第一篇：違法占地專項行動2

仁壇府發(fā)【2011】**號

壇廠鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)壇廠鎮(zhèn)2011年打擊整治非法占地、非法交易土地和違法建設(shè)專項行動方案的

通

知

各村（居），鎮(zhèn)直各工作部門：

《壇廠鎮(zhèn)2011年打擊整治非法占地、非法交易土地和違法建設(shè)的專項行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一一年十一月十三日

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第二篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案

近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序為目標(biāo)，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅持依法整治原則

對已成型的個人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強制拆除情形的。

㈢堅持突出重點原則

本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴(yán)厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅持嚴(yán)厲打擊原則

對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：羅運河

副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)）周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責(zé)任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴(yán)格審批程序，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標(biāo)語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標(biāo)語不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標(biāo)管理考核。加大問責(zé)力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

第三篇：違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項整治行動的工作方案近年來，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國策和土地管理法律法規(guī)，深入推進全鎮(zhèn)“打非治違”專項整治工作，規(guī)范用地秩序，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個月的違法違規(guī)占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序為目標(biāo)，堅持疏堵結(jié)合，專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容 ㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為； ㈡非法買賣土地行為； ㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為； ㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為； ㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則 ㈠堅持依法整治原則 對已成型的個人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。㈡堅持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續(xù)： ⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的； ⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施： ⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對規(guī)劃實施影響的； ⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的； ⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的； ⑷在土地綜合治理項目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的； ⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的； ⑹屬其他應(yīng)依法強制拆除情形的。㈢堅持突出重點原則 本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨立屋場建房；嚴(yán)厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。㈣堅持嚴(yán)厲打擊原則 對本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮(zhèn)為主組織；對于極個別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 ㈠為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長：羅運河 副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新 錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)）周述忠 周小龍 成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強 肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云 黃中期 劉小定 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點設(shè)國土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。㈡鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為國土管理工作第一責(zé)任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。㈣國土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，及時查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經(jīng)費保障工作；文體衛(wèi)站要加強對違法建設(shè)專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。

五、工作步驟 本次專項整治工作時間為：2017年4月1日至2017年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個階段。㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）鎮(zhèn)人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）及時總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機制，嚴(yán)格審批程序，落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。

六、工作要求 ㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項工作，各部門要加強協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務(wù)。㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標(biāo)語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標(biāo)語不少于50幅，做到家喻戶曉。㈢強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標(biāo)管理考核。加大問責(zé)力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項整治行動中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。打非治違專項整治工作總結(jié) 中心學(xué)校作風(fēng)專項整治工作實施方案 打擊“地溝油”環(huán)保專項整治行動實施方案 《違法違規(guī)占地專項整治行動工作方案》

第四篇：違法占地調(diào)查報告

篇一：土地違法行為調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實情況的 關(guān)于農(nóng)村土地違法、調(diào)查報告 調(diào)查對象：農(nóng)民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)； 調(diào)查目的：對現(xiàn)有土地的現(xiàn)實情況及特點，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進行分析，提出相應(yīng)的防范對策；

調(diào)查方法：面談，實際走訪，田間實際考察； 調(diào)查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴(yán)重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況及特點

（一）調(diào)查對象的基本情況

近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。

（二）特點

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農(nóng)田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無法再種植農(nóng)作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工 的人越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會越來越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。我國是一個人口大國，糧食問題始終是關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經(jīng)濟、社會特別是 農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴張打開了方便之門。

3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責(zé)任制尚未形成共識，難以落實共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔悖驅(qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。

二是土地報批的要求越來越嚴(yán)，審查事項越來越多。

三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。

6．東北地區(qū)由于冬季無法農(nóng)作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么栽樹或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途

7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。

8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。

四、對策。

1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標(biāo)。

2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種 植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。篇二：國土違法案件調(diào)查報告

x縣國土資源局 國土資源違法案件調(diào)查報告

案由： 未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地 調(diào)查機關(guān)：國土資源局 承 辦 人： 調(diào)查時間： 當(dāng) 事 人：

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實 2009年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn) 縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，縣xx鎮(zhèn)xx村xx組村民李xx向村委會提出用地申請，準(zhǔn)備利用位于xx路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會研究同意后，村委會主任李xx為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王xx簽署意見并簽字。2008年12月10日xx鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日xx鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李xx于2009年1月6日開始動工建設(shè)，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該宗地位于 縣x城鎮(zhèn)xx村xx組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰xx村xx組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

法律依據(jù):李xx未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規(guī)定進行處罰。建 議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。承辦人（簽名）：楊xx 張xx 二〇〇九年一月三十日篇三：違法用地調(diào)查報告

中新網(wǎng)8月19日電 19日上午，國土資源部召開房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會，會上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。從閑置土地分布來說，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。數(shù)據(jù)還顯示，截至目前，全國已開展查處各類違法用地2208宗。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝。

第五篇：XX鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動工作方案

XX鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動

工作方案

各村民委員會：

為嚴(yán)格保護和合理利用土地資源、狠剎違法占地、違法建設(shè)的歪風(fēng)，根據(jù)市委、市政府的總體要求，經(jīng)XX鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從現(xiàn)在起再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)專項行動。現(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實我鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由XX同志兼任辦公室主任，XX為副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、重點整治范圍

1、鎮(zhèn)內(nèi)各主要交通要道XX路、XX路、XX路、XX路、XX路等紅線控制范圍內(nèi)；

2、場鎮(zhèn)及周邊范圍內(nèi)；

3、占用基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)；

4、占用重要沿河、沿溪岸線、堤壩等區(qū)域；

5、國土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)；

6、群眾反映強烈但仍然繼續(xù)頂風(fēng)搶建的違法占地、違法建設(shè)。

三、方法步驟

專項行動時間從9月10日至11月30日。整個工作分五個階段進行：

（一）宣傳教育階段（9月10日至9月15日）召開清理整治違法占地違法建設(shè)工作暨專項行動部署動員大會，簽訂鎮(zhèn)與村、村與組私搭亂建、違法占地責(zé)任書，發(fā)布清理整治違法占地、違法建設(shè)通知，各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位通過各種方式開展宣傳教育工作。要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、傳媒及宣傳車、宣傳單、宣傳欄等，大力宣傳《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法規(guī)。

（二）調(diào)查摸底階段（9月16日至9月30日）按照鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以各村（社區(qū)）為主體，各駐村干部協(xié)助組織開展調(diào)查摸底，做到實事求是，不得瞞報、漏報。由各村（社區(qū)）于9月30日之前登記造冊后分類匯總建立臺賬，報專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時各村應(yīng)經(jīng)常性巡查，及時將違法占地、違法建設(shè)情況匯總上報鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實。

（三）自查自糾階段（10月1日至10月15日）由村（社區(qū)）及駐村干部組織人員深入違法占地、違法建設(shè)當(dāng)事人家中進行宣傳教育，督促自行糾正、拆除。

（四）組織拆除階段（10月16日至11月15日）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》為依據(jù)，聯(lián)系市級相關(guān)部門，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴(yán)肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營造一個良好的清理氛圍。特別對XX年“雙違整治”后新增的違法占地、違法建設(shè)的行為。對原歷史遺留的問題逐步分階段性進行拆除。

（五）檢查驗收階段（11月16日至11月30日）由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村（社區(qū)）考評，對不履行或不認(rèn)真履行清理整治工作職責(zé)，造成違法占地、違法建設(shè)問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、效能告誡、紀(jì)律處分或組織問責(zé)。建立健全清理整治違法占地、違法建設(shè)的長效管理機制，努力構(gòu)建制止違法占地、違法建設(shè)的共同責(zé)任體系。同時規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批，做到堵疏結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范日常監(jiān)管機制，鞏固集中清理整治成果，提高我鎮(zhèn)管理水平。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)的重要意義，增強全局意識，把該項工作作為今年的一項重點工作，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，全力以赴抓好落實。

（二）依法行政，維護穩(wěn)定

集中整治工作要堅持依法行政、依法辦事，堅持疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定原則。

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“雙違”的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于碰硬。要堅決打擊“雙違”行為和妨礙依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

同時各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要講究工作策略，注重工作方法，防止激化社會矛盾，正確處理執(zhí)法與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定。對信訪苗頭村、社區(qū)要及時介入，妥善化解，切實維護大局穩(wěn)定，確保各項工作有序推進。

（三）落實職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律

各村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)情況進行嚴(yán)密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)情況，及時上報處理。做好“雙違”的動態(tài)巡查、制止和強制拆除工作；派出所等司法機關(guān)要積極配合強制拆除，對鼓動、組織、參與暴力抗法的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；宣傳部門要做好整治“雙違”的宣傳工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要依紀(jì)依法查處“雙違”工作中的違紀(jì)違法行為；同時，各有關(guān)行政村要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，妥善處理信訪案件，防止激化矛盾，推動整治工作順利進行。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促工作任務(wù)落實。對措施得力、整治成效明顯的部門，將進行表彰獎勵；對思想不夠重視、措施不力，整治工作進展緩慢的部門，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）長效管理、鞏固成果

為了從根本上杜絕“雙違”行為。本次集中整治后，抓緊建立建立完善長效的監(jiān)督管理機制，鞏固整頓成果，防止“雙違”現(xiàn)象反彈，從根本上杜絕再次發(fā)生新的“雙違”現(xiàn)象。

XX鎮(zhèn)人民政府

XX年X月X日