第一篇：中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問(wèn)

選賢任能的制度保證

中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問(wèn)

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９５年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅(jiān)持黨的基本路線，德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、政績(jī)突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。《暫行條例》頒布７年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開(kāi)黨的十六大，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個(gè)整體性新老交替的重要時(shí)期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，一些地方和部門(mén)存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。面對(duì)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問(wèn)題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

問(wèn)：《干部任用條例》的頒布和實(shí)施確實(shí)具有重大的意義，請(qǐng)您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開(kāi)始，通過(guò)規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時(shí)代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求；二是堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅(jiān)持完善程序，對(duì)選拔任用干部的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，納入了干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅(jiān)持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制方面邁出了新步伐。

問(wèn)：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，請(qǐng)問(wèn)在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？ 答：我們黨一貫堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時(shí)代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，是一個(gè)有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅(jiān)持用這六項(xiàng)基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時(shí)，也要注意到，干部的職務(wù)類(lèi)別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時(shí)，我們要堅(jiān)持用《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來(lái)，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

問(wèn)：近幾年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《干部任用條例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”的要求。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主。《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。二是擴(kuò)大了干部考察中的民主。實(shí)行考察預(yù)告制度，在考察干部時(shí)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。三是擴(kuò)大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴(kuò)大了干部監(jiān)督中的民主。對(duì)提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實(shí)行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)在干部選拔任用工作中，必須自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）舉報(bào)、申訴，受理部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實(shí)處理。

問(wèn)：目前，一些地方和部門(mén)在干部選拔任用工作中還存在著個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)《干部任用條例》針對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了哪些規(guī)定？

答：解決個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《干部任用條例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門(mén)審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。其次，在考察對(duì)象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個(gè)別提拔任職，考察對(duì)象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門(mén)在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不能確定干部考察對(duì)象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。《干部任用條例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。

問(wèn)：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問(wèn)題，《干部任用條例》在防止考察失真失實(shí)方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實(shí)，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實(shí)績(jī)。在考察范圍上，對(duì)民主推薦和個(gè)別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲。在考察方法上，要求通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相等。《干部任用條例》還對(duì)參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。《干部任用條例》同時(shí)規(guī)定要實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

問(wèn)：近些年來(lái)，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請(qǐng)問(wèn)《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時(shí)規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。《干部任用條例》還增設(shè)了“公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問(wèn)：目前，干部能上不能下的問(wèn)題仍然比較突出，《干部任用條例》對(duì)解決這一問(wèn)題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問(wèn)題疏通了“出口”。對(duì)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在年度考核、干部考察中民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱(chēng)職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。《干部任用條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出。《干部任用條例》還規(guī)定，對(duì)提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

問(wèn)：一些地方和部門(mén)用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，請(qǐng)問(wèn)《干部任用條例》對(duì)解決這方面的問(wèn)題，有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)前在一些地方和部門(mén)，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買(mǎi)官賣(mài)官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深?lèi)和唇^。對(duì)這方面的問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機(jī)制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴(kuò)大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)了對(duì)干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）對(duì)干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織（人事）部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）舉報(bào)、申訴，受理部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。《干部任用條例》還提出建立組織（人事）部門(mén)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門(mén)）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。《干部任用條例》對(duì)干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律。《干部任用條例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，對(duì)違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，并要堅(jiān)決予以糾正，還要按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個(gè)代表”重要思想和江澤民總書(shū)記“５·３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級(jí)組織（人事）部門(mén)認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國(guó)電視電話會(huì)議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間，認(rèn)真組織好對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)干部工作實(shí)際，對(duì)照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問(wèn)題，做到學(xué)以致用。各級(jí)組織（人事）部門(mén)要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織（人事）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無(wú)效。

我們相信，只要各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會(huì)提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

原標(biāo)題：中組部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)：純潔選人用人風(fēng)氣

嚴(yán)格干部選拔任用工作監(jiān)督 純潔選人用人風(fēng)氣

——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

新華社北京１月２６日電 ２０１４年１月２１日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見(jiàn)》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》的主要目的，有什么重要意義？

答：選賢任能是組織部門(mén)肩負(fù)的重要職責(zé)。加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，是保障選賢任能的重要措施。出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，主要目的和考慮有以下４點(diǎn)：

第一，這個(gè)《意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)新修訂《干部任用條例》的重要舉措。最近，中央頒發(fā)新修訂的《干部任用條例》，這是規(guī)范干部選拔任用工作的總章程。“徒法不足以自行”。如果缺少有效的執(zhí)行，法規(guī)的效力就會(huì)打折扣。《意見(jiàn)》與《干部任用條例》相銜接、相配套，根據(jù)干部選拔任用工作的特點(diǎn)和要求，強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人全過(guò)程，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，防止“破窗效應(yīng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，保證干部選拔任用制度不折不扣地貫徹執(zhí)行。

第二，這個(gè)《意見(jiàn)》，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明組織紀(jì)律的要求。黨的十八大以來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、必須靠嚴(yán)明紀(jì)律，要切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)干部的嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格監(jiān)督上。《意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹中央部署，著眼于把好干部選拔出來(lái)，聚集選人用人監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)加督查等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了“從嚴(yán)”的要求。

第三，這個(gè)《意見(jiàn)》，是防止和糾正當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，選人用人上不正之風(fēng)仍然是干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，違規(guī)用人現(xiàn)象在有的地方和單位時(shí)有發(fā)生、屢禁不止。《意見(jiàn)》堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，著眼于解決選人用人上的突出問(wèn)題，對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)提出了具體措施要求。

第四，這個(gè)《意見(jiàn)》，是加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督制度化建設(shè)的一個(gè)體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，干部選拔任用監(jiān)督工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。《意見(jiàn)》認(rèn)真總結(jié)吸收近年來(lái)干部監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將一些比較成熟的做法鞏固下來(lái)，上升為制度規(guī)定，以行之有效、行之久遠(yuǎn)。

問(wèn)：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，要把握哪些基本要求？

答：加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，就是要以《干部任用條例》為重要依據(jù)，督促嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人。總體來(lái)講，要看選人用人的質(zhì)量如何，是否選出了好干部。具體來(lái)說(shuō)，主要把握好４點(diǎn)：一是監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)情況，看用人導(dǎo)向是否端正。二是監(jiān)督嚴(yán)格把握用人資格和條件情況，看用人把關(guān)是否嚴(yán)格。比如，是否存在著降格以求、“破格”變“出格”等問(wèn)題。三是監(jiān)督嚴(yán)格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規(guī)。著重看在動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，是否存在著搞變通、作選擇、走形式。四是監(jiān)督嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律情況，看用人風(fēng)氣是否清正。針對(duì)當(dāng)前選人用人上容易出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，包括嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假，嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁跑官要官、說(shuō)情打招呼等，進(jìn)一步嚴(yán)明了組織人事紀(jì)律。

問(wèn)：當(dāng)前社會(huì)上對(duì)把好干部廉政關(guān)十分關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)在這方面有什么考慮？

答：黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗力度不斷加大，查處了一批違紀(jì)違法干部，其中有的是邊腐邊升、“帶病提拔”，這反映出在干部的廉政把關(guān)上還存在問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些年，各級(jí)組織人事部門(mén)在解決干部“帶病提拔”問(wèn)題上是下了力氣的，比如去年各地對(duì)近年來(lái)“帶病提拔”干部的選拔任用過(guò)程開(kāi)展了倒查，對(duì)存在違規(guī)用人問(wèn)題的，追究了有關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)決防止“帶病提拔”，關(guān)鍵在于改進(jìn)干部考察工作，突出對(duì)德的考察，看平時(shí)、重一貫表現(xiàn)，準(zhǔn)確識(shí)別干部，防止考察失真失實(shí)。

圍繞嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，《意見(jiàn)》著重從監(jiān)督工作角度，提出了４項(xiàng)措施要求：一要就人選對(duì)象黨風(fēng)廉政情況認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，二要認(rèn)真查閱和核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，三要仔細(xì)核查人選“三齡兩歷一身份”等檔案信息，四要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)干部任職公示期間收到的有關(guān)問(wèn)題反映。同時(shí)，作出了“四個(gè)不得”的約束規(guī)定，比如，對(duì)反映有問(wèn)題的人選，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定；對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用。

問(wèn)：當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的突出問(wèn)題有哪些，如何防止和糾正？

答：從干部群眾的反映來(lái)看，當(dāng)前，用人上不正之風(fēng)比較突出的，主要是跑官要官、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、違規(guī)用人和說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。整治這些問(wèn)題，關(guān)鍵要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，多措并舉、綜合治理。《意見(jiàn)》著重從監(jiān)督的角度，不僅明確提出了“五個(gè)一律”的懲戒措施，還對(duì)如何防止和糾正這些問(wèn)題提出了具體的措施要求。主要有：

一是注重事前預(yù)防，堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，做到事前嚴(yán)密設(shè)防、嚴(yán)格把關(guān)，凡應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的任用事項(xiàng)一律無(wú)效，還要追究不報(bào)告的責(zé)任。

二是嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的實(shí)行“零容忍”、堅(jiān)決不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威、讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出檢查《干部任用條例》等法規(guī)執(zhí)行情況，著力在發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題上下功夫，實(shí)現(xiàn)選人用人監(jiān)督檢查的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，一段時(shí)期干部群眾對(duì)什么問(wèn)題反映突出，就有針對(duì)性地集中治理什么問(wèn)題，一仗接著一仗打，解決一個(gè)問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題。比如，去年我們針對(duì)違規(guī)破格提拔問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，今年我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部等問(wèn)題。

五是加大違規(guī)用人案件通報(bào)曝光力度，及時(shí)匯總和深入剖析典型案件，發(fā)揮案件通報(bào)的警示震懾作用，督促引以為戒、汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞、完善機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，還是要在日常監(jiān)督、全程監(jiān)督上下功夫，注重把嚴(yán)格的監(jiān)督措施嵌入民主推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān)，增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)時(shí)性、問(wèn)：剛才您提到加強(qiáng)選人用人監(jiān)督檢查問(wèn)題，這方面有哪些具體考慮？

答：加強(qiáng)選人用人監(jiān)督檢查，是《干部任用條例》賦予組織人事部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是干部選拔任用監(jiān)督的一個(gè)有效抓手。這方面，《意見(jiàn)》提出了３種主要方式：一是深化巡視檢查，充分發(fā)揮巡視對(duì)選人用人的監(jiān)督作用。去年，中組部結(jié)合中央開(kāi)展的兩輪巡視，對(duì)２０個(gè)省區(qū)市和中央單位選人用人情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和督促糾正了一批違規(guī)用人問(wèn)題，效果比較明顯。二是強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，對(duì)選人用人方面舉報(bào)反映較多、“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果較差的地方和單位，進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。三是開(kāi)展普遍檢查，每３至５年分級(jí)分類(lèi)對(duì)所有有用人權(quán)的單位全面檢查一遍。不論采取哪種方式檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要抓住不放，督促認(rèn)真整改、跟蹤問(wèn)效。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后開(kāi)展選人用人監(jiān)督檢查，要把干部日常管理監(jiān)督制度的執(zhí)行情況納入進(jìn)來(lái)，做到開(kāi)展一次檢查、收到兩種功效。

問(wèn)：如何解決選人用人監(jiān)督中查處難、問(wèn)責(zé)難的問(wèn)題，有什么新的措施？

答：查處問(wèn)責(zé)是整治用人上不正之風(fēng)最直接、最有威懾力的手段。近些年來(lái)，各級(jí)黨組織對(duì)整治用人上不正之風(fēng)高度重視，在實(shí)行干部選拔任用責(zé)任追究上不斷加大力度，取得新的進(jìn)展。比如，去年針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映突出的“火箭提拔”等問(wèn)題，督促幾個(gè)地方對(duì)違規(guī)破格提拔典型案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)。

為了進(jìn)一步解決查處難、問(wèn)責(zé)難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了３項(xiàng)措施：一是完善立項(xiàng)督查制度，實(shí)行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對(duì)處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問(wèn)題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問(wèn)責(zé)到人。抓住重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，使開(kāi)展倒查、追究問(wèn)責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。

問(wèn)：如何進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作，必須認(rèn)真落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，依靠群眾開(kāi)展監(jiān)督、保障群眾參與監(jiān)督、引導(dǎo)群眾有序監(jiān)督，把監(jiān)督網(wǎng)織得更密、扎得更緊。在這方面，主要是采取以下幾項(xiàng)措施：一是健全完善“１２３８０”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)。去年，中組部已開(kāi)通“１２３８０”短信舉報(bào)。目前，正在指導(dǎo)各地開(kāi)通短信舉報(bào)，形成組織系統(tǒng)信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等“四位一體”舉報(bào)受理平臺(tái)。二是改進(jìn)舉報(bào)受理工作。對(duì)群眾反映的選人用人問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的嚴(yán)肅處理，做到事事有結(jié)果、件件有回音，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三是廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)選人用人工作的意見(jiàn)。通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示等制度安排，讓群眾既是干部工作的參與者，又是干部工作的監(jiān)督者。四是堅(jiān)持把干部群眾的評(píng)價(jià)作為衡量選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。比如，開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”、離任檢查等，讓干部群眾來(lái)評(píng)價(jià)選人用人總體風(fēng)氣、主要負(fù)責(zé)人履行用人職責(zé)等情況。

問(wèn)：文件出臺(tái)后，關(guān)鍵在于落實(shí)。請(qǐng)問(wèn)在抓好《意見(jiàn)》落實(shí)上有些什么部署要求？

答：立規(guī)是好的開(kāi)始，關(guān)鍵還要看落實(shí)。在抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)上，我們考慮，將重點(diǎn)采取４項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促各級(jí)組織人事部門(mén)把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來(lái)抓，部?jī)?nèi)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開(kāi)展《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動(dòng)納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細(xì)化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)要求抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。四是加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實(shí)的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)行不力的及時(shí)予以督促糾正。

我們相信，《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，必將推動(dòng)各級(jí)黨組織在選人用人上講認(rèn)真、真嚴(yán)格、實(shí)監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，純潔選人用人風(fēng)氣，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力保障。有效性。

第三篇：中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例答記者問(wèn)

中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例答記者問(wèn)

記者 盛若蔚

2014年01月17日07:16 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部任用條例》）公開(kāi)發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》？

答：《干部任用條例》自2002年頒布以來(lái)，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，近些年來(lái)，干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對(duì)干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，一些干部政策有新變化新調(diào)整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要從制度層面加以改進(jìn)。這些變化使得《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。修訂后的《干部任用條例》，體現(xiàn)了中央對(duì)干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，解決干部工作中的突出問(wèn)題，健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選拔任用工作中去，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？ 答：修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動(dòng)議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。修訂后，《干部任用條例》共13章71條，分總則、選拔任用條件、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對(duì)干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，從“動(dòng)議”到“任職”五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

修訂后的《干部任用條例》有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對(duì)有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過(guò)程。三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)新情況新問(wèn)題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對(duì)象提出了更嚴(yán)格的要求。五是堅(jiān)持有效管用、簡(jiǎn)便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡(jiǎn)。

問(wèn)：剛才您提到修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持了好干部標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問(wèn)是如何貫徹和體現(xiàn)的？

答：總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅訌?qiáng)道德品行、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了品德、實(shí)績(jī)、作風(fēng)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來(lái)源渠道，注意從擔(dān)任過(guò)縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門(mén)之間、地方與部門(mén)之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對(duì)象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年考核有基本稱(chēng)職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國(guó)（境）外或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計(jì)上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

問(wèn)：您還提到修訂后的《干部任用條例》的一個(gè)主要特點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，請(qǐng)問(wèn)是如何具體體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國(guó)干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應(yīng)當(dāng)有利于堅(jiān)持黨管干部原則。修訂后的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。一是新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是突出對(duì)考察對(duì)象人選的把關(guān)，規(guī)定考察對(duì)象由黨組織集體研究確定，防止簡(jiǎn)單以票、以分取人。三是加強(qiáng)了黨組織對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

需要指出的是，突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，發(fā)揮黨組織及其職能部門(mén)在干部選拔任用中的把關(guān)作用，既要強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的責(zé)任，也要防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。為此，修訂后的《干部任用條例》還采取了不少有針對(duì)性的措施，比如，注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚(yáng)人民民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，堅(jiān)決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。

問(wèn)：修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施？ 答：我們黨歷來(lái)堅(jiān)持干部工作走群眾路線，注重群眾公認(rèn)。民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過(guò)分看重票數(shù)，簡(jiǎn)單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅(jiān)持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步豐富完善。一是對(duì)民主推薦進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人，同時(shí)明確群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象，以起到擋住民意較差干部的“門(mén)檻”作用。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質(zhì)量。明確領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可以進(jìn)行二次會(huì)議推薦；個(gè)別提拔任職時(shí)，既可以按以往做法進(jìn)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初步名單后，再進(jìn)行會(huì)議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個(gè)別提拔任職的會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦的不同情形，分別對(duì)參加民主推薦的人員范圍作出了具體規(guī)定，明確了可以適當(dāng)調(diào)整的情形，有利于各地各部門(mén)根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性。四是強(qiáng)調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

問(wèn)：把人選準(zhǔn)用好，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)干部考察方面有哪些新規(guī)定？

答：準(zhǔn)確識(shí)別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會(huì)的復(fù)雜性、人的多樣性以及識(shí)人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實(shí)也是一個(gè)難題。近年來(lái)在實(shí)際工作中，考察失真失實(shí)、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進(jìn)措施。一是完善考察內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定干部工作實(shí)績(jī)。二是改進(jìn)考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方法，同時(shí)規(guī)定了可以根據(jù)實(shí)際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調(diào)查、延伸考察等方法；加強(qiáng)民主監(jiān)督，擴(kuò)大了換屆考察公示的范圍；為確保考察質(zhì)量，避免走過(guò)場(chǎng)，規(guī)定干部考察要保證充足的時(shí)間。三是突出對(duì)干部廉政情況的把關(guān)。規(guī)定對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。規(guī)定考察時(shí)除聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)外，根據(jù)需要還可以聽(tīng)取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。四是體現(xiàn)看平時(shí)、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強(qiáng)化了黨組織在平時(shí)考察了解干部的責(zé)任。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)修訂后的《干部任用條例》對(duì)改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作有什么新的舉措？

答：公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實(shí)現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問(wèn)題，比如“凡提必競(jìng)”、簡(jiǎn)單以分取人、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔、“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專(zhuān)業(yè)戶”等。黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)解決“高分低能”“考試專(zhuān)業(yè)戶”等問(wèn)題。修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專(zhuān)章規(guī)定，又針對(duì)突出問(wèn)題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規(guī)定公開(kāi)選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行。二是嚴(yán)格資格條件的設(shè)置。明確選拔方案設(shè)置的資格條件應(yīng)當(dāng)符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織人事部門(mén)審核同意。三是加強(qiáng)組織把關(guān)。規(guī)定報(bào)名參加公開(kāi)選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。四是提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔科學(xué)化水平。突出能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以考試分?jǐn)?shù)取人。

問(wèn)：近年來(lái)，干部群眾和社會(huì)輿論比較關(guān)注破格提拔問(wèn)題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)范，請(qǐng)問(wèn)有什么考慮？有哪些具體規(guī)定？

答：干部成長(zhǎng)有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來(lái)絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅(jiān)持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車(chē)道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過(guò)程更公開(kāi)透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對(duì)象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)同意，其中越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。四是在過(guò)程公開(kāi)方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由，切實(shí)增強(qiáng)破格提拔的公開(kāi)性透明度。

問(wèn)：中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，請(qǐng)問(wèn)修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的？

答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來(lái)中央又對(duì)此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實(shí)這些要求，進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，并對(duì)作為選拔對(duì)象的干部個(gè)人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對(duì)象。二是對(duì)干部任職前公示的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個(gè)工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問(wèn)責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。四是進(jìn)一步充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部或者濫設(shè)職務(wù)名稱(chēng)、擅自提高干部職級(jí)待遇，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是強(qiáng)化了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹落實(shí)修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議也將對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。中組部將于近日專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求各級(jí)組織人事部門(mén)務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要把《干部任用條例》納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，集中一段時(shí)間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負(fù)責(zé)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)組織人事部門(mén)、省（區(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人，市、縣兩級(jí)黨委組織部主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地各部門(mén)要抓好各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、組織人事干部的輪訓(xùn)。要對(duì)《干部任用條例》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺(jué)運(yùn)用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級(jí)黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，干部工作的科學(xué)化水平就一定會(huì)不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年01月17日 06 版）

專(zhuān)家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

2014年01月18日 17:26:01 來(lái)源： 新華網(wǎng)

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五個(gè)細(xì)節(jié)看選人用人新導(dǎo)向

——專(zhuān)家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

新華網(wǎng)北京１月１８日電（記者華春雨）中央近日修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善。細(xì)節(jié)凸顯導(dǎo)向，其中的具體細(xì)微之處，清晰體現(xiàn)著中央對(duì)干部工作的新要求。

細(xì)節(jié)一：好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條

２０１３年６月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺(jué)憑印象，一定要有標(biāo)準(zhǔn)。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)。

專(zhuān)家表示，這二十字標(biāo)準(zhǔn)既堅(jiān)定不移地體現(xiàn)著黨對(duì)干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，又充分體現(xiàn)出干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。

以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)的要求。

“這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間。”辛鳴說(shuō)。

細(xì)節(jié)二：干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推薦”改為“動(dòng)議”

修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動(dòng)議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

“我們過(guò)去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)。”辛鳴說(shuō)，從干部工作的實(shí)際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門(mén)完全心中沒(méi)數(shù)的情況下突然冒了出來(lái)。

辛鳴表示，負(fù)責(zé)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和組織部門(mén)的同志往往會(huì)對(duì)崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個(gè)初步的醞釀，這一過(guò)程客觀存在，但過(guò)去沒(méi)有明確進(jìn)入干部工作程序，因而導(dǎo)致存在暗箱操作、人情因素、臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔等不規(guī)范之處，現(xiàn)在把“動(dòng)議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來(lái)作為初始環(huán)節(jié)，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)提供依據(jù)，也強(qiáng)化了黨組織在選人用人上的責(zé)任。

細(xì)節(jié)三：民主推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”

將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，修訂后的《干部任用條例》將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。

同時(shí)，條例明確，群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象，從而起到擋住民意較差干部的“門(mén)檻”作用。

專(zhuān)家表示，干部工作一定要發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，不能個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，但這些年在實(shí)踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現(xiàn)象，真干事的干部有可能會(huì)因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡(jiǎn)單以票取人。

國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持和改進(jìn)完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng)新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚(yáng)民主更好結(jié)合起來(lái)的一個(gè)亮點(diǎn)。

細(xì)節(jié)四：公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗防止“凡提必競(jìng)”

近年來(lái)，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

“但走向極端就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，比如一些地方規(guī)定公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對(duì)化為‘凡提必競(jìng)’。”辛鳴說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性的選拔，從抽象的道理上推論，應(yīng)該是德才素質(zhì)好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的干部在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，但在實(shí)際的社會(huì)生活中情況遠(yuǎn)不是這樣簡(jiǎn)單。

專(zhuān)家表示，現(xiàn)實(shí)中一些干部把心思都放在復(fù)習(xí)、迎考上，干得好不好沒(méi)關(guān)系，只要考得好就行了，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)了“考試專(zhuān)業(yè)戶”，這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導(dǎo)向。過(guò)度強(qiáng)調(diào)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗對(duì)那些埋頭苦干和離公眾視線較遠(yuǎn)、做事講原則、從大局出發(fā)和從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)的干部來(lái)說(shuō)并不公平，而條例的修訂既堅(jiān)持了公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，又針對(duì)突出問(wèn)題著力規(guī)范。強(qiáng)調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，加強(qiáng)組織把關(guān)，突出崗位特點(diǎn)和實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，著力提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔科學(xué)化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問(wèn)題，防止簡(jiǎn)單以考試分?jǐn)?shù)取人，還真正干事的干部一個(gè)公正的發(fā)展環(huán)境。

細(xì)節(jié)五：對(duì)“破格”“裸官”“復(fù)出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴(yán)治吏

近年來(lái)，一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問(wèn)題，有的資格條件把關(guān)不嚴(yán)；有的人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；還有的暗箱操作，工作不透明。

修訂后的《干部任用條例》，堅(jiān)持了破格提拔這一制度安排，并從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。

條例在明確具體適用情形的同時(shí)規(guī)定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔，并在審批把關(guān)和過(guò)程公開(kāi)方面嚴(yán)加要求，防止“破格”變成“出格”。

同時(shí)，條例針對(duì)近年社會(huì)上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復(fù)出”問(wèn)題也進(jìn)行了明確細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。

修訂后的《干部任用條例》列出６種不得列為考察對(duì)象的情形，其中，配偶已移居國(guó)（境）外或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的“裸官”明確列入其中。

針對(duì)官員“復(fù)出”，條例規(guī)范了被問(wèn)責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

“條例著力解決選人用人中的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了‘從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部’的要求。”劉峰說(shuō)。

第四篇：中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問(wèn)

中組部就干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度答問(wèn)(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 來(lái)源：新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論 【字體：↑大 ↓小】

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(以下 簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任追究辦法》)。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng) 報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議 辦法(試行)》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》(以下 分別簡(jiǎn)稱(chēng)《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》)。在 上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。問(wèn)：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān) 作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，督制度的主要背景、過(guò)程和目的。督制度的主要背景、過(guò)程和目的。答：2002 年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng) 重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦 濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷 完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力 度。”從兩年來(lái)開(kāi)展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問(wèn)題 反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開(kāi)展了深入調(diào)查研究，從 2007 年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研 究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小 組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳印發(fā)。中央組 織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中 央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人 用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。問(wèn)：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完

善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干 這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面有哪些新突破？ 部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面有哪些新突破？

答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要 報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選 人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過(guò)細(xì)化 政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作 的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有 針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委(黨組)“一把手”及各級(jí)組織 人事部門(mén)的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān) 督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過(guò)程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背 后搞不正之風(fēng)”的問(wèn)題，將起到積極作用。問(wèn)：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什 監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān) 督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的 39 種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類(lèi)相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中 哪些行為會(huì)受到追究，從而樹(shù)起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約 束各級(jí)黨委(黨組)及組織人事部門(mén)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的 滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過(guò)程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書(shū)記履行 干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，促使他們慎始慎終，正確行使 用人權(quán)。《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng) 監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。問(wèn)：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ ：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？ 責(zé)任追究辦法 答：《

《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門(mén)主要 領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人 員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等 5 個(gè)大類(lèi)；對(duì)每一類(lèi)責(zé)任追究對(duì)象，針對(duì)其在干部選拔任用 工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共 39 種。這 5 大類(lèi)責(zé) 任主體和 39 種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問(wèn)題，有沒(méi)有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究 誰(shuí)的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題上取得重要突破。問(wèn)：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì) 實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》，《責(zé)任追究辦法 此是如何規(guī)定的？ 此是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā) 現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的 問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉 報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行調(diào)查處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。問(wèn)：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？ 答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶 病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問(wèn)題隱藏很深，在提拔任用前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有 的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實(shí)防止干部“帶病提 拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng) 導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì) 違法行為的，組織人事部門(mén)必須對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。問(wèn)：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的方式有哪些？ 答：按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗

位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等 5 種措施。紀(jì)律處分主要 依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī) 關(guān)處理。問(wèn)：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期是如何把握和規(guī)定的？ 答：鑒于選人用人中的違規(guī)失責(zé)問(wèn)題危害更大、影響更壞，對(duì)干部選拔任用工作責(zé) 任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。規(guī)定受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎 辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。受到紀(jì)律處分的，執(zhí)行《中國(guó)共 產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定的影響期。同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的，按照影響 期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，問(wèn)：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，規(guī)定這 12 種報(bào)告事 ：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》 有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法 項(xiàng)主要有哪些考慮？ 項(xiàng)主要有哪些考慮？

答：《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，其中有些是容易產(chǎn)生 用人上不正之風(fēng)的問(wèn)題，有些是容易讓干部群眾對(duì)用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問(wèn)題。12 種 報(bào)告事項(xiàng)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行 的事項(xiàng)，包括越級(jí)提拔干部，機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作 需要提拔、調(diào)整干部等 5 種情況；另一類(lèi)是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意 見(jiàn)的事項(xiàng)，包括破格提拔干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任 用或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊 工作人員，被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿擬重新任用等 7 種情況。通過(guò)實(shí)施報(bào)告制度，實(shí)行 事前把關(guān)，以有效地強(qiáng)化對(duì)選人用人行為的監(jiān)督，防范用人上違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。問(wèn)：對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，發(fā) 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告的情況，現(xiàn)之后將如何處理？ 現(xiàn)之后將如何處理？ 答：按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，是干部 選拔任用工作的一條重要紀(jì)律。對(duì)應(yīng)當(dāng)事 先報(bào)告而未報(bào)告的干部選拔任用工作事 項(xiàng)，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反 本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾 正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。《責(zé)任追究辦法》將此列為責(zé)任追究情形 之一，明確對(duì)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事 部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，將追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員 的責(zé)任。《“一報(bào)

告兩評(píng)議”辦法》 中 為什么要設(shè)計(jì)對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？ 問(wèn)： “一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》，《 為什么要設(shè)計(jì)對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？ 答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作 時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔 任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。“干部選得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)。” 對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人 求深入。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任 用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān) 督管理。問(wèn)：各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單 各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議” 位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”？

答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青 團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”。也就是說(shuō)，凡是有干部任 免權(quán)的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。問(wèn)：按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng) 按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議” 各地區(qū)、議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？ 評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用 答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào) 告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門(mén)將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī) 定，對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，上級(jí)組織人事部門(mén)要予以表?yè)P(yáng)； 對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任 追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)組織人 事部門(mén)要對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。問(wèn)：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣 實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差
，》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差 黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？ 黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？ 答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì) 即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意” 兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩 項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記采取相應(yīng) 的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。問(wèn)：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？ 離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間存在 嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確 履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查 屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使 用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。問(wèn)：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？ 得到落實(shí) 答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部 針對(duì)每一項(xiàng)制度的要點(diǎn)和特點(diǎn)，分別研究提出了抓好貫徹實(shí)施的若干具體措施。比如，

為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實(shí)施，將推動(dòng)各省(區(qū)、市)黨委組織部盡快開(kāi)通網(wǎng)上舉 報(bào)，健全完善全國(guó)組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)、“12380”電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉 報(bào)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，做到線索清 楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)必查，實(shí)名舉報(bào)必查，查實(shí)一起、處理一起、追究一起；督促各地 區(qū)、各單位制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)；同 時(shí)要求各地區(qū)、各單位定期將實(shí)施責(zé)任追究情況特別是對(duì)“帶病提拔”干部選拔任用過(guò) 程“倒查”情況報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，發(fā)現(xiàn)落實(shí)制度不到位的，將及時(shí)進(jìn)行糾正和 問(wèn)責(zé)。要以貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。(記者 譚浩)

第五篇：干部任用條例答記者問(wèn)

新華網(wǎng)北京１月１６日電 在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開(kāi)發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受新華社和人民日?qǐng)?bào)記者采訪，就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》？

答：《干部任用條例》自２００２年頒布以來(lái)，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，近些年來(lái)，干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對(duì)干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，一些干部政策有新變化新調(diào)整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要從制度層面加以改進(jìn)。這些變化使得《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。修訂后的《干部任用條例》，體現(xiàn)了中央對(duì)干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，解決干部工作中的突出問(wèn)題，健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選拔任用工作中去，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動(dòng)議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。修訂后，《干部任用條例》共１３章７１條，分總則、選拔任用條件、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對(duì)干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，從“動(dòng)議”到“任職”五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

修訂后的《干部任用條例》有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對(duì)有關(guān)制度做了進(jìn)一步改進(jìn)完善。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過(guò)程。三是堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)新情況新問(wèn)題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對(duì)象提出了更嚴(yán)格的要求。五是堅(jiān)持有效管用、簡(jiǎn)便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡(jiǎn)。

問(wèn)：剛才您提到修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持了好干部標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問(wèn)是如何貫徹和體現(xiàn)的？

答：總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅訌?qiáng)道德品行、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了品德、實(shí)績(jī)、作風(fēng)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來(lái)源渠道，注意從擔(dān)任過(guò)縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門(mén)之間、地方與部門(mén)之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對(duì)象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年考核有基本稱(chēng)職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國(guó)（境）外或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計(jì)上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

問(wèn)：您還提到修訂后的《干部任用條例》的一個(gè)主要特點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，請(qǐng)問(wèn)是如何具體體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國(guó)干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應(yīng)當(dāng)有利于堅(jiān)持黨管干部原則。修訂后的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。一是新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是突出對(duì)考察對(duì)象人選的把關(guān)，規(guī)定考察對(duì)象由黨組織集體研究確定，防止簡(jiǎn)單以票、以分取人。三是加強(qiáng)了黨組織對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)。四是嚴(yán)格監(jiān)督 3 檢查，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

需要指出的是，突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，發(fā)揮黨組織及其職能部門(mén)在干部選拔任用中的把關(guān)作用，既要強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的責(zé)任，也要防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。為此，修訂后的《干部任用條例》還采取了不少有針對(duì)性的措施，比如，注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚(yáng)人民民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，堅(jiān)決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。

問(wèn)：修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施？

答：我們黨歷來(lái)堅(jiān)持干部工作走群眾路線，注重群眾公認(rèn)。民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過(guò)分看重票數(shù)，簡(jiǎn)單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅(jiān)持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做了進(jìn)一步豐富完善。一是對(duì)民主推薦進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個(gè)環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人，同時(shí)明確群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象，以起到擋住民意較差干部的“門(mén)檻”作用。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質(zhì)量。明確領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可以進(jìn)行二次會(huì)議推薦；個(gè)別提拔任職時(shí)，既可以按以往做法進(jìn)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初 步名單后，再進(jìn)行會(huì)議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個(gè)別提拔任職的會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦的不同情形，分別對(duì)參加民主推薦的人員范圍作出了具體規(guī)定，明確了可以適當(dāng)調(diào)整的情形，有利于各地各部門(mén)根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性。四是強(qiáng)調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

問(wèn)：把人選準(zhǔn)用好，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)干部考察方面有哪些新規(guī)定？

答：準(zhǔn)確識(shí)別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會(huì)的復(fù)雜性、人的多樣性以及識(shí)人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實(shí)也是一個(gè)難題。近年來(lái)在實(shí)際工作中，考察失真失實(shí)、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，修訂后的《干部任用條例》堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進(jìn)措施。一是完善考察內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定干部工作實(shí)績(jī)。二是改進(jìn)考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的方法，同時(shí)規(guī)定了可以根據(jù)實(shí)際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調(diào)查、延伸考察等方法；加強(qiáng)民主監(jiān)督，擴(kuò)大了換屆考察公示的范圍；為確保考察質(zhì)量，避免走過(guò)場(chǎng)，規(guī)定干部考察要保證充足的時(shí)間。三是突出對(duì)干部廉政情況的把關(guān)。規(guī)定對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。規(guī)定考察時(shí)除聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)外，根據(jù)需要還可以聽(tīng)取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。四是體現(xiàn)看平時(shí)、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強(qiáng)化了黨組織在平時(shí)考察了解干部的責(zé)任。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)修訂后的《干部任用條例》對(duì)改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作有什么新的舉措？

答：公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實(shí)現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問(wèn)題，比如“凡提必競(jìng)”、簡(jiǎn)單以分取人、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔、“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專(zhuān)業(yè)戶”等。黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)解決“高分低能”“考試專(zhuān)業(yè)戶”等問(wèn)題。修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專(zhuān)章規(guī)定，又針對(duì)突出問(wèn)題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規(guī)定公開(kāi)選拔縣處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行。二是嚴(yán)格資格條件的設(shè)置。明確選拔方案設(shè)置的資格條件應(yīng)當(dāng)符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織人事部門(mén)審核同意。三是加強(qiáng)組織把關(guān)。規(guī)定報(bào)名參加公開(kāi)選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。四是提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔科學(xué)化水平。突出能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以考試分?jǐn)?shù)取人。

問(wèn)：近年來(lái)，干部群眾和社會(huì)輿論比較關(guān)注破格提拔問(wèn)題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)范，請(qǐng)問(wèn)有什么考慮？有哪些具體規(guī)定？

答：干部成長(zhǎng)有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來(lái)絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出 格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅(jiān)持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車(chē)道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過(guò)程更公開(kāi)透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對(duì)象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)同意，其中越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。四是在過(guò)程公開(kāi)方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由，切實(shí)增強(qiáng)破格提拔的公開(kāi)性透明度。

問(wèn)：中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，請(qǐng)問(wèn)修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的？

答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來(lái)中央又對(duì)此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實(shí)這些要求，進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，并對(duì)作為選拔對(duì)象的干部個(gè)人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對(duì)象。二是對(duì)干部任職前公示的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個(gè)工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問(wèn)責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。四是進(jìn)一步充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部或者濫設(shè)職務(wù)名稱(chēng)、擅自提高干部職級(jí)待遇，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對(duì)違反組織人事紀(jì) 7 律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是強(qiáng)化了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹落實(shí)修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事部門(mén)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議也將對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。中組部將于近日專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求各級(jí)組織人事部門(mén)務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要把《干部任用條例》納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，集中一段時(shí)間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負(fù)責(zé)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)組織人事部門(mén)、省（區(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人，市、縣兩級(jí)黨委組織部主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地各部門(mén)要抓好各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、組織人事干部的輪訓(xùn)。要對(duì)《干部任用條例》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺(jué)運(yùn)用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級(jí)黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，干部工作的科學(xué)化水平就一定會(huì)不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。