第一篇：如何讓人民群眾感受到公平正義

如何讓人民群眾感受到公平正義

“國無法則人無矩，法不公則國不穩。”司法是司法機關依法處理案件的專門活動，承擔著權利救濟、定分止爭、制約公權的社會功能，擁有“生殺予奪”的大權。在社會生活中，人們的生命、財產、健康和安全等各項權益保障，都與司法制度密切相關，司法被稱為維護社會公平正義的最后一道防線。司法是老百姓講理的最后一條路，此路不通就等于斷了后路，甚至會走向違法的不歸路。但近些年來，司法不公現象時有發生，引發了人們的持續關注。二學歷選修法律的我，對此也有一些認識。

公正是維護社會秩序的基石，司法是維護社會公正的最后一道防線。實現公平正義是新時期政法工作的“生命線”。然而，何謂司法公正，卻歷來是仁智互見、歷久彌新的話題。公平正義是千百年來人們不懈追求的美好社會理想和愿望，也是人類社會共同的向往和追求。人類社會發展的歷史，從一定意義上來講，也可以說是人民群眾不斷爭取公平正義的歷史。“法不阿貴，繩不繞曲”，這是戰國時期法家代表人物韓非子的一句名言。講的是，法律只有不依附和討好金錢、權勢，才能保證其公正。在現代法治社會，能否保持司法獨立公正，對于維護法律的公信力和權威性至關重要。

習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布施行30 周年大會上講話時指出，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾的感情、損害人民群眾權益。”這一目標蘊涵著豐富的法律哲理和法治理念，是對公正司法內涵、外延的進一步闡釋和深化，為司法機關確立了共同的價值追求。在這一目標中，“感受到”是實現目標的重心，是司法工作的著力點。公平正義不僅要實現，而且要以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式實現。如何才能讓人民群眾感受得到公平正義？我認為，就是要譜寫形象公正、程序公正、實體公正的“三部曲”，首先讓人民群眾從外在形象上看得見公正，然后通過執法辦案的程序步驟讓人民群眾體會到公正，最后通過案件處理結果感受到公正。這樣的公正，才能讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到，才能更好地維護社會公平正義。

我認為“讓人民感受到公平正義”包含雙重含義：首先，法官要行為公正，要在審判執行活動中通過公正司法，為實現公平正義作出真誠的努力，強調的是辦案中的“公平正義”；其次，人民法院和法官也要追求“認同公正”，即在行為公正的基礎上，與人民群眾進行良性“溝通”，取得人民的理解和支持，讓人民“感受到”人民法院的審判執行活動是公平正義的，這就是“認同公正”。我們只有同時做到行為公正和認同公正，才能達到黨和人民的要求。“感受到公平正義”不僅關乎公平正義，更涉及“感受”。

讓人民感受到公平正義又是一門大學問。在信息技術日新月異，網絡、媒體飛速發展的新時代，“好酒不怕巷子深”的低調已顯過時。在網絡社會中，新的權力存在于信息的符碼中，存在于再現的影像中；圍繞這種新的權力，形成了新的規則，人們建立起了自己的生活，并決定著自己的所作所為。這種權力的核心部位是人們的心靈，只有贏得了人心才能實現真正的社會管理。對于法院而言，只有通過平等、理性的方式與人民群眾及時溝通，用網民所熟悉的時代語言解釋專業性問題，人們才會真心地認同司法。國家司法機關必須加大司法體制改革力度，建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

“感受到公平正義”包含兩個部分即“感受”和“公平正義”，兩者的排列組合，可以形成四種狀態：第一，案件判決公正，群眾也感受到公正；第二，案件判決公正，但群眾感受不到公正；第三，案件判決不公正，但群眾感受卻是公正；第四，案件判決不公正，群眾感受也是不公正。

第一種情況是一種理想的狀況，繼續保持即可，人民法院最迫切需要改進的是第二和第四種情況。對于第二種情況即“案件判決公正，但群眾感受不到公正”，我們尤其值得反思，也是我們實現這一目標最應該下功夫之處，為此，最高法院提出了司法公開的重大舉措，建立了裁判文書、審判流程、和執行信息三大公開平臺。三大平臺的建立和順暢運行，將有效推動實現司法公開，做到透明司法，改變這種反常狀態。司法公開既是對裁判結果公正的自信，也是培養社會正義感的路徑之一，保障當事人以“可以看得見”的方式感知到法官進行了公正無偏的審理，從而提升對司法判決的認同和信任。對于第四種情況，必須從提高法官隊伍的整體素質著手，最高法院提出了法官隊伍建設的專業化、職業化和正規化的新思路，加大法官培訓的專業性、及時性和針對性，進一步加強社會主義法治理念培養和廉潔紀律教育，不斷提升司法判決的水平。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是新形勢下黨和人民對司法工作的新要求、新愿望與新期待。

一方面，司法是否公正，存在可以衡量、檢測的客觀標準。這一標準是而且只能是法律標準。一個案件只要認定事實準確、適用法律正確、程序合法，就應該認定為公正合法的，就不允許任何主體再行挑戰這一生效裁判，這既是維持生效裁判穩定性的客觀需要，也是“司法終局”與司法權威的具體體現。

另一方面，司法的公正要讓人民群眾切實“感受”到。人民群眾感受到的司法公正，顯然是包括主體的判斷、認知與體驗等多種因素的綜合體，因此難免因人而異、因案而異。特別是在當前利益主體多元化、利益格局多樣化，社會價值觀念多變的背景下，人們對某一個案與某一時期的司法可能存在不同的評判與認識。我們既要認識到存在這種差異的合理性，敢于堅持司法公正的客觀標準，實事求是地對待人們的主觀評價，又要切實暢通民意溝通渠道，健全司法決策征求群眾意見機制，使司法政策更加符合人民的要求，符合司法規律；要建立健全傾聽民意機制，及時了解人民的訴求和呼聲；要進一步完善人民陪審員制度，擴大陪審員選任范圍，增加選任人數，合理規范人民陪審員參與審理案件的方式和流程，確保人民陪審員依法有序參與審判活動，實現司法與民意的良性互動。

正義是什么？查士丁尼認為“正義是給予每個人他應得到的這種堅定而恒久的愿望”；亞里士多德把正義等同于政治學上的“善”，“是以公共利益的等量分配為依歸”；康德說，“正義是為一些條件之總和，在那些條件下，一個人的意志能夠按照普遍的自由法則同另一個人的意志結合起來”。從語詞的角度解析正義通常又可稱公平、公正、正直、合理等。從實質上看，正義是一種觀念形態，是一定經濟基礎之上的上層建筑。可見，正義不易把握，觀念至關重要。齊佩利烏斯指出，公正的判斷標準應該從盡可能廣泛的民意基礎當中去尋找，即要從盡可能多的人的法感受當中去尋找，并以此為基礎，要從可為大多數人所接受的“具有多數公認力”的正義觀念當中去尋找。

“感受到公平正義”需要的不僅僅是正義，更需要培養對正義的感受，它既指向客觀的正義結果，也涉及人們的主觀感覺。司法公正是社會公正的底線，是司法公信力的源泉，是司法權威的基礎。司法公正的實現是社會系統工程，既需要國家給司法提供充分的法律資源與社會資源，又需要全社會的理解與支持，更需要大力增強司法能力，努力打造過硬的法官隊伍。如何切實實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，既考驗著法官的智慧與良心，也考驗著制度的良善與公正。為實現這一理想目標，需要司法機關和司法人員加強管理、改進工作，也需要社會加深對司法公信的理解和認同，在全社會培養司法正確的推定理念，將會極大地提升司法的權威和公信力，收獲的將是整個社會的和諧、繁榮、穩定。緊跟“正義的感覺”，追尋“法治中國”之夢。“感受到公平正義”不僅是司法機關的使命，也是全社會共同的任務。

第二篇：讓人民群眾感受到司法公平正義

讓人民群眾感受到司法公平正義

2016年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，深入推進平安中國、法治中國建設，各項工作取得新進展。

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發布指導性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結、執結1977.2萬件，結案標的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

全力維護國家安全和社會穩定。各級法院審結一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴懲危害國家安全犯罪，依法審結周世鋒等顛覆國家政權案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度。

嚴懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁，強化對腐敗犯罪高壓態勢。各級法院審結貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結相關案件1.5萬件。依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠必懲，讓其難逃法網。

為扎實做好2017年人民法院工作，全國法院系統要全面力爭做好以下工作：一是充分發揮審判職能作用，維護穩定、促進發展。依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。嚴懲殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪，依法懲治電信網絡詐騙等新型違法犯罪，維護社會穩定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務犯罪案件審判工作。加強產權司法保護，依法糾正涉產權冤錯案件，增強人民群眾財產安全感。

二是堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業、醫療、養老等民生領域案件，及時審理執行拖欠農民工工資等案件，保障群眾合法權益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區產業發展等案件，促進精準扶貧、精準脫貧。

三是堅定不移推進司法改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。繼續推進司法責任制、法官?T額制和單獨職務序列、法官職業保障、人財物省級統管等改革，激發改革內生動力。

四是加快建設智慧法院，努力提供更多優質司法服務。依托全國法院“一張網”，強化信息平臺應用，推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務等科技系統與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設水平，促進公正司法。強化律師服務平臺應用，更好地保障律師依法執業。

五是堅持從嚴治院，夯實基層基礎，建設過硬隊伍。認真貫徹黨中央關于加強政法隊伍建設的意見，扎實推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力增強法官履職能力。強化對下監督指導，提升基層司法水平。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲處隊伍中濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等違紀違法行為，確保公正廉潔司法。

第三篇：讓每個人感受到公平正義

讓每個人感受到公平正義

2014年8月29日，巴南區人民法院。

法庭上，普通農民李世榮坐上了原告席。

李世榮和同村另一農戶發生林權糾紛，因不滿區林業局將林權證辦給對方，他一怒之下將區政府告上法庭。

讓李世榮萬萬沒想到的是，被告方出庭應訴的竟是區長陳剛。

庭審期間，雙方你來我往，控辯激烈。

庭審結束時，李世榮卻出人意料地走向被告席。

“不好意思，把你告了。”他對陳剛說。

陳剛的回答同樣出人意料：“我們要感謝你――懂得遇事找法，應該鼓勵！”

原告被告一來一往互表敬意的對話背后，一場全面依法治市的旅程正在重慶深入展開。

科學立法：凡屬重大改革都要于法有據

2013年6月，西南政法大學。

法學副教授孫兵和同事們一道登上一輛專車――市政府派來的大巴車。

手握來自重慶市政府法制辦開具的介紹信，孫兵感到一種沉甸甸的份量――作為重慶“開門立法”參與學者，他將乘坐這輛大巴車，跑遍市政府40多個部門。

何謂“開門立法”？

即通過政府購買服務，引入第三方機構對地方性法規、政府規章進行全面系統清理。

這個第三方機構就是以西南政法大學為“龍頭”的專家小組，由國內著名法學家、西南政法大學校長付子堂擔任組長。

“前后有超過500位法學學者參與工作。”孫兵說。

八個月里，專家小組對重慶直轄以來制定的371件地方性法規和政府規章進行了全面清理。

小組共提交了13冊共3064頁的法規和規章清理報告，對地方性法規提出了787條立法建議，對政府規章提出了734條立法建議。

“一直以來，地方政府規章大多是由部門主導立法，當我們把專家意見提交給相關部門時，部門反應都很強烈，有的甚至可以用‘震驚’來形容。”市法制辦主任張曉濤說。

“震驚”的根源，就在于“開門立法”將劍鋒指向了部門利益法制化的弊端。

而這，僅僅是重慶科學民主立法的戰績之一。

近年來，重慶緊密圍繞中央依法治國導向精神，立足自身工作實際，以“正視、聚焦和解決人民關心、矛盾突出、形勢緊迫的法治領域重大問題”為突破口，持續推動民主科學立法體系不斷拓展。

每年9月至11月，重慶市人大常委會法制工作委員會、重慶市人民政府法制辦公室就會面向社會，公開征集來年地方立法建議項目，汲智于群眾。

立法之門敞開，各方智慧圍繞實施五大功能區域發展戰略、全面深化改革、推動向東向西開放、加強生態文明建設等重點工作，制定或修改了一大批地方法規。

改革求變，立法求定，如何實現立法和改革決策相銜接？總書記多次強調：“凡屬重大改革都要于法有據”。

重慶開門立法，既破解了部門利益法制化弊端，又讓改革嚴格按照法治的軌道運行。

依法行政，讓政府之手不錯位、越位、缺位

2013年，渝北區石船鎮準備引進一家包裝材料企業。

鎮長魏曉東將這個計劃上報區發改委、國土房管局等職能部門。

很快，區發改委批復同意，但區國土房管局表示需要“研究研究”。

“結果，半年過去了，還沒有批復下來。”魏曉東嘆氣。

怎會如此？

“說到底就是職權不清，中間有交叉重復部分。”魏曉東說。

這樣的事情很多――政府職能部門權力交叉重疊，經常導致“有利的事情互相爭，無利的事情互相推”。

如何化解這個難題？

2014年3月，渝北區委、區政府明確提出，在10個區級部門開展“權力清單”試點。

何為權力清單？

“說白點，就是弄清自己到底能干什么，不能干什么。”時任渝北區發改委主任楊繼光說。

于是，渝北區發改委打響了“清權”之戰。

從行政審批到備案檢查。

從產業規劃到經濟社會運行。

…………

一個月后，確權完成。

“確權之后，凡是清單上沒有列出的事項，我們一概不得插手。”楊繼光說。

然后，渝北區發改委再根據確定的權力，編制權力運行目錄和運行流程圖。

“然后將權力運行目錄和運行流程圖在部門門戶網站、報紙、電視上進行公布。”楊繼光說。

2014年9月，為了發展生態旅游業，渝北區統景鎮計劃修一條公路。

9月初，統景鎮政府將這個計劃上報區發改委。

“估計又要等四五個月了。”根據以往經驗，統景鎮黨委書記曹興建心想。

結果才過了一周，批復就下來了。

“權力清單太管用了。”曹興建說。

為了嚴格依法行政，重慶大力推行政府“權力清單”，做到了讓權力在陽光下運行。

公正司法：讓群眾在每個司法案件中感受公平正義

2015年4月7日14點30分，渝中區人民法院。

一聲清脆槌響，主審法官謝庭長宣布，重慶某旅行社侵害某攝影師攝影作品著作權一案正式開庭審理。

與往常不同的是，這次庭審多了些“觀眾”――重慶市委黨校第55期市級機關處長任職培訓班的學員。

市直機關團工委副書記孫鈺峰就是其中之一。

“通過全程旁聽和觀看原告陳述、被告申訴、辯論環節、庭下和解，我真切體驗了庭審過程，了解了審判程序，感受到司法的公開、公正、透明。”孫鈺峰說。

而對程政清來說，司法公正更像是一條“準繩”。

第四篇：努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

——十九大報告-說到我心里的一句話

在黨的十九大報告明確指出:“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對深化司法體制改革作出了系統化的頂層設計，把我國司法體制改革推進到一個新的歷史階段。作為一名從事基層司法行政與人民調解工作近二十年的老司法，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這句話實實在在說進了我的心坎里，讓讓真真切切感受到司法的春天。

作為順河鄉司法所的負責人，二十年如一日，我始終堅持奮斗司法調解工作第一線，想群眾之所想，急群眾之所急。遇到過工作上的困難，也遭到過不群眾理解，也看到到司法工作環境一天天的變換。司法體制改革的逐步推進今天，法治的陽光照入社會的角角落落，溫暖群眾的方方面面。司法效率提高了，公益訴求普及了，權益保障落實了，黨的十九大開宗立意，司法的春天也來了。

深化“綜合配套”改革

在中國特色社會主義新時代,深化依法治國實踐,司法體制改革仍需深入推進,尤其是綜合配套改革。十九大報告中多次強調司法改革中的綜合配套改革，在總體框架下,應注重在規范權力運行、完善分類管理、深化科技運用等方面的配套制度。在深化綜合配套改革中,落實改革主體責任,充分發揮地區和部門協同配合的作用，對于基層司法工作而言，綜合配套改革更是能明顯的提升司法行政工作效率，保證司法公正為民。

落實“司法責任制”改革

“司法責任制”首次在黨代會報告中出現，讓我作為一名基層司法工作者真切感受到司法改革的熱度持續升溫。司法責任制改革,就是必須要抓住責任主體，對癥下藥，明確司法責任制，把責任落到實處，為司法公正嚴明懸上一道利劍，時刻警醒每一位司法工作者，維護司法公正，堅持司法為民。同時也倒逼司法工作者們不斷學習,強化司法能力,提升自己的綜合業務素質能力，避免冤假錯案的出現。

于國家而言，法治工作是繁榮穩定的基石；于基層而言，司法調解工作就是推進全面小康建設，邁入社會主義新征程的護衛艦，于一名基層司法工作者而言，司法為民和公正司法是我踐行對黨忠誠、心系群眾的政治信仰。

第五篇：努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

作者：編輯

來源：求是

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

——訪最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官周強

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是總書記在中央政治局第四次集體學習時，對政法機關提出的努力目標和明確要求，體現了我國經濟社會發展的必然要求和人民群眾的殷切期待。最近，最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官周強接受了本刊記者采訪，就法院如何學習貫徹總書記關于法治建設重要論述，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民公正司法，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，回答了記者提問。

把學習貫徹總書記關于法治建設重要論述作為當前首要政治任務

記 者：十八大以來，總書記多次就法治建設發表重要論述，請談談如何學習理解。

周 強：實現中華民族偉大復興的中國夢，法治建設既是重要內容，也是有力保障。總書記站在黨和國家戰略全局的高度，多次就法治建設發表重要論述，對推進法治建設作出全面部署。關于建設目標，提出大力推進平安中國、法治中國建設。關于總體布局，提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。關于執政方式，將法治作為黨治國理政的基本方式，強調黨領導立法、保證執法、帶頭守法。關于根本宗旨，強調堅持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等。關于工作方針，強調加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境。關于司法工作目標，提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，所有司法機關要緊緊圍繞這個目標來改進工作，等等。

總書記關于法治建設重要論述，思想深刻，內容豐富，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，進一步明確了推進社會主義法治國家建設的基本思路，又對司法工作提出了具體要求，為人民法院工作指明了方向和道路。

記 者：人民法院怎樣把握面臨的新形勢，貫徹落實好總書記的要求？

周 強：當前人民法院面臨的形勢是機遇和挑戰并存，并呈現出新的階段性特征：人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經濟社會發展服務的廣度深度不斷拓展，人民群眾對維護自身合法權益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內外環境發生了深刻變化。

隨著改革進程加快，來自各方面風險挑戰逐漸增多，征地拆遷、環境保護、信息網絡等領域的問題更加突出，各種矛盾易發多發，越來越多的矛盾糾紛訴諸法院，人民法院解決社會矛盾的責任更加重大、工作任務仍然艱巨。案件持續增長的態勢短期內難以改變，許多案件成因復雜，處理難度加大。進入新媒體時代，信息傳播格局、社會輿論環境和公眾參與方式都發生了深刻變化，任何司法個案的審判執行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發布披露，都可能引起群眾的高度關注，都可能成為輿論焦點和公眾話題，甚至可能被誤讀、被炒作，給法院工作帶來巨大壓力。

根據新形勢新任務，當前和今后一個時期，全國各級法院和廣大干警要把學習貫徹黨的十八大精神和總書記關于法治建設重要論述，作為當前首要政治任務，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，全面加強各項工作，不斷提升司法公信力，為推進平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。

自覺踐行司法為民根本宗旨，切實維護人民權益

記 者：司法為民是人民法院工作的根本宗旨，它與貫徹黨的群眾路線有什么內在聯系？

周 強：人民法院踐行司法為民根本宗旨，是通過履行職能為人民服務，是在司法領域貫徹執行黨的群眾路線。從陜甘寧邊區馬錫五審判方式的推行，到“便于當事人訴訟，便于人民法院依法、公正和高效行使審判權”原則的確立，到提出寬嚴相濟刑事政策，再到建立訴訟服務中心和便民訴訟網絡，等等，人民法院一系列司法理念、司法政策和司法實踐都充分表明，人民司法事業發展史，就是一部司法為民的歷史；人民司法事業的優良傳統，集中體現在司法為民上。不管形勢怎么變、條件怎么變、環境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場、群眾路線、群眾感情不能丟。各級法院要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更好地踐行司法為民根本宗旨。

記 者：當前全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動，法院更好地踐行司法為民根本宗旨，重點從哪些方面下功夫？

周 強：一是要依法維護人民群眾合法權益。要依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是要依法嚴懲人民群眾深惡痛絕的危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、破壞耕地、污染環境等違法犯罪行為。加強勞動就業、社會保障、教育、醫療、婚姻家庭、人身損害賠償等案件的審理，依法妥善處理涉及選舉權、被選舉權等與公民民主政治權利密切相關的矛盾糾紛，切實保障群眾合法權益。要審慎處理涉及城鎮土地征收、房屋拆遷等行政案件，保護行政相對人的合法權益。要依法妥善審理國家賠償案件，使合法權益受到侵害的群眾依法得到救濟。

二是要努力消除群眾訴訟障礙。各級法院要在立案、審判、執行、信訪等各個環節認真查找“打官司難”到底難在何處，切實采取有效措施，讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據的人打得贏官司、讓打贏官司的當事人及時實現權益、讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。要充分尊重當事人對訴訟程序的選擇權，鼓勵當事人選擇速裁程序或采取調解、和解、仲裁方式解決問題。要切實糾正一些地方在立案工作中存在的該立不立等問題，依法保障群眾訴權；對確實不符合立案條件的，及時做好說明工作。要嚴格簡易程序轉為普通程序的條件，加強對訴訟、執行中止的監管，防止在審判環節出現久拖不決等問題，防止增加群眾訟累。

三是要繼續探索創新司法便民措施。人民法院的各項工作，都要以方便群眾訴訟為出發點。要切實抓好現有司法便民措施的落實，不搞花架子，不作表面文章，扎扎實實為群眾辦實事，盡可能為群眾提供熱情周到的服務。同時，要積極探索符合本地特點的便民措施，讓人民群眾真正從司法便民措施中得到實惠。要強化司法救助工作，協調有關部門完善相關政策和制度，落實救助資金，加大對經濟確有困難當事人的救助力度，積極參與司法援助工作，讓當事人切實感受到社會主義司法的關懷和溫暖。

堅定不移加強公正司法，提升司法公信力

記 者：社會各界對人民法院公正司法非常關注，請談談如何認識公正司法與司法公信力。

周 強：公正司法是法治中國建設的重要環節，是中國夢不可或缺的重要內容。沒有公正司法，就沒有社會的公平正義；沒有社會的公平正義，就無法實現中國夢。司法公信力體現的是人民群眾對司法的信任程度。司法具有較高的公信力，是司法機關充分發揮職能作用、促進經濟社會科學發展的必然要求，是鞏固黨的執政基礎的必然要求，是推進社會主義法治國家建設的必然要求，也是實現人民法院工作科學發展的必然要求。

公正是公信的基礎，而公信力則是司法權威的前提。司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當事人也是百分之百的傷害。各級法院要嚴肅認真地對待每一起案件，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權威。

記 者：公正司法的核心問題是確保辦案質量，法院將采取哪些措施進一步提高審判質量？

周 強：審判質量是司法公正的基礎，提高審判質量是從法院內部確保公正司法的著力點。各級法院要堅持法律面前人人平等，依法保護一切當事人的程序權利和實體權益，使受到侵害的權利得到保護和救濟，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰。要規范法律適用，嚴格裁判標準，規范自由裁量權，提高庭審質量，對每一起案件的處理，都要做到認定事實清楚，證據確實充分，適用法律準確，裁判處理公正，審判程序合法，法律文書規范，確保經得起法律、歷史和人民的檢驗。要重視發揮二審、再審和信訪工作的作用，及時發現問題，糾正錯誤，并通過案例分析、個案指導、業務培訓、工作交流等方式，不斷提高辦案質量。

堅持依法獨立行使審判權，是提高審判質量的重要保障。在一些地方，法院工作受到的干預還比較多，司法地方化、行政化傾向還不同程度地存在。各級法院要堅持嚴格依法辦事，嚴守法治原則，堅持以事實為根據、以法律為準繩，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，自覺維護憲法和法律權威，堅決防止以言代法、以權壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的機制。

記 者：讓人民群眾感受到公平正義，司法公開至關重要。最近，最高人民法院一批裁判文書集中在網上公布，邁出了司法公開的關鍵一步。請您介紹一下有關情況。

周 強：推進司法公開，是促進司法公正的有力舉措。讓當事人在審判過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”，全面落實司法公開原則。不僅要敞開法庭大門，還要創造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開庭審過程和結果，還要公開裁判依據和理由；不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務工作。

我們將建立健全公眾開放日、旁聽庭審、庭審直播、裁判文書上網等制度，讓公眾近距離接觸司法。目前，《最高人民法院裁判文書上網公布暫行辦法》已經正式開始實施，6月30日，最高人民法院最新一批裁判文書已經在政務網站上集中公布。裁判文書上網公開，是人民法院逐步走向司法自信、大力強化司法公信的重要標志，有助于提高司法透明度、保障公眾知情權、強化司法監督，有助于進一步提升辦案法官的業務素質，有助于促進全國法院法律適用和裁判尺度的統一。

今后，要加快“中國裁判文書網”建設，最高人民法院的裁判文書年內要實現上網公開，地方各級法院也要進一步擴大裁判文書公開范圍。要完善旁聽庭審制度，努力滿足群眾旁聽需求；對社會關注的案件，要通過庭審直播、錄播等方式及時讓公眾知曉案件進展情況，提高審判工作透明度。進一步推進審理過程的公開、庭審的公開、裁判文書的公開、民商事案件執行的公開，以公開來促進公正。我們強調的是依照法律規定公開，通過公開推動每一個案件審理都能夠做到公正，從而不斷積累司法機關公信力，維護和實現社會公平正義。

記 者：法官與律師的關系是影響司法公正的一個重要因素，請問，法院如何規范法官與律師的關系，尊重和保障律師依法履職的權利？

周 強：沒有良性的法官與律師關系，要實現司法公平正義幾乎是不可能的。無論是飽受詬病的個別法官與律師交往過密、稱兄道弟，“權錢交易”；還是相反，法官與律師相互提防、互相貶損，不敢交往，都不利于案件的公正審理。應當說，尊重和保障律師的權利，就是尊重和保障當事人和公民的權利，也是實現司法公正的重要保證。我們要規范法官與律師的關系，把忠于憲法和法律、維護司法公正、捍衛公平正義作為共同的價值追求，在工作中相互獨立、彼此尊重、積極合作、互相監督，杜絕不當交往，共同擔當起推動法治進步的重任。要堅持居中裁判，不偏不倚，正確掌握和運用法庭規則，發揮好法官對庭審的主導作用，維護法庭尊嚴和庭審秩序。要為律師依法履職提供便利，切實保障律師閱卷、舉證、質證、辯護等權利。要認真聽取律師的辯護和代理意見，充分發揮律師在依法認定事實、正確適用法律、準確定罪量刑等方面的重要作用，共同促進司法公正。

記 者：請問，人民法院如何堅守防止冤假錯案底線？

周 強：冤假錯案是對社會公平正義的極大傷害。各級法院要認真學習貫徹總書記的重要批示精神，堅守防止冤假錯案底線，增強人民群眾對法治建設的信心。

首先，要認真學習、正確適用刑法修正案

（八）和修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法等法律及相關司法解釋，嚴格遵守法律程序，正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則，切實尊重和保障人權，在刑事、民商事、行政等各個審判領域都要堅決防止冤假錯案。其次，要健全完善預防和糾正錯案機制，吸取錯案教訓，完善案件質量監控體系，案件審理中的每一個環節都要把好關口，都要負起責任，絕不能走過場，盡最大努力保證公正裁判。第三，要堅持依法糾正錯案，發現一起、查實一起、糾正一起。這是黨的實事求是思想路線的體現，是司法自信的表現，也是公正司法的必然要求。要以高度負責的態度，把這項工作做細，通過依法糾錯，使正義最終得以實現、受害者得到賠償、責任者受到追究，使糾正錯案成為推進公正司法、保障人權的正能量。第四，要健全完善并嚴格落實與公安、檢察機關互相配合、互相制約的工作機制，共同維護司法公正，共同防止冤假錯案。

要實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，各級法院就要把每一個案件審理好，尤其是對當前社會關注的一些復雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。一個具體案件對當事人來說，直接關系到權益的實現，我們經常講，萬分之一的錯案，對當事人來說就是百分之百的不公平。所以，我們要把更多的注意力和著力點放在如何提高每一個具體個案的審判質量上來，俯身向下，抓實抓細，確保每一起具體個案都能得到公正裁判。通過成千上萬個個案的公正裁判，匯聚司法公信、提升司法權威。

責任責任：李斌