第一篇：中組部就《事業單位領導人員管理暫行規定》答記者問

中組部就《事業單位領導人員管理暫行規定》答記者問

發布時間： 2015-06-04 08:09:24 | 來源： 新華網 | 作者： 佚名 | 責任編輯： 鈕東昊

新華網北京６月３日電日前，中央辦公廳印發了《事業單位領導人員管理暫行規定》。對此，中央組織部負責人接受采訪，就《管理規定》有關情況回答了記者提問。

問：請您介紹一下為什么要制定《管理規定》？

答：事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。目前全國有事業單位１１０多萬個、工作人員３０００多萬人。事業單位領導人員是事業單位改革發展的領導者、組織者和推動者，在推動公益事業發展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會等方面發揮了重要作用。制定《管理規定》可以說是“中央有要求、現實有需要”。中央歷來高度重視社會事業發展，積極推動事業單位及其人事制度改革。２０１１年，中央作出分類推進事業單位改革的決策部署，提出要“抓緊研究制定事業單位領導人員管理辦法”。十八屆三中全會對事業單位改革作出新的部署，四中全會強調要加強黨內法規制度建設。面對新形勢新任務，落實中央新精神新要求，迫切需要以法規制度建設為抓手加強事業單位領導人員隊伍建設。目前，黨政領導干部的管理有公務員法和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，中央企業有《中央企業領導人員管理暫行規定》等，而事業單位領導人員管理長期沿用黨政機關干部的模式，沒有形成充分體現事業單位特點和人才成長規律的政策法規體系，亟需填補空白。

《管理規定》作為第一個專門規范和加強事業單位領導人員管理的黨內法規，是黨的組織工作與時俱進、開拓創新的重要成果，是依法依規治黨、從嚴管理干部的重大舉措，是新時期做好事業單位領導人員管理工作的基本遵循。它的印發實施，對于提高事業單位人事管理工作科學化水平，建設一支符合好干部標準的高素質事業單位領導人員隊伍，激發事業單位生機與活力，提高公益服務能力和水平，具有十分重要的意義。

問：請您介紹一下制定《管理規定》有哪些主要考慮？主要內容有哪些？

答：我國事業單位行業眾多、類型復雜，不同地區、不同層級事業單位的情況千差萬別、各不相同，對領導人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異。基于此，我們制定《管理規定》，總的考慮是按照“先整體立規、后行業完善”的思路，采取“１＋Ｘ”模式，建立完善事業單位領導人員管理制度體系。先制定涵蓋“進、管、出”環節的《管理規定》（即管總的“１”文件），對普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出規定，在此基礎上，由中央有關行業主管部門分別研究制定體現行業特點的具體管理辦法、各省區市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導人員管理具體辦法（即“Ｘ”文件），進一步提出符合行業和當地實際的管理措施和改革具體要求，增強針對性、有效性。在制定文件過程中，我們注意把握四點：一是認真貫徹中央新要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，落實好干部標準，體現“三嚴三實”和“四有”要求，強化黨管干部原則，堅持從嚴管理干部，樹立正確用人導向。二是體現事業單位特點。立足公益性、服務性、專業性、技術性等特點，從遵循人才成長規律、激發事業單位活力、推動公益事業發展出發，提出符合事業單位實際的管理原則、基本條件和制度要求。三是突出問題導向。著力解決任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規范、監督約束不到位等問題，積極推進領導人員“能上能下”、“能進能出”。四是堅持繼承與創新相統一。認真總結事業單位人事管理實踐經驗，積極吸收借鑒其他領域領導人員管理有效做法，搞好與《干部任用條例》、《事業單位人事管理條例》等政策法規的銜接，保證黨政機關、國有企事業單位領導人員宏觀管理的有機統一。

《管理規定》共９章４０條，對領導人員管理“進、管、出”各個環節作了規范。第一章總則，主要明確制定文件的目的和依據、適用范圍、總體要求和原則以及組織實施主體等。第二章任職條件和資格，對任職基本條件和資格作出規定。第三章選拔任用，明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標責任，提出一般應當實行任期制和任期目標責任制。第五章考核評價，對考核的類別、重點內容、等次及結果運用等作出規定。第六章職業發展和激勵保障，對培養教育、交流、后續職業發展、收入分配和表彰獎勵等作出原則規定。第七章監督約束和第八章退出，明確監督主體、監督重點和具體制度措施，完善退出機制等。第九章附則。

問：《管理規定》將黨管干部原則作為首要原則，基于哪些考慮，是如何體現的？ 答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。事業單位領導人員是黨的執政骨干隊伍的重要組成部分，加強這支隊伍管理同樣必須堅持黨管干部原則，這既是實現和加強黨對事業單位領導的必然要求，也是順利推進事業單位改革發展的堅強組織保證。為此，《管理規定》明確把黨管干部原則作為領導人員管理的首要原則，用于統領事業單位領導人員隊伍建設，并將其貫穿到管理目標、管理任務、管理方法和管理要求各個方面?！豆芾硪幎ā访鞔_提出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真履行領導人員管理職責，發揮黨組織的領導和把關作用，提出啟動領導人員選拔任用工作意見，在民主推薦、考察、討論決定等環節嚴格把關，并切實落實好教育培養、監督約束等方面的職責任務。

《管理規定》在任職資格條件方面提出了哪些要求？在改進選拔任用工作方面是如何考慮的？

答：任職資格條件是用人導向和用人標準的集中體現?！豆芾硪幎ā氛J真貫徹黨的干部路線方針政策，結合事業單位特點，把好干部標準和有關要求細化為領導人員的具體任職資格條件。在任職基本條件上，《管理規定》注意兼顧共性要求與個性特征、一般崗位與特殊崗位，比如，對所有事業單位領導人員必須具備的政治素質、道德品行等提出要求，突出強調要忠實履行公共服務的政治責任和社會責任，有較強的公共服務意識和改革創新精神，有相關的專業素質或從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好等要求。對其中擔任黨內領導職務的領導人員，提出應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作；對正職領導人員，提出應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。在任職基本資格上，對從管理崗位、專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的分別設置了相應的資格要求，其中，對從管理崗位提任的，參考《干部任用條例》和崗位設置有關規定，明確文化程度、工作經歷、任職年限等要求，與黨政領導干部任職資格搞好銜接；對專業技術人員擔任領導職務開辟任職通道，作出原則規定。

在選拔任用方面，《管理規定》主要對領導人員的選拔和任用方式作了規定，考慮到程序要求基本一致，未作贅述，只提出參照《干部任用條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。關于選拔方式，《管理規定》采取“一般”加“特殊”的方式，明確對擬任人選，可以采取組織選拔、競聘（爭）上崗和公開選聘（拔）等方式進行，同時考慮到一些事業單位領導人員必須是本行業、領域領軍人才，需要面向全國甚至全球選拔，在總結一些地方和行業實踐經驗的基礎上，鼓勵有條件的也可以探索委托相關機構遴選等方式選拔領導人員。在任用方面，《管理規定》提出區別不同情況實行選任制、委任制和聘任制；為進一步轉換用人機制，搞活用人制度，提出對行政領導人員要逐步加大聘任制推行力度。

問：為什么規定事業單位領導人員一般應當實行任期制和任期目標責任制？

答：２０１１年中央印發的《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》明確提出要“實行事業單位領導人員任期制，建立健全事業單位領導班子和領導人員任期目標責任制”。實行任期制和任期目標責任制，是體現中央改革精神，加強事業單位領導人員管理的重要舉措，對于推進領導人員“能上能下”，促進領導人員忠于職守，激發隊伍活力具有重要作用。在文件制定過程中，各地各部門普遍贊同推行這項制度。對此，《管理規定》明確“每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年”；關于任期目標設定，由于不同行業、不同類型事業單位的工作內容千差萬別，只作了原則規定，提出任期目標內容應當注重打基礎、利長遠、求實效，同時把任期目標與考核評價相掛鉤，以推動領導人員認真履行職責，完成任期目標任務，使這一制度真正發揮作用。

問：《管理規定》提到領導人員職業發展問題，請問在這方面有哪些具體制度措施？ 答：把事業單位領導人員職業發展和激勵保障專設一章，以遵循事業單位領導人員成長規律，體現中央對事業單位領導人員的關心。對職業發展，主要從完善培養教育制度、交流制度、鼓勵支持后續職業發展等方面作出制度安排。比如，一些地方反映，事業單位領導人員教育培訓工作比較薄弱，參加培訓機會少、培訓針對性不強、知識技能更新慢等問題，還有個別領導人員存在重專業不問政治、黨的意識淡薄等傾向。對此，《管理規定》從加強政治引領和能力培養、強化崗位培訓、注重實踐鍛煉等方面提出要求。又如，在交流方面，目前事業單位領導人員與黨政領導干部、國有企業領導人員之間的交流不夠通暢，同一行業、系統事業單位領導人員之間的交流也不夠。對此，《管理規定》提出要注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子，對統籌推進“三支隊伍”交流、事業單位之間交流作出規定。再比如，對于后續職業發展問題，現實中，許多事業單位領導人員任職前一直從事專業技術工作，他們退出領導崗位后，為繼續發揮其專長，《管理規定》提出，對任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展。

問：請問《管理規定》在落實從嚴管理干部方面作了哪些具體規定？

答：從嚴治黨、從嚴治吏，是黨的十八大以來中央治國理政的鮮明特征。中央強調要把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部管理全過程。事業單位領導人員在人、財、物方面有較大的決定權、支配權，而監督約束機制尚不夠健全，特別是對“三重一大”決策監督不夠，部分行業和領域事業單位領導人員違紀違法行為時有發生，必須加強對這支隊伍的從嚴管理。

考慮到事業單位領導人員是國家公職人員，對黨政領導干部的管理監督措施同樣適用，為此《管理規定》把中央關于干部管理監督方面的制度措施和要求，結合事業單位特點作了梳理整合。《管理規定》明確了黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門對事業單位領導班子和領導人員的監督責任；把貫徹執行黨的理論和路線方針政策、依法依規辦事、執行民主集中制、履行職責、行風建設、選人用人、國有資產管理、收入分配、職業操守、廉潔自律等情況作為監督的重點內容；強調要發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督；嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度，通過完善這些監督措施，致力于織牢扎緊從嚴管理事業單位領導人員的制度“籠子”。

問：請您談談中央組織部對學習貫徹《管理規定》有什么具體部署？

答：法規制度的生命力在于貫徹執行。關于《管理規定》的學習貫徹，中央組織部將印發通知，對各地各部門學習貫徹工作提出要求。同時，還將召開座談會，對學習貫徹《管理規定》、加強事業單位領導人員隊伍建設作出部署；舉辦培訓班，對省里和中央部門負責此項工作的同志進行培訓，幫助大家準確把握文件精神，提高政策執行能力。組織（人事）部門要在黨委（黨組）領導下，高度重視《管理規定》學習貫徹工作，采取切實有效措施，加強學習培訓，嚴格執行政策，完善配套制度，不斷推進事業單位領導人員管理工作科學化、制度化、規范化。

第二篇：事業單位領導人員管理暫行規定(已排版)

事業單位領導人員管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》等黨內法規和有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

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（五）依法依規辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本規定的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊－２－

伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理

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權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。

第十二條 選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

第十三條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務－４－

的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第二十條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經主管機關批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章 考核評價

第二十二條 事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

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積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。

第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十五條 完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條 完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條 完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，－６－

使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第二十九條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條 監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十三條 事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規

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矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章 退 出

第三十四條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第三十六條 事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章 附 則

第三十七條 中央有關行業主管部門根據本規定，制定本行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第三十八條 各省、自治區、直轄市黨委根據本規定，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位－８－

和人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導人員管理辦法。

第三十九條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第四十條 本規定自2015年5月28日起施行。

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第三篇：事業單位工資改革最新消息：事業單位領導人員管理暫行規定出爐

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中公教育·給人改變未來的力量

中公教育官方資料，嚴謹非法盈利行為！

2015吉林省考學習群③：172042912 2015吉林國考學習群③：54449699

事業單位工資改革最新消息：事業單位領導人員管理暫行規定出

爐

《事業單位領導人員管理暫行規定)，其中不乏推廣聘任制、明確任期制等亮點。這是我國事業單位改革的又一項重要舉措。

新規定出爐后將帶來哪些新變化?事業單位領導人怎么選拔，任期多長?新規能否從根本上遏制一些事業單位中的貪腐、作風不正等亂象?對此，有關專家做出了解讀。

事業單位領導人員如何任用? 區別情況逐步加大聘任制推行力度

《規定》指出，任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

在國家行政學院教授竹立家看來，新規中對于事業單位領導人員選拔的諸多細致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等，都旨在通過人事制度改革，進一步推進事業單位改革。

“近些年來，一些事業單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重，事業單位領導與行政級別掛鉤，一些人把事業單位的領導職務當做官位對待?！敝窳⒓艺f，在事業單位推行競爭(聘)上崗，加大聘任制推行力度，讓領導職務與個人績效掛鉤，這就是解決上述問題的根本。

允許第三方選拔領導出于什么考慮? 有利于事業單位去行政化

在“選拔任用”章節，新規定在原先選人基礎上，明確增加“也可以探索委托相關機構遴選等方式進行”。

國家行政學院汪玉凱教授認為，這是參照企業做法推出的新舉措，開辟了一條任用事業單位領導人員的新路徑，打破了傳統的以上級任用為主的做法，意義重大。

他表示，此舉至少帶來兩大“利好”：有助于事業單位市場化改革;有利于事業單位去行政化。

事業領導干部工資怎么算?

確定績效工資水平與職工平均收入水平保持合理關系

企業QQ：800043101

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中公教育·給人改變未來的力量

《規定》在完善事業單位領導人員收入分配制度方面做出了規定：根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

竹立家介紹，目前事業單位領導收入按照兩個系統確定，一個是行政系統，就是與行政機關一致的按級別確定的，另一個是職稱系統，例如高級工程師、教授級高級工程師等。文件的意思是按照績效考核的方式確定領導的收入，就是說，如果業績上去了，領導的收入也會增加。這個可以激發領導努力提高本單位業績的熱情，提高工作效率，是很好的政策，未來或許會出現一批高收入的事業單位領導。

（本文來源于網絡，僅供參考）

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第四篇：《事業單位領導人員管理暫行規定》開創干部管理新篇章

《事業單位領導人員管理暫行規定》開創干部管理新篇章

近日《事業單位領導人員管理暫行規定》頒布實施，填補了事業單位領導人員管理的制度空白，搭建了事業單位領導人員管理的基本制度框架，促進了事業單位人事管理制度體系的健全完善。

首先，去“行政化”、“機關化”明確事業單位職能。事業單位領導人員長期以來“參照”管理的模式，造成了事業單位管理的“機關化”“行政化”等問題。事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，應體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點。因此，必須卸載事業單位的“行政級別”，強化其公共服務的社會職能。有學者認為：“ 持續了近20年的事業單位改革，今年是一個關鍵的時間節點?！笨梢哉f，中央在關鍵節點拿出改革“殺手锏”的一個戰略信號就是事業單位“去行政化”。從改革走向來看，要逐步加大聘任制的推進力度，不斷提升事業單位的專業性和高效性。

其次，深化制度改革，選拔任用制度多樣化。新規定明確選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等多種方式進行，也可探索委托相關機構遴選等方式進行。又如，任用事業單位領導人員，可以區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員逐步加大聘任制推行力度。這些規定都很靈活，既符合事業單位改革方向，也符合事業單位的實際。最后，有為有位，任期目標更明確?！豆芾硪幎ā分赋?，制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。在其位，謀其職，行其政，負其責，領導干部有“位”更要有“為”。制定任期目標，既要有統籌大局的領導層級考慮，更要傾聽來自基層的聲音，要擴大員工參與、評價的權重，制定明確的任期目標來約束領導人員，給他們帶上“緊箍咒”，制定清晰“取經路”，把每項工作定量化、項目化、工程化，嚴格落實責任制度，做到善始善終，善作善成。“有位”倍感珍惜，“有為”盡心盡責，“有畏”恪守本分，把為民服務記心底，把憂民利民放弦上，使事業干部隊伍真正回歸到服務社會、服務民生的角色上來。

第五篇：中組部負責人就《干部任用條例》答記者問

選賢任能的制度保證

中組部負責人就《干部任用條例》答記者問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）的基礎上修訂而成的。１９９５年中央頒布實施的《暫行條例》，對于規范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質量，加強領導班子建設，遏制用人上的不正之風和腐敗現象，發揮了重要作用。各級黨委（黨組）堅決貫徹中央關于干部工作的一系列方針、政策和要求，認真執行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼備、群眾公認、政績突出的干部進入各級領導班子，增強了各級黨政領導班子的凝聚力、戰斗力，保證了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行?！稌盒袟l例》頒布７年來，形勢發生了很大變化。中央對黨政領導干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進展，積累了一些成功經驗；黨的建設及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領導班子陸續換屆，黨的干部隊伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風，是廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，也是我們必須認真解決的重點問題之一。面對干部選拔任用工作中出現的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內容和形式上已不能完全適應工作的需要。根據新形勢新任務的要求，本著與時俱進的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，推進干部工作科學化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，保證黨的基本路線的貫徹執行，保證黨的事業的興旺發達和國家的長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

問：《干部任用條例》的頒布和實施確實具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內容和特點？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀律和監督等一系列環節，對黨政領導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監督，是《干部任用條例》的關鍵環節和重點內容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點：一是堅持與時俱進，賦予了干部選拔任用的原則、標準、程序、方法和紀律等方面的內容以新的時代內涵，充分體現了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持擴大民主的基本方向，在發展黨內民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環節作出了更為明確具體的規定，在推進干部選拔任用工作科學化、規范化方面有新進展；四是堅持制度創新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進優秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監督，確立了干部考察工作責任制、干部選拔任用工作責任追究制和干部選拔任用工作監督責任制，在建立科學的監督管理機制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規定了黨政領導干部應當具備的六項基本條件，請問在實際工作中應如何把握？ 答：我們黨一貫堅持德才兼備的用人原則，并根據黨所面臨的形勢和任務的變化，不斷賦予其以新的時代內涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼備原則，就是要把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規定的六項基本條件，是一個有機的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項基本條件，全面、客觀、準確地衡量干部的思想政治素質和作風、領導能力和業務素質、創新意識和創新能力、工作實績和群眾公認程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務類別不同、層次不同，具體條件要求也應有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規定的六項基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導向，引導廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學習上，不斷提高自身素質，增強為人民服務的本領，為黨和人民的事業多做貢獻。

問：近幾年，中央一再強調要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權?！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監督等主要環節上，體現了擴大民主、落實“四權”的要求。一是擴大了干部推薦中的民主?！陡刹咳斡脳l例》規定，選拔任用干部必須經過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴大了干部考察中的民主。實行考察預告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進行表決，由集體作出決定。四是擴大了干部監督中的民主。對提拔擔任廳局級以下領導職務的人選，實行任職前公示制度，接受群眾監督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監察部門）舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規定認真負責地核實處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數人說了算的現象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規定？

答：解決個人或少數人說了算的問題，關鍵在于堅持貫徹執行民主集中制原則?！陡刹咳斡脳l例》在這方面作了一系列規定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規定，個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規定，無論是領導班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上集體研究確定，領導干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應到會成員超過半數同意形成決定，不能由個人或少數人說了算。《干部任用條例》還規定，市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

問：干部考察的準確性一直是廣大干部群眾比較關心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規定？

答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴密的規定。在考察內容上，要求考察人員必須依據干部選拔任用條件和不同職務的職責要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布干部考察預告。在考察紀律上，規定必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等?！陡刹咳斡脳l例》還對參與干部考察的人員提出了嚴格要求，規定考察人員應當具有較高素質和相應資格，考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。《干部任用條例》同時規定要實行干部考察工作責任制。

問：近些年來，中央高度重視培養選拔優秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規定？

答：培養選拔優秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰略問題。為了促使優秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應當注重選拔任用優秀年輕干部。在規定了提拔擔任黨政領導職務應當具備的資格后，同時規定，特別優秀的年輕干部可以破格提拔，體現了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規定，黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔?！陡刹咳斡脳l例》還增設了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優秀年輕干部脫穎而出創造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，應當免去現職。《干部任用條例》規定，實行黨政領導干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。實行黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現職的，應當降職使用。對部分專業性較強的領導職務實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進能出。《干部任用條例》還規定，對提拔擔任非選舉產生的地（廳）、司（局）級以下領導職務的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務。

問：一些地方和部門用人上的不正之風，是當前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規定？

答：當前在一些地方和部門，用人上的不正之風的確存在，有的還相當嚴重，突出表現在違反規定的原則、標準和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現象時有發生。這些不良風氣和腐敗現象，嚴重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執行，敗壞黨的風氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。深化改革，完善制度，健全機制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴大干部工作中的民主。民主是形成科學用人決策的重要保證，也是制約和監督權力的有效手段。擴大民主，有利于從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是加強了對干部工作的監督。監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的關鍵措施?！陡刹咳斡脳l例》健全和完善了對領導干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監督體系，規定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀檢機關（監察部門）對干部選拔任用工作都承擔有監督的責任。組織（人事）部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執行《干部任用條例》的情況進行監督檢查，又要自覺接受組織監督和群眾監督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監察部門）舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規定核實處理。《干部任用條例》還提出建立組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位聯席會議制度，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度等。三是嚴密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現民主和監督的必要載體，是規范用人行為的基本依據?！陡刹咳斡脳l例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀律監督等各個環節，從程序上作出了嚴密的規定，對防止和糾正用人上的不正之風具有很強的現實針對性。四是嚴明了干部人事工作紀律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規定，充實了“十不準”要求的內容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，對違反規定的干部任免事項不予批準，并要堅決予以糾正，還要按規定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。同時規定，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任；對本地區、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委主要領導和分管領導的責任。只要我們嚴格按照《干部任用條例》的這些規定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預防和治理用人上的不正之風。

問：最后，請您談談中組部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規章固然重要，執行規章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“５·３１”重要講話精神為指導，抓好《干部任用條例》的學習和貫徹執行，是當前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項重要而緊迫的任務。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發表了重要講話，對學習貫徹《干部任用條例》進行了動員部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。中組部近日已發出通知，要求各級組織（人事）部門認真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學習、大力宣傳、堅決執行《干部任用條例》。當前，要在黨委（黨組）的統一領導下，集中一段時間，認真組織好對《干部任用條例》的學習，使各級領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學以致用。各級組織（人事）部門要把執行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環節之中，加強監督檢查。組織（人事）部門領導干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領導干部和上級機關要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認真執行干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤導致嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對違反本條例規定的干部任免事項，不予批準；已經作出的干部任免決定一律無效。

我們相信，只要各級黨組織堅決貫徹中央要求，嚴格按照《干部任用條例》辦事，黨政領導干部選拔任用工作一定會提高到一個新的水平。