第一篇：中組部就干部選拔任用四項監督制度答問(全文)

中組部就干部選拔任用四項監督制度答問(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 來源：新華網 發表評論 【字體：↑大 ↓小】

最近，中央辦公廳頒布了 《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以 下簡稱《責任追究辦法》)。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有 關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接 受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦 法(試行)》(以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離 任檢查辦法》)。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部 負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。問：作為干部選拔任用監督工作 重要的制度創新，重要的制度創新，請您介紹一下頒布 實施這四項監督制度的主要背景、實施這四項監督制度的主要背景、過 程和目的。程和目的。答：2002 年中央頒布的《黨政領 導干部選拔任用工作條例》規定，實 行黨政領導干部選拔任用工作責任追 究制度。黨的十七大把提高選人用人 公信度作為黨的建設的一項重大任 務，明確要求加強干部選拔任用工作 全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選 拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次 全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索 加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”從兩年來開展全國組 織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正 之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從 2007 年起正式會同中央紀 委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工 作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳 印發。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議 同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監 督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格

的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完善

干部選拔任用工作監督體系、解 這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系、決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？ 決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？ 答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事 前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體 系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾 干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難 題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委(黨 組)“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增 強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的 過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有 效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上 監督制度一般都具有預防功能，有什么突出的地方？ 有什么突出的地方？ 答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四 項監督制度充分體現了這一要求。《責任追究辦法》列出了應當追究責任的 39 種主 要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選 拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責 任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》 雖然實施于干部選拔任用工作的“事 后”，但它會激勵、約束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進選人用人 工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。《離任 檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起 鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項 事前把關和預防制度。制定和實施這四項監督制度，不僅為深入整治用人上不正之 風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的 “防火墻”。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？ ：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？ 責任追究辦

辦法 答：《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追 究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事

部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關 領導干部和人員、有關領導干部和人員等 5 個大類；對每一類責任追究對象，針對 其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共 39 種。這 5 大類責任主體和 39 種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒 有違規失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責 任認定難的問題上取得重要突破。《責任追究辦法 問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，責任追究辦法》 實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，責任追究辦法》 《 對此是如何規定的？ 對此是如何規定的？ 答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作 中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工 作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察 機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應 當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，《責 按照 任追究辦法》的規定，也要追究責任。問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？ 發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？ 答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部 “帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有 發現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止 干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒 查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在 其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一 級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題 的，追究有關責任人的責任。問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？ 黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？ 追究的方式有哪些 答：按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀

律處分兩 種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等 5 種措施。紀律 處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關處理。

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問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定

的？ 答：鑒于選人用人中的違規失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工 作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提 拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相 當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處 分的，執行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理 和紀律處分的，按照影響期長的規定執行。種應當事先報告的事項，問：《有關事項報告辦法》規定了 12 種應當事先報告的事項，規定這 12 種報 ：《有關事項報告辦法》 有關事項報告辦法 告事項主要有哪些考慮？ 告事項主要有哪些考慮？ 答：《有關事項報告辦法》規定了 12 種應當事先報告的事項，其中有些是容易 產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問 題。12 種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同 意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即 將離任時確因工作需要提拔、調整干部等 5 種情況；另一類是作出決定前應當征求 上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干 部所在單位(系統)內提拔任用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等 7 種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監 督，防范用人上違規現象發生。對應當報告而未報告的情況，問： 對應當報告而未報告的情況，發現之后將如何處理？ 發現之后將如何處理？ 答：按照規定報告有關事項，是 干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事先報告而未報告的干部選拔 任用工作事項，《有關事項報告辦法》 規定，凡違反本辦法作出的干部任用 決定，應當予以糾正，并按照規定追 究有關責任人的責任。《責任追究辦 法》將此列為責任追究情形之一，明

確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組 織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。問：《“一報告兩評議”

辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行 ：《“一報告兩評議”辦法》 評議？ 評議？ 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告 工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委 干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群 眾評一評。”對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的 延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價 一個地區的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加 強對干部選拔任用工作的監督管理。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、業單位是否也要開展“一報告兩評議”？ 業單位是否也要開展“一報告兩評議” 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委(黨組)參照本辦法有關規定，結 合領導班子和領導干部年度總結或者年度考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一 報告兩評議”。問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一 按照規定普遍開展“一報告兩評議” 各地區、個評議結果，對這些評議結果將如何運用？ 個評議結果，對這些評議結果將如何運用？ 答： 用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一 報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評 議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要 依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人 事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考 核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織 人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干 部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行 相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的 實施《 離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差 市縣黨委書記會受到

什么樣的影響？ 市縣黨委書記會受到什么樣的影響？ 答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群 眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基 本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨 委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？ 離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間 存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或 者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查 核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處 分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。問：如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？ 如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？ 答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組 織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省(區、市)黨委組織部盡快 開通網上舉報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“12380”電話舉報和網上舉報 “三位一體”的舉報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工 作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理 一起、追究一起；督促各地區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別 是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現 落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用 人公信度的目標。(記者 譚浩)
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第二篇：中組部就干部選拔任用四項監督制度答問

中組部就干部選拔任用四項監督制度答問(全文)
2010 年 04 月 12 日 18:32 來源：新華網 發表評論 【字體：↑大 ↓小】

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(以下 簡稱《責任追究辦法》)。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項 報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議 辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》(以下 分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》)。在 上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。問：作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，請您介紹一下頒布實施這四項監 作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，督制度的主要背景、過程和目的。督制度的主要背景、過程和目的。答：2002 年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干 部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項 重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦 濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷 完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力 度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用 工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題 反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從 2007 年起正式會同中央紀委研 究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小 組會議、中央政治局常委會議審議同意，于 2010 年 3 月 7 日由中央辦公廳印發。中央組 織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于 2010 年 3 月 9 日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中 央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人 用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完

善干部選拔任用工作監督體系、解決干 這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系 部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？ 部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要 報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選 人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化 政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作 的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有 針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織 人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監 督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背 后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上有什 監督制度一般都具有預防功能，么突出的地方？ 么突出的地方？ 答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監 督制度充分體現了這一要求。《責任追究辦法》列出了應當追究責任的 39 種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中 哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約 束各級黨委(黨組)及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的 滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行 干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使 用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項 監督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作 中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？ ：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？ 責任追究辦法 答：《

《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要 領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人 員、有關領導干部和人員等 5 個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用 工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共 39 種。這 5 大類責 任主體和 39 種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規失責情形，應當追究 誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》對 實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》，《責任追究辦法 此是如何規定的？ 此是如何規定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作中發 現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的 問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉 報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進 行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？ 發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？ 答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶 病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發現；有 的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提 拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領 導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀 違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委(黨組)管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？ 黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？ 答：按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗

位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等 5 種措施。紀律處分主要 依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機 關處理。問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定的？ 對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定的？ 答：鑒于選人用人中的違規失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責 任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎 辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共 產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響 期長的規定執行。種應當事先報告的事項，問：《有關事項報告辦法》規定了 12 種應當事先報告的事項，規定這 12 種報告事 ：《有關事項報告辦法》 有關事項報告辦法 項主要有哪些考慮？ 項主要有哪些考慮？

答：《有關事項報告辦法》規定了 12 種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生 用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。12 種 報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行 的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作 需要提拔、調整干部等 5 種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意 見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任 用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊 工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等 7 種情況。通過實施報告制度，實行 事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監督，防范用人上違規現象發生。問：對應當報告而未報告的情況，發 對應當報告而未報告的情況，現之后將如何處理？ 現之后將如何處理？ 答：按照規定報告有關事項，是干部 選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事 先報告而未報告的干部選拔任用工作事 項，《有關事項報告辦法》規定，凡違反 本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾 正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形 之一，明確對不按照規定向上級組織人事 部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員 的責任。《“一報

告兩評議”辦法》 中 為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？ 問： “一報告兩評議”辦法》，《 為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？ 答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作 時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔 任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。” 對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人 求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區的干部選拔任 用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監 督管理。問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、位是否也要開展“一報告兩評議” 位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青 團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委(黨組)參照本辦法有關規定，結合領導班 子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任 免權的地區和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一個評 按照規定普遍開展“一報告兩評議” 各地區、議結果，對這些評議結果將如何運用？ 議結果，對這些評議結果將如何運用？ 評議結果將如何運用 答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報 告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規 定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚； 對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任 追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人 事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣 實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差
，》，如果離任檢查的民主評議結果較差 黨委書記會受到什么樣的影響？ 黨委書記會受到什么樣的影響？ 答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群眾對 即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意” 兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價“好”、“較好”兩 項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應 的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？ 離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？ 答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在 嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確 履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查 屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使 用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。問：如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？ 如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？ 得到落實 答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部 針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，

為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省(區、市)黨委組織部盡快開通網上舉 報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“12380”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉 報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清 楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地 區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同 時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過 程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現落實制度不到位的，將及時進行糾正和 問責。要以貫徹實施四項監督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。(記者 譚浩)

第三篇：中組部就實施干部選拔任用工作4項監督制度答問

中組部就實施干部選拔任用工作４項監督制度答問

最近，中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》）。中央組織部同步印發了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關事項報告辦法》、《“一報告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項干部選拔任用工作監督制度頒布實施之際，中央組織部負責人接受記者采訪，就有關問題回答了記者的提問。

問：作為干部選拔任用監督工作重要的制度創新，請您介紹一下頒布實施這四項監督制度的主要背景、過程和目的。

答：２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。為此，中央組織部組織力量開展了深入調查研究，從２００７年起正式會同中央紀委研究起草《責任追究辦法》，經廣泛征求意見、反復修改，先后報經中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經中央黨建工作領導小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決

同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

問：這次集中出臺四項監督制度，在健全完善干部選拔任用工作監督體系、解決干部選拔任用工作的重點難點問題方面有哪些新突破？

答：主要有四個方面的新突破：一是四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。二是通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。四是改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題，將起到積極作用。

問：監督制度一般都具有預防功能，這四項監督制度在發揮警示和預防作用上有什么突出的地方？

答：堅持懲教結合、注重預防，是深入整治用人上不正之風的重要方針，這四項監督制度充分體現了這一要求。《責任追究辦法》列出了應當追究責任的３９種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規范選人用人全過程具有重要作用。《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。《有關事項報告辦法》本身就是一項事前把關和預防制度。制定和實施這四項監督制度，不僅為深入整治用人上不正之風提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風的“防火墻”。

問：《責任追究辦法》在界定責任主體、劃分責任情形上是如何規定的？

答：《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等５個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規定了應當追究責任的主要情形，共３９種。這５大類責任主體和３９種責任情形都比較具體，用人上出了問題，有沒有違規失責情形，應當追究誰的責任和怎樣追究責任，規定得比較清楚，在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

問：實行責任追究制度，進行責任調查處理是一個重要環節，《責任追究辦法》對此是如何規定的？

答：根據責任追究的實際情況，《責任追究辦法》規定，組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。對應當進行調查處理而不進行調查處理的，按照《責任追究辦法》的規定，也要追究責任。

問：發現干部“帶病提拔”如何追究選人用人責任？

答：少數干部“帶病提拔”，嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有發現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。為切實防止干部“帶病提拔”，《責任追究辦法》設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。規定領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

問：黨政領導干部選拔任用工作責任追究的方式有哪些？

答：按照《責任追究辦法》的規定，責任追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等５種措施。

紀律處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

問：對黨政領導干部選拔任用工作責任追究的影響期是如何把握和規定的？答：鑒于選人用人中的違規失責問題危害更大、影響更壞，對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。受到紀律處分的，執行《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定的影響期。同時受到組織處理和紀律處分的，按照影響期長的規定執行。

問：《有關事項報告辦法》規定了１２種應當事先報告的事項，規定這１２種報告事項主要有哪些考慮？

答：《有關事項報告辦法》規定了１２種應當事先報告的事項，其中有些是容易產生用人上不正之風的問題，有些是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。１２種報告事項分為兩類：一類是應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行的事項，包括越級提拔干部，機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部等５種情況；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的事項，包括破格提拔干部，領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務，提拔任用領導干部的秘書等身邊工作人員，被問責領導干部影響期滿擬重新任用等７種情況。通過實施報告制度，實行事前把關，以有效地強化對選人用人行為的監督，防范用人上違規現象發生。

問：對應當報告而未報告的情況，發現之后將如何處理？

答：按照規定報告有關事項，是干部選拔任用工作的一條重要紀律。對應當事先報告而未報告的干部選拔任用工作事項，《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

問：《“一報告兩評議”辦法》中，為什么要設計對新選拔任用領導干部進行評議？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。“干部選得行不行，要讓群眾評一評。”對新選拔任用領導干部逐人進行評議，是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。將兩項評議結果進行對照、綜合分析，有利于客觀評價一個地區的干部選拔任用工作，也有利于發現干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監督管理。

問：各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位是否也要開展“一報告兩評議”？

答：按照《“一報告兩評議”辦法》規定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委（黨組）參照本辦法有關規定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，凡是有干部任免權的地區和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

問：按照規定普遍開展“一報告兩評議”后，各地區、各單位每年都將形成一個評議結果，對這些評議結果將如何運用？

答：用好民主評議結果是“一報告兩評議”工作取得實效的重要環節。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

問：實施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評議結果較差，即將離任的市縣黨委書記會受到什么樣的影響？

答：對此，《離任檢查辦法》作出了明確規定。離任檢查民主評議中，干部群眾對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者對其任職地區用人風氣總體評價

“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的，經組織考核認定，要對即將離任的市縣黨委書記采取相應的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應當取消其提拔使用的資格。

問：離任檢查發現嚴重違規用人問題如何處理？

答：按照《離任檢查辦法》規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。問：如何保證四項監督制度能夠不折不扣地得到落實，切實發揮應有的作用？

答：抓落實的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對每一項制度的要點和特點，分別研究提出了抓好貫徹實施的若干具體措施。比如，為抓好《責任追究辦法》的貫徹實施，將推動各省（區、市）黨委組織部盡快開通網上舉報，健全完善全國組織系統信訪舉報、“１２３８０”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡；認真執行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起；督促各地區、各單位制定和實行領導干部選拔任用工作記實辦法，為實施責任追究提供依據；同時要求各地區、各單位定期將實施責任追究情況特別是對“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”情況報告上一級組織人事部門，發現落實制度不到位的，將及時進行糾正和問責。要以貫徹實施四項監督制度為契機，進一步加大整治用人上不正之風工作力度，確保實現黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標。

第四篇：《干部選拔任用四項監督制度》學習體會（推薦）

學習貫徹“四項監督制度”進一步提高干部選拔任用工作水平

——《干部選拔任用工作四項監督制度》學習體會

“四項監督制度”充分彰顯了黨中央堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必須從嚴的堅強決心。學習好、貫徹好、落實好“四項監督制度”，對于進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義。

“四項監督制度”是防止和整治選人用人不正之風的“利器”。“四項監督制度”通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題。特別是強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力，改進了監督視角，完善了監督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題。

“四項監督制度”是干部選拔任用的“高壓線”。“四項監督制度”堅持懲教結合、注重預防，深刻把握干部隊伍建設的規律，把選人用人的重要方面和關鍵環節都納入監督范圍，置于嚴格監督之下。特別是在《責任追究辦法》中，詳細列出了應當追究責任的39種主要情形，并規定了責任追究的處理措施，使各類相關人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”。作為領導干部應保持清醒的頭腦，不踩高壓線，不越雷池，始終做到潔身自好。

“四項監督制度”是領導干部的“保護墻”。如果干部選拔任用工作不規范，比較容易發生權力腐敗。因此，建立科學完善的干部選拔任用工作制度，也是保護領導干部的重要舉措。“四項監督制度”著眼全局、緊抓關鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點，強化管理弱點，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督鏈條，是一個內容科學、程序嚴密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進。每一位領導干部都應把“四項監督制度”作為對自身的關愛和保護，進一步提高嚴格執行選人用人政策法規的自覺性，敢于接受監督、坦然面對監督、支持鼓勵監督，防止用人失察失誤，扎實推進干部選拔任用工作實現新躍升。

貫徹落實“四項監督制度”，前提是擴大影響力。制度的約束力來源于制度的影響力。按照領導干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，把學習宣傳“四項監督制度”作為當前和今后一段時間的重要任務，高度重視，精心組織，不斷擴大“四項監督制度”在黨內和全社會范圍內的影響力。各級黨委(黨組)主要負責人、領導班子成員及組織人事干部應帶頭學習“四項監督制度”，深入領會其重要意義，認真掌握其內容，為嚴格執行打牢理論基礎。各級黨組織應認真組織廣大黨員干部學習“四項監督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監督。新聞宣傳部門應充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，采取多種多樣的形式，廣泛深入地宣傳“四項監督制度”，讓廣大群眾知曉內容、明確權利，依法主動參與監督，提高選人用人的公信度。

貫徹落實“四項監督制度”，根本是提升執行力。制度的執行力是制度約束力形成的根本，再好的制度如果沒有人去執行就等于一紙空文。近年來，我們在干部選拔任用和人事制度改革方面制定了一系列制度，這些制度總體上執行得比較好。我們要繼續發揚這種有章必依、執行必嚴的作風，不折不扣地抓好“四項監督制度”的落實，切實增強制度的執行力。把“四項監督制度”作為加強黨風廉政建設、密切黨群關系的重要內容認真對待，結合自身實際，盡快制定科學細致的配套實施辦法。同時，要尊重制度的剛性特質，著力破除人為因素的影響，努力從權力和責任兩方面入手，針對重點領域、重點崗位，抓住關鍵環節，突出監督重點，使集中的權力分散和弱化，使監督的效力合并和增強，既約束無限大的權力，又提升無限小的責任。

貫徹落實“四項監督制度”，關鍵是強化震懾力。制度震懾力的強弱決定制度約束力的大小。貫徹落實“四項監督制度”，應堅持以“懲”促“戒”，切實加大對違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領導干部和廣大組工干部增強“失責受追究”的責任意識。對違反制度的行為，要做到查實一起、處理一起、追究一起，同時切實發揮查處的懲戒功能，適時將查處的典型案件在一定范圍內進行通報，以增強威懾力。

具體到開發區來說，貫徹落實“四項監督制度”將重點在三個方面下功夫：一是在提高干部群眾知曉率上狠下功夫。深入開展“八個一”活動，即召開一次常委會研究貫徹意見、組織一次專題民主生活會、開展一批專題培訓、新聞媒體進行一系列集中宣傳報道、致各單位主要領導一封信、每名干部（包括機關干部、“兩代表一委員”、社區“兩委”成員、“兩新”黨組織書記等）人手一冊四項監督制度、組織一次知識測試、對學習貫徹情況進行一次檢查等，廣泛進行學習宣傳，切實提高干部群眾知曉率。二是在完善干部選拔任用工作制度上狠下功夫。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關鍵環節，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴大干部選拔任用工作信息公開的內容和范圍，進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。三是在干部日常監督管理上狠下功夫。堅持從嚴管理干部，建立健全體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核、評價、管理機制。認真抓好群眾舉報受理查處工作，按照應查必查原則，嚴肅查處選人用人上的違規違紀行為，努力維護和鞏固風清氣正的良好環境。

第五篇：干部選拔任用四項監督制度學習體會

干部選拔任用四項監督制度學習體會

北安市畜牧獸醫局田軍

最近按照市委的要求，我認真學習了中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》（以下簡稱“四項監督制度”），本人結合自己的學習理解，談幾點認識和體會：

一、深刻認識四項監督制度的重要性

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措。干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，四項監督制度的出臺，構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，在健全完善干部選拔任用工作監督體系，解決干部選拔任用工作重點難點方面，實現了重大突破和創新，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責統一原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須十分嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，對需要報告、評議、檢查和責任追究的內容情形作了具體規定，指導性和操作性強。如責任追究辦法將責任追究對象劃分為5個大類，共規定了39種應當追究責任的主要情形。有關事項報告辦法規定了12種應當事先報告的事項。對規定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應的責任，應報告哪一項就必須按規定報告。在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失職者將進行嚴厲的查處，依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為，可以從源頭上根治用人上的不正之風。

3、四項監督制度形成了完整的防控體系

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了即黨委主要領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、紀檢監察機關有關

領導干部和人員、考察組負責人和有關人員等五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了越級提拔干部、個別特殊需要的領導成員人選等五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了破格提拔干部、領導班子換屆外集中調整干部數量較大的、提拔領導干部近親屬以及提拔領導干部身邊工作人員等七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了發現違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響經調查屬實的，根據有關規定追究責任，甚至取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。這四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監

督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成了系統的“防控網”。

二、認真貫徹落實, 科學公正選人用人

有了好的制度，關鍵還在抓落實，否則好的制度只能等于零。畜牧獸醫局作為全市畜牧獸醫行政管理部門，工作人員素質和能力高低對各項工作任務的完成起到十分重要的作用。在以后工作中全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，把干部選拔任用“一報告兩評議”制度延伸到中層干部，對滿意度明顯偏低、干部群眾反映問題集中的站所要加強督促整改。要提高群眾滿意度，必須堅持‘德才兼備、以德為先’的用人導向和用人標準。一是注重在各項工作的實踐中考察和評價干部，引導干部把精力放在畜牧業發展、項目建設、服務養殖戶等工作上；二是樹立憑實績選人的理念，把經得起實踐和群眾檢驗的工作實績，作為評價使用干部的主要標準，以實績定上下、論獎懲，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺；三是樹立重民意選人用人的理念，把干部的評價考核權交給群眾，以群眾滿意不滿意作為選人用人的重要依據，用大部分群眾的意愿抵制少數人的意見。總之，要把德才兼備、群眾公認的、有能力的管理人員選出來，更好地發揮他們的聰明才智，更好地為我市畜牧業發展服務。