第一篇：農業(yè)部財政部有關負責人就農機購置補貼答記者問

農業(yè)部財政部有關負責人就農機購置補貼答記者問

2011年03月30日

實施農機購置補貼是落實黨中央、國務院強農惠農政策的重要內容，也是加快推進農業(yè)機械化和建設現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，擴大農村需求，拉動農機工業(yè)發(fā)展，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農機購置補貼政策實施以來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正使農民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細了解2011年農機購置補貼政策有關情況，近日記者專題采訪了農業(yè)部、財政部有關負責人。

問：近年來實施農機購置補貼政策取得哪些成效？

答：近年來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，中央財政農機購置補貼資金規(guī)模連年大幅增加，極大地調動了農民購機用機的積極性。2004-2010年共安排中央財政補貼資金354.7億元，帶動地方和農民投入約1187億元，補貼購置各類農機具1108萬臺套，受益農戶達到925萬戶，取得了提升產業(yè)、助民增收、利農利工的一舉多得的好效果。

一是提高了農業(yè)裝備水平，改善了農機裝備結構。2010年，全國農機總動力達9.2億千瓦，比政策實施前的2003年增長52.3%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)機械增長迅速，農機裝備結構不斷優(yōu)化。2010年，大中型拖拉機保有量達到384萬臺，是2003年的3.95倍，年均增長21.7%；水稻插秧機、玉米收獲機分別達到33萬臺、13萬臺，分別是2003年的5.55倍、31.7倍，年均增長分別達到27.7%和63.8%。

二是提升了農機作業(yè)水平，加快了農業(yè)科技進步。“十一五”期間，全國耕種收綜合機械化水平年均增幅超過3個百分點，而2003年以前只有0.5個百分點左右，2010年已達到52%，這標志著我國農業(yè)生產方式由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。綜合機械化水平7年的增幅相當于政策實施前30年的增幅。小麥基本實現了生產全過程機械化。重點作物薄弱環(huán)節(jié)機械化取得重大突破，水稻機械種植水平從2005年的7.1%提高到今年的20%以上，水稻機收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機收水平從4%提高到25%。農機農藝進一步融合，精量播種、化肥深施、高產栽培、保護性耕作等先進農業(yè)生產技術得以大面積推廣。

三是轉變了農業(yè)生產方式，促進了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收。農機補貼推動下，農業(yè)機械得以廣泛應用，促進了農業(yè)生產規(guī)模化、標準化、集約化和產業(yè)化，提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率，實現農業(yè)節(jié)本增產。機械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項全國年減少小麥遺灑損失50億斤以上。采用大型機械進行深松整地，增產幅度達到10%-15%；水稻機插秧能使畝增產100斤以上。

四是拉動了農村需求，促進了農機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。農機購置補貼政策的實施直接拉動了農村消費需求，帶動了農機工業(yè)及相關產業(yè)的快速發(fā)展。“十一五”期間，全國規(guī)模以上農機工業(yè)企業(yè)產值年均增長超過20%，產銷率達98%以上，農機市場產銷兩旺。農機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農機服務組織蓬勃發(fā)展，2010年全國農機專業(yè)合作社總數預計超過2萬個，農機作業(yè)服務總收入達3700億元。

問：2011年實施農機購置補貼政策的總體要求有哪些？

答：今年實施農機購置補貼政策的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。在實施中應突出七個注重：一要注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；二要注重突出重點，向優(yōu)勢農產品主產區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；三要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農機化發(fā)展；四要注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，推動農機工業(yè)結構調整和技術進步；五要注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；六要注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；七要注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發(fā)展，為促進農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收和農村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

問：2011年實施農機購置補貼政策有哪些完善和強化措施？

答：為進一步推進農機購置補貼工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，2011年著力從以下五個方面完善強化措施：一是保障農民自主選擇權。為確保農民購機的自主選擇權，改補貼協(xié)議為補貼指標確認通知書，或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標確認書由縣級農機化管理部門辦理，經與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農民。同時，提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現供需對接。二是公平公開確定補貼對象。強調在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號等農民群眾易于接受的方式確定補貼對象并公示，防止出現內部操作、優(yōu)親厚友現象。三是省級財政應安排必要工作經費。為確保農機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經費。四是開展創(chuàng)新試點。鼓勵各地在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結算級次，強化地方責任；選擇少數農業(yè)生產急需的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求，推進農機裝備結構調整和布局優(yōu)化，使更多農民受益。五是強化監(jiān)管。要求各級農機化主管部門和財政部門加強政策宣傳，加強部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強對實施情況的檢查，對違規(guī)違紀行為嚴肅處理處罰。

問：2011年農機購置補貼規(guī)模是多少？補貼資金如何分配？

答：2011年農機購置補貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。為支持春耕備耕，財政部已于去年將2011年中央財政第一批農機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。

為合理分配補貼資金，財政部、農業(yè)部綜合考慮耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點等因素，結合農機購置補貼工作開展情況，科學確定各?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）資金規(guī)模。各省級農機化主管部門、財政部門也采用因素法或公式法，科學合理地確定本轄區(qū)內項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金重點向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養(yǎng)殖大縣、全國農機化示范區(qū)縣、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震

重災區(qū)縣適當傾斜。

問：2011年農機購置補貼機具種類有哪些？補貼機具種類范圍有什么調整？

答：補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎上，各地還可以在12大類內自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。

今年補貼機具種類主要有兩個方面調整：一是對補貼范圍內的180個品目機具進行適當微調。根據中央1號文件關于“擴大抗旱節(jié)水設備補貼范圍”要求，適應各地抗旱保春耕農業(yè)生產需要，將水井鉆機、風力揚水機、抗旱機泵等抗旱節(jié)水機械納入補貼范圍，同時將近年來農民申購數量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統(tǒng)一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數保持穩(wěn)定不變。二是根據各地特色農業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機具品目數量由20個增加到30個。

問：補貼機具如何確定？補貼標準是多少？

答：農業(yè)部根據全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）結合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目。省級農機化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）確定的補貼機具品目范圍內，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產品和已列入本省級支持推廣目錄的產品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農業(yè)部備案。

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農機產品補貼額由農業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農機產品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）自行確定，不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

問：補貼對象和補貼機具經銷商如何確定？

答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。

補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業(yè)自主提出，報省級農機化主管部門統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業(yè)應加強對補貼機具經銷商的監(jiān)督管理。

補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

問：在加強農機購置補貼監(jiān)管方面有哪些舉措？

答：農機購置補貼是國家強農惠農政策的重要內容，為確保政策實施效果，我們在設計農機補貼管理制度之初就著力防止套取補貼資金、防止倒賣機具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機制、嚴格規(guī)范操作、強化監(jiān)督檢查、嚴查違規(guī)行為。重點采取了以下措施：

一是明確監(jiān)管職責。各部門各司其職確保政策落實到位。財政部、農業(yè)部密切配合，認真做好補貼工作的組織實施工作，特別是注重發(fā)揮基層部門的監(jiān)管職責。有關部門要加強農機工業(yè)行業(yè)指導，鼓勵農機企業(yè)開發(fā)農業(yè)生產需要、農民歡迎的產品，督促企業(yè)做好售后服務。省級財政、農機部門要及時與企業(yè)結算補貼款，減輕企業(yè)資金周轉壓力。地方各級政府要按照國務院的決策部署，加強領導，組織好政策實施工作，協(xié)調解決出現的問題。

二是嚴格執(zhí)行制度。堅持公開、公正、農民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和農機購置補貼管理制度。在補貼資金分配、結算，補貼對象、補貼產品和經銷商確定等方面，嚴格遵守規(guī)定，強化部門內部審核稽查和風險防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的內控工作機制。

三是堅持陽光操作。重點強化政策宣傳和信息公開。部、省、市縣都要將補貼政策的內容、程序、要求等，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時全部公開，讓廣大農民了解政策，讓社會各界知曉農機購置補貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督。啟用全國農機購置補貼管理系統(tǒng)軟件，公開信息，陽光操作。

四是加強督導檢查。著重加強政策宣傳、補貼對象確定、受益公示、補貼產品和經銷商確定等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。農機、財政、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合制定補貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開展專項檢查和重點抽查。例如，2010年農業(yè)部派出20個督導組對全國補貼政策實施情況進行重點督導，對6000戶購機農民進行了電話抽查。公布補貼投訴電話，認真核查處理群眾舉報。省級財政部門按照不低于補貼資金額度的30%的比例、縣級財政部門按照不低于購機戶10%的比例對補貼執(zhí)行情況進行自查核查，財政部將委托中介機構進行重點抽查。

五是嚴查違規(guī)行為。對檢查發(fā)現的倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費等問題，嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全國農機、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。對參與違法違規(guī)操作的經銷商，將永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消補貼資格。同時，我們歡迎社會各界和廣大農民加強對農機購置補貼實施過程的全面監(jiān)督。

問：如何發(fā)揮補貼政策宏觀調控作用？

答：一是合理確定補貼種類范圍，優(yōu)化農機裝備結構。根據現代農業(yè)和農機化發(fā)展需要，合理確定補貼范圍，明確年度補貼重點，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化發(fā)展質量和水平。二是利用因素法科學分配補貼資金，促進主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)農機化發(fā)展。考慮因素主要包括：耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點及農機購置補貼工作開展情況等。三是注重扶優(yōu)扶強，促進農機產品技術進步。大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，補貼的產品必須是經試驗鑒定合格并列入國家或省級支持推廣目錄的產品。四是鼓勵更新報廢老舊機具，促進農機節(jié)能降耗。優(yōu)先補貼已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民。

問：對各級農機化主管部門和財政部門有些什么具體紀律要求？

答：為不折不扣地落實好農機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農民，農業(yè)部、財政部多次強調各級農機化主管部門和財政部門要規(guī)范管理，陽光操作，嚴格紀律，具體有以下四個方面紀律要求：

一是嚴格執(zhí)行國務院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。

二是切實做到“八個不得”規(guī)定。即各級農機化主管部門不得指定經銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

三是堅決禁止農機購置補貼收費行為。即嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產企業(yè)收費、嚴禁向補貼產品經銷商收費、嚴禁以工作經費不足為由向企業(yè)和農民收費。各級農機化主管部門絕不能做違法違紀的事，并管好所屬農機事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費，增加農民和企業(yè)負擔。

四是認真落實《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農

[2011]17號）和《農業(yè)部辦公廳關于進一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農辦機[2011]3號）要求，各級財政、農機化主管部門要積極履行職責，落實工作責任，充分發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用，保證農機購置補貼政策順利實施。

問：請您介紹一下農機購置補貼計算機網絡管理系統(tǒng)的功能作用？

答：為提高農機購置補貼管理工作的網絡化、信息化水平，在部分省份試點的基礎上，農業(yè)部于2009年組織開發(fā)了全國農業(yè)機械購置補貼計算機管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國推廣應用。系統(tǒng)運行1年多來，實現了申請購機、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結算、數據統(tǒng)計、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強化農機購置補貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開透明。實現網上申請、審核、結算過程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生，確保補貼執(zhí)行過程公開透明。二是方便查詢，強化監(jiān)督。實現購機補貼檔案的電子信息管理，及時方便查詢農民申請、協(xié)議簽訂、審核審批、機具購置、結算進度等信息，便于抽查監(jiān)督。三是統(tǒng)計匯總，掌握進

度。實現補貼數據自動即時統(tǒng)計匯總，隨時了解補貼進度和總體實施情況，加強工作的針對性、指導性；同時加快補貼資金結算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務農民。提供補貼產品、銷售商名錄、農民購機需求等信息，方便農民購機和企業(yè)供貨。

第二篇：農財兩部就2012年農機購置補貼實施答記者問

農財兩部就2012年農機購置補貼實施答記者問

實施農機購置補貼是落實黨的強農惠農富農政策的重要內容，也是提高我國農業(yè)機械裝備水平、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收、推動農機工業(yè)振興的重大舉措。農機購置補貼政策實施以來，成效十分顯著，對確保糧食生產“八連增”、農民收入“八連快”發(fā)揮了十分重要的作用，真正使農民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細了解2012年農機購置補貼政策有關情況，近日記者專題采訪了農業(yè)部、財政部有關負責人。

記者：農機購置補貼政策實施以來，效果怎么樣？

答：2004—2011年中央財政共安排補貼資金529.7億元，帶動地方和農民投入1596.7億元，補貼購置各類農機具1672萬臺（套），受益農戶達到1489萬戶，全國農機總動力增長了61%，農作物耕種收綜合機械化水平8年的增幅超過了政策實施前30年的增幅。2010年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到了52.3%，標志著我國農業(yè)生產方式實現了由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。2011年農作物耕種收綜合機械化水平達到54.5%，較上年提高2.2個百分點，連續(xù)六年保持2個百分點以上的增幅。農機購置補貼政策的實施，擴大了內需，拉動規(guī)模以上農機工業(yè)產值年均增長超過20%，促進了農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，在確保糧食生產“八連增”、農民收入“八連快”及提高農業(yè)綜合生產能力等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

記者：2012年實施農機購置補貼政策的總體要求有哪些？

答：今年實施農機購置補貼政策的總體要求是：以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農產品主產區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

記者：2012年農機購置補貼實施范圍有哪些？補貼資金規(guī)模有何變化？如何分配補貼資金？ 答：2012年農機購置補貼政策的實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。

2012年，財政部門將進一步加大強農惠農富農政策力度，增加農機購置補貼規(guī)模。為支持春耕生產，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農機購置補貼資金130億元指標，提前通知各省級財政部門。

農業(yè)部和財政部通過綜合考慮各地的耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點，并結合農機購置補貼工作開展情況等因素科學合理確定各?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）資金控制規(guī)模。各省（區(qū)、市、兵團、農墾）農機化主管部門與同級財政部門科學合理地確定本轄區(qū)內項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養(yǎng)殖大縣、全國農機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、1000個專業(yè)化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點區(qū)縣適當傾斜。

記者：2012年農機購置補貼機具種類范圍如何確定？有什么調整？具體包括哪些？

答：農業(yè)部根據全國農業(yè)發(fā)展需要和國家產業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍。2012年全國補貼機具在總體穩(wěn)定的基礎上進行了適當微調，繼續(xù)保持12大類46個小類180個品目，新增養(yǎng)蜂專用平臺和灌溉用過濾器，取消淺松機和手動卷膜機補貼。具體包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

除12大類46個小類180個品目外，各省可以根據本省實際需求，在12大類內，增加不超過30個品目的機具列入中央財政資金補貼范圍?？h級農機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內補貼品目數量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產品。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央財政資金補貼范圍。

記者：農機具的補貼額如何確定？

答：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農機產品補貼額由農業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農機產品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團、農墾）自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。

非通用類農機產品定額補貼不得超過本省（區(qū)、市、兵團、農墾）近三年的市場平均銷售價格的30%，重點血防區(qū)主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。嚴禁以農機企業(yè)的報價作為測算補貼額的依據。

各省（區(qū)、市、兵團、農墾）按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農業(yè)部、財政部備案。加強對補貼產品市場價格的調查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出調整，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況報農業(yè)部、財政部備案。不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。

記者：補貼對象和補貼機具經銷商如何確定？

答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。

補貼機具經銷商必須經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。經銷商名單由農機生產企業(yè)依據農業(yè)部及省級農機化主管部門規(guī)定的經銷商資質條件自主提出，報省級農機化主管部門統(tǒng)一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業(yè)應加強對補貼機具經銷商的監(jiān)督管理。補貼機具經銷商必須規(guī)范操作，誠信經營，銷售產品時要在顯著位置明示配置，公開價格，并不得代辦補貼手續(xù)。

補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。記者：2012年農機購置補貼操作將開展哪些創(chuàng)新試點？

答：為進一步落實好農機購置補貼政策，推進工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，各地可在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展補貼資金結算層級下放、選擇部分農業(yè)生產急需且有利于農機裝備結構調整和布局優(yōu)化的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求補貼試點；同時選擇部分市縣實行全價購機后憑發(fā)票領取補貼資金等試點。提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現供需對接。

為積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)新試點工作，要求擬開展試點的省份要認真研究，周密考慮，科學設計，制定切實可行的方案，報農業(yè)部、財政部審定后實施。

記者：2012年在加強農機購置補貼監(jiān)管方面有哪些重要舉措？

答：近年來，農財兩部在農機購置補貼廉政風險防控方面，已經形成了加強監(jiān)督檢查、積極受理舉報投訴、主動邀請紀檢監(jiān)察部門參與的工作機制，對違法違紀行為，做到及時發(fā)現、嚴厲查處。2012年，各級農機化主管部門、財政部門將更加注重對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”，以及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）、《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農[2011]17號）等要求落到實處。一是加大監(jiān)督檢查力度。省級農機化主管部門制定監(jiān)管督查方案，加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市、縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。及時將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況報農業(yè)部、財政部及駐農業(yè)部紀檢監(jiān)察機構。對問題較大的縣市在全省農機、財政系統(tǒng)進行通報，抄送省級紀檢監(jiān)察部門，并建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。二是加大財政部門監(jiān)管力度。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象及補貼產品經銷商確定、農民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門會同農機等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。省級財政部門督促和指導基層財政部門做好農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。三是嚴格監(jiān)管補貼產品產銷企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部及省級農機化主管部門關于補貼產品生產及經銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消其補貼產品補貼資格，非法侵占的補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質惡劣的生產或經銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。四是建立健全縣級農機購置補貼工作機制。成立由縣領導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商、農口相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定農機購置補貼實施方案，并報省級農機化主管部門備案；領導小組要對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農機部門內部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。

農業(yè)部把2012年繼續(xù)作為實施農機購置補貼政策監(jiān)管年，重點推進全國農機化系統(tǒng)農機購置補貼廉政風險防控機制建設，規(guī)范行政權力運行，提高行政效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，把強農惠農富農政策真正落到實處。

記者：農機購置補貼信息如何實現及時全面有效地公開？

答：近年來，各地積極推進農機購置補貼政策信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，廣泛利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體宣傳補貼政策，采取張貼公告到村、發(fā)放指南到戶、發(fā)送手機短信到人等方式，努力使補貼政策家喻戶曉。但與社會各界的要求相比，個別地方補貼政策信息公開工作尚存在一定差距。今年，將認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函[2011]99號）要求，切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息，在各縣（市、區(qū)）電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機[2011]33號）要求，至少每半月應公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，有關文件簽發(fā)5個工作日之內應向社會公開相關信息。將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。在補貼工作結束后，縣級農機化主管部門以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農民分戶實際購機數量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。

記者：各地農機化主管部門應該如何做好農機購置補貼的服務工作？

答：多年來，各級農機化主管部門想農民之所想、急農民之所急，以農機購置補貼實施為載體，全方位開展服務，受到了農民群眾和農機企業(yè)的普遍歡迎。今年，各級農機化主管部門將繼續(xù)寓管理于服務之中，緊密結合農機購置補貼實施，突出做好以下幾方面服務工作。一是搞好咨詢服務，認真答疑解惑，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。二是高度重視與企業(yè)的資金結算工作，鼓勵與生產企業(yè)結算，增加結算頻次，補貼實施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農機生產企業(yè)資金周轉壓力，有條件的省可以采取預結算等方式加快結算。三是協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。四是加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴，對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業(yè)，按管理權限及時取消其補貼資格，維護農民的權益。

第三篇：農機購置補貼實施方案

農機購置補貼實施方案

1、農機購置補貼工作實施方案

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，確保XXXX園區(qū)建設規(guī)劃按期完成。核心園區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展方向主要以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化園區(qū)內農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，繼續(xù)以推進園區(qū)內主導產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；注重陽光操作，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開；充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權；充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發(fā)展，為促進園區(qū)產業(yè)穩(wěn)定增產、企業(yè)和農戶持續(xù)增收。進一步抓好農機購置補貼工作的鞏固提高，為確保農機購置補貼工作科學、規(guī)范實施，特擬定實施方案。

二、實施規(guī)模

農機購置補貼主要在我XXX園區(qū)建設范圍內。主要以旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器、產地保鮮冷庫。2015年計劃完成農機配套旋耕機160臺、果蔬修剪機100臺，噴霧器200臺，總投資94萬元。2018年前建成產地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調5個，總投資3000萬，其中農機具補貼30%。

三、補貼范圍、補貼標準、補貼對象及經銷商資質條件

（一）補貼范圍。2015年園區(qū)補貼機具種類范圍為：旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器；及保鮮冷庫建設。

（二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在鎮(zhèn)園區(qū)范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。

（三）補貼對象。納入園區(qū)監(jiān)管范圍并符合補貼條件的企業(yè)及種植戶、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。對于享受過農機補貼的組織和個人，在次購買農機申請補助的，由農機購置補貼領導小組研究審定，并報省、市農機、財政部門備案；按照公平公正公開的原則，采取先來先得，后來后得，順序排隊，公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農機后申請購買同類機具的農民，出示拆解回收證明，可優(yōu)先補貼。

（四）農機購置補貼產品經銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機?2012?19號）、《貴州省省級農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

四、補貼操作程序

（一）申領指標購機。凡戶口所在地（或工商注冊所在地）在園區(qū)內的到縣農機局購機補貼受理點、農機部門授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站受理點申請購機補貼指標。

（二）申請補貼。購機者在購機后一個月內攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、購機發(fā)票原件及復印件、《經銷企業(yè)供貨表》原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件、到灑坪鎮(zhèn)人民政府申請補貼。鎮(zhèn)人民政府審核購機者的申請資料（證、票、存折只留復印件）核對無誤后報相關部門。

（三）補貼公示。灑坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)農機管理部門歸納整理受理的補貼機具信息，報灑坪鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府每月在購機者所在村的村部公示，同時公布鎮(zhèn)政府和縣農機、財政、紀委等部門的舉報電話，公示期為7天，公示期內鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。

（四）機具核實。鎮(zhèn)人民政府受理購機者申請后，15日內組織農機專干、包村干部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發(fā)票）后報縣農機部門。

（五）發(fā)放補貼?？h農機部門根據復核結果，確認資料齊全無誤且公示期滿無異議后，報財政局。財政局審核，并通過惠農補貼“一卡通”將補貼金發(fā)放到卡。

五、管理措施

1、組織措施

加強組織領導。成立灑坪鎮(zhèn)農機購置補貼領導小組，負責指導園區(qū)農機購置補貼工作，各部門責指導包村農機購置補貼工作，并協(xié)助包村農戶辦理申請等工作，在實施過程中，要讓鎮(zhèn)黨委，政府部門的大力支持和重視，充分利用報刊、廣播電視，召開現場會，培訓會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農機購置補貼政策的優(yōu)越性。

2、技術措施

切實抓好農機新技術，新機具的引進試驗示范，圍繞農業(yè)機械購置補貼的規(guī)定，積極引進示范推廣適宜本地作業(yè)的農機具，對現有機具的統(tǒng)一調配、檢修和其他多種服務，充分發(fā)揮農機在現代化農業(yè)中的生產的作用，抓好旋耕機、果樹修剪機等在果樹方面的示范和推廣，保證補貼工作全面完成。

3、抓好農機具檢修

為搞好農機購置補貼工作和提高購機戶的積極性，一定要搞好后續(xù)跟蹤服務，要積極組織廠商下到農戶家中進行技術檢修服務，解決購機戶的實際困難，提高農機的完好率和出勤率，還要組織積極性高、熱愛農機的青年進行短期的農機修理技術培訓，把技術傳給他們，讓他們更好的為農民群眾服務。

六、認真做好電子檔案工作

我鎮(zhèn)農機購置補貼電子檔案工作指定專人負責，嚴格按照《貴州省省級農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》對補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，按購機者姓名、身份證編號、住址聯(lián)系方式、機具型號、機具數量、補貼金額及機具編號等一并錄入電子管理檔案。

2、農機購置補貼實施方案

為進一步發(fā)揮好農機購置補貼的激勵作用，全面提升農業(yè)機械化和設施化水平，根據浙江省農業(yè)廳、浙江省財政廳《關于2014年農業(yè)機械購置補貼實施意見》精神，結合天臺縣實際，制定本實施方案。

一、實施原則

以促進農業(yè)轉型升級、加快農業(yè)領域“機器換人”步伐為目標，以“優(yōu)結構、提質量、助轉型、促增收”為主線，大力發(fā)展糧油及七大主導產業(yè)農業(yè)機械及設施裝備，加快糧油生產全程機械化步伐，提升主導產業(yè)機械化、設施化水平。堅持重點導向，向農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體傾斜，重點發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設施農業(yè)及農產品初加工機械。堅持生態(tài)導向，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、低耗高效、資源化利用等生態(tài)友好型農機裝備，促進畜牧等產業(yè)轉型升級和農業(yè)水環(huán)境優(yōu)化改善。堅持績效導向，強化政策落實績效管理與考核，提高財政補貼資金使用效益。堅持公正導向，大力推進陽光行動和廉政風險防控管理，確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場競爭，切實保障農民選擇購買農機的自主權。

二、補貼對象和機具范圍

（一）補貼對象的確定。購機補貼對象為本縣籍符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。優(yōu)先保證糧油生產、農業(yè)“兩區(qū)”，舊機報廢后更新，以及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉產從事種植業(yè)的購機補貼需求。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農業(yè)生產需求的補貼申請可以進行適當控制。在購機補貼資金申請超過計劃指標和補貼對象條件相同的情況下，按照公開、公平、公正原則，采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的購機者，可在下一優(yōu)先補貼。

（二）補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產機械、農業(yè)主導產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設施農業(yè)設備為重點，主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類35小類95品目，補貼機具原則上應到省、縣公布的農業(yè)機械購置補貼產品經銷商處購買，其中水稻插秧機、糧食烘干機、畜牧飼養(yǎng)機械、廢棄物處理設備等關鍵薄弱環(huán)節(jié)的機械設備要敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。設施大棚（含玻璃溫室，下同）原則上在農業(yè)“兩區(qū)”范圍內建設，按標配整體進行補貼。禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉產從事種植業(yè)，需要設施大棚的允許在“兩區(qū)”外建設。

設施大棚設起補面積，其中單體鋼架標準大棚，集中建設5000平方米起補，連棟鋼架標準大棚，集中建設2000平方米起補，玻璃溫室，水稻育秧中心起補面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補面積不受限制。

各地不得隨意縮小補貼機具種類和范圍。

三、補貼標準

（一）中央補貼資金實行定額補貼，對購置同一種類、同一檔次機具實行統(tǒng)一的補貼標準（詳見補貼額一覽表，另行公布）。各地要加強市場價格的調查摸底，動態(tài)跟蹤補貼產品市場銷售情況，對于同一檔次大多數產品價格總體下降較大的，上報省級，由省里適時對補貼標準作出適當調整，并按調整后的補貼額結算。

（二）省、縣補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼。省級補貼額原則上不超過中央補貼額。省與縣補貼資金仍按以下比例承擔：由省財政承擔70%，縣財政承擔30%。

（三）補貼對象內可享受中央補貼資金實行總額限制，其中：個人不超過15萬元、農業(yè)生產經營組織不超過80萬元，其中省級示范性農民專業(yè)合作社不超過100萬元。補貼對象確因生產需要，要求增加補貼資金總額的，由縣級農機購置補貼工作領導小組討論決定并報省農業(yè)廳、省財政廳，但設施大棚不再增加補貼資金總額。

四、操作程序

按照“全價購機、帶機申請、縣級結算、直補到卡”的方式，設施大棚實行項目化管理需先申請立項，其它機械設備實行先購機后申請補貼資金的操作辦法。

（一）機械設備操作程序

1。購機。補貼對象到我省公布的經銷商處自主選擇購機，允許省域內跨縣購機。

2。申請。補貼對象帶機申請，憑《農業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票、有效身份證明（個人憑戶口本和身份證，農業(yè)生產經營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照）、《經銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，由補貼對象自愿到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或縣級農機化主管部門申請補貼資金。購置須登記注冊、現場安裝和省級累加補貼的補貼產品應到縣級農機化主管部門提出申請。

需現場安裝的補貼產品，安裝完成并經確認后才能申請補貼，拖拉機、聯(lián)合收割機申請補貼時應辦理注冊登記。

3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則，縣級農機化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核補貼對象申請資料，經公示7日無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將申請補貼清單報至縣級農機化主管部門統(tǒng)一匯總。

4。結算和撥付。中央和省級補貼資金由縣級農機化主管部門定期將結算意見報同級財政部門，財政部門復核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。

5。歸檔。縣級農機化主管部門受理的資料由其整理并歸檔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理的由其整理歸檔，并定期將檔案資料移交至縣級農機化主管部門統(tǒng)一歸檔。

（二）設施大棚操作程序

1。申報。補貼對象向縣級農機化主管部門提出申請，提交《浙江省設施大棚補貼立項申請表》（附件2）和相關證明材料。

2。立項?？h級農機化主管部門會同財政部門根據項目申報要求和當年設施大棚補貼資金計劃，實地勘察建設地點，核實項目申報材料的真實性后，將設施大棚建設計劃及《浙江省設施大棚補貼立項申請表》于5月10日前報縣農機總站，經省廳確認反饋后列入當前補貼計劃。

3。實施。經審核同意的補貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內的生產企業(yè)與產品，與生產企業(yè)簽訂安裝合同后實施安裝。

4。確認。設施大棚建成后，補貼對象向縣級農機化主管部門提出確認申請，單個主體建有不同規(guī)格項目的一并確認。確認工作由縣級農機化主管部門會同財政部門按申請補貼資金額度組織實施并出具確認報告（附件3）。確認時要審查項目財務資料、生產企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設圖紙、項目區(qū)位圖等內容。

5。申請補貼及其它程序。補貼對象申請補貼時除提供“機械設備操作程序”規(guī)定的資料外，還應提交生產企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設圖紙、項目區(qū)位圖等資料。審核和公示、結算和撥付、歸檔等程序按機械設備操作程序辦理。農機報廢更新補貼操作辦法按照天臺縣農業(yè)局、天臺縣財政局、天臺縣商務局《關于做好2013年農業(yè)機械報廢補貼工作的通知》執(zhí)行。

五、管理與監(jiān)督

（一）落實工作分工，確保責任到位。建立健全農機購置補貼工作機制，縣里成立由縣領導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口部門參加的購機補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農機主管部門內部約束機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強領導，做好農機補貼政策的監(jiān)管。農機、財政主管部門要根據工作職責建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務，各負其責，強化考核，切實把好審核、審批關，確保購機者及購機情況真實有效和補貼資金專款專用。加強與林業(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調溝通，強化政策績效宣傳和管理服務，確保政策順利實施。財政部門應安排必要的經費，用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實專人辦理購機補貼手續(xù)，按分工承擔相應職責，不得拒辦。

（二）加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)范操作。農機、財政主管部門要根據國家和省購機補貼相關規(guī)定，結合本縣實際，制定切實可行的購機補貼政策落實監(jiān)督檢查方案，加強對購機補貼工作的監(jiān)管。要加強對生產企業(yè)、經銷商及補貼產品的監(jiān)管，督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行承諾書（附件4）。對需要現場安裝、專業(yè)要求較高的補貼產品可以委托社會專業(yè)機構檢查并經農機主管部門確認。加強對補貼產品質量、售后服務情況等的跟蹤調查和投訴處理，公開咨詢和投訴電話

（057683737701），發(fā)現問題及時處理并報省廳。由省廳對有關生產企業(yè)或經銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產銷企業(yè)，按規(guī)定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。對參與違法違規(guī)操作的補貼對象，5年內取消其享受補貼政策的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)、經銷商和補貼對象，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

（三）強化資金管理，確保?？顚Ｓ?。2014年中央和省級補貼資金分兩批下達，第一批補貼資金已經下達（浙財農〔2013〕546號、561號）。財政、農機主管部門要制定切實可行的購機補貼資金結算和實施方案并報省財政廳、省農業(yè)廳。要在優(yōu)先滿足其他農業(yè)機械補貼需要的前提下，制定實施大棚補貼資金計劃并報省農業(yè)廳。要切實做好購機補貼資金績效管理工作，組織開展補貼資金使用績效自評。加強對政策資金使用情況的自查自糾力度，發(fā)現問題及時督促整改。同時，積極配合審計、紀檢等部門，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金最大效益。

（四）強化信息公開，確保公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把購機補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，深化“八公開”陽光行動，設置信息公開固定網址或開通固定專欄，并利用廣播、電視、網站、報紙等多種形式，將支持推廣目錄、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、補貼資金使用進度、投訴渠道、責任追究、網絡監(jiān)管等內容向社會公開。在補貼工作結束后，各地以公告形式將享受補貼的農戶信息（附件5）和補貼政策落實情況在網上的陽光工程欄目中公開，并確保5年內能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農機購置補貼實施情況定期報送制度，做好農機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，至少每半月公布一次補貼資金使用進度，不定期地將購機補貼政策實施過程中的情況和問題反饋縣農機總站。