第一篇：中央企業領導人員管理暫行規定

2009年12月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央企業領導人員管理暫行規定》。同時，為深入貫徹落實《管理規定》，中共中央組織部、國務院國資委黨委聯合下發了《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》。

中央企業領導人員管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強對國有重要骨干企業的管理，保證國有重要骨干企業領導人員公正履行職責，促進國有重要骨干企業黨風廉政建設，制定本規定。

第二條 本規定所稱國有重要骨干企業(含國有控股企業)領導人員是指列入中共中央管理和中央企業工委管理的職務名稱表的企業領導人員。

第三條 本規定所稱企業領導人員親屬是指：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

第二章 任職回避

第四條 企業領導人員有第三條所列親屬關系，并有下列情況之一的，應當實行任職回避。

(一)在同一領導班子中任職的；

(二)同時在有直接隸屬關系的領導班子中任主要領導職務的；

(三)一方在領導班子，另一方在其分管的部門、企業、駐外機構(境內外，下同)及工程、投資項目中任領導職務的；

(四)企業領導班子主管部門提出需要任職回避的。

第五條 企業領導人員任職回避應當按照下列程序進行：

(一)本人提出回避申請或者領導班子、有關管理部門提出回避建議；

(二)按企業領導人員管理權限進行審核和做出決定；

(三)需要回避的，由企業領導班子主管部門調整工作崗位。

第六條 回避雙方職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，由企業領導班子主管部門根據工作需要和當事人的實際情況決定其中一方回避。

第七條 新任用或新調入的人員在任職或調入企業前，應如實報告應回避的關系，并及時申請回避。因婚姻、職務變化等情況新形成的回避關系，當事人應當及時申請回避。

當事人申請任職回避的，企業領導班子主管部門應在半年內予以調整。

第三章 公務回避

第八條 企業領導人員所在企業不準與企業領導人員的配偶、子女個人所從事的生產經營活動直接發生經濟關系；因專利、特許經營等原因具有經營項目的獨占性，企業必須與其發生經濟往來的，其經營的項目及項目所涉及的重要指標應當列為廠務公開的一項內容。

第三條所列企業領導人員配偶、子女以外的親屬和其他來往密切的親屬，本人或代表其所在單位與企業領導人員所在企業進行業務往來時，企業領導人員應申請公務回避。企業領導人員無法回避時，應將有關情況以適當形式在一定范圍內公示，并向紀檢監察部門報告。

第九條 企業領導人員在紀檢監察、仲裁、組織處理、出國審批、人事考核、任免、獎懲、錄用、聘用、調配、專業技術職務評聘、專家選拔、發展黨員、調資、安置復轉軍人、畢業生分配等公務活動中，涉及本人和親屬時，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響。

第十條 企業領導人員與在黨政機關任職的第三條所列親屬發生直接公務關系時，應回避，不得影響親屬公正執行公務。

第十一條 企業領導人員公務回避程序依照任職回避程序進行。特殊情況下，主管領導或領導班子可直接作出回避決定。

第十二條 嚴禁企業領導人員利用職權為第三條所列親屬及其他親屬或

關系密切的個人從事下列活動：

(一)為其經商辦企業提供場地、設備、備品備件及其他生產資料等(含無償提供、有償使用、暫時使用)；

(二)為其經商辦企業挪用、拆借資金，提供貸款抵押、質押、擔保等；

(三)向其批售或授意批售本企業物資、產成品，提供加工產品、備品備件或批購其推銷的原材料及產品；

(四)將本企業的項目或下屬企業、單位以委托、承包、租賃、轉賣等方式給其經營或與其合作、聯營；

(五)為其承攬本企業工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購、加工制作等方面的招投標業務；

(六)企業改制重組時，在處理物資設備、發行股票和企業內部債券等業務中，向其提供便利和優惠條件；

(七)為其提供商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利；

(八)其他侵害企業利益的行為。

第四章 監督與處罰

第十三條 企業領導人員任職三個月內，必須向有關管理部門或企業領導班子書面報告第三條所列來往密切的親屬任職從業的情況。

第十四條 企業領導人員每年應向職代會或領導班子成員民主生活會報告執行任職回避和公務回避的情況。

第十五條 本規定按企業領導人員管理權限，由組織人事部門組織實施，紀檢監察機關負責監督檢查。企業黨組強應將回避工作納入黨風廉政建設責任制。

第十六條 企業體育場人員有下列行為之一的，視情節輕重，給予組織處理，或根據有關規定政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

(一)違反任職回避規定，或拒不執行回避決定；

(二)違反公務回避有關規定，不履行或不正確履行職責，使國家、企業利益受到損害；

(三)違反公務回避有關規定，以權謀私，使本人、親屬、親屬所在單位或合伙人獲取不正當利益。

第十七條 企業領導班子主管部門和企業領導班子和回避工作中玩忽職守，致使企業造成重大經濟損失或其他嚴重后果的，要追究有關責任人員的責任，根據情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分。

第五章附則

第十八條 本規定適用于中共中央和中央企業工委管理的國有重要骨干企業(含國有控股企業)。

第十九條 未列入中共中央和中央企業工委管理的職務名稱表的總會計師、總經濟師、總工程師等重要崗位的人員，參照本規定執行。

第二十條 各國有重要骨干企業依據本規定，結合企業實際，制定實施辦法，分別報中央組織部和中央企業工委備案。個別執行任職回避確有困難的企業，可適當放寬，但必須根據監督制約原則，在實施辦法中制定內部監管的條款。

第二十一條 本規定由中央組織部、中央企業工委負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：《中央企業領導人員管理規定》解讀輔導報告

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提高政治站位

強化政治擔當

建設高素質專業化中央企業領導人員隊伍

——《中央企業領導人員管理規定》解讀輔導報告

2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業領導人員管理規定》(以下簡稱《規定》)。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。今天我們就從三個方面對《規定》做一次集中學習。

一、《中央企業領導人員管理規定》出臺的原因和背景

《規定》是在《中央企業領導人員管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)的基礎上修訂而成的。2009年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《暫行規定》，這是第一次以中央文件的形式對中央企業領導人員管理工作予以系統規范。文件印發實施以來，有力提升了中央企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化水平，對加強中央企業領導人員隊伍建設發揮了十分重要的作用。隨著形勢發展變化，中央企業領導人員管理工作面臨很多新任務新挑戰。

一是以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設、組織工作和國有企業改革發展提出了一系列新理念新思想新戰略，黨的十九大和全國組織工作會議、全國國有企業黨的建設工作會議提出了許多新要求，需要制度化地落實到中央企業領導人員管理工作中。

二是近年來中央企業領導人員管理實踐方面取得了一些有益經驗，需要總結推廣;

對于巡視中發現的中央企業不同程度存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，也需要綜合施策，特別是在領導人員管理方面，需要強化從嚴從實導向。

三是中央企業普遍建立中國特色現代國有企業制度，肩負著建設具有全球競爭力的世界一流企業的艱巨任務，需要培養造就、吸引凝聚、用好用活各方面優秀人才，領導人員管理制度需要更好地與之相適應，更好地體現企業特點。

在中國特色社會主義進入新時代和深化國有企業改革的關鍵時期，修訂出臺《規定》，對于堅持和加強黨對中央企業的全面領導，完善適應中國特色現代國有企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，提高中央企業領導人員管理工作質量，打造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化中央企業領導人員隊伍，進一步激勵中央企業領導人員新時代新擔當新作為，把中央企業建設成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。

二、《中央企業領導人員管理規定》有哪些主要要求和特點

《規定》共10章66條，分總則、職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監督、培養鍛煉、退出、附則，明確了中央企業領導人員管理的基本原則、基本要求和主要內容，覆蓋了中央企業領導人員管理的全過程和各環節。

（一）“20字”要求。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業領導人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標準在國有企業的具體化。《規定》鮮明地將“20字”要求寫進總則第一條，并圍繞夯實黨在經濟領域的執政骨干力量，建設高素質專業化中央企業領導人員隊伍，提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應細化，強調中央企業領導人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決執行黨和國家的方針政策；必須具有強烈的創新意識和創新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強的治企能力，善于把握市場經濟規律和企業發展規律，懂經營、會管理、善決策；必須具有正確的業績觀，勇擔當，善作為，工作業績突出；必須具有良好的職業操守和個人品行，嚴守底線，廉潔從業。二是強調選拔任用中央企業領導人員，必須突出政治標準和專業能力，樹立正確選人用人導向。在考察工作中應當突出考察政治表現，全面考察人選素質、能力、業績和廉潔從業等情況，防止“帶病提拔”。三是強調加強對中央企業領導人員綜合考核評價、經營業績考核、黨建工作責任制落實情況考核，強化抓改革、強黨建、促發展導向，引導中央企業領導人員做到忠誠干凈擔當。四是強調以強化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰略思維、增強創新精神、提升治企能力、鍛造優秀品行為重點，加強對中央企業領導人員的教育培訓和實踐鍛煉。

（二）黨管干部原則。

黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執政地位和中央企業的國有資本性質決定的，不能動搖、不能走樣、不能被架空。中央企業領導人員管理必須始終堅持黨管干部原則，這是黨的全面領導在中央企業領導人員管理工作中的重要體現，是培育具有全球競爭力的世界一流企業，夯實中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎的根本保證，對中央企業領導人員管理工作的其他原則具有統領作用。在黨中央領導下修訂出臺《規定》，完善中央企業領導人員管理制度，就是堅持黨管干部原則的一個具體體現。在《規定》的具體內容中，也都鮮明體現了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴格考察到集體討論決定等各個環節，強調都要發揮黨組織的領導和把關作用。比如，在董事會選聘經理層成員試點工作中，強調上級黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面發揮作用。比如，強調上級黨組織及其組織部門、紀檢監察機關要加強對中央企業領導人員的日常管理、考核評價和監督執紀問責，始終把中央企業領導人員置于嚴格的管理監督之中。還比如，強調上級黨組織及其組織部門應當推進中央企業領導人員交流培養，中央企業領導人員脫產培訓以組織調訓為主。

（三）市場機制作用。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，培養造就大批高素質國有企業領導人員，要把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來。當前，對中央企業領導人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領導干部的管理方式，發揮市場機制作用不夠。《規定》強調，對中央企業領導人員的管理，必須準確把握市場規律，注重發揮市場機制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業領導人員方式之一，明確對經理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進一步擴大選人用人視野。二是明確提出對中央企業領導人員實行任期制（聘期制），對經理層成員可以實行聘任制，推進契約化管理。三是強化中央企業領導人員經營業績考核，注重區別企業功能定位，注重行業對標，注重中央企業領導班子成員全覆蓋。四是強化市場化退出，包括對不適宜擔任現職的中央企業領導人員進行組織調整，以及因企業發展戰略調整、產業轉型、兼并重組等需要對中央企業領導人員進行調整，任期（聘期）屆滿未連任（續聘）的自然免職（解聘），形成優勝劣汰、優進絀退的機制。五是提出合理增加經理層中市場化選聘職業經理人比例，穩妥推進職業經理人制度建設，有序推進董事會選聘經理層成員試點工作。

（四）選拔任用規定。

選什么樣的人、用什么樣的人，體現用人導向，影響用人生態，關系企業風氣。《規定》結合企業實際，對選拔任用中央企業領導人員工作作出了具體規定。一是強調必須發揮黨組織的領導和把關作用，突出政治標準和專業能力，堅持正確選人用人導向。二是強調大力發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕領導人員，用好各年齡段領導人員。三是將選拔任用工作程序統一規范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調查、集體討論決定和依法依規任職。四是針對內部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規范了考察對象產生方式。五是強調堅持實踐標準，注重精準識人，全面考察人選素質、能力、業績和廉潔從業等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實行任職承諾制度，新任中央企業領導人員應當就忠誠干凈擔當等作出承諾。

（五）人員交流要求。

推進干部交流，是我們黨干部工作的一個老傳統、好傳統，也是中央企業領導人員管理的成功實踐，需要繼續堅持和完善。從調動領導人員積極性、保持中央企業領導班子相對穩定和加強監督等角度出發，《規定》分別明確了不同崗位領導人員一般應當交流的情形，比如，董事長、總經理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應當交流；還比如，紀委書記（紀檢組組長）、總會計師一般應當交流任職。從培養鍛煉中央企業領導人員出發，《規定》強調加強中央企業領導人員在黨務工作崗位與經營管理崗位之間的輪崗交流，有計劃地選派中央企業領導人員到市場開拓前沿、經營困難企業、重大專項攻堅、重大改革推進的關鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干，提高解決實際問題的能力。

（六）考核評價規定。

考核評價是中央企業領導人員管理的重要環節，是考準考實中央企業領導人員德才表現、選準用好中央企業領導人員的基礎，是嚴管和厚愛、激勵和約束的重要依據。中共中央組織部、國務院國資委黨委高度重視中央企業領導人員考核評價工作，制定出臺并修訂完善了中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，在實踐中不斷完善經營業績考核體系，取得了很好的效果。但從近年來的工作實際看，也存在一些問題。比如，經營業績考核還沒有做到根據崗位職責實現對每位班子成員的個性化考核，黨建工作責任制落實情況考核剛剛起步，考核評價結果的運用還不夠充分，等等。相比《暫行規定》，《規定》增加了經營業績考核與黨建工作責任制落實情況考核的相關內容，從綜合、業績、黨建三個維度，進一步完善了中央企業領導人員考核評價體系，突出“抓改革、強黨建、促發展”的導向，并結合中央企業實際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評價方面，強調對中央企業領導班子重點考核評價政治素質、經營業績、團結協作、作風形象和黨建工作等情況，對中央企業領導人員重點考核政治表現、能力素質、工作業績、廉潔從業和履行“一崗雙責”等情況。二是在經營業績考核方面，強調實行經營業績分類考核，按照中央企業功能定位、發展目標和責任使命，對標同行業先進企業，提高考核的針對性和有效性；強調區別中央企業領導人員崗位職責和履職特點，實現領導班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責任制落實情況考核方面，明確了考核對象、考核內容、考核周期、考核方式等，有利于促進中央企業黨委（黨組）和中央企業領導人員履行管黨治黨責任，發揮中央企業黨委（黨組）領導作用，推動中央企業改革發展和黨的建設兩手抓、兩手硬。

（七）正向激勵措施。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，中央企業改革發展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，需要加大正向激勵，激發和保護企業家精神，發揮企業家作用，充分調動中央企業領導人員干事創業的積極性、主動性、創造性。對此，《規定》堅持從實際出發，明確了一些具體要求。一是發揮正確用人導向的激勵作用。習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。《規定》提出，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業績突出的中央企業領導人員，應當及時提拔重用，激勵中央企業領導人員講擔當、重擔當。二是建立容錯糾錯機制。按照習近平總書記“三個區分開來”的重要指示精神，認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，《規定》從目的正當、禁止排除、程序合規、行為合法、結果合理等五個維度明確可以容錯的基本條件，引導中央企業領導人員爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創業、建功立業。三是完善薪酬分配和激勵機制。《規定》提出堅持物質激勵與精神激勵相結合、短期激勵與任期激勵相結合，激發企業領導人員創新活力和創業動力。實行與中央企業領導人員選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業經理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。四是加大表彰宣傳力度。《規定》提出，對在企業改革發展、黨的建設中作出突出貢獻，以及在完成重大專項和重大改革任務、處置突發事件等工作中表現突出的中央企業領導人員，及時予以表彰。大力宣傳優秀中央企業領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚氛圍。

（八）從嚴管理規定。

貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，中央企業沒有特殊、沒有例外。針對一段時間以來中央企業領導人員管理上存在的寬松軟問題，《規定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業領導人員管理監督體系，進一步明確了各管理監督主體的基本要求，有利于優化監督資源、增強監督合力、提高監督效能。二是強調上級黨組織及其組織部門、紀檢監察機關要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業領導人員，加強日常管理監督，把管思想、管工作、管作風、管紀律統一起來，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是提出中央企業黨委（黨組）應當以黨章為根本遵循，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。四是對中央企業“三重一大”事項集體決策和中央企業領導人員兼職，出國管理，配偶、子女及其配偶經商辦企業等，都作出了明確規定。

（九）培養鍛煉規定。

面對建設世界一流企業對中央企業領導人員能力素質提出的新要求，既需要中央企業領導人員自我學習、自我提高，也需要組織上加強培養鍛煉。《規定》提出，應當建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，增強中央企業領導人員建設世界一流企業、適應新時代中國特色社會主義發展要求的素質和能力。一是明確了培養鍛煉的主要內容。強調要加強中央企業領導人員政治建設和思想建設，強化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉，引導中央企業領導人員自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；強調要加強能力建設，引導中央企業領導人員提升學習能力、政治領導能力、改革創新能力、市場洞察能力、戰略決斷能力、推動執行能力和風險防控能力；強調要加強職業修養和道德品行教育，引導中央企業領導人員踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業家精神，樹立良好社會形象。二是明確了培養鍛煉的主要方式。教育培訓以脫產培訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、網絡培訓、在職自學等方式進行。推進中央企業領導人員多崗位鍛煉，依托駐外企業（機構）和境外項目培養國際化經營管理人才。三是明確了中央企業優秀年輕領導人員隊伍建設的相關要求。健全培養鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的工作機制，努力建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的中央企業優秀年輕領導人員隊伍。

（十）“能上不能下”規定。

習近平總書記指出，國有企業要在破解“能上不能下”上積極探索。《規定》完善了中央企業領導人員退出機制，明確了中央企業領導人員因到齡、任（聘）期屆滿、健康原因、離職學習、不適宜擔任現職和自愿辭職等退出的方式和相關要求，特別是細化了因不適宜擔任現職退出的具體情形，對政治上不合格、工作不在狀態、能力素質不適應、履職業績平庸或者作風形象較差的及時予以調整，促進領導人員正常更替、人崗相適，增強領導人員隊伍活力。

主要特點：一是堅持黨管干部原則。充分發揮黨組織在中央企業選人用人工作中的領導和把關作用，確保黨對中央企業干部人事工作的領導權和對重要領導人員的管理權。二是發揮市場機制作用。從中央企業的市場主體屬性出發，擴大選人用人視野，完善與市場競爭相適應的中央企業領導人員管理機制，激發和保護企業家精神，更好發揮企業家作用。三是堅持問題導向。重點解決中央企業選人用人機制創新不夠、領導人員管理失之于寬松軟和領導人員管黨治黨意識不強、擔當不夠、“能上不能下”等問題。四是堅持簡便易行、有效管用。從中央企業實際出發，該規范的嚴格規范，該簡化的盡量簡化，該留有空間的留有空間，提高制度的精準性、有效性和可操作性。

三、《中央企業領導人員管理規定》如何抓好貫徹落實

制度的生命力在于執行。《規定》修訂出臺后，我們要認真抓好貫徹落實。

一要抓好宣傳。要用好網站、微信公眾號、報刊雜志等媒體，通過舉辦專題講座、專題研討、知識競賽等切實有效的宣傳形式，提升宣傳實效。要及時總結提煉學習宣傳《規定》的好經驗好做法，加大宣傳力度，在全公司形成“認真學《規定》、切實領要義、深入悟條文、緊緊抓落實”的良好宣傳氛圍，切實把學習宣傳工作覆蓋到全公司各級領導干部。

二要抓好學習。要進一步提高思想認識，把學習宣傳《規定》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把《規定》學習納入理論中心組學習內容和專題研討課題，主要領導要充分發揮“關鍵少數”作用，帶頭學，自覺學，以上率下，示范引領，要真正做到學深悟透、融會貫通。

三要抓好落實。各級黨委（黨組）應當根據《規定》精神，完善所管理的國有企業或者所屬企業領導人員管理制度。各級領導人員管理必須從實際出發，注重精準性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，隨著《規定》的深入貫徹落實，國有企業領導人員管理工作水平和質量必將有新的提升，國有企業領導人員隊伍建設必將有新的加強。

第三篇：中央企業負責人職務消費管理暫行規定

中央企業負責人職務消費管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為進一步規范中央企業負責人職務消費行為，根據 《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中央企業領導人員管理暫行規定》和《關于印發<關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見>的通知》(國資發分配[2006]69號)等有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱企業負責人是指在國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業任職的下列人員：

(一)設立董事會的中央企業董事長、副董事長、董事(不含職工董事)，總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師；(二)未設立董事會的中央企業總經理(總裁、院長、所長、局長、主任)、副總經理(副總裁、副院長、副所長、副局長、副主任)、總會計師；

(三)中央企業黨委(黨組)書記、副書記、黨委常委(黨組成 員)，紀委書記(紀檢組組長)。

第三條 本規定所稱職務消費是指企業負責人在履行工作職責過程中所發生的費用支出以及享有的待遇。主要包括公務用 車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等項目。

第四條 國資委負責對企業負責人職務消費管理進行指導監督。中央企業負責對企業負責人職務消費進行規范管理，對所出資企業負責人職務消費進行指導監督和規范管理。

第五條 企業負責人職務消費管理應當堅持以下原則：(一)堅持源頭控制與綜合治理相結合，嚴格規范職務消費行 為；

(二)堅持保障公務與厲行節約相結合，從嚴控制職務消費水平；

(三)堅持廉潔自律與監督管理相結合，切實加強職務消費監 管。

第二章公務用車管理

第六條 公務用車管理是指企業負責人公務活動專用機動車輛的配備、運行管理和處置。公務用車配備是指車輛的購置(租 賃)、更新；運行管理是指車輛的保養、維修以及日常使用的管理；處置是指車輛的報廢、變價出售等。

第七條 企業應當按照不超過1人1輛公務用車的編制，在 國資委規定的公務用車配備標準(排氣量、購車價格、使用年限)范圍內，為企業負責人配備公務用車。企業不得超編制、超標準為企業負責人配備公務用車，不得增加高檔配置或者豪華內飾。

第八條 企業負責人退休或者調離本企業后，企業不再為其 配備公務用車。

第九條 企業應當對企業負責人公務用車的保養、維修費用，以及日常使用所發生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取限額或者預算范圍內據實報銷方式進行管理。

第十條 企業負責人不得因私使用公務用車。

第十一條 企業負責人自愿駕駛公務用車的，企業應當加強自駕管理，不得發放自駕補貼。

第十二條 企業負責人公務用車的報廢和變價出售等處置，應當參照中央和國家機關公務用車處置管理有關規定執行。

第十三條 企業為企業負責人配備公務用車后，不得再以任何名目為企業負責人發放交通補貼。

第十四條 企業不得采取向所出資企業調換、借用等任何方式為企業負責人配備公務用車。企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人公務用車購置、租賃資金和運行費用。

第三章通信管理

第十五條 通信管理是指對企業負責人因公務活動所發生的通信費用的管理。

第十六條 通信費用主要是指企業負責人履行工作職責時所發生的移動通信費和住宅通信費。

第十七條 企業應當對企業負責人通信費用采取預算或者限額范圍內據實報銷方式進行管理，不得以任何名目為企業負責人發放通信補貼。

第十八條 企業負責人退休或者調離本企業后，企業不再承擔其任何通信費用。

第四章業務招待管理

第十九條 業務招待管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的接待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員活動和費用的管理。

第二十條 業務招待費用主要包括宴請、接待、禮品等費用。企業應當根據國家有關規定和接待工作內容，本著節儉、合理、必需的原則，建立健全企業負責人業務招待管理制度，明確宴請、接待、禮品等標準。

第二十一條 企業負責人進行業務招待，應當由企業相關部門制訂計劃、編制預算和組織實施。

第二十二條 企業負責人進行業務招待，應當在本企業內部或者定點飯店接待，不得安排接待對象到高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經營場所活動。企業負責人不得參加所出資企業或者關聯企業安排到上述場所的業務招待活動。

第二十三條 企業在業務招待活動中贈送的禮品，應當符合相關法律法規要求，以宣傳企業、展示企業文化為主要內容。不得贈送現金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第二十四條 企業負責人參加的業務招待所發生費用，應當由企業相關部門統一負責結算，報銷內容應當與業務招待活動內容一致，不得弄虛作假。第二十五條 企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人業務招待費用，不得報銷企業負責人因私招待費用、個人消費費用。

第五章差旅管理

第二十六條 差旅管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的國內、國(境)外差旅活動和費用的管理。

第二十七條 企業應當根據國家有關規定，本著勤儉節約原則，結合企業生產經營實際，建立健全企業負責人差旅管理制度，合理確定企業負責人出差期間乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜費用標準，從嚴控制出差隨行人員數量。第二十八條 企業負責人出差地有本企業定點飯店或者政府定點飯店的，應當安排在本企業定點飯店或者政府定點飯店住宿。

第二十九條 企業應當按照企業差旅規定，憑有效票據報銷企業負責人差旅費用。企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人差旅費用，不得報銷企業負責人出差期間與差旅活動無關的費用。

第六章 國(境)外考察管理

第三十條 國(境)外考察管理是指對企業負責人為企業生產經營所發生的國(境)外考察活動及費用的管理。

第三十一條 企業應當根據國家有關規定，本著節儉、合理的原則，結合企業生產經營實際，建立健全企業負責人國(境)外考察管理制度，合理確定各項費用標準。

第三十二條 企業應當根據生產經營需要，為企業負責人安排國(境)外考察活動，制訂國(境)外考察計劃。不得安排無實質性內容的一般性考察和各種研討交流活動，不得重復考察和盲目考察。

第三十三條 企業應當嚴格國(境)外考察計劃審批，從嚴控 制考察天數和考察人員數量，不得無故延長國(境)外考察時間，不得安排與企業負責人國(境)外考察任務無關的人員出訪。

第三十四條 企業應當嚴格執行國(境)外考察管理制度、考 察計劃和各項費用標準，從嚴控制費用支出。

第三十五條 企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人國(境)外考察費用，不得報銷企業負責人國(境)外考察期間與考察活動 無關的費用。

第七章培訓管理

第三十六條 培訓管理是指對企業負責人為企業生產經營和提高經營管理水平所發生的培訓活動及費用的管理。

第三十七條 企業應當根據企業生產經營需要和企業負責人崗位職責的要求，按照企業負責人參加國資委和有關部門培訓，企業培訓，以及與個人相關的學歷學位培訓、專業課程進修培訓、專業資格證書培訓等，分類制訂培訓計劃，加強培訓費用管理。

第三十八條 企業應當對企業負責人參加與個人相關的學歷學位培訓、專業課程進修培訓、專業資格證書培訓等，作出明確規定并嚴格執行。

第三十九條 企業不得向所出資企業轉嫁企業負責人培訓費用，不得報銷企業負責人自行安排的培訓的費用。

第八章預算管理

第四十條 企業應當加強企業負責人職務消費的預算管理。按照國資委的要求，編制企業負責人職務消費預算方案，并報國資委備案，同時抄送派駐本企業監事會。

第四十一條 企業負責人職務消費預算方案是指企業按照國家關于企業財務預算管理和全面預算管理的政策規定，根據企業生產經營計劃和生產經營實際，結合企業負責人履行工作職責的需要，對企業負責人職務消費水平做出的預算安排。

第四十二條 企業負責人職務消費預算方案編制應當遵循以下原則：

(一)適應企業負責人依法依規履行工作職責的需要；(二)符合企業負責人職務消費總體水平與企業經營收入和成本費用相適應的要求；

(三)保證職務消費預算方案的全面性、準確性和嚴肅性。

第四十三條 企業應當結合生產經營實際和職務消費項目的特點，選擇預算編制方法。預算編制方法一經確定，原則上不得隨意改變。第四十四條 企業負責人職務消費預算方案實行按年分項編制。

第四十五條 企業應當以生產經營計劃和企業負責人崗位職責等為依據，合理確定企業負責人各項職務消費項目的標準，明確職務消費的范圍和規模，從嚴控制企業負責人職務消費預算水平。

第四十六條 企業應當在報送財務預算報告同時，將企業負責人職務消費預算方案報送國資委備案。備案文件由企業負責人職務消費預算方案備案報告和預算方案兩部分組成。(一)企業負責人職務消費預算方案備案報告，主要內容包括：本企業負責人職務消費預算方案編制情況，職務消費預算總體水平與企業經營收入和費用支出預算的匹配情況，本職務消費預算總體水平與上預算總體水平對比情況，上職務消費預算方案執行情況，以及需要說明的其他有關情況等。

(二)企業負責人職務消費預算方案主要包括：企業負責人職務消費預算總體方案，企業負責人公務用車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項預算方案。

第四十七條 企業和企業負責人應當嚴格執行企業負責人職務消費預算方案，對企業負責人職務消費預算方案執行情況進行跟蹤監測，定期分析預算方案執行差異的原因，及時采取相應的解決措施。第四十八條 企業負責人職務消費預算方案在執行過程中，預算方案編制基本條件發生重大變化的，經履行企業內部預算管理程序后，可以對預算方案予以調整，并報國資委備案，同時抄送派駐本企業監事會。

第九章監督管理

第四十九條 企業應當根據本規定，制訂(修訂)企業負責人公務用車、通信、業務招待、差旅、國(境)外考察、培訓等專項職務消費管理辦法，建立健全企業負責人職務消費預算管理、企業內部審核和監督等制度。

第五十條 企業制訂的企業負責人職務消費管理辦法和制度，應當廣泛征求職工意見，按照內部決策程序進行審議通過后，報國資委備案，同時抄送派駐本企業監事會。

第五十一條 企業負責人應當勤儉節約，依據相關規定和企業制度進行職務消費，不得有《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》第七條禁止的職務消費行為。

第五十二條 企業應當建立健全企業負責人職務消費統計制度，規范統計口徑和統計格式，如實列支企業負責人職務消費費用，保證企業負責人職務消費統計的真實性、準確性。

第五十三條 企業負責人職務消費管理辦法和制度，職務消費預算方案及執行情況，應當通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受職工監督。

第五十四條 企業負責人應當將職務消費情況，職務消費預算方案及執行情況，作為民主生活會、述職述廉的重要內容，接受監督和民主評議。

第五十五條 企業負責人職務消費情況、職務消費預算方案及執行情況，納入派駐本企業監事會、國資委紀委監察局以及巡視組的監督檢查內容。

第五十六條 企業應當配合審計、紀檢、監察、巡視等部門的監督檢查，并針對監督檢查中發現的職務消費管理方面的問題及時進行整改。

第五十七條 企業負責人違反本規定進行職務消費的，依據 《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，由有關部門和機構按照干部管理權限，視情節輕重，給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

應當追究紀律責任的，除適用前款規定外，視情節輕重，依照國家有關法律法規給予相應的處分。

對于其中的共產黨員，視情節輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第五十八條 企業負責人受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，相應扣減25％、50％、75％、100％的當年績效薪金。

第五十九條 企業負責人違反本規定獲取的不正當經濟利 益，應當予以全部清退；給企業造成經濟損失的，依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

第十章附則

第六十條 建設規范董事會中央企業，企業董事會應當嚴格 按照《關于印發<董事會試點中央企業高級管理人員薪酬管理指導意見>的通知》(國資發分配[2009]55號)、《關于印發<董事會試點中央企業董事報酬及待遇管理暫行辦法>的通知》(國資發分配[2009]126號)和本規定的要求，建立和完善董事和高級管理人員職務消費管理制度，切實規范職務消費管理。專職外部董事職務消費管理辦法另行制定。

第六十一條 企業應當依法履行出資人職責，根據本規定的要求并結合生產經營實際，制訂(參與制訂)所出資企業負責人和集團總部相關人員職務消費管理制度，指導監督所出資企業建立和健全職務消費管理制度，切實加強集團管控能力，全面規范職務消費管理。

企業制訂的所出資企業負責人和集團總部相關人員職務消費管理辦法，應當報國資委備案，同時抄送派駐本企業監事會。

第六十二條 本規定由國資委負責解釋。

第六十三條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：事業單位領導人員管理暫行規定(已排版)

事業單位領導人員管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強和改進事業單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍，根據《中國共產黨章程》等黨內法規和有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的，從其規定。

第三條 事業單位領導人員的管理，應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點，遵循領導人員成長規律，激發事業單位活力，推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）德才兼備、以德為先原則；

（三）注重實績、群眾公認原則；

（四）分級分類管理原則；

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（五）依法依規辦事原則。

第五條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責，負責本規定的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）政治素質好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

（二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創新精神，工作實績突出；

（三）有相關的專業素質或者從業經歷，熟悉有關政策法規和行業發展情況，業界聲譽好；

（四）事業心和責任感強，熱愛公益事業，求真務實，團結協作，遵紀守法，廉潔從業，群眾威信高。

擔任黨內領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊－２－

伍，民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有五年以上工作經歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

（四）具有正常履行職責的身體條件。

（五）符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定，并且具有相應的專業技術職務（崗位）任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任四級以上管理崗位領導職務的，必須從嚴掌握。

第三章 選拔任用

第十條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理

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權限，根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十一條 事業單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案進行。

第十二條 選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

第十三條 對事業單位領導職務擬任人選，必須依據選拔任用條件，結合行業特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業水平和工作實績，更重政治品質、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

第十五條 任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內有效。

第十六條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內進行公示，公示期不少于五個工作日。

第十七條 提任非選舉產生的三級以下管理崗位領導職務－４－

的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

第十八條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第十九條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

第二十條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標內容的設定，應當體現不同行業、不同類型事業單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十一條 任期目標由事業單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經主管機關批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現服務對象的意見。

第五章 考核評價

第二十二條 事業單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，注重業績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

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積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。

第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子考核和任期考核的評價等次，分為優秀、良好、一般、較差；領導人員考核和任期考核的評價等次，分為優秀、合格、基本合格、不合格。

第二十四條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據。

第六章 職業發展和激勵保障

第二十五條 完善事業單位領導人員培養教育制度，加強政治引領和能力培養，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質和管理工作能力。

第二十六條 完善事業單位領導人員交流制度，統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第二十七條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業單位領導人員，適合繼續從事專業工作的，鼓勵和支持其后續職業發展；其他領導人員，根據本人實際和工作需要，作出適當安排。

第二十八條 完善事業單位領導人員收入分配制度，根據事業單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，－６－

使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第二十九條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規定給予表彰獎勵。

第七章 監督約束

第三十條 黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織（人事）部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第三十一條 監督的重點內容是：貫徹執行黨的理論和路線方針政策，依法依規辦事，執行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產管理，收入分配，職業操守，廉潔自律等情況。

第三十二條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第三十三條 事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規

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矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的，以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規定處理。

第八章 退 出

第三十四條 事業單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續兩年考核被確定為基本合格的；

（三）受到責任追究應當免職的；

（四）因工作需要或者其他原因應當免職的。

第三十五條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第三十六條 事業單位領導人員的退休，按照有關規定執行。

第九章 附 則

第三十七條 中央有關行業主管部門根據本規定，制定本行業事業單位領導人員管理具體辦法。

第三十八條 各省、自治區、直轄市黨委根據本規定，制定市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位－８－

和人大常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導人員管理辦法。

第三十九條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第四十條 本規定自2015年5月28日起施行。

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第五篇：企業領導人員管理工作總結

2007年，在委領導和分管領導的領導下，能自覺向委領導和同事學習借鑒，汲取營養，在理論學習中開闊視野，啟迪思維，在工作實踐中不斷總結經驗、探索規律，認真謀劃、部署和推進各項工作，確保了各項工作落到了實處。重點做了以下工作：

一、積極探索企業黨建工作體制，打牢組織基礎

一是抓了基層黨支部書記培訓。為提高基層黨支部書

記的理論水平和業務能力，推動企業黨建工作深入開展，6月分舉辦了一期基層支部書記培訓班，全系統及委機關共31人參加了培訓。培訓班采取理論學習、職責培訓、討論交流和實地參觀學習等形式。通過培訓，使大家進一步明確了基層黨支部書記的崗位特點、主要職責和素質要求，增強了工作的使命感和責任感。特別是在上饒鳳凰光學集團實地參觀學習后，大家對新時期企業黨建面臨的新情況、新問題有了新的認識，為今后做好企業黨建工作理清了思路、增強了信心。

二是建立了基層黨支部工作制度。為了完善基層黨建工作機制體制，強化基層支部目標管理，更好地發揮戰斗堡壘作用，9月份，下發了基層黨支部爭創“十面紅旗”考評辦法。從企業班子建設、黨的制度建設、黨員隊伍建設、黨的基礎工作等4個方面規范了工作要求和評分標準，為基層支部黨建工作“怎么做”、“做什么”提供了操作程序和工作依據，有力的推進了基層黨組織的規范化、制度化建設。

三是發展了新黨員。積極做好了入黨積極分子的培養和培訓工作，制定了黨員發展計劃，配合市直機關工委舉辦了一期入黨積極分子培訓班，選送了一批入黨積極分子參加了培訓。做好了新黨員的考察和審批工作，今年共發展新黨員3名。

四是開展了黨內送溫暖活動。為了關心和幫助困難黨員，今年“七.一”前夕開展了兩次黨內關愛活動。在黨員中開展了“黨員扶助捐助”活動，全體黨員積極響應，主動捐款，共捐資近5000元；走訪慰問了11名困難黨員，委領導親自登門看望慰問并為他們送去了慰問金，將黨的溫暖送到困難黨員的心坎上，使他們充分感受到了黨組織的關懷和溫暖。

二、加強黨員教育管理，培養黨員先鋒意識

一是開展了“和諧創業展風采、崛起路上當先鋒”主題實踐活動。為進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用，以實際行動迎接十七大、學習十七大、貫徹十七大，根據市委組織部的要求，5月份在國資委系統共產黨員中開展“和諧創業展風采、崛起路上當先鋒”主題實踐活動。為廣大黨員在各自崗位上發揮作用搭建了新的平臺，激發了廣大黨員爭當解放思想、開拓進取的模范，影響和帶動了廣大職工群眾艱苦奮斗、和諧創業。

二是開展了“三項創建”活動。按照全省在新的起點上深化“三項創建”活動要求，在8月份深入開展了“三項創建”活動中。“三項創建”活動的開展，使廣大黨員增強了使命意識、政治意識和群眾意識，進一步明確了密切關系群眾、加強黨員教育、創新黨建工作等重要意義。我委開展的“三項創建”活動工作受到市委的充分肯定，9月底，在井岡山報頭版刊登了經驗交流文章，10月初，在吉安電視臺又進行了專題報道，擴大了我委在社會上的影響。

三是加強了黨員經常性教育。根據市委組織部的統一部署，在全系統深入開展了黨員教育活動。各黨組織采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習；組織黨員立足本職崗位，結合實際，深入開展“和諧創業展風采、崛起路上當先鋒”的主題教育，加強黨員的實踐鍛煉；認真執行“三會一課”制度，嚴格組織生活；堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。

四是加強流動黨員的管理。流動黨員比較難管理，下崗職工黨員由于其身份已置換，有的外出務工，有的舉家搬遷，長期不與組織聯系、不過組織生活、不參加組織活動、不交納黨費、不正常接轉組織關系，成為“口袋黨員”、“掛空”黨員。有的黨員無法與他取得聯系，給黨員的管理帶來很大的難度。根據市委組織部的部署，我們召開了出資監管單位專題會議，各單位也制定了專人聯系管、接轉關系管理、建立組織管理、實行持證管理等制度，并對已掌握的流動黨員發了《流動黨員》。

三、加強企業領導人員的監督管理，逐步完善管理體制

認真貫徹執行《干部任用條例》，堅持黨管干部、黨管人才的原則。上半年組織全系統學習貫徹《干部任用條例》活動。各單位在民主推薦、考核考察、黨委任用等制度正在逐步完善。黨工委在干部管理工作中重點把好了“三關”：一管原則，把好導向關。堅持“德才兼備”原則，形成正確的選人用人導向；二管標準，把好入口關。根據不同類別崗位性質，確定選人用人標準；三管程序，把好規則關。以制度規范選人用人的工作程序，嚴格組織考察，做到公開、公平、公正。11月分，市委組織部對貫徹執行《干部任用條例》情況進行了檢查，對我委貫徹執行情況給予了充分肯定。今年來，企業領導人員管理主要開展了

以下工作：

一是做好了企業離休干部上劃管理工作。根據市委、市老干部局的有關要求，企業離休干部統一上劃到主管部門管理，在市老干部局和原企業領導的大力支持下，經多次開會討論、協調，企業離休干部上劃管理工作終于完成，我委出資監管單位上劃管理的離休干部共62人，其中，國有企業資產運營公司52人，國有投資控股有限公司10人。

二

是做好了改制企業領導干部安置工作。根據市委《吉安市市屬國有企業改制后縣級領導干部安置辦法》的有關規定，制定了《界定國有企業改制工作基本完成的幾個條件》，按照界定的條件，對出資監管單位的改制企業領導人員進行了全面調查摸底，在委領導的熱心幫助和關心下，經多次請示、匯報、溝通、協調，首批符合安置條件的7名企業領導人員已經安置到位。

三是任命了企業領導人員。根據市委提名，任命陳華亨同志為市國有投資控股有限公司總經理；任命李良賓同志為市城市投資建設開發公司副總經理。

四、加強人才隊伍管理，逐步完善“人才庫”建設

我委人才工作在市委人才工作領導小組的指導下，在委領導的重視下，按照市委人才工作的有關精神，創造性的開展工作，積極創新選人用人方式，堅持培養人才，選拔任用人才，黨管人才的原則，有效的開展了各項工作，受到市委組織部檢查組的好評。

一是開展了“人才服務月”活動。根據市委人才工作領導小組辦公室吉才辦字[2007]1號文件精神，組織出資監管單位于今年3月中旬至4月底開展了為期一個半月的活動，以及“下基層、送上門、到企業”的走訪調研活動。各監管單位派出專業人員到市中心廣場和本單位門前，為群眾做好事，幫助市民解決一些實際問題。

二是進行了人才信息采集工作。對出資監管單位的經營管理人才及技能型人才的信息進行了采集，掌握了企業后備人才隊伍情況。經營管理人才共33人。其中女性12人，中共黨員25人，大專以上學歷29人，40歲以下15人；技能型人才共162人，其中女性54人，中共黨員18人，大專以上學歷15人。

三是完善了“人才庫”系統的建設。按照市委人才工作領導小組的有關要求，對國有企業中、高級人才庫系統進行了更新，并新采集了部分中、高級經營管理人才入庫。

五、組建了工會組織和人事工資管理系統

根據市總工會的要求，今年初組建了工會工作委員會，為我委出資監管單位完善工會組織打下基礎。今年春節期間主動向市總工會爭取了2萬元困難補助金，幫助企業困難職工解決了一些實際困難。

建立了人事工資管理系統。按照市人事局的要求，在出資監管單位建立了“人事工資管理系統”，舉辦了一期培訓班，目前，各單位“人事工資管理系統”建設正在完善；規范了“國有事業單位管理人才、專業技術人才資源統計”和“國有經濟經營管理人才、專業技術人才資源統計”的事項。

六、積極完成了領導交辦的其他工作任務

一是協助市軍轉辦做了企業軍轉干部的穩定工作。在春節和“八一”期間走訪慰問了21名企業軍轉干部；二是協助辦公室承辦了“企事業單位干部名冊”和“機關事業單位工作人員工資統計”等事宜；三是協助參與了新農村建設工作；四是協助監察室參與了一些紀檢工作；五是妥善處理好了幾起信訪件。

七、存在的不足和下步打算

一年來，雖然按照本科職責做了一些工作，但離要求還有一定的差距。一是部分監管單位的班子沒到位或沒配齊，有些工作較難開展；二是工作的主動性還不夠；三是業務學習抓得不緊，還有待于加強。

下步打算：2008年的工作按照黨工委和委領導的要求認真謀劃好工作思路，突出本科的工作特點，做到求真務實，用良好的工作作風保證好的工作思路的落實。

一是抓好基層組織黨建工作制度的落實。重點抓好出資監管單位黨建爭創“十面紅旗”主題活動，舉辦一期黨支部書記培訓班，完善考評辦法，明確有關標準，對企業黨建工作進一步細化量化。

二是抓好黨員隊伍建設工作的落實。繼續推進“三項創建”活動的開展，抓好“黨員先鋒崗”和“優秀黨員”爭創活動，通過黨員教育、黨員管理、黨員民主評議和發展新黨員等工作，促進黨員隊伍建設。

三是加強企業領導人員和人才隊伍建設。堅持黨管干部黨管人才的原則，規范和完善企業領導人員選拔任用機制，創造一個公開、公平、公正的選人用人環境；進一步完善人才隊伍管理機制，抓好培養、吸收、使用三個環節，完善人才庫信息采集工作。