓體系，線下通過互聯課程進行員工能力培訓。另外，通過康復輔具、養(yǎng)老機器人等方面的技術更新，也可以改善一線護理人員的工作條件，縮減日常工作中的體力支出。

（七）七留外部端口

在內部養(yǎng)老體系以及線上互聯體系建立之后，最后在養(yǎng)老人才系統(tǒng)的建設上，還需考慮為外部資源的導入與交換，留下端口，如對學校開放教學實習機會，對其他企業(yè)開放員工交換學習機會等，通過外部端口的嵌入，攪動內部人才體系的流動性，激活體系內人才個人自發(fā)的能力更新。

綜上所述，養(yǎng)老人才已是可預見的未來產業(yè)核心競爭點，但目前不管從政府由上而下的政策落地來看，還是企業(yè)由下而上的人才組織及培訓實踐，都還停留在初級混亂階段，存在問題的同時，也埋藏著無限的機遇，等待著企業(yè)組織去不斷拓展，前進。

2017

在政策、市場、資本、技術等多重因素的持續(xù)推動下，展望2017年養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展趨勢，和君集團健康養(yǎng)老事業(yè)部認為可從產業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)模式選擇兩個方面，總結推測2017年養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展方向。

一、產業(yè)發(fā)展方向：“養(yǎng)老+大健康”，剛需養(yǎng)老為底，養(yǎng)生養(yǎng)老為體

從2013年產業(yè)元年開始，養(yǎng)老產業(yè)經過了近4年的政府推動與市場化競爭。在這4年間，整個養(yǎng)老產業(yè)服務體系的“政府筑底”工作逐漸完善，社會養(yǎng)老服務體系的頂層設計和底層托底架構已然成形。基于此，養(yǎng)老產業(yè)的主要用戶群體也逐漸由失能失智、半自理和高齡老人等需要護理照護的剛需群體，向年輕活力老人覆蓋，在此過程中，養(yǎng)老產業(yè)的業(yè)務重心必然是基于剛需性的醫(yī)療、康復、護理等向以“康復保健、養(yǎng)生娛樂”為中心的“大健康”產業(yè)蔓延。展望2017年的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展方向，剛需養(yǎng)老將進一步鞏固和完善，而養(yǎng)生養(yǎng)老將進一步多元化、創(chuàng)造性的繁榮發(fā)展。

由此，基于“養(yǎng)老+”理論，2016年的醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)和居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老之后，生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、老年娛樂、高端保健、中醫(yī)養(yǎng)老、養(yǎng)老保險等圍繞全齡老人全生命周期的老齡“大健康”領域將在2017年得到進一步的發(fā)展。

（一）從醫(yī)療醫(yī)藥到康復保健：以中醫(yī)康復、慢病管理為排頭的養(yǎng)生養(yǎng)老

當“保命型”基礎醫(yī)療服務體系逐漸完善，老年群體的“長壽化”、“健康化”特征逐漸明顯，以及消費觀念的升級換代，2017年養(yǎng)老產業(yè)的醫(yī)療服務部分，將從以“診斷治療”為主的醫(yī)療醫(yī)藥服務，向以“中醫(yī)康復、慢病管理”為主的養(yǎng)生保健服務轉移，中醫(yī)、康復、慢病管理與健康管理等，將在2017年得到進一步的發(fā)展。

（二）從生存所需到精神所需：以森林康養(yǎng)為代表的生態(tài)養(yǎng)老

2017年，當基礎養(yǎng)老服務體系逐漸完善、老年消費潛力逐漸激發(fā)、生活質量和水平逐漸提高之時，更多的中高端養(yǎng)老群體將會傾向于尋求“更好的生態(tài)環(huán)境”和“不一樣的老年生活”，屆時老年旅游等將會更加火爆。2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，林業(yè)十三五規(guī)劃明確提出目標：森林年生態(tài)服務價值達到15 萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數力爭突破25億人次，國家森林城市達到200 個以上，人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)文明理念深入人心。規(guī)劃明確要求做大做強森林等自然資源旅游，大力推進森林體驗和康養(yǎng)，開發(fā)和提供優(yōu)質的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務產品。以森林康養(yǎng)為主要形式的生態(tài)養(yǎng)老將會成為下一波的市場角逐內容。因此，2017年，將是生態(tài)養(yǎng)老標準化、體系化、規(guī)范化、體驗化、個性化發(fā)展的一年。

（三）從線下實操到線上資源：智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)構建

從2013年養(yǎng)老產業(yè)元年開始，政府便一直在鼓勵、引導和促進養(yǎng)老信息系統(tǒng)的建設和完善，基于“互聯網+養(yǎng)老”的養(yǎng)老O2O產品涌現市場。2015年和2016年，全產業(yè)養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設與完善的同時，基于“養(yǎng)老+互聯網”的產品創(chuàng)新仍在繼續(xù)，同時養(yǎng)老機器人等智能化養(yǎng)老產品也不斷創(chuàng)新和迭代。展望即將到來的2017年，在以企業(yè)為主的各自養(yǎng)老信息系統(tǒng)創(chuàng)新迭代的同時，以政府為主的整個養(yǎng)老服務體系的信息化系統(tǒng)建設將會更加完善。另外，基于以上信息系統(tǒng)的智慧養(yǎng)老和智能養(yǎng)老產品，將會以“技術研發(fā)”和“跨界合作”為推動力量，得到更快的發(fā)展。

（四）從產業(yè)運營到資本運作：產業(yè)為本，金融為器

整個2016年，并購整合與資本運作成為養(yǎng)老產業(yè)的關鍵詞，各類型養(yǎng)老企業(yè)都在摩拳擦掌的登陸新三板、A股進行更高維度的角逐。展望2017年，這股資本運作的浪潮將會越演越烈，以產業(yè)運營為基礎，以資本運營為催化，整個養(yǎng)老產業(yè)格局將會進一步被改寫。

二、企業(yè)模式選擇：

（一）“占資源、聚資本、攏人才”將成為養(yǎng)老企業(yè)市場競爭要點

不管是對于在養(yǎng)老產業(yè)內“苦苦支撐”的先入者，還是門外“有錢有勢”保持關注的跨界者，選擇正確的“入場方式”，凝練自己的“核心能力”，進而吸引并綁定“人和錢”，通過并購與整合迅速擠掉競爭對手搶占市場份額做大規(guī)模，是在未來激烈產業(yè)競爭中取得一席之位的必要路徑。經過2013年產業(yè)元年的“懵懂摸索期”，到2014年的“企業(yè)亂入期”，到2015年的“概念模式期”，再到2016年的“資本熱捧期”，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展在短短幾年內，已經出現“概念模式基本定型、標桿項目基本定式、企業(yè)競爭基本定點”的“三定局面”，養(yǎng)老產業(yè)未來的競爭重點已經不再是概念模式的創(chuàng)新出奇，太申祥和、太陽城、親和源等養(yǎng)老產業(yè)標桿項目的借鑒意義也已逐漸跟不上產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的實際需要，養(yǎng)老企業(yè)競爭的要點已逐漸從搶得政策風口和搶占市場先機，向“占資源、聚資本和攏人才”上轉移，憑借上述三點，迅速擴大規(guī)模，做養(yǎng)老產業(yè)市場競爭的最后勝利者。

將“占資源、聚資本、攏人才”的養(yǎng)老產業(yè)未來市場競爭的三個致勝要點，放到企業(yè)個體的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術選擇上去通盤思考，未來養(yǎng)老企業(yè)的生存之道無外乎兩種，一是點狀發(fā)力，做強具備核心競爭力的專業(yè)技術能力，做未來產業(yè)競爭的“業(yè)務能手”，像U盤一樣，“自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時插拔，自由協作”；二是線狀布局，做大產業(yè)鏈資源整合平臺，像插線板一樣，通過各種途徑與具備關鍵技術能力的外掛型“業(yè)務能手”合作，做各類型外掛合作方的“組織高手”，通過利益共享機制做大平臺價值。

（二）“U盤式拔插”的生存之道：自帶信息，不裝系統(tǒng)，隨時拔插，自由協作

養(yǎng)老產業(yè)從本質上來講，是服務于老年人這一特定群體的服務產業(yè)，不管是機構型養(yǎng)老、社區(qū)型養(yǎng)老、居家型養(yǎng)老還是異地旅游養(yǎng)老，都應是根據不同類型老年人的不同特色需求，提供的各類型的針對性產品與服務。作為一個服務性產業(yè)，決定其從業(yè)企業(yè)能否被市場認可并永續(xù)存在的，不是企業(yè)的資本和資源實力強弱，而是其服務是否專業(yè)到位，其專業(yè)技能在產業(yè)競爭中是否強勁。因此可以判斷，未來養(yǎng)老產業(yè)從初創(chuàng)期向規(guī)模化、集聚化、平衡和聯盟等產業(yè)演進階段發(fā)展的過程中，無論從業(yè)企業(yè)數量如何暴增、企業(yè)類型如何多元化、市場競爭如何混亂，以點狀專業(yè)技術能力為主要競爭力的產業(yè)“業(yè)務能手”型企業(yè)的市場價值，一定是隨著養(yǎng)老產業(yè)的整體發(fā)展而不斷增值。

未來養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不管布局的是何種養(yǎng)老戰(zhàn)略版圖，也不管以何種商業(yè)模式切入養(yǎng)老產業(yè)，康復、護理等養(yǎng)老服務的專業(yè)技術能力，將成為支撐養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展的核心內生力量，是養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)的標配技能，也是未來衡量和評定養(yǎng)老企業(yè)價值量級的核心指標。擁有自我專業(yè)技術能力的企業(yè)就像U盤一樣，是自備生存能力的，不管是“不裝系統(tǒng)”的自我獨立發(fā)展，還是“被迫裝入系統(tǒng)”的合作發(fā)展，都可以憑借其核心技術能力進行自由組合和拔插，對外界市場環(huán)境的依賴性較弱，進而具備較強的自我生存能力和市場競爭力。

從養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析，未來養(yǎng)老企業(yè)的專業(yè)技術能力獲取途徑，可分為“自我發(fā)育”和“并購整合”兩種。“自我發(fā)育”式的專業(yè)技術能力獲取，如目前市場上已經具備較強品牌價值的青松照護、日醫(yī)集團等，其專業(yè)技術能力的發(fā)育往往需要很長的時間，且人才隊伍的建設、培養(yǎng)及用戶市場的逐漸積累等，都需要持續(xù)大量的成本投入，對于目前以速度取勝的養(yǎng)老產業(yè)競爭環(huán)境，企業(yè)的進入壁壘較高。因此，從所需投入的資金和時間成本綜合考量，目前很多養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)多采用“并購整合”的方式獲取專業(yè)技術能力，如通過引進美國居家照護服務品牌“仁愛華”成立的我國居家養(yǎng)老照護行業(yè)領導者慈愛家，自我不發(fā)育能力，而是通過資本的力量并購或整合已經成熟的養(yǎng)老服務專業(yè)技術型企業(yè)，借力打力，以期最快的搶占市場先機，獲得綜合型的市場競爭能力。

（三）“平臺型外掛”的生存之道：做大平臺，技能外掛，并購整合，自成一體

養(yǎng)老產業(yè)未來的發(fā)展勢頭，一定是從混亂競爭走向有序競爭，產業(yè)演化的集聚階段和平衡聯盟階段，產業(yè)集中度將持續(xù)升高，行業(yè)將面臨著重新洗牌以及寡頭企業(yè)強強聯盟的競爭態(tài)勢，業(yè)務多元化、資源共享化和企業(yè)數量減少將成為未來整個養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展演化的必然趨勢，在此過程中，“并購重組”將成為企業(yè)市場競爭的必要手段，也成為決定企業(yè)能否成功實現產業(yè)過渡和升級的制勝點。

未來養(yǎng)老企業(yè)參與競爭將主要有三種模式，一是通過內部能力提升，更有效率的競爭者通過漫長激烈競爭將效率低的競爭對手趕出市場；二是通過并購整合借勢發(fā)力，收購競爭對手，獲得協同效應，進而降低經營成本，提高競爭能力；三是控制規(guī)模主攻專業(yè)能力提升，小即是美，進可攻，退可守。“U盤式拔插”類企業(yè)的生存之道近乎第一種和第三種的競爭模式，主張向內發(fā)力，內圣外王。而通過并購重組，在原有業(yè)務和組織平臺上，整合外掛型的技術型、資源型和資本型企業(yè)，做大平臺，向內實現專業(yè)技術強化與業(yè)務復合多元化，向外實現快速規(guī)模化以搶占市場空間強化競爭能力，既是養(yǎng)老產業(yè)已有從業(yè)者未來必須面對的企業(yè)升級路徑，也是站在門口觀望的跨界者切入養(yǎng)老產業(yè)的最佳選擇。

“平臺型外掛”的養(yǎng)老企業(yè)生存之道，最重要的是搭建好適合各類企業(yè)進行掛靠和合作的平臺組織和合作機制，吸引各類“有錢、有人、有資源”的企業(yè)進行合作，其次是要在并購和整合各類外掛型企業(yè)之后，構建強有力的平臺組織管控能力，將“外掛企業(yè)”和“自有平臺”進行系統(tǒng)性的整合，最大化其整合之后的市場競爭力。

（四）養(yǎng)老企業(yè)未來發(fā)展最佳模式：縱向專業(yè)深耕+橫向平臺拓展

養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展至今，資本的發(fā)力、大型上市公司的介入以及產業(yè)邊界的逐漸模糊，均促使養(yǎng)老產業(yè)從業(yè)企業(yè)不斷的進行自我戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術選擇的轉型和升級，以適應愈發(fā)激烈的市場角逐。不管是如青松照護、日醫(yī)集團等的“U盤式拔插”型的企業(yè)，還是如宜華健康、復星集團、華業(yè)資本等“平臺型外掛”的企業(yè)，都是符合未來養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展趨勢的企業(yè)生存路徑選擇，也是現有陷入生存困境的養(yǎng)老從業(yè)企業(yè)不得不去思考和選擇的轉型升級路徑。

然而，不管是對于養(yǎng)老產業(yè)內以“專業(yè)技術能力”為核心競爭力并以形成產業(yè)規(guī)模和品牌影響力的“U盤”型企業(yè)，還是養(yǎng)老產業(yè)外不斷滲入以“平臺式外掛”手段實現產業(yè)切入的跨界者，在產業(yè)內普遍的“占資源、聚資本、攏人才”的競爭大勢下，縱向的專業(yè)深耕，加上橫向的平臺拓展，橫縱結合，以縱向的專業(yè)技術能力深挖站穩(wěn)市場腳跟，以橫向的并購整合和平臺拓展擴大規(guī)模搶占市場空間，無疑將成為產業(yè)快速發(fā)展時期贏得市場競爭的最佳途徑，也將是未來養(yǎng)老產業(yè)企業(yè)競爭不可避免的路徑選擇。

第二篇：中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告(2016)

中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告（2016）

一、2016年政策名錄及趨勢分析

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。在截至2016年10月底全國及各地方省市養(yǎng)老產業(yè)相關政策文件中可以看出，今年全國及大部分地方省市養(yǎng)老產業(yè)相關的宏觀引導政策數量變少，政策內容重點也越來越向針對養(yǎng)老產業(yè)各方面的專項規(guī)范偏移。

（一）透析“十三五”規(guī)劃：把握政策全局導向，甄別產業(yè)發(fā)展機會

2016年是全國及各省市“十三五”規(guī)劃的元年，各地“十三五”相關規(guī)劃政策頻發(fā)，同時，許多省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃文件也陸續(xù)出臺。截至2016年10月底，已有北京市、福建省、海南省、江蘇省、內蒙古自治區(qū)、云南省、杭州市、廈門市、上海市、石家莊市、蘇州市、長春市12個省市相繼頒布了本省市的養(yǎng)老產業(yè)“十三五”專項規(guī)劃。縱觀全國及各地方省市已出臺的養(yǎng)老產業(yè)相關“十三五”專項規(guī)劃的內容，可以總結提煉未來養(yǎng)老產業(yè)政策倡導的重點方向如下所示。

1、企業(yè)、社工、志愿者等，養(yǎng)老服務隊伍逐漸體系化

對于部分發(fā)達省份與城市的社會福利工作，已經不再強調老人、兒童、貧困人口的區(qū)分，而是將此打包為社會福利事業(yè)進行外包，外包對象除了企業(yè)，還有社工與志愿者。這使得養(yǎng)老產業(yè)中的社區(qū)照料板塊逐漸成為體系化服務，這將成為我國社會服務，尤其是社區(qū)服務的發(fā)展方向。

2、人才服務、醫(yī)療康復設備、機構建設等仍是產業(yè)發(fā)展關鍵點

在老年保障方面，政策給予的機會信號明顯。例如，在目前具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式實踐中，可以看到政策將從提升服務能力（包括社區(qū)、居家與機構三者）、建立服務體系與康復場所等方面發(fā)力。由此可看出人才、機構建設與設備是其中難以繞過的環(huán)節(jié)，擁有專業(yè)背景的從業(yè)人員仍為行業(yè)缺口，能夠提供專業(yè)的、擁有資質的人才培訓是未來產業(yè)發(fā)展的要點。

3、社區(qū)養(yǎng)老共享合作將再進一步，社區(qū)服務站與養(yǎng)老中心將整合 從各省市的十三五規(guī)劃文件中也可以看出，社區(qū)衛(wèi)生服務站與社區(qū)養(yǎng)老的結合是下一步社區(qū)養(yǎng)老的重點工作。同時，醫(yī)療機構將開啟為老服務內容，對于原有的醫(yī)療后勤企業(yè)，能夠幫助醫(yī)療機構建立為老服務系統(tǒng)與體系，延伸其服務能力與端口成為未來5年的重點工作。同時康復醫(yī)療是醫(yī)養(yǎng)結合工作中發(fā)展的重點，會逐步由醫(yī)院主導深入基層醫(yī)療與養(yǎng)老系統(tǒng)。

4、“標準”頻現，政府產業(yè)管控與監(jiān)督將更加嚴格，產業(yè)標準將陸續(xù)出臺

各地十三五規(guī)劃中，多次提到建立標準的醫(yī)養(yǎng)結合機構。這表明，政府認為養(yǎng)老產業(yè)已經度過了野蠻發(fā)展階段，管控將成為下一步工作的重點。2017年起，各種相關服務規(guī)范將開始逐步實施。標準的建立有待與實際的操作與運營相結合，能夠參與相關養(yǎng)老標準制定的企業(yè)會站在產業(yè)的制高點上。

5、“上下”兩條腿走路，線上信息化與線下硬件設施建設將提前完成布局 從產業(yè)規(guī)劃的時間節(jié)點上看，各地的養(yǎng)老硬件與信息化部分會走在體系建設的前面，并借此掌控產業(yè)發(fā)展，因此這一部分將于2017年底前完成，多級養(yǎng)老服務指導中心將完成建設。在此期間，各類適老化改造企業(yè)面臨巨大市場空間。

“十三五”結束之日，養(yǎng)老產業(yè)的體系建設將基本完成，各類機構的模式定型，管理運營期來臨，養(yǎng)老企業(yè)將沿著不同的道路發(fā)展與走向繁榮。

（二）精準化、專項化引導政策頻發(fā)，各項專項發(fā)展規(guī)劃有望陸續(xù)出臺

從全國和各地方省市截至2016年10月底出具的相關政策數量及重點內容可以看出，“大健康、社區(qū)居家養(yǎng)老、長期護理險、老年教育、康復輔具”成為國家層面養(yǎng)老產業(yè)重點關注的領域，其中“大健康”與“社區(qū)居家”在也成了2016年全養(yǎng)老產業(yè)的關鍵詞。以養(yǎng)老產業(yè)為核心，向大健康產業(yè)蔓延，豐富和延長健康養(yǎng)老產業(yè)的“全老齡生命周期”產業(yè)鏈，成為2016年整個大健康產業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的熱議點。另外，相對于前幾年的機構養(yǎng)老，社區(qū)和居家養(yǎng)老成為今年政府主推的產業(yè)方向，以北京為代表，在各地方省市的相關產業(yè)政策中，“社區(qū)與居家”也成為重點引導的產業(yè)內容。同時，“長期護理險、康復輔具、老年教育”等相關政策文件的出臺，勢必會導致未來的一年相關產業(yè)細分市場的繁榮和規(guī)范。中健聯盟產業(yè)研究中心2014年推出全國及地方養(yǎng)老政策匯編，并堅持持續(xù)更新，如需了解，請點擊文尾閱讀原文，查閱和訂購全國及地方省市養(yǎng)老政策匯編，全套資料共九本，約300萬字。匯集了2012年以來，全國及地方政府重要的健康養(yǎng)老相關政策。

（三）2016全國重點政策解析

1、國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》

2016年10月27日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》，制定了具體的目標：到2020年，發(fā)展康復輔助器具產業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成若干知名品牌等。這是第一部專門針對康復輔具的多部委聯發(fā)國家政策。同時，《意見》中指出，要加強組織領導，建立民政部牽頭的部級聯席會議制度，以便統(tǒng)籌推進康復輔助器具產業(yè)發(fā)展，足見國家對該行業(yè)的重視。為了解決老年人等弱勢群體多層次、多樣化的需求，《意見》中提出了增強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構、打造“中國制造”等目標，并且給出了一系列的政策支持。這對于相關的康復輔助器具產業(yè)不啻為一個福音。通過政策支持，康復輔助器產業(yè)相關公司可以更快地發(fā)展康復輔助器具產業(yè)。相關公司可以借助政策支持，盡快建立自己的專利技術，設置自己的“專利叢林”，以便于自己在該產業(yè)快速地發(fā)展壯大，成為知名品牌。

2、中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》 2016年10月25日，中共中央、國務院全文頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康中國建設的宏偉藍圖細化為2030年的具體目標，即人均預期壽命較目前的76.34歲增長到79歲；居民健康素養(yǎng)水平由2015年的10%增長到30%；重大慢性病過早死亡率較2015年下降30%；健康服務業(yè)總規(guī)模達到16萬億元等。規(guī)劃綱要將“推動健康科技創(chuàng)新”作為工作部署的重要內容，可推斷，科技創(chuàng)造與改革創(chuàng)新將成為健康養(yǎng)老產業(yè)驅動力，圍繞居民健康生活所需的科技創(chuàng)新也將成為康養(yǎng)產業(yè)結構革新的原動力。另外，“健康中國2030”將圍繞“生活方式、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務”等方面進行健康干預和滲透，要求推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭，規(guī)范和推動“互聯網+健康醫(yī)療”服務，全民健康的逐步開展，也勢必意味著養(yǎng)老產業(yè)目標群體的擴展，“全生命周期”和“全時空”概念的養(yǎng)老體系需要快速建立。3、11部委聯合發(fā)布《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》 2016年10月21日，《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》正式發(fā)布，擬通過整合改造閑置社會資源、有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提質增效。本次整合改造的社會閑置資源主要為黨政機關、事業(yè)單位改制調整后的辦公用房、培訓中心以及廢棄的廠房、醫(yī)院，間接顯示了國家“養(yǎng)老筑底”的角色定位和動作力度，“政府搭臺企業(yè)扮角兒”的產業(yè)配合將在近幾年全面展開。另外，繼老年教育發(fā)展規(guī)劃新政起，下半年全國層面養(yǎng)老產業(yè)專項政策不斷出臺，預計明年上半年將完成全國層面的養(yǎng)老產業(yè)“底層骨架”搭建，大平臺上的企業(yè)角逐，即將開啟“后半場”。

4、國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》

2016年10月20日，國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，強調老年教育的供給、體制創(chuàng)新和現代化水平的提升，提出到2020年基本形成老年教育新格局。從規(guī)劃內容來看，2020年前主要為政府主導的社會老年教育體系及制度建設的“筑底”期，企業(yè)可積極提前進入，待對社會全面開放時，第一時間搶占端口。另外，擴大教育資源供給方面，規(guī)劃將優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，促進學校開辦老年教育，以及推動老年大學面向社會辦學作為主要手段，積極鼓勵養(yǎng)教結合新模式，由此可預見，老年教育產業(yè)的“政-企-校-協”融合模式，將逐漸展開。5、25個部委聯合發(fā)布《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》

2016年10月14日，全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委聯合發(fā)布我國首個《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》。此《意見》的發(fā)布，將會促進養(yǎng)成產業(yè)的發(fā)展。會對未來養(yǎng)老機構及社區(qū)建設提出更高的要求；同時老人生活環(huán)境的改善也會帶動養(yǎng)老服務人員工作環(huán)境的改善，相應緩解服務人員的工作壓力；而且還會為適老化設計及適老化改造等公司帶來更大商機。另外，此《意見》的發(fā)布，也將加快我國社會的適老化進程，養(yǎng)老市場不再局限于一定的服務與機構中。對于先行一步的養(yǎng)老機構，憑借自身專業(yè)能力與社會影響力，有機會挖掘更大的全社會老年宜居建設的需求市場。

二、往年全國性政策回望及脈絡總結

2013年被公認為養(yǎng)老產業(yè)市場化的元年，而養(yǎng)老相關政策從2012年以前便開始頒布。縱觀2016年前若干年的全國性養(yǎng)老產業(yè)政策主題內容的演變脈絡，其過程也間接反應了整個養(yǎng)老產業(yè)市場化發(fā)展的脈絡路徑。1、2012年前：市場化孕育期，養(yǎng)老更多是政府的社會福利事業(yè) 社會養(yǎng)老服務體系初步建立，政策主題內容多為養(yǎng)老保險等基礎性老年社會權益問題的保障，養(yǎng)老尚未形成市場化，更多的為政府性社會福利事業(yè)。2、2012年：市場化萌芽期，養(yǎng)老服務體系建設開始鼓勵民間資本參與 社會養(yǎng)老服務體系繼續(xù)推進，更多政府部門參與，多政策鼓勵和引導社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老產業(yè)的市場化進程開始進入萌芽期。3、2013年：市場化推進期，多部門多方面引導社會資本參與產業(yè)構建

政策數量漸多，從各個方面出臺養(yǎng)老服務體系構建指導意見，其中《養(yǎng)老機構管理辦法》和《養(yǎng)老機構設立許可辦法》以及一系列相關補貼的出臺，引發(fā)了市場對機構養(yǎng)老的重點關注和投資。4、2014年：市場化繁榮期，促進跨界產業(yè)間融合，打破外資進入障礙 2014年為全國養(yǎng)老相關政策的井噴年，從養(yǎng)老用地、養(yǎng)老信息系統(tǒng)構建、養(yǎng)老服務標準化、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等各方面入手，全面推動養(yǎng)老產業(yè)化和市場化運作。5、2015年：市場化理性期，醫(yī)養(yǎng)結合、產業(yè)金融支持、智慧養(yǎng)老成重點

人才培訓、養(yǎng)老服務管理標準化、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老產業(yè)金融等成為全年政策扶持的重點。政府政策從鼓勵和推動社會資本力量的全面參與，向引導和糾正社會資本的理性參與轉移。

第三篇：中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告產業(yè)篇

中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告——產業(yè)篇

近日，中國健康養(yǎng)老產業(yè)聯盟產業(yè)研究中心、中國林促會健康養(yǎng)老專家委員會、惠之孝（北京）國際養(yǎng)老產業(yè)研究院、和君集團健康養(yǎng)老事業(yè)部聯合新華網養(yǎng)老頻道共同發(fā)布中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告（2016）。

人口老齡化，是中國當前和未來一段時間面臨的國情，規(guī)模龐大且快速增長的老年人口，以及缺口巨大的養(yǎng)老服務需求，都預示著養(yǎng)老產業(yè)進入了重要發(fā)展時期。

針對我國養(yǎng)老產業(yè)現狀，中國健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展報告（2016）共分為人口篇、政策篇、產業(yè)篇、企業(yè)篇、資本篇、人才篇以及展望2017七個板塊。

產業(yè)篇

經過2014年的大肆建設與2015年的逐步淘洗，到2016年，養(yǎng)老產業(yè)整體由躁動走向平靜、由沖動走向理智，雖然新建項目依然不斷增多，但產業(yè)主題由建設轉為落地運營，并不斷改革，在奔跑中調整姿態(tài)，產業(yè)發(fā)展經歷了初創(chuàng)階段，開始由規(guī)模化階段向資本推動下的集聚階段過渡。

圖10 養(yǎng)老產業(yè)演化階段

表3養(yǎng)老產業(yè)演化階段對應的產業(yè)及企業(yè)特征分析

產業(yè)演化階段

初創(chuàng)階段

規(guī)模化階段

集聚階段

平衡和聯盟階段

產業(yè)集中度

低，并呈現逐步下降至最低點的趨勢

較低，并由最低點逐漸升高

較高，并呈現持續(xù)升高趨勢

高，并呈現升高至最高點后回落的趨勢

產業(yè)特征

散小亂差，跑馬圈地，一片亂象

大規(guī)模專業(yè)化的“領頭”企業(yè)開始出現

企業(yè)間并購重組，行業(yè)重新洗牌

出現寡頭企業(yè)的強強聯盟，行業(yè)競爭趨于穩(wěn)定

企業(yè)數量

多，并在階段末期達到最大值

較多，并由最高點逐漸減少

較少，并呈現持續(xù)減少趨勢

少，數量達到最小值

企業(yè)性質

多為醫(yī)療、房地產等傳統(tǒng)企業(yè)轉型而來

專業(yè)度持續(xù)提高，以占領更大市場為首要目標

業(yè)務多元，資本實力雄厚，不賺錢但是很值錢

業(yè)務類型覆蓋多個產業(yè)，資源在業(yè)內共享協同

作為十三五的開局之年，各地紛紛制定了養(yǎng)老產業(yè)相關十三五規(guī)劃，并從政府層面開始推動養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)劃落地實施，并逐步強化自身兜底的功能特征，加強多種形式、多種層面與社會資本間的合作。

一、社會保障：社保改革開始，兜底功能凸顯

在基礎社保方面，2016年，截至目前共有12省公布了養(yǎng)老金上調方案，首先從提高收入角度為老年人提供保障，同時，養(yǎng)老金入市步伐加快，10月底人社部宣布計劃在年內組織第一批省份與社保基金理事會簽訂合同，此次規(guī)模基本會為3-5個省份，加上在2015年8月《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》出臺前已簽約的山東省與廣東省，根據估算，首批資金至多有4000億，投資對象以保障性為主，不超過30%的資金將會流向股市。在管理方面，也會由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構，正式啟動投資運營工作。北京市開始實施老人分類保障措施，靈活調整養(yǎng)老保障服務。

針對我國養(yǎng)老保險費率偏高的問題，人社部表示將在今后適時調整降低養(yǎng)老保險等社保費率。按照國務院在2015年的安排，從2016年5月1日起兩年內，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%，按照上述要求，全國共有21個省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件，其中上海可從21%降至20%。北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏可以由20%降低到19%，各省目前已紛紛開始對這一部分養(yǎng)老保險進行調整。北京、天津、河北等26個省級單位出臺了相關的高齡津貼等相關政策，加強對于特殊人群的補貼工作。

此外，另一廣受關注的延退問題在2016年也有了新的進展。2016年，人社部表示，延遲退休的方案將在2017年正式出臺，出臺后會擁有5年的過渡期，到2022年正式實施。有預測表示，延退將繁榮老年人就業(yè)等方面市場，同時延退可能會為老年人帶來更加豐厚的退休金，為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質的消費能力保障。

在養(yǎng)老服務業(yè)方面，公立養(yǎng)老體系加快其改革的步伐，部分開始凸顯其兜底功能，或擴大覆蓋范圍。其中，北京市第五社會福利院正式轉變?yōu)橹唤邮苁И毨先巳胱〉酿B(yǎng)老機構，從此不再招收其他老人，首批符合要求的失獨老人已經入住。同時，國家衛(wèi)計委表示，要建立和完善幫扶聯系人制度，提出“為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名街道領導干部和一名居委會干部作為幫扶聯系人。聯系人要明確聯系方式，暢通聯系渠道，聯系對象遇到困難時可隨時獲得幫助。聯系人要根據聯系對象的需求，通過登門走訪、電話聯絡、網絡溝通等多種方式，經常聯系慰問聯系對象，協調相關部門解決聯系對象的突出困難和問題。聯系對象發(fā)生意外、重病、受災、亡故等重大情況時，聯系人要及時上門，幫助排憂解難；逢重要傳統(tǒng)節(jié)日，要以聯系對象易于接受的方式開展慰問和關懷工作。同時，相關部門要為特殊家庭建立基本信息檔案，以掌握其生存狀況及需求”。黑龍江、福建、陜西等省份出臺對失獨家庭進行幫扶的具體政策，遼寧省則將通過建立計生特殊家庭檔案等方式。

表42016年各省關于失獨家庭扶助政策匯總

政策名稱

發(fā)布時間

實施時間

政策編號

上海市衛(wèi)生計生委關于建立和完善本市計劃生育特殊家庭聯系人制度的通知

2016.09.18 2017.01.01 N/A 河北省衛(wèi)生計生委辦公室關于進一步完善計劃生育特殊家庭聯系人制度的通知

2016.09.02 2016.09.02 冀衛(wèi)辦家庭函[2016]9號

山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會、山東省民政廳、山東省財政廳等部門關于進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見

2016.06.14

2016.07.01 魯衛(wèi)家庭發(fā)[2016]1號

河北省衛(wèi)生計生委辦公室關于做好計劃生育特殊家庭信息檔案標準和規(guī)范的通知

2016.06.13 2016.06.13 冀衛(wèi)辦家庭[2016]6號

黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會、黑龍江省民政廳、黑龍江省財政廳關于做好失獨家庭夫婦養(yǎng)老安置和殯葬救助工作的通知

2016.05.20 2016.05.20 黑衛(wèi)家庭發(fā)[2016]103號

福建省衛(wèi)生計生委、福建省財政廳關于將有第三代的“失獨”父母納入省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助范圍的通知

2016.04.26 2016.04.26 閩衛(wèi)家庭[2016]46號

在社保層面，2016年最被關注的政策是關于長期護理險的試點工作，在6月人社部發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》（人社廳發(fā)[2016]80號）公布試點省份城市名單后，山東青島首先開始試點工作。而北京市海淀區(qū)則已開始正式簽約。目前，北京的長期護理險還主要針對居家養(yǎng)老的失能老人，在“十三五”期間，隨著政策的不斷完善與推廣，受惠的養(yǎng)老企業(yè)也會從居家輻射到社區(qū)與機構養(yǎng)老。

二、政府參與：規(guī)范不斷出臺，多種方式加強社會資本合作

2016年，江蘇省特別提出關于農村養(yǎng)老改革等方面政策，要求在“年底前確保五成以上農村敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心”，加強農村公立養(yǎng)老機構的兜底功能，將公立養(yǎng)老機構改革的范圍擴大到農村地區(qū)。

從2015年開始，政策出臺不斷向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，這一趨勢在2016年更加明顯。在北京與蘇州出臺《居家養(yǎng)老服務條例》后，陜西省、河北省、合肥市、烏魯木齊市紛紛出臺相應條例，并經過多次修改審議。此外，在2016年，社區(qū)居家養(yǎng)老開始引入與社會資本合作模式。北京、江蘇、山西等省份在社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面支持與社會資本進行合作。其中北京、太原、大連等城市更是將原有由社區(qū)或政府部門運營的社區(qū)養(yǎng)老服務中心公開向社會招募運營方，引入成熟社會力量進行運營服務工作。

此外，由北京率先出臺的新建小區(qū)配套建設養(yǎng)老設施并移交政策，這將進一步加強民政部門對于城市養(yǎng)老配套建設的控制能力，并通過選拔有運營能力與資質的企業(yè)進行運營的方式保證后續(xù)服務質量。

以北京為首的城市在2016年對于社區(qū)居家養(yǎng)老進行了大量改革工作，其中發(fā)布北京養(yǎng)老服務標識,并將在全市養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一推廣使用，加強全市養(yǎng)老設施的品牌建設，在9月成立養(yǎng)老驛站管理集團，實現社區(qū)養(yǎng)老服務的連鎖化運營，在城六區(qū)開展試點中醫(yī)藥社區(qū)養(yǎng)老服務，在八城區(qū)不同模式分別試點養(yǎng)老助餐服務等，而上海則加快布局“15分鐘社區(qū)生活圈”，同時發(fā)布“養(yǎng)老地圖”方便老人使用身邊的養(yǎng)老服務。可以預見，在未來幾年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務的改革將由北京、上海這樣的一線城市普及到更多地區(qū)，各地將借鑒北京、上海改革經驗，根據自身城市特點及社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求現狀，制定相應改革措施。

在養(yǎng)老機構建設方面，2016年，公建民營與醫(yī)養(yǎng)結合成為其中熱點。在9月決定開展第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作后，公建民營成為本次改革的重點內容，各地陸續(xù)開始對原有公辦養(yǎng)老進行改革嘗試。在2016年，浙江省與湖北省分別發(fā)布相關政策，進一步規(guī)范公辦養(yǎng)老機構改革措施。

在醫(yī)養(yǎng)結合方面，自國務院在2015年底發(fā)布相關指導意見后，先后2批共90個城市（區(qū)）成為國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，共有18個省（市、區(qū)）發(fā)布相關政策。目前，各地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作發(fā)展極不均衡，北京養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋率已經達到98.8%，上海也將在2017年實現全覆蓋，而部分省市在2016年才逐步開展此項工作。“十三五”期間，這一工作的推進速度將會飛速加快。

在與社會資本合作方面，2015與2016年出臺的金融支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展政策逐步落實，優(yōu)惠補貼政策、國開行貸款、PPP項目、專項債、省級養(yǎng)老產業(yè)基金目前成為政府與社會資本合作、從資本方面支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的主要手段。截至2016年9月底，全國共有養(yǎng)老PPP項目264個，其中1億以下的項目66項，10億以上項目43項。大多數養(yǎng)老項目尚處于識別或準備階段，按照PPP項目建設周期預測，從2018年開始，將有一批養(yǎng)老PPP項目集中進入落地運營階段，養(yǎng)老服務機構，特別是中大型養(yǎng)老機構供給迅速提升。

三、國企發(fā)力：大舉進入，改變競爭格局

2016年，大量國有企業(yè)開始通過各種方式進入養(yǎng)老產業(yè)，其中特別是以北京市為代表的地區(qū)，超過10家國有企業(yè)以不同方式進入養(yǎng)老產業(yè)各個領域，促進產業(yè)內改革與企業(yè)轉型。大型國企進入帶來大量資源與資金，同時能夠更好應對養(yǎng)老產業(yè)投資額度大、周期長的問題，快速在產業(yè)內進行布局并擴張。

國企進入養(yǎng)老產業(yè)目前主要通過以下幾種形式：

收購與并購：2015年底，北控集團收購福建金太陽，光大控股收購北京匯晨，中金瑞華收購夕悅。此類以金融資本類企業(yè)為主，通過大量資本注入進入養(yǎng)老企業(yè)，同時輔助原有民營養(yǎng)老企業(yè)實現連鎖化經營、產業(yè)鏈上下游布局與快速擴張。

成立專業(yè)公司或提供專業(yè)服務：誠和敬是北京市國資委下屬專業(yè)投資與運營養(yǎng)老產業(yè)的企業(yè)，首鋼集團則以在北京市石景山區(qū)開展中央廚房服務為起點進入養(yǎng)老產業(yè)，中信國安下屬的國安養(yǎng)老則在北京等地運營多家社區(qū)微機構及養(yǎng)老服務中心，金隅集團則在開發(fā)的物業(yè)中開設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，二商集團則一方面開發(fā)老年食品等，另一方面進行養(yǎng)老護理員培訓工作。此類企業(yè)基本以運營與服務切入養(yǎng)老產業(yè)，特別是社區(qū)居家養(yǎng)老板塊，目前以積累自身專業(yè)能力為主，可預見未來將會依靠自身扎實的運營服務能力與國企強大的資源資本背景進行產業(yè)布局。

與成熟養(yǎng)老品牌、企業(yè)合作：北控集團與萬科合作怡園光熙長者公寓，首開集團與寸草春暉合作首開寸草養(yǎng)老服務有限公司，海爾則與親和源合作開發(fā)智慧養(yǎng)老項目。這類企業(yè)通過合作方式引入成熟的品牌、運營管理及服務能力，以合作開發(fā)新項目為主要業(yè)務，切入養(yǎng)老產業(yè)。

其他：同仁堂與北京市石景山區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協議，北辰集團則舉辦“第四屆中國湖南國際養(yǎng)老產業(yè)博覽會”。這些企業(yè)從自身原有優(yōu)勢業(yè)務出發(fā)，拓展養(yǎng)老相關服務內容，提供相關專業(yè)服務，切入養(yǎng)老產業(yè)。

此外，對于養(yǎng)老PPP項目，特別是資金規(guī)模較大，需要承接地方養(yǎng)老服務職責的部分，依然以國有企業(yè)為主要投資者與建設者，成為部分國有企業(yè)進入養(yǎng)老產業(yè)的方式之一。

四、先行企業(yè)：持續(xù)運營與拓展，不斷嘗試改革

對于已經在養(yǎng)老產業(yè)耕耘多年的企業(yè)來說，2016年是持續(xù)保持并加以調整改革的一年。特別是養(yǎng)老地產與大型機構類企業(yè)，以及在養(yǎng)老產業(yè)開始多點布局的險資企業(yè)。

萬科在全國各地運營多個養(yǎng)老品牌線，如幸福家、智匯坊、嘉園、怡園、橡樹匯、榕悅、蕙心康復等，其中涵蓋大型機構、長者照料、康復、社區(qū)嵌入、社區(qū)服務中心等多種業(yè)態(tài)。2016年，萬科除繼續(xù)開設更多養(yǎng)老機構外，和北控集團合作怡園光熙長者公寓，開啟輕資產運營的模式，養(yǎng)老業(yè)務將正式逐步走向盈利時代。

除萬科外，樂成、綠城、保利、遠洋在2016年均有新項目投入運營，并與原有項目在運營模式等方面形成明顯差異。

險資方面，泰康之家目前已確定9個城市的養(yǎng)老社區(qū)項目，2016年，隨著申園投入運營，楚園、蜀園的落地，成為國內險資養(yǎng)老布局的領跑者。同時為了解決人才這一養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的掣肘，泰康與北京、上海等地20余所開設護理等專業(yè)的高校簽訂“訂單式”人才培養(yǎng)協議，開啟校企合作模式，多層次培養(yǎng)養(yǎng)老人才。而太平養(yǎng)老則與湖南女子學院簽訂校企合作協議，保險公司以合作的形式從培訓端解決未來可能出現的人才短板問題。新華保險在北京開始運營自己的第一個養(yǎng)老項目，成為又一家開展機構養(yǎng)老服務的險資企業(yè)。

此外，聯想集團在9月低價出售自身養(yǎng)老業(yè)務板塊安信頤和，聯想集團2011年成立子公司進入養(yǎng)老產業(yè)，是中國養(yǎng)老產業(yè)元老級參與者之一，也是第一個全面推出養(yǎng)老產業(yè)的大型企業(yè)。

五、后進企業(yè)：立足自身優(yōu)勢，以創(chuàng)新的姿態(tài)進入養(yǎng)老產業(yè)

與以地產公司、保險公司為主的元老級參與者不同，2016年，養(yǎng)老產業(yè)的新進入者行業(yè)背景更加多元化，更多企業(yè)以自身原有業(yè)務為基礎，延伸發(fā)育養(yǎng)老板塊。

大型企業(yè)方面，除大舉進入養(yǎng)老產業(yè)的部分國企外，華為與國壽簽訂“智慧養(yǎng)老聯合創(chuàng)新實驗室”合作協議，將在智慧養(yǎng)老創(chuàng)新方面進行合作，移動、聯通、電信三大運營商分別有部分城市分公司參與智慧養(yǎng)老平臺建設，提供相應服務與支持。Airbnb則與全國老齡工作委員會辦公室批準并成立的華壽之家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展促進中心簽訂諒解備忘錄，成為少數進入中國養(yǎng)老產業(yè)的國外獨角獸企業(yè)之一。

新三板企業(yè)中，部分以互聯網平臺企業(yè)開始轉型進入養(yǎng)老產業(yè)，青鳥軟通，光寶聯合，山源科技，思銳股份為其中代表性企業(yè)，而以家政服務為主營業(yè)務的木蘭花也開始提供居家養(yǎng)老服務。

六、并購整合：資本并購與跨界打劫成為主旋律

2016年養(yǎng)老產業(yè)最為關鍵的事件，便是以宜華健康、北控、光大控股、中金瑞華、首開等為代表的上市公司、國有資本及實力民營集團對養(yǎng)老產業(yè)的跨界打劫，其基本手段已不再是自我發(fā)育與孵化養(yǎng)老產業(yè)的實體項目，在搶占養(yǎng)老產業(yè)市場端口的角逐中，以上資本雄厚的企業(yè)選擇了“并購重組”的捷徑，直接摘取前幾年養(yǎng)老產業(yè)的“勝利果實”，取得在產業(yè)內的話語權。未來幾年，養(yǎng)老產業(yè)的并購重組將會更加頻繁，已然成為資本跨界打劫進入養(yǎng)老產業(yè)的首選路徑。【整理轉載：時英平】

第四篇：健康養(yǎng)老產業(yè)調研報告

健康養(yǎng)老產業(yè)調研報告

健康從本質上講是一種廣義的健康概念，是隨著人們的健康理念的延伸而產生的，它圍繞著人的衣食住行和生老病死，關注各類影響健康的危險因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，即不僅有科學的健康生活，更要有正確的健康觀念。下面是小編精心收集的健康養(yǎng)老產業(yè)調研報告，希望能對你有所幫助。

健康養(yǎng)老產業(yè)調研報告

我國養(yǎng)老產業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老。根據各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。今年8月我們調研了以上幾種形式的養(yǎng)老機構,結論如下:

未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。機構養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機構差異化很大,短期內盈利的機構不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內認為,未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。

地產養(yǎng)老看好有地產資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合為一體的社會化養(yǎng)老形式。地產養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。

除此之外,在業(yè)態(tài)上地產養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護理等相關服務設施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產養(yǎng)老上會節(jié)約很大成本。

社區(qū)養(yǎng)老的核心是對社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時,由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務,主要包括文化娛樂、健身康復、學習交流、家政、緊急救助、康復護理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價值,只有公益性質的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養(yǎng)老產業(yè)參與值利大于弊。

醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證對居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據90%以上的市場,主要需求是醫(yī)療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護理需要具備醫(yī)療資質,辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。

第五篇：健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展情況匯報

**縣健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展情況匯報

（2017年*月*日）

近年來，我縣高度重視健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展工作，認真貫徹落實省市有關精神，積極順應健康養(yǎng)老的社會需求，采取有效措施，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，取得了初步效果。

一、我縣健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展的現狀

（一）全縣人口老齡化現狀

我縣是**市較早進入老齡社會的城市之一。2010年第六次全國人口普查時，我縣總人口63.7萬人，與2000年第五次全國人口普查的57萬人相比，10年共增加了6.7萬人，年平均增長1.11%。總人口中，65歲以上人口為4.7萬人，占總人口的 7.4%，百歲以上老人86人。據不完全統(tǒng)計，2017年全縣60歲以上老人8.7萬人，占全縣總人口的13.5%，百歲以上老人120人；七年間60歲以上老人占比增加了一倍，遠高于國際通行10%的標準。

（二）全縣醫(yī)療衛(wèi)生現狀

目前，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構681個，其中，縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，專業(yè)婦幼保健院1所，專業(yè)疾病預防控制機構1所，衛(wèi)生學校1所，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構1所，中心衛(wèi)生院6所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，綜合門診部6所，村衛(wèi)生室649所，（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老項目鞏固發(fā)展一批。對于以民政部門實施為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利院等17個農村公辦、民辦傳統(tǒng)養(yǎng)老服務機構，在新型健康養(yǎng)老服務體系未全面鋪開的情況下，縣財政繼續(xù)加大投入，認真落實場所建設、基礎設施修繕、醫(yī)療服務、資金補貼等扶持政策。同時，積極完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務載體，整合多部門資源，開通12349居家養(yǎng)老網絡服務平臺，讓老年人足不出戶即可享受到各項養(yǎng)老服務。

（二）醫(yī)養(yǎng)結合項目探索實施一批。近年來，根據國家有關政策，我們在鞏固傳統(tǒng)養(yǎng)老項目的同時，也對“醫(yī)養(yǎng)護”相結合的新型健康養(yǎng)老模式進行了一些探索實施。例如，依托縣民族醫(yī)院，探索實施了“醫(yī)護型”為特色的高標準綜合型養(yǎng)老公寓——頤天年養(yǎng)護公寓項目，該項目占地1.2萬平方米，床位突破200張，入住老人70多人，被省民政廳確定為“醫(yī)養(yǎng)結合試點”單位；再如，依托縣人民醫(yī)院，緊鄰其南面，我們建設了社區(qū)老年人日間照料中心——寧陽社區(qū)日間照料中心，占地1700余平方米，服務老年人群1000多人，成為社區(qū)養(yǎng)老的新典范。

（三）政策養(yǎng)老項目規(guī)劃爭取一批。近年來，我們一直高度重視健康養(yǎng)老政策性項目的爭取工作，尤其是《河南省推進健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展方案》《河南省支持健康養(yǎng)老產業(yè)轉型發(fā)展若干政策》《河南省健康養(yǎng)老產業(yè)布局規(guī)劃》等一攬子措施出臺后，我們及時研究、制訂了相關政策，將健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等納入

目前尚無專門健康養(yǎng)老服務技能培訓和國家職業(yè)標準，很大程度上約束了養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

六是社會力量參與不夠。整個為養(yǎng)老服務的市場還不成熟，缺乏有資質的品牌引領，社會辦養(yǎng)老服務業(yè)效益周期長、風險高，對投資者缺乏吸引力，本地老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費購買所需養(yǎng)老服務的理念尚未形成。

四、下一步工作思路和打算

下一步，我縣將以滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，著力將健康養(yǎng)老產業(yè)打造成為全縣經濟轉方式、調結構、穩(wěn)增長的新動力、新優(yōu)勢和新的增長點，成為現代服務業(yè)的支柱產業(yè)。

一是注重融合發(fā)展。這方面主要是做到“五個”融合發(fā)展，即注重健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相融合、與生態(tài)環(huán)境建設相融合、與保險業(yè)發(fā)展相融合、與房產業(yè)發(fā)展相融合、與旅游業(yè)發(fā)展相融合，通過融合優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子、放大疊加效應。

二是加大政策支持。優(yōu)先支持社會辦非營利性醫(yī)療機構，努力形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充的社會辦醫(yī)體系。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務資源,鼓勵醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設醫(yī)養(yǎng)聯合體，支持有條件的醫(yī)療機構設置養(yǎng)老床位。同時，通過完善政府購買服務，加強基礎設施建設，創(chuàng)新用地、金融政策，探索相關制度創(chuàng)新等，多措并舉降低養(yǎng)老成本、回應群眾期待。