第一篇：淺析農(nóng)村違法占地和違法建房的成因及對策

淺析農(nóng)村違法占地和違法建房的成因及對策

黎平縣地處東經(jīng)108。31’—109。31’，北緯25。41’—26。全縣管轄面積為4441平方公里，是黔東南苗族侗族自治州人口總數(shù)最多及面積最為寬廣的地區(qū)。轄15個鄉(xiāng)（其中2個民族鄉(xiāng)），10個鎮(zhèn)，403個村民委員會，19個居民委員會。擁有人口總數(shù)五十余萬多人。其中少數(shù)民族39.62萬人，非農(nóng)業(yè)人口13.56萬人，人口較多的民族有侗族、苗族。主要礦藏有硅、黃金、煤等。森林覆蓋率78%。

近年來。廈蓉高速公路、貴廣快速鐵路、黎平機(jī)場至洛香高速公路基本建成、以及三黎高速的開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，交通條件不斷改善，同時縣內(nèi)通鄉(xiāng)道路的改造加快，縣城至天生橋二級旅游公路、中潮至洪州的紅色旅游公路、東風(fēng)林場至錦屏敦寨（果園）出縣油路、壩寨至大稼通鄉(xiāng)油路，肇興景區(qū)過境公路，平途經(jīng)尚重至德化通鄉(xiāng)油路均已建成。城區(qū)“兩橫四縱”骨架路網(wǎng)，北門新區(qū)主干道、五開大道、黎陽大道等重點(diǎn)工程交付使用，交通的不斷改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展提供平臺，從而農(nóng)民人均純收入得到了提高，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各項(xiàng)征地費(fèi)用的補(bǔ)償落實(shí)到農(nóng)民手中，因此全縣農(nóng)村占地建房呈現(xiàn)出一個新的高峰期。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村每年翻建、新建約1500幢，占地面積約180畝，且大多數(shù)未辦理用地和建設(shè)手續(xù)。因此農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)亦呈高發(fā)態(tài)勢。我縣農(nóng)村公路兩旁，老百姓修建房屋的趨勢越演越烈，使得公路呈街道化發(fā)展趨勢。有的無視國家法律法規(guī)，任意在公路建筑控制區(qū)內(nèi)建房，無土管部門批準(zhǔn)的宅基地手續(xù)，有的跟別人臵換土地，有的買賣宅基地。任意在公路上堆放建筑材料，堆放垃圾、填埋公路邊溝使得公路排水不暢。房屋修建在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，車輛行車震動，也會影響房屋建筑使用周期，特別是在陡坡、彎道內(nèi)修建房屋的老百姓，給其自身也會帶來不安全因素。

違法用地、違法建設(shè)等行為既觸犯國家法律、法規(guī)，又破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

和土地管理秩序，影響我縣對外形象和投資環(huán)境，損害絕大多數(shù)人民群眾的根本利益和社會公共利益，阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來新的不安定因素。

一、違法用地和違法建設(shè)產(chǎn)生的原因

一是干部群眾土地資源法律意識淡薄。對“合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的重要性，對土地管理的禁止性規(guī)定和依法用地的合法性知之甚少，有法不依，甚至在利益的驅(qū)動下，違法批地用地；農(nóng)民對農(nóng)村土地管理、使用的相關(guān)法規(guī)政策意識不強(qiáng)，也是導(dǎo)致違法違規(guī)用地的發(fā)生的重要原因。

二是監(jiān)管不力，動態(tài)巡查不到位，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、及時制止、及時處理，未能將所有的違法違規(guī)的占地行為發(fā)現(xiàn)、制止在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致目前的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作或多或少還處于忙于應(yīng)付，被動作戰(zhàn)的局面，基本上都是事后被動查處，增加了行政執(zhí)法成本和查處到位的力度。

三是違法案件數(shù)量大、涉及面廣。具有突出性、短期性、效仿性、復(fù)制性，如征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)房搶搭搶建，如果不能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，就會冒出一節(jié)、長出一片。眾所周知，土地違法一旦發(fā)生，查處難度就大。對一個農(nóng)民來講，一幢房屋可能就是其一輩子的財(cái)產(chǎn)，拆除就意味著可能重新返貧；對小企業(yè)來講，不符合規(guī)劃，就要依法查處、沒收，可能是幾十萬、幾百萬甚至上億元的資金打了水漂。這些都將導(dǎo)致土地執(zhí)法難、難以查處到位。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）等基層政府在一定程度上存在違法現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要發(fā)展，另一方面又有招商引資任務(wù)，然而沒有足夠發(fā)展空間和用地指標(biāo)，導(dǎo)致膽子大的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)就占用耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

五是法人違法比較突出。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對土地資源的需求與日俱增，政府和法人兩者間的矛盾十分突出，因計(jì)劃用地指標(biāo)不能滿足建設(shè)的需求，因而出現(xiàn)了“以租代征”或未批先用、少批多用現(xiàn)象。

六是農(nóng)村防火線拆遷、農(nóng)村危房改造過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)，對于拆建用地和改建、新建的房屋均沒有辦理任何用地與建設(shè)審批手續(xù)。其改建、新

建處于無審批手續(xù)。

二、采取有力措施，狠殺農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)行為

1、樹立預(yù)防為主，全程監(jiān)督的觀念。全面實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，由重事后查處輕事前防范，向著眼于事前防范、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把執(zhí)法監(jiān)察工作從單純查案中解脫出來，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，巡查工作是整個執(zhí)法監(jiān)察的重中之重，也是事前預(yù)防、事中查防、事后促防最直接、最有效、最重要的手段之一，巡查的重點(diǎn)要放在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線等區(qū)域，同時要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，由過去單純以堵為主，向堵疏結(jié)合轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策，全面推進(jìn)依法管好地用好地的長效機(jī)制。

2、以防為主、查防相結(jié)合、以查促防三者相輔相成，是一個完整的預(yù)防有機(jī)整體，三者缺一不可，因此，必須全面貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作方針，對癥下藥，采取一系列措施，消除或控制土地違法誘因，形成多層次、全方位預(yù)防土地違法行為的有效機(jī)制。

第一、事前預(yù)防，以“人”為本。事前預(yù)防就是在土地違法行為可能或者將要發(fā)生之前，采取有效措施，從思想上改變當(dāng)事人的最初的想法，從而達(dá)到預(yù)防的目地，以“人”為本，就是圍繞可能或者將要實(shí)施土地違法行為的人進(jìn)行預(yù)防。所以，事前預(yù)防是預(yù)防有機(jī)整體的核心，事前預(yù)防應(yīng)從認(rèn)識根源著手，在人的思想認(rèn)識上進(jìn)行，為此，宣傳、教育則是事前思想預(yù)防的重要手段。

第二、事中查防，以“事”為本。事中查防，以“事”為本，就是在土地違法行為剛開始，通過巡查、執(zhí)法檢查等手段早發(fā)現(xiàn)違法，針對剛開始實(shí)施的土地違法行為，采取積極有效的預(yù)防措施將其制止在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到預(yù)防的目的。土地違法行為只有早發(fā)現(xiàn)，才能早制止，而且還要制止的了，使得土地違法最終實(shí)現(xiàn)不了，達(dá)到預(yù)防的目的。

第三、事后促防，以“育”為本。違法行為不可能百分百的預(yù)防，只能通過預(yù)防，來降低案發(fā)率。事后促防，以“育”為本，就是通過對土地違法案件的查處，嚴(yán)厲打擊土地不法分子，以此來教育后人，實(shí)現(xiàn)打擊一點(diǎn)教育一片的

目的。

3、注重體制創(chuàng)新，全面建立多元執(zhí)法體系。

建立內(nèi)外配合、上下聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察體系。讓部門協(xié)作實(shí)現(xiàn)有序化、規(guī)范化、剛性化，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能，建立與紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人，特別是對涉及黨員干部的土地違法案件，積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合支持，堅(jiān)持各級聯(lián)合辦案，對下級處理不了的案件，由上級直接查辦。各職能部門各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力。對違法用地的單位（個人）供電部門不予供電，從根源上切實(shí)杜絕違法用地的現(xiàn)象發(fā)生和蔓延。

要疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道。建立農(nóng)民建房管理的長效機(jī)制，開通農(nóng)民建房的“綠色通道”。要進(jìn)一步加大宣傳力度，真正做到家喻戶曉，并且要嚴(yán)格按照政策兌現(xiàn)。

三、農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)的治理

在農(nóng)村推進(jìn)查違拆違整治工作，應(yīng)著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程這個大局，把查違拆違與重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來，與解決工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)改善民居條件結(jié)合起來。以“拆違”保障和推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，全力以赴維護(hù)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

1、摸清家底，全面調(diào)查清理。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管理，擬對農(nóng)房進(jìn)行普查工作，同時為規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷提供科學(xué)依據(jù)。通過對農(nóng)戶現(xiàn)有住房進(jìn)行丈量并拍照、攝像，每戶都建立詳細(xì)的房屋檔案資料。對各類違法用地和違法建設(shè)登記造冊，分類統(tǒng)計(jì)、匯總。

2、建立違法用地違法建筑檔案管理制度。對查實(shí)確屬違法建設(shè)的建筑戶建立包括停建通知、現(xiàn)場勘察筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、攝像等詳細(xì)的卷宗和影像、數(shù)據(jù)檔案。

3、因地制宜，明確拆違重點(diǎn)。對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行蹲點(diǎn)值守，對一旦發(fā)現(xiàn)有

違法建設(shè)苗頭的區(qū)域即予以重點(diǎn)看守，確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)。在執(zhí)法過程中，做到一調(diào)查、二取證、三勸導(dǎo)、四制止。同時強(qiáng)化“日巡查和重點(diǎn)巡查”制度。根據(jù)地理位臵及實(shí)際情況，在查違拆違工作中，不搞一刀切，明確查違拆違工作重點(diǎn)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的違法用地和違法建筑。

4、廣泛宣傳，層層進(jìn)行動員，深入開展廣泛的宣傳教育活動，將“查處農(nóng)村違法用地和拆除違法建筑”的目的、意義和政策告知廣大市民，做到家喻戶曉、婦孺皆知，營造濃厚的查違拆違整治工作輿論氛圍。

5、在做好違法用地和違法建筑調(diào)查摸底的同時，穩(wěn)步推進(jìn)自拆、助拆工作。對違建戶在規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除的，予以免責(zé)，不再追究。對隱瞞不報(bào)，或者拒絕拆除的，除依法強(qiáng)制拆除外，按黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

6、適時調(diào)整政策，切實(shí)解決群眾住房需要。要加快農(nóng)民集中安臵區(qū)建設(shè)步伐。按照方便群眾生產(chǎn)生活的原則，集中建立居民點(diǎn)，做到既堵又疏，合理引導(dǎo)居民建房，壓縮非法建設(shè)空間。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定完善相應(yīng)的配套辦法，規(guī)范私房建設(shè)的行為，做到堵疏結(jié)合。才是治理農(nóng)村違法用地和違法建設(shè)的根本。

第二篇：違法占地調(diào)查報(bào)告

篇一：土地違法行為調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的 關(guān)于農(nóng)村土地違法、調(diào)查報(bào)告 調(diào)查對象：農(nóng)民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)； 調(diào)查目的：對現(xiàn)有土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察； 調(diào)查地點(diǎn)： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對象的基本情況

近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農(nóng)田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無法再種植農(nóng)作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工 的人越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會越來越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。我國是一個人口大國，糧食問題始終是關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)、社會特別是 農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財(cái)稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴(kuò)張打開了方便之門。

3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識，難以落實(shí)共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔悖驅(qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實(shí)存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項(xiàng)目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項(xiàng)目以此為理由借機(jī)“未批先用”。一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。

二是土地報(bào)批的要求越來越嚴(yán)，審查事項(xiàng)越來越多。

三是土地報(bào)批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報(bào)批方式的不斷調(diào)整，上報(bào)審批項(xiàng)目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。

6．東北地區(qū)由于冬季無法農(nóng)作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么栽樹或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途

7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。

8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。

四、對策。

1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項(xiàng)具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財(cái)稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計(jì)土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計(jì)劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實(shí)績相掛鉤。對規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時凍結(jié)或核減計(jì)劃指標(biāo)。

2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種 植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。篇二：國土違法案件調(diào)查報(bào)告

x縣國土資源局 國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告

案由： 未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地 調(diào)查機(jī)關(guān)：國土資源局 承 辦 人： 調(diào)查時間： 當(dāng) 事 人：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí) 2009年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn) 縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx向村委會提出用地申請，準(zhǔn)備利用位于xx路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會研究同意后，村委會主任李xx為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王xx簽署意見并簽字。2008年12月10日xx鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日xx鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李xx于2009年1月6日開始動工建設(shè)，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該宗地位于 縣x城鎮(zhèn)xx村xx組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰xx村xx組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

法律依據(jù):李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定進(jìn)行處罰。建 議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。承辦人（簽名）：楊xx 張xx 二〇〇九年一月三十日篇三：違法用地調(diào)查報(bào)告

中新網(wǎng)8月19日電 19日上午，國土資源部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會，會上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來說，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。數(shù)據(jù)還顯示，截至目前，全國已開展查處各類違法用地2208宗。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房存在的問題及建議2008

當(dāng)前農(nóng)村違法占地建房存在的問題及建議

2008-12-22 10:53

隨著黨的惠民政策不斷落實(shí)，農(nóng)村道路建設(shè)“村村通”工程的實(shí)施，農(nóng)村道路條件逐漸改善，農(nóng)民逐漸過上了幸福的日子。但由于多方面的原因農(nóng)村違法占用耕地建房行為越來越多，究其原因近年來，一方面農(nóng)民富裕起來后，農(nóng)民生活水平的提高了，要求改善居住條件，需要新建房屋；另一方面由于國土資源管理體制不順，農(nóng)民違法建房幾乎無人管理，致使農(nóng)民建房無序現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村幾乎都有農(nóng)民擅自在自己承包地建房的違法現(xiàn)象發(fā)生。先富起來的一部分人，逐漸沿路占用耕地建起了新房，老村莊形成了“空心村”，土地利用率極低，造成了大量土地閑置。老的村莊沒有得到復(fù)墾，新的占地違法事實(shí)形成，且占用的又是基本農(nóng)田，造成土地違法案件、土地糾紛信訪案件不斷上升。很多問題引起的土地矛盾糾紛在農(nóng)村時有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給和諧社會帶來了多種不和諧的因素。當(dāng)前，農(nóng)村違法占地建房存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、借新農(nóng)村建設(shè)之名違法占地。

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求逐步推進(jìn)。是在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵有條件的地方按照集中居住、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆舊建新、整理舊村空閑地的前提下逐步實(shí)施。一些干部和群眾在新農(nóng)村建設(shè)上認(rèn)識不足。另外有些鄉(xiāng)村干部法制觀念淡簿和部分群眾曲解黨和政府一系列惠民政策，認(rèn)為分給自己的承包地可以任意使用，一些村民擅自將自己的承包的土地改變用途，進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。簡單認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是“建新房”，可以隨意占地，不顧當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展水平、不充分征求群眾意見、不進(jìn)行合法規(guī)劃，盲目占用耕地，隨心所欲搞形象工程，造成新一輪的大量違法占地。

二、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后。

目前正在實(shí)施的土地利用總體規(guī)劃始編于1997年，批準(zhǔn)實(shí)施于1999年，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城建、國土多頭管理，致使實(shí)際形成有人管理、無人牽頭的現(xiàn)象。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃也與農(nóng)民當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)承受能力、思想觀念多種因素形成一定差距。例如按目前新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施要求，幾個自然村要合并成一個中心村，農(nóng)戶建房規(guī)劃新址就與原承包田地產(chǎn)生了一定的距離，給原承包戶農(nóng)田的耕種管理和使用帶來諸多不便；再者，張姓小莊不愿進(jìn)李姓大莊，造成很多農(nóng)民寧愿在自己可耕地上建房，也不愿在中心村規(guī)劃新址選址建房。農(nóng)村道路的修建給群眾生活帶來了方便，沿路、沿線交通的便利，少部分農(nóng)民于是就在自己所承包的耕地上建起了房子，拉上了院子。更有甚者占用耕地做起了生意，造起了廠房。嚴(yán)重侵占了集體利益，改變了土地使用用途，占用了基本農(nóng)田，引起大部分群眾的不滿和抵制。

三、國土資源管理體制不順，執(zhí)法監(jiān)察難以實(shí)施。

由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原隸屬縣局管理的土地所下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，成立“土地村鎮(zhèn)建管所”，人員減少到三人，但卻肩負(fù)著國土、建委、環(huán)保三家管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府還要抽調(diào)土地管理人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些中心工作，諸如包村包點(diǎn)，抽調(diào)其它工作等，他們根本無暇顧及本職工作，致使這些年農(nóng)村違法占地建房失控。即使土地管理人員發(fā)現(xiàn)違法占地建房戶土地管理人員想管，但畢竟人少勢單，只能口頭通知停工。土地管理人員一走開，違法占地建房又開始了，這種違法占地游擊戰(zhàn)農(nóng)村十分多見。今天看見違法用地及時制止并發(fā)出停建通知書，要求恢復(fù)原狀后，幾天后土地管理人員再次來看，房子已經(jīng)建好，甚至人都搬進(jìn)去了，造成土地違法占地建房事實(shí)形成，土地管理人員再進(jìn)行處理就很難下手。

四、法律和政策上的問題。

《中華人民共和國土地管理法》第六條規(guī)定：土地行政主管部門有權(quán)“責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為”。“責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止”。但對如何制止，法律沒有規(guī)定強(qiáng)制措施，沒有賦予土地行政執(zhí)法部門強(qiáng)制措施。國土資源部《土地違法案件查處辦法》雖然規(guī)定可以查封施工設(shè)備，但在實(shí)際工作中作用不大，土地管理人員你前腳走，違法占用土地、違法占地建房他后腳又進(jìn)行。另外《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”對農(nóng)民違法建房的處罰只有拆除違法建筑，恢復(fù)土地原貌。面對眾多的違法建房戶，即使都進(jìn)行了依法處罰，申請人民法院強(qiáng)制拆除，也是很難執(zhí)行到位，只能無助地看著耕地一點(diǎn)點(diǎn)地被亂占濫用。法律對有些方面雖有禁止條款，卻沒有責(zé)任條款。如基本農(nóng)田保護(hù)“五個不準(zhǔn) ”

1、不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。

2、不準(zhǔn)以退耕還林為名，將耕件條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積。

3、不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)。

4、不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

5、不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。但違反規(guī)定的應(yīng)追究什么責(zé)任，法律沒有規(guī)定。有些地方政府為了積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，出臺了一系列優(yōu)惠政策、進(jìn)行扶持資金等。一些單位和個人就打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子鉆政策的空子，進(jìn)行違法用地，甚至進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，形成新一輪的違法占地不斷發(fā)生。

五、建房審批手續(xù)形同虛設(shè)

農(nóng)民建房的正常審批程序，由農(nóng)民向村民小組提出申請，村組召開村民（村民代表）大會通過后，由行政村簽署意見送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所現(xiàn)場勘察后符合建房條件的再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后送到縣國土局審核，縣國土局審核后報(bào)縣政府審批。從建房用地申請到審批，需要很長時間。由于條件嚴(yán)，程序繁，時間長，審批難，致使一些農(nóng)民不愿按照要求辦事。盡管目前對農(nóng)民建房不準(zhǔn)亂收費(fèi)，實(shí)行零收費(fèi)的政策，但建房不報(bào)批現(xiàn)象屢見不鮮，違法建房多有發(fā)生。按省政府政策規(guī)定，每辦理一宗農(nóng)民建房只收5元錢工本費(fèi)，這些錢只夠從省里購買土地證的錢。而實(shí)際上從審批到發(fā)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人員至少要跑兩趟，涉及建房用地審批還要上報(bào)審批，這樣算下來，平均成本價要在幾十元到上百元不等。而這部分辦理手續(xù)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有，土地所更沒有。對于土地所來說與其農(nóng)民找到辦理審批手續(xù)，不如不辦，辦一份貼一份，辦得越多貼得越多。造成這些年來，農(nóng)民違法建房只要沒有人舉報(bào)、沒有人上訪，就沒有人過問的不正常現(xiàn)象。

面對日益增多的土地糾紛案件和農(nóng)村違法占地建房不斷發(fā)生，造成土地違法案件增多的現(xiàn)象。如何及時解決土地管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的管理，引導(dǎo)群眾健康有序的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)守保護(hù)耕地的紅線，遏制違法用地，是各級政府和國土資源管理人員面臨的實(shí)際問題。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走節(jié)約、集約，合理利用土地的路子，合理利用每寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，積極探索土地管理的新方法、新路子。

一、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的力度，完善各項(xiàng)保護(hù)制度。

建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案，做到帳、表、卡、簿、冊、田塊完全一致。樹立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)對保護(hù)碑、牌的管理，對界樁、保護(hù)牌損毀的及時恢復(fù)。層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀簽到農(nóng)戶手中，讓農(nóng)戶感到自己也有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)和責(zé)任。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)的檢查和執(zhí)法監(jiān)察措施，重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田是否被亂占濫用，各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度是否建立并落實(shí)等。加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察的威懾作用，運(yùn)用法律賦予的執(zhí)法手段，及時查處違法占用基本農(nóng)田的非法占用土地、非法買賣土地的違法占用土地案件。

二、合理布局，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。

因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗人情、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣，按照“撤并小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的方針對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到建設(shè)新農(nóng)村，消滅“空心村”，增加耕地面積，提高土地利用率。新農(nóng)村規(guī)劃必須結(jié)合舊村治理，通過對“空心村”的復(fù)墾整理，不斷增加耕地?cái)?shù)量。同時村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。我們要抓住本輪規(guī)劃修編契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要有專人負(fù)責(zé)，精心規(guī)劃、合理布局新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容，對每一個村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地（包括舊村整理、新增建設(shè)用地）進(jìn)行合理劃定。前一輪土地利用總體規(guī)劃中暴露出問題，要抓住機(jī)遇在本輪土地利用總體規(guī)劃中予以修編，并做好前后土地利用總體規(guī)劃的銜接工作。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制、修編要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的風(fēng)俗人情、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣，要結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村實(shí)施。做到因地制宜，不能一刀切。根據(jù)農(nóng)民財(cái)力量力而行，房屋模式要實(shí)用美觀，個性鮮明。不要貪大求洋，不切實(shí)際。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是一個循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)采取逐步實(shí)施的政策。

三、加大宣傳力度，建立違法用地的問責(zé)制。

加大政策宣傳力度，加大《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的宣傳力度。要深入農(nóng)村廣泛進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳工作。大力宣傳村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施給農(nóng)民、集體、國家?guī)淼暮锰幒蛯?shí)惠。讓農(nóng)民了解規(guī)劃的實(shí)施對于節(jié)約、集約利用土地、提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共享性、改變農(nóng)村陳舊、落后的面貌具有的重大意義，使新村建設(shè)規(guī)劃深入人心。另外，要大力進(jìn)行《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，預(yù)防和遏制違章建房的現(xiàn)象。簡化建房審批手續(xù)，嚴(yán)格建房審批條件，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)民建房收費(fèi)或者政府予以補(bǔ)貼。提高建房審批流程的工作效率和透明度，在建房審批過程中要嚴(yán)格建房審批條件，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度，把好審批關(guān)。另外，建議縣級以上人民政府列出專款，對農(nóng)民建房用地審批予以補(bǔ)貼，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查農(nóng)民建設(shè)用地的工作積極性。制定農(nóng)村宅基地超標(biāo)有償使用政策。制止農(nóng)民違法建房不僅要用法律手段，還要用經(jīng)濟(jì)手段。在集體土地所有權(quán)和使用權(quán)性質(zhì)不變的前提下，對一戶多宅和超標(biāo)準(zhǔn)建房的納入有償使用。超占的少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，超占的多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。超占的越多，交的錢越多。超標(biāo)準(zhǔn)建房占用費(fèi)主要用于舊村改造、土地復(fù)墾和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。建立違法用地的問責(zé)制，充分發(fā)揮各級政府耕地保護(hù)第一責(zé)任人的作用，共同制止違法占用行為。加強(qiáng)國土資源管理部門系統(tǒng)內(nèi)的依法用地意識，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究和獎懲制度，完善土地的動態(tài)巡查制度。發(fā)現(xiàn)違法用土地情況要及時報(bào)告、及時缺止，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

四、加大打擊力度，多部門聯(lián)動配合國土資源執(zhí)法。

采取積極有效措施合理利用土地，保護(hù)耕地是全社會的事情打擊違法占用基本農(nóng)田的非法占用土地、非法買賣土地的違法占用土地案件的行動，更需要多部門聯(lián)動，相關(guān)職能部門要積極配合發(fā)揮作用，建立統(tǒng)一思想的執(zhí)法機(jī)制，共同打擊土地犯罪行為。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保護(hù)耕地的責(zé)任，《中華人民共和國土地管理法》第三條明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施、全面規(guī)劃、嚴(yán)格管理、保護(hù)、開發(fā)土地資源、制止非法占用土地行為。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府更有直接保護(hù)耕地、制止非法占用土地的職責(zé)。縣政府要把這一責(zé)任落實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核責(zé)任中去加以管理，要像計(jì)劃生育一樣，抓土地管理和耕地保護(hù)。要實(shí)行耕地保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，離任審計(jì)基本農(nóng)田保護(hù)制。要求嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，進(jìn)一步完善和推進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將耕地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任、考核責(zé)任列入政府議事日程，建立健全長效機(jī)制，分級負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。加大國土監(jiān)察巡查執(zhí)法力度，健全《基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)保護(hù)碑設(shè)立制度》。加強(qiáng)基層國土資源管理中心所的建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，配齊村級土地協(xié)管人員，形成一支強(qiáng)大的國土資源管理隊(duì)伍。建立和完善國土資源執(zhí)法巡查制度，做到執(zhí)法巡查制度化、經(jīng)常化，把土地違法行為消滅在萌芽階段，最大程度減少農(nóng)民損失。對于以謀利為目的的違法占地、違法交易集體土地、占用基本農(nóng)田的非法占用土地、非法買賣土地的違法案件，給予重力打擊，使其錢空房無，未獲利先破產(chǎn)，打擊一個，震懾一方。加強(qiáng)與公、檢、法等部門的配合，嚴(yán)格執(zhí)行新的《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定，特別要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《刑法》有關(guān)土地犯罪的條款，“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的”、“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的”、“國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，都按照法律規(guī)定，追究刑事責(zé)任”。切實(shí)做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

信息來源：安徽省利辛縣國土資源局

作者： 戴獻(xiàn)忠

衢江區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治有關(guān)問題的處理意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)對我區(qū)范圍內(nèi)（東港街道辦事處范圍除外）農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治有關(guān)問題制定如下處理意見：

一、處理原則

（一）衢江區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍（8.89平方公里）內(nèi)的違法占地建房，一律予以拆除；

（二）違法占用基本農(nóng)田建房用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，一律予以拆除；

（三）違法占用耕地，一戶多宅，又不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的，原則上予以拆除；

（四）占用農(nóng)用地的從嚴(yán)，其他土地的從寬；建住宅的從嚴(yán)，生產(chǎn)性用房的從寬；住宅面積超限額的從嚴(yán)，未超限額的從寬；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的從嚴(yán)，規(guī)劃區(qū)外的從寬；發(fā)生在1999年1月1日以后的從嚴(yán)，以前的從寬；整治期間主動接受處理的從寬，反之從嚴(yán)。

二、實(shí)施辦法

（一）有下列情形之一的違法占地建房行為，沒收在非法占用土地上新建的建筑物，并處非法占用土地每平方米3元以上15元以下的罰款：

1、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

2、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的；

3、不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，但經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）和區(qū)國土、規(guī)劃等部門審核確認(rèn)，在近兩年內(nèi)通過修編調(diào)整后，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

4、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃但違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，一年內(nèi)無實(shí)施規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃的；

5、不符合上述情形，但違法占地建房行為發(fā)生在1999年1月1日以前的。

上述沒收的建筑物按照作價標(biāo)準(zhǔn)作價給建房的村民，并按有關(guān)規(guī)定辦理用地和登記等手續(xù)。

除上述情形之外的，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

（二）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法占用集體土地建房，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)可的；或者城鎮(zhèn)居民非法占用集體土地建房，未經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)可的，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

（三）農(nóng)村村民因遭受災(zāi)害原因，雖未依照法定程序?qū)徟ǚ康模捎山ǚ繎籼岢錾暾垼?jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并公示無異議后，按照受災(zāi)時的政策規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）農(nóng)村村民一戶建有多處住房，現(xiàn)有違法建房按本意見可不作拆除處理，且原住房確實(shí)難以拆除的，按以下辦法處理：

1、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審核確認(rèn)兩年內(nèi)不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃（如果沒有編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出具書面意見），又與主屋鄰近的，允許其保留。但要注銷原土地登記并按非法占地處理，在30平方米范圍內(nèi)或單間50平方米以下的，沒收原住房，按同類地區(qū)、地類作價標(biāo)準(zhǔn)的150%作價處理，不另行發(fā)證，直接在主屋土地使用權(quán)證備注欄上注明，加蓋國土部門印章。

2、超過以上規(guī)定面積或者雖不超過以上規(guī)定面積但不同意沒收作價處理的，則沒收原住房并處非法占用土地每平方米3元以上15元以下的罰款，注銷原土地登記，責(zé)令違建戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，并補(bǔ)辦臨時用地審批手續(xù)。

（五）面積計(jì)算：

1、占地面積計(jì)算。一律按照建（構(gòu)）筑物垂直投影面積計(jì)算。

2、建筑面積計(jì)算。建筑物高度在1.7米以下的，按30%計(jì)算建筑面積；建筑物高度在1.7米以上2.2米以下的，按50%計(jì)算建筑面積；建筑物高度在2.2米以上的，按100%計(jì)算建筑面積。

（六）農(nóng)村村民違法占地建房按地區(qū)分布劃分為三類：

一類地區(qū)包括衢州市城市規(guī)劃控制區(qū)（140平方公里）衢江區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的行政村（樟潭鎮(zhèn)沈家村、茶園村、上埠頭村、中埠頭村、下埠頭村、盧家村等6個行政村除外），具體見附件1。

二類地區(qū)包括大洲鎮(zhèn)（不含石屏片）、杜澤鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、廿里鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)、峽川鎮(zhèn)（不含李澤片）、上方鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)所在地）、蓮花鎮(zhèn)、全旺鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、云溪鄉(xiāng)（城市規(guī)劃控制區(qū)范圍外）、橫路鄉(xiāng)、浮石鄉(xiāng)（城市規(guī)劃控制區(qū)范圍外）、樟潭鎮(zhèn)（城市規(guī)劃控制區(qū)范圍外）、下張街道辦事處（城市規(guī)劃控制區(qū)范圍外）的行政村。

三類地區(qū)包括湖南鎮(zhèn)、長柱鄉(xiāng)、坑口鄉(xiāng)、舉村鄉(xiāng)、洋口鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)、太真鄉(xiāng)、灰坪鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)、廟前鄉(xiāng)、大洲鎮(zhèn)石屏片、峽川鎮(zhèn)李澤片、上方鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)范圍外）的行政村。

（七）對于以上第（一）、（四）條的罰款，根據(jù)占用土地類別不同，分別處以未利用地3元/m2、山坡地5元/m2、園地10元/m2、耕地15元/m2的罰款。

（八）農(nóng)村村民違法占地建房用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，按以下辦法處理：

1、沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處非法占用土地每平方米2元以上5元以下的罰款，其中：占用農(nóng)用地的處5元/m2的罰款；占用其他土地的處2元/m2的罰款，同時責(zé)令違建戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，并補(bǔ)辦臨時用地審批手續(xù)。

2、嚴(yán)重影響交通、環(huán)境、水利等公共利益的，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

（九）農(nóng)村村民違法占地建房，在告知書送達(dá)之日起20天內(nèi)接受處理的，罰款和沒收作價按標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；自第21天起，5天內(nèi)接受處理的按60%收取；自第26天起，5天內(nèi)接受處理的按70%收取。超過上述期限的按標(biāo)準(zhǔn)全額收取。

（十）在合法建筑上加高加層，不影響房屋安全性能的，予以沒收作價；影響房屋安全性能的，予以拆除。

（十一）對各級黨員、干部等非法占用農(nóng)村集體土地建房，在自查自糾期限內(nèi)不主動接受處理的，要從嚴(yán)處理。

（十二）對不服從處理、聚眾鬧事的，要采取有效措施予以制止。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、作價標(biāo)準(zhǔn)

（一）1999年1月1日以前發(fā)生的違法占地建房，第一層建（構(gòu)）筑物按照占地類別的不同，按占地面積每平方米作價：

1、耕地50-80元；

2、山坡地30-50元；

3、未利用地10-30元；

4、拆建10元。

第二層及以上的建筑物，按建筑面積10元 /m2作價處理。

（二）1999年1月1日以后發(fā)生的違法占地建房，第一層建（構(gòu)）筑物按照占地類別不同，以占地面積進(jìn)行作價處理，第二層及以上的建筑物按建筑面積作價處理。

1、一類地區(qū)的，每平方米作價：

（1）耕地220-250元；

（2）園地180-220元；

（3）山坡地130-150元；

（4）未利用地70-100元；

（5）拆建20-30元。

第二層及以上的建筑物，按建筑造價（見附件2，下同）的30%處理。

2、二類地區(qū)集鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)）所在地范圍、縣級以上公路兩側(cè)的每平方米作價：

（1）耕地220-250元；

（2）園地180-220元；

（3）山坡地130-150元；

（4）未利用地70-100元；

（5）拆建20-30元。

第二層及以上的建筑物，按建筑造價的20%作價處理。

除上述以外的二類地區(qū)，每平方米作價：

（1）耕地150-180元；

（2）園地130-150元；

（3）山坡地100-130元；

（4）未利用地40-70元；

（5）拆建5-20元。

第二層及以上的建筑物，按建筑面積35元/m2作價處理。

3、三類地區(qū)的，每平方米作價：

（1）耕地120-150元；

（2）園地90-120元；

（3）山坡地60-90元；

（4）未利用地30-60元；

（5）拆建5-10元。

第二層及以上的建筑物，按建筑面積20元/m2作價處理。

四、處理程序

1、由土地使用者如實(shí)申報(bào)，公示無異議后填寫審查表，經(jīng)村組織蓋章確認(rèn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核無異議，報(bào)區(qū)有關(guān)部門審定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與區(qū)國土局、綜合執(zhí)法局共同出具告知書。

3、罰沒票據(jù)由區(qū)國土局統(tǒng)一向區(qū)財(cái)政局申領(lǐng)并專門負(fù)責(zé)管理，回執(zhí)由區(qū)國土局指定專人登記保管。

4、區(qū)國土局、建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織憑當(dāng)事人罰沒正式票據(jù)及相關(guān)材料為其辦理用地、登記和房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。對符合一戶一宅，占地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的予以確權(quán)；對不符合一戶一宅或占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍、違法加高加層的，不予確權(quán)，不作為以后國家建設(shè)需要拆遷和安置的依據(jù)，并在土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證備注欄中注明，加蓋印章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將所有罰沒收入復(fù)核后，全額匯到區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。

五、在專項(xiàng)整治期間自查自糾的，按本處理意見處理。對不主動接受處理的，由區(qū)國土部門或綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，從重處罰；對專項(xiàng)整治結(jié)束后出現(xiàn)的違法占地建房行為，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照上述法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政主管部門有關(guān)人員的責(zé)任。

六、本處理意見由區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二○○五年十二月六日

附

件：

第四篇：打擊違法違規(guī)占地

重拳出擊 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地

為落實(shí)好2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議精神和市委市政府指示精神，3月29日，我單位再次啟動打擊違法違規(guī)占地工作。

一、召開動員大會，做好思想動員。全國2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議和青州市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作調(diào)度會議召開后，我單位迅速響應(yīng)各級指示精神，在全園區(qū)召集全體機(jī)關(guān)干部，召開嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占地專題會議，深入學(xué)習(xí)各級會議精神，做好思想動員工作。

二、認(rèn)真部署，成立專案小組。在認(rèn)真分析當(dāng)前園區(qū)內(nèi)存在的違法違規(guī)占地現(xiàn)狀后，成立多個領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委機(jī)關(guān)干部任組長，國土所、派出所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)人員任成員的衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組，深入現(xiàn)場，采取拉網(wǎng)式調(diào)查，對整個園區(qū)的違法違規(guī)用地進(jìn)行了摸底，逐宗下達(dá)《停工通知書》和《限期整改通知單》。

三、多部門聯(lián)合重拳出擊，嚴(yán)厲打擊園區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地現(xiàn)象。29日上午，由我單位全體機(jī)關(guān)干部、派出所、土管所、規(guī)劃所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等多部門聯(lián)合行動，依法拆除園區(qū)內(nèi)違法為違規(guī)建筑9宗，拆除亂搭亂建房屋17間。

通過此次集中行動，嚴(yán)厲打擊了園區(qū)內(nèi)存在的亂搭亂建之風(fēng)，貫徹落實(shí)了市委市政府指示精神，確保按時整改工作的順利推進(jìn)，也在一定程度上完善了園區(qū)整體規(guī)劃，提升園區(qū)形象。

第五篇：關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合

永修縣政府辦公室

關(guān)于召開全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合

整治工作會議的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直及駐縣有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村建房管理、整治違法違規(guī)建筑的緊急通知》（九辦字?2011?150號）要求和12月14日大九江規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建房綜合整治工作匯報(bào)會精神，以及12月26日全市農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣“兩違”建房綜合整治工作，著力規(guī)范農(nóng)民建房行為。根據(jù)縣委、縣政府的決定，召開全縣“兩違”建房綜合整治工作推進(jìn)會。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時間

2011年12月31日下午2:30，會期半天。

二、會議地點(diǎn)

縣林業(yè)要素市場大廳二樓會議室（縣林業(yè)局旁）。

三、參會人員

（一）縣城規(guī)劃區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、小組成員，以及下派五個片區(qū)負(fù)責(zé)人和全體工作人員；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人；

（三）縣委、縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

四、其他事項(xiàng)

（一）請縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的永豐、涂埠、馬口、三角、立新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）行政主要負(fù)責(zé)人，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈遞承諾書（一式兩份），并送兩份承諾書至縣“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

附件：全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會參會人員名單

二0一一年十二月三十日

主題詞：事務(wù)

會議通知

抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，縣人武部辦。

永修縣人民政府辦公室

2011年12月30日印發(fā)

共印80份 全縣農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作會

參會人員名單

（共計(jì)112人）

一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)（2人）嚴(yán)盛平縣政府縣長 朱 勇 常務(wù)副縣長

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（22人）

組 長：歐陽東振 縣委常委、縣紀(jì)委書記 副組長：李小芳 縣人大副主任

汪玉貴（常務(wù)）縣政府副縣長 李花子 縣政協(xié)副主席

袁汝斌 縣政府辦主任

成 員：習(xí)曉萍 縣委辦公室副主任、縣信訪局局長

李 森 縣公安局政委 顧太震

縣財(cái)政局局長 王小忠 縣紀(jì)委副書記 楊小林 縣法院副院長 潘文鵬 縣檢察院副檢察長

戴金琳 縣委宣傳部副部長、縣文明辦主

任

葉衛(wèi)權(quán) 縣政府法制辦主任 孔維興 縣國土資源局局長 汪東勝 縣建設(shè)局局長 羅 睿 縣城市管理局局長 彭 勇 縣房管局局長

徐 斌 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長

蔡恒斌

縣水務(wù)局黨委書記、縣供水公司經(jīng)理

劉迎峰

縣供電公司經(jīng)理

魏剛平

縣交管大隊(duì)大隊(duì)長

沈世平縣人民醫(yī)院院長

三、片區(qū)負(fù)責(zé)人名單(5人)歐陽增云 永豐片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 閔荷生 涂埠片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 張?zhí)m平

馬口片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 柳 彬

三角片區(qū)負(fù)責(zé)人 *** 戴 睿

立新片區(qū)負(fù)責(zé)人 ***

四、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán))政府主要負(fù)責(zé)人（19人）楊友盛 云山集團(tuán)書記 柯園龍 恒豐集團(tuán)總經(jīng)理 楊林生 涂埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 袁揚(yáng)勇 九合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 錢 華 三角鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 祝 軍 吳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 章友娟 艾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 勒偉國 虬津鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 曾慶茂 燕坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 袁 正 白槎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 戴 彬 梅棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 游小云 三溪橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 涂云竹 柘林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 鄧海蓉 江上鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 董顯寶 灘溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 胡世祥 立新鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 陳 衛(wèi) 馬口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 郝能武 永豐墾殖場場長 潘海濤 八角嶺墾殖場場長

五、縣政府有關(guān)部門、縣直、駐縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人（與領(lǐng)導(dǎo)小組成員不重復(fù)）(64人)徐曉文 縣人大辦主任 李明明 縣監(jiān)察局局長 戴志新 縣委辦副主任 肖遠(yuǎn)華 縣政協(xié)辦副主任 劉星海劉干星劉克貴蔡久佐王江云楊 榮杜庭柱柯立新吳衛(wèi)東楊祚育郭建豪張少華熊海鷹況永勇熊運(yùn)潔呂齊發(fā)郭玉星廖 健查干生于建勇縣委農(nóng)工部部長 縣環(huán)保局局長 縣地稅局局長 縣農(nóng)業(yè)局局長 縣工信委主任 縣交通運(yùn)輸局局長 縣發(fā)改委主任 縣衛(wèi)生局局長 縣商務(wù)局局長 縣文廣局局長 縣統(tǒng)計(jì)局局長 縣糧食局局長 縣供銷社主任 縣農(nóng)機(jī)局局長 縣殘聯(lián)主席 縣工商聯(lián)書記 縣漁政局局長 縣總工會副主席 縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任 縣民宗局局長 何文勝 縣政法委副書記 熊茂東 縣教育局局長 鄒 俊 縣國稅局局長 胡華清 縣人保局局長 徐 斌 縣計(jì)生委主任 徐永昌 縣水務(wù)局局長 邱明友 縣林業(yè)局局長 戴龍兵 縣審計(jì)局局長 淦珊瑚 縣民政局局長 熊運(yùn)和 縣安監(jiān)局局長 劉 斌 縣旅游局局長 蔡恒勇 縣藥監(jiān)局局長 王貴菊 縣司法局局長 戴建國 縣森林公安 王代金 縣扶貧和移民辦主任 淦家洪 縣黨校副校長 徐 挺 縣工商局局長 郝健生 縣科技局局長 淦克眾 縣物價局局長 丁廣結(jié) 縣氣象局局長

徐平標(biāo) 縣電信公司經(jīng)理 黃挽瀾 縣郵政局局長 劉 利 縣體育局局長 夏天峰 縣質(zhì)監(jiān)局局長 袁永平縣物質(zhì)總公司經(jīng)理 淦克波 縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人 胡 新 縣一中負(fù)責(zé)人 楊建盛 縣二中校長 淦克榮 縣醫(yī)保局局長 郝 榮 縣疾控中心主任 鄧三毛江德麒徐禮華袁飛龍夏 明 縣血防站站長 縣長運(yùn)公司經(jīng)理 縣社保局局長 縣種子管理局局長縣編辦副主任 張 奕葉修華淦家祥張擁軍呂 斌新華書店經(jīng)理 縣運(yùn)管分局局長 縣就業(yè)局局長 縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 縣農(nóng)醫(yī)局局長