第一篇：習近平：讓民眾都能感受到公平正義

習近平：讓民眾都能感受到公平正義

新華社北京１月７日電 全國政法工作電視電話會議７日召開。中共中央總書記、中央軍委主席習近平日前就做好新形勢下政法工作作出重要指示。他強調，政法機關在保障人民安居樂業、服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定中具有十分重要的作用。全國政法機關要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。習近平要求，全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。

全國政法工作電視電話會議要求，當前和今后一個時期全國政法機關要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，把深化平安建設、推進法治建設、加強隊伍建設作為基礎性工程來抓，把建設平安中國、建設法治中國、打造過硬隊伍作為政法工作的奮斗目標來追求，有效回應人民群眾新期待。要堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點，進一步深化司法改革，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升執法司法公信力。要以能力建設為重點，著力提升做好新形勢下群眾工作能力，著力提升維護社會公平正義能力，著力提升新媒體時代社會溝通能力，著力提升科技信息化應用能力，著力提升政法隊伍拒腐防變能力。中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。

第二篇：讓每個人感受到公平正義

讓每個人感受到公平正義

2014年8月29日，巴南區人民法院。

法庭上，普通農民李世榮坐上了原告席。

李世榮和同村另一農戶發生林權糾紛，因不滿區林業局將林權證辦給對方，他一怒之下將區政府告上法庭。

讓李世榮萬萬沒想到的是，被告方出庭應訴的竟是區長陳剛。

庭審期間，雙方你來我往，控辯激烈。

庭審結束時，李世榮卻出人意料地走向被告席。

“不好意思，把你告了。”他對陳剛說。

陳剛的回答同樣出人意料：“我們要感謝你――懂得遇事找法，應該鼓勵！”

原告被告一來一往互表敬意的對話背后，一場全面依法治市的旅程正在重慶深入展開。

科學立法：凡屬重大改革都要于法有據

2013年6月，西南政法大學。

法學副教授孫兵和同事們一道登上一輛專車――市政府派來的大巴車。

手握來自重慶市政府法制辦開具的介紹信，孫兵感到一種沉甸甸的份量――作為重慶“開門立法”參與學者，他將乘坐這輛大巴車，跑遍市政府40多個部門。

何謂“開門立法”？

即通過政府購買服務，引入第三方機構對地方性法規、政府規章進行全面系統清理。

這個第三方機構就是以西南政法大學為“龍頭”的專家小組，由國內著名法學家、西南政法大學校長付子堂擔任組長。

“前后有超過500位法學學者參與工作。”孫兵說。

八個月里，專家小組對重慶直轄以來制定的371件地方性法規和政府規章進行了全面清理。

小組共提交了13冊共3064頁的法規和規章清理報告，對地方性法規提出了787條立法建議，對政府規章提出了734條立法建議。

“一直以來，地方政府規章大多是由部門主導立法，當我們把專家意見提交給相關部門時，部門反應都很強烈，有的甚至可以用‘震驚’來形容。”市法制辦主任張曉濤說。

“震驚”的根源，就在于“開門立法”將劍鋒指向了部門利益法制化的弊端。

而這，僅僅是重慶科學民主立法的戰績之一。

近年來，重慶緊密圍繞中央依法治國導向精神，立足自身工作實際，以“正視、聚焦和解決人民關心、矛盾突出、形勢緊迫的法治領域重大問題”為突破口，持續推動民主科學立法體系不斷拓展。

每年9月至11月，重慶市人大常委會法制工作委員會、重慶市人民政府法制辦公室就會面向社會，公開征集來年地方立法建議項目，汲智于群眾。

立法之門敞開，各方智慧圍繞實施五大功能區域發展戰略、全面深化改革、推動向東向西開放、加強生態文明建設等重點工作，制定或修改了一大批地方法規。

改革求變，立法求定，如何實現立法和改革決策相銜接？總書記多次強調：“凡屬重大改革都要于法有據”。

重慶開門立法，既破解了部門利益法制化弊端，又讓改革嚴格按照法治的軌道運行。

依法行政，讓政府之手不錯位、越位、缺位

2013年，渝北區石船鎮準備引進一家包裝材料企業。

鎮長魏曉東將這個計劃上報區發改委、國土房管局等職能部門。

很快，區發改委批復同意，但區國土房管局表示需要“研究研究”。

“結果，半年過去了，還沒有批復下來。”魏曉東嘆氣。

怎會如此？

“說到底就是職權不清，中間有交叉重復部分。”魏曉東說。

這樣的事情很多――政府職能部門權力交叉重疊，經常導致“有利的事情互相爭，無利的事情互相推”。

如何化解這個難題？

2014年3月，渝北區委、區政府明確提出，在10個區級部門開展“權力清單”試點。

何為權力清單？

“說白點，就是弄清自己到底能干什么，不能干什么。”時任渝北區發改委主任楊繼光說。

于是，渝北區發改委打響了“清權”之戰。

從行政審批到備案檢查。

從產業規劃到經濟社會運行。

…………

一個月后，確權完成。

“確權之后，凡是清單上沒有列出的事項，我們一概不得插手。”楊繼光說。

然后，渝北區發改委再根據確定的權力，編制權力運行目錄和運行流程圖。

“然后將權力運行目錄和運行流程圖在部門門戶網站、報紙、電視上進行公布。”楊繼光說。

2014年9月，為了發展生態旅游業，渝北區統景鎮計劃修一條公路。

9月初，統景鎮政府將這個計劃上報區發改委。

“估計又要等四五個月了。”根據以往經驗，統景鎮黨委書記曹興建心想。

結果才過了一周，批復就下來了。

“權力清單太管用了。”曹興建說。

為了嚴格依法行政，重慶大力推行政府“權力清單”，做到了讓權力在陽光下運行。

公正司法：讓群眾在每個司法案件中感受公平正義

2015年4月7日14點30分，渝中區人民法院。

一聲清脆槌響，主審法官謝庭長宣布，重慶某旅行社侵害某攝影師攝影作品著作權一案正式開庭審理。

與往常不同的是，這次庭審多了些“觀眾”――重慶市委黨校第55期市級機關處長任職培訓班的學員。

市直機關團工委副書記孫鈺峰就是其中之一。

“通過全程旁聽和觀看原告陳述、被告申訴、辯論環節、庭下和解，我真切體驗了庭審過程，了解了審判程序，感受到司法的公開、公正、透明。”孫鈺峰說。

而對程政清來說，司法公正更像是一條“準繩”。

第三篇：如何讓人民群眾感受到公平正義

如何讓人民群眾感受到公平正義

“國無法則人無矩，法不公則國不穩。”司法是司法機關依法處理案件的專門活動，承擔著權利救濟、定分止爭、制約公權的社會功能，擁有“生殺予奪”的大權。在社會生活中，人們的生命、財產、健康和安全等各項權益保障，都與司法制度密切相關，司法被稱為維護社會公平正義的最后一道防線。司法是老百姓講理的最后一條路，此路不通就等于斷了后路，甚至會走向違法的不歸路。但近些年來，司法不公現象時有發生，引發了人們的持續關注。二學歷選修法律的我，對此也有一些認識。

公正是維護社會秩序的基石，司法是維護社會公正的最后一道防線。實現公平正義是新時期政法工作的“生命線”。然而，何謂司法公正，卻歷來是仁智互見、歷久彌新的話題。公平正義是千百年來人們不懈追求的美好社會理想和愿望，也是人類社會共同的向往和追求。人類社會發展的歷史，從一定意義上來講，也可以說是人民群眾不斷爭取公平正義的歷史。“法不阿貴，繩不繞曲”，這是戰國時期法家代表人物韓非子的一句名言。講的是，法律只有不依附和討好金錢、權勢，才能保證其公正。在現代法治社會，能否保持司法獨立公正，對于維護法律的公信力和權威性至關重要。

習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布施行30 周年大會上講話時指出，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾的感情、損害人民群眾權益。”這一目標蘊涵著豐富的法律哲理和法治理念，是對公正司法內涵、外延的進一步闡釋和深化，為司法機關確立了共同的價值追求。在這一目標中，“感受到”是實現目標的重心，是司法工作的著力點。公平正義不僅要實現，而且要以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式實現。如何才能讓人民群眾感受得到公平正義？我認為，就是要譜寫形象公正、程序公正、實體公正的“三部曲”，首先讓人民群眾從外在形象上看得見公正，然后通過執法辦案的程序步驟讓人民群眾體會到公正，最后通過案件處理結果感受到公正。這樣的公正，才能讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到，才能更好地維護社會公平正義。

我認為“讓人民感受到公平正義”包含雙重含義：首先，法官要行為公正，要在審判執行活動中通過公正司法，為實現公平正義作出真誠的努力，強調的是辦案中的“公平正義”；其次，人民法院和法官也要追求“認同公正”，即在行為公正的基礎上，與人民群眾進行良性“溝通”，取得人民的理解和支持，讓人民“感受到”人民法院的審判執行活動是公平正義的，這就是“認同公正”。我們只有同時做到行為公正和認同公正，才能達到黨和人民的要求。“感受到公平正義”不僅關乎公平正義，更涉及“感受”。

讓人民感受到公平正義又是一門大學問。在信息技術日新月異，網絡、媒體飛速發展的新時代，“好酒不怕巷子深”的低調已顯過時。在網絡社會中，新的權力存在于信息的符碼中，存在于再現的影像中；圍繞這種新的權力，形成了新的規則，人們建立起了自己的生活，并決定著自己的所作所為。這種權力的核心部位是人們的心靈，只有贏得了人心才能實現真正的社會管理。對于法院而言，只有通過平等、理性的方式與人民群眾及時溝通，用網民所熟悉的時代語言解釋專業性問題，人們才會真心地認同司法。國家司法機關必須加大司法體制改革力度，建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

“感受到公平正義”包含兩個部分即“感受”和“公平正義”，兩者的排列組合，可以形成四種狀態：第一，案件判決公正，群眾也感受到公正；第二，案件判決公正，但群眾感受不到公正；第三，案件判決不公正，但群眾感受卻是公正；第四，案件判決不公正，群眾感受也是不公正。

第一種情況是一種理想的狀況，繼續保持即可，人民法院最迫切需要改進的是第二和第四種情況。對于第二種情況即“案件判決公正，但群眾感受不到公正”，我們尤其值得反思，也是我們實現這一目標最應該下功夫之處，為此，最高法院提出了司法公開的重大舉措，建立了裁判文書、審判流程、和執行信息三大公開平臺。三大平臺的建立和順暢運行，將有效推動實現司法公開，做到透明司法，改變這種反常狀態。司法公開既是對裁判結果公正的自信，也是培養社會正義感的路徑之一，保障當事人以“可以看得見”的方式感知到法官進行了公正無偏的審理，從而提升對司法判決的認同和信任。對于第四種情況，必須從提高法官隊伍的整體素質著手，最高法院提出了法官隊伍建設的專業化、職業化和正規化的新思路，加大法官培訓的專業性、及時性和針對性，進一步加強社會主義法治理念培養和廉潔紀律教育，不斷提升司法判決的水平。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是新形勢下黨和人民對司法工作的新要求、新愿望與新期待。

一方面，司法是否公正，存在可以衡量、檢測的客觀標準。這一標準是而且只能是法律標準。一個案件只要認定事實準確、適用法律正確、程序合法，就應該認定為公正合法的，就不允許任何主體再行挑戰這一生效裁判，這既是維持生效裁判穩定性的客觀需要，也是“司法終局”與司法權威的具體體現。

另一方面，司法的公正要讓人民群眾切實“感受”到。人民群眾感受到的司法公正，顯然是包括主體的判斷、認知與體驗等多種因素的綜合體，因此難免因人而異、因案而異。特別是在當前利益主體多元化、利益格局多樣化，社會價值觀念多變的背景下，人們對某一個案與某一時期的司法可能存在不同的評判與認識。我們既要認識到存在這種差異的合理性，敢于堅持司法公正的客觀標準，實事求是地對待人們的主觀評價，又要切實暢通民意溝通渠道，健全司法決策征求群眾意見機制，使司法政策更加符合人民的要求，符合司法規律；要建立健全傾聽民意機制，及時了解人民的訴求和呼聲；要進一步完善人民陪審員制度，擴大陪審員選任范圍，增加選任人數，合理規范人民陪審員參與審理案件的方式和流程，確保人民陪審員依法有序參與審判活動，實現司法與民意的良性互動。

正義是什么？查士丁尼認為“正義是給予每個人他應得到的這種堅定而恒久的愿望”；亞里士多德把正義等同于政治學上的“善”，“是以公共利益的等量分配為依歸”；康德說，“正義是為一些條件之總和，在那些條件下，一個人的意志能夠按照普遍的自由法則同另一個人的意志結合起來”。從語詞的角度解析正義通常又可稱公平、公正、正直、合理等。從實質上看，正義是一種觀念形態，是一定經濟基礎之上的上層建筑。可見，正義不易把握，觀念至關重要。齊佩利烏斯指出，公正的判斷標準應該從盡可能廣泛的民意基礎當中去尋找，即要從盡可能多的人的法感受當中去尋找，并以此為基礎，要從可為大多數人所接受的“具有多數公認力”的正義觀念當中去尋找。

“感受到公平正義”需要的不僅僅是正義，更需要培養對正義的感受，它既指向客觀的正義結果，也涉及人們的主觀感覺。司法公正是社會公正的底線，是司法公信力的源泉，是司法權威的基礎。司法公正的實現是社會系統工程，既需要國家給司法提供充分的法律資源與社會資源，又需要全社會的理解與支持，更需要大力增強司法能力，努力打造過硬的法官隊伍。如何切實實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，既考驗著法官的智慧與良心，也考驗著制度的良善與公正。為實現這一理想目標，需要司法機關和司法人員加強管理、改進工作，也需要社會加深對司法公信的理解和認同，在全社會培養司法正確的推定理念，將會極大地提升司法的權威和公信力，收獲的將是整個社會的和諧、繁榮、穩定。緊跟“正義的感覺”，追尋“法治中國”之夢。“感受到公平正義”不僅是司法機關的使命，也是全社會共同的任務。

第四篇：幸福感是讓民眾感受到幸福

幸福感是讓普社會大眾感受到幸福

——廣賀公司周聞雷

幸福并不只是物質上的滿足，還得讓社會大眾感受到社會的公平。對于各項政策，一般人未必能講出大道理，但是自己有沒有從中感受到幸福，他們比誰都清楚。

以前，公眾感覺，兩會既然是共商國是的盛會，議的必然是宏觀的大政方針，而在“十二五”開局之年，兩會不但重“國計”，也重“民生”，讓人民感受更多的幸福，已經成為兩會代表委員的自覺行動。在過去的十年里，我國經濟總量翻了兩番，成為世界第二大經濟體，不少省份也稱得上“富可敵國”。但面對快速增長的經濟，不少人卻表現出一種鈍感，因為他們很難從自己的日常生活中直接地感受這種迅猛發展的勢頭。每當統計部門公布居民收入、平均工資等數據時，總有不少的人自嘲“我又拖后腿了”。從“國強”到“民富”，看來還有一段路要走，也只有實現了“民富”的夢想，人民才會有幸福感，才能對“國強”有真切而深刻的理解。

關于幸福，一度熱播的電視劇《老大的幸福》里有句臺詞，“拿自己的短處和別人的長處比，怎么比怎么憋屈;拿自己的長處和別人的短處比，怎么比怎么幸福”，這樣比出來的幸福更像知足而樂，并不是真正意義上的幸福。在兩會前夕，溫家寶總理與網民交流時有關于“幸福”的表述———讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。誠然，幸福就是日常生活中一種持續的滿足和愉快，它必須有實

實在在的依托。一個幸福的人，必須有穩定的經濟來源和福利保障，應該病有所醫，住有所居，學有所教，老有所依，旅行不能總是一票難求，吃飯更不能吃到地溝油。所有這些要求，都是政府部門應該努力去滿足的。

當然，幸福并不只是物質上的滿足，還得讓社會大眾感受到社會的公平。在市場經濟條件下，多數企業的職工根據自己的勞動產生率和企業利潤獲得相應的報酬，即便彼此之間有些差距，也是能接受的，如果壟斷企業的職工僅僅依靠企業的壟斷地位就坐享其成甚至獲得更高的工資和獎金，那就嚴重影響到了前者的幸福感。

所以，一味地強調增加收入不一定就能讓人們感到幸福。這需要各級政府在工作中進一步轉變思路，把社會大眾的幸福當作全局性的問題看待，并從制度上加以保障，使幸福可感可享。

對于各項政策，一般人未必能講出大道理，但是自己有沒有從中感受到幸福，他們比誰都清楚。只要能時刻想到民眾的“幸福感”，政府部門的工作也就有了清晰的理念。

第五篇：讓人民群眾感受到司法公平正義

讓人民群眾感受到司法公平正義

2016年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，深入推進平安中國、法治中國建設，各項工作取得新進展。

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發布指導性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結、執結1977.2萬件，結案標的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

全力維護國家安全和社會穩定。各級法院審結一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴懲危害國家安全犯罪，依法審結周世鋒等顛覆國家政權案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度。

嚴懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁，強化對腐敗犯罪高壓態勢。各級法院審結貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結相關案件1.5萬件。依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠必懲，讓其難逃法網。

為扎實做好2017年人民法院工作，全國法院系統要全面力爭做好以下工作：一是充分發揮審判職能作用，維護穩定、促進發展。依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。嚴懲殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪，依法懲治電信網絡詐騙等新型違法犯罪，維護社會穩定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務犯罪案件審判工作。加強產權司法保護，依法糾正涉產權冤錯案件，增強人民群眾財產安全感。

二是堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業、醫療、養老等民生領域案件，及時審理執行拖欠農民工工資等案件，保障群眾合法權益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區產業發展等案件，促進精準扶貧、精準脫貧。

三是堅定不移推進司法改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。繼續推進司法責任制、法官?T額制和單獨職務序列、法官職業保障、人財物省級統管等改革，激發改革內生動力。

四是加快建設智慧法院，努力提供更多優質司法服務。依托全國法院“一張網”，強化信息平臺應用，推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務等科技系統與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設水平，促進公正司法。強化律師服務平臺應用，更好地保障律師依法執業。

五是堅持從嚴治院，夯實基層基礎，建設過硬隊伍。認真貫徹黨中央關于加強政法隊伍建設的意見，扎實推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力增強法官履職能力。強化對下監督指導，提升基層司法水平。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲處隊伍中濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等違紀違法行為，確保公正廉潔司法。