第一篇：在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話

在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話

李克強

（2016年11月18日）

《 人民日報 》（2016年11月21日 04 版）

同志們：

今天，我們隆重召開第六次全國婦女兒童工作會議，回顧總結婦女兒童事業發展取得的成績和經驗，表彰全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和個人，研究部署今后一個時期婦女兒童工作。在此，我代表黨中央、國務院，對本次會議的召開、向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向在座的同志們并通過你們向廣大婦女兒童工作者表示崇高敬意，向全國婦女兒童致以誠摯問候！下面，我講幾點意見。

一、充分肯定婦女兒童事業發展取得的顯著成績

婦女作為“半邊天”，對人類社會發展有著十分重要的作用和影響。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。尊重婦女、關愛兒童，既是社會文明進步的重要標志，也是中華民族五千年來生生不息的一個重要因素。黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府堅持把促進婦女兒童全面發展作為重要奮斗目標，將男女平等確定為基本國策，大力倡導和踐行兒童優先原則，先后制定實施了三輪中國婦女兒童發展綱要，有力推動了婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把促進婦女兒童事業發展放在更加突出的位置，不斷推進理論創新、制度創新、工作創新，開創了婦女兒童事業發展的新局面。黨的十八大報告明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要專列章節對“促進婦女全面發展”“關愛未成年人健康成長”作出部署，國家相繼出臺了《反家庭暴力法》和《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于加強困境兒童保障工作的意見》等法律法規和政策文件，實施了一系列重大舉措，包括對婦女“兩癌”檢查、貧困地區兒童營養改善、學前教育三年行動計劃等一大批項目。婦女兒童的健康狀況顯著改善，目前女性人均預期壽命達到79.4歲，孕產婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到8.1‰和10.7‰，這些指標總體上處于中高收入國家水平。婦女兒童受教育權利得到較好保障，九年義務教育鞏固率達到93%，普通高校本專科和研究生中女生比例分別達到52.4%和49.7%。婦女在國家政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。經過多年努力，我們走出了一條中國特色婦女兒童發展道路，婦女兒童事業發展取得舉世矚目的偉大成就，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

在黨和政府的關心以及社會各方面的支持下，我國億萬婦女在經濟社會發展各個方面，展現了“半邊天”的別樣風采，創造了“巾幗不讓須眉”的光輝業績，在科技、航天、航空、體育等各個領域都涌現出一大批卓越女性。比如，在科技領域，女科學家屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎，成為在中國本土進行科學研究而獲得諾貝爾科學獎的第一人。同時，我們加強國際婦女兒童交流合作，為促進世界婦女兒童事業發展作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于受生產力發展水平和歷史文化等因素影響，婦女兒童事業發展還面臨不少困難和挑戰。一些落后陳腐的思想觀念和社會習俗依然存在，城鄉、區域間婦女兒童發展仍不平衡，基層特別是貧困地區婦女兒童保護和服務資源相對匱乏，侵害婦女兒童合法權益現象時有發生。這些情況表明，促進婦女兒童事業全面發展任重道遠，必須持續不懈努力。婦女兒童工作只能加強、不能放松，更不能削弱。

二、在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。我們要牢固樹立新的發展理念，繼續貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，以更有力舉措推動解決婦女兒童發展中存在的不平衡等問題，在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，確保完成2011—2020年中國婦女兒童發展綱要確定的目標任務。

第一，著力促進婦女在共建共享中實現全面發展。婦女的全面發展，既是實現社會公平正義的應有之義，也是推動經濟發展的強大動力。當前，我國經濟發展進入新常態，正處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期。培育經濟發展新動能，離不開廣大婦女聰明才智的充分發揮。在蓬勃興起的大眾創業、萬眾創新中，廣大婦女成為有生力量。很多地方的婦女在家里通過互聯網開展“雙創”，不僅使家庭致富，而且為當地經濟發展增添了活力。通過就業創業，廣大婦女不僅為社會創造了財富，也成為自己命運的主人、創造出精彩的人生。我們要進一步為婦女廣泛參與“雙創”搭建平臺，加大技能培訓、稅費減免、貸款貼息等支持，提供政策咨詢、信息交流、法律援助等服務，幫助婦女就業創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女就業。要堅決消除就業中存在的性別歧視，促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。農村婦女占農業勞動力70%左右，要鼓勵和支持她們在推進農業現代化、建設社會主義新農村中擔當重任。就業是民生之本。我們要創造有利、平等的就業條件，為婦女自強自立奠定基礎。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要加大培養婦女人才、選拔女干部的力度，加強教育培訓，提高婦女參與經濟社會事務管理的機會和能力。健康是婦女全面發展的基礎。要實施好落實好婦幼公共衛生服務項目，提升婦幼保健服務能力，提高婦女的健康素質和生活質量。要更加關愛貧困婦女、病殘婦女、單親母親、老年婦女等特殊困難群體，讓她們更多地享有發展的獲得感、生活的幸福感。家庭是社會的細胞，是社會和諧穩定的基礎。要發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，創建文明家庭，倡導科學家教，弘揚良好家風，讓中華民族傳統美德代代相傳。

第二，始終把兒童發展放在優先位置。我國有2.8億兒童。讓孩子們健康快樂成長，是每個家庭最大的愿望和期盼，也是國家走向繁榮富強的基礎和支撐。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。各級政府在公共政策制定實施過程中，要優先考慮兒童利益和需求，做到“三個優先”：一是堅持兒童教育的優先發展。投資孩子就是投資未來。日子再緊也不能緊教育、苦孩子。近幾年，雖然經濟下行壓力加大、財政增收困難，但我們穩定增加教育投入的決心從來沒有動搖過。要發展普惠性學前教育。圍繞促進教育公平、提升教育質量兩大重點，著力統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，推進義務教育均衡發展。深化教育綜合改革，特別要加強創新創業教育，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。二是推進兒童健康服務的優先供給。近年來，伴隨著醫改的逐步深化，我國醫療衛生服務能力有了長足進步，但兒童健康服務供給仍然不足。全面兩孩政策實施后，這方面的矛盾更加突出，必須盡快解決。要完善兒童醫療衛生服務網絡，深入實施健康兒童計劃，增加兒科醫務人員，提高整體素質，增強兒科崗位的吸引力，逐步解決兒科資源短缺問題。要把預防為主、關口前移的思路體現在兒童衛生工作中，把健康教育納入國民教育體系，圍繞威脅兒童健康的出生缺陷、營養性疾病、危急重癥、兒童用藥短缺等突出公共衛生問題，拿出更有針對性的解決辦法，多措并舉預防和控制兒童傷害，為兒童身心健康成長打牢堅實的基礎。三是努力實現兒童福利的優先保障。困境兒童是最脆弱的群體。近年來，見諸媒體的留守兒童非正常死亡、病殘兒童遭棄等極端事件雖屬個別現象，但社會影響極大，令人痛心疾首。各級政府要履職盡責，擴大兒童福利覆蓋面，增加項目，提高標準，鼓勵社會力量參與服務，加大社會救助，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。要特別關愛和幫助孤兒、病殘兒童、流浪兒童、留守兒童等困難兒童群體，努力使所有兒童都能享受社會主義大家庭的溫暖，都能擁有美好燦爛的明天。

第三，依法保障婦女兒童權益。婦女兒童權益是基本人權，也容易受到侵犯。保障婦女兒童合法權益，是社會道德和文明的體現，是尊重和保障人權的體現，是國家法治水平的體現。要將保障婦女兒童合法權益的工作貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程，加強部門聯動，促進政府、社會和家庭協調配合。要深入貫徹實施《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等保護婦女兒童權益的法律法規，建立健全法規政策性別平等評估機制，不斷完善法規政策體系。要進一步加大執法監督和政策執行力度，嚴厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣、校園欺凌等侵害婦女兒童權利的違法犯罪行為，建立運行監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的兒童保護機制，依法保障婦女兒童獲得法律援助和司法救助。要加強法治宣傳教育，提高婦女兒童運用法律武器保護自己的能力，讓法治意識深入人心。

婦女兒童權益涉及社會生活的方方面面，當前要重點解決好一批群眾反映強烈的突出問題。比如，農村婦女土地權益既是關系到農村婦女生存的民生問題，也是關系農村社會和諧穩定的政治問題。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中真正做到符合條件的婦女“證上有名，名下有權”，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。這既是加強基層法治建設的必然要求，也是解放、保護和發展生產力的必然要求，不能含糊。又如，“舌尖上的安全”一直廣受關注，近年來興起的針對嬰幼兒用品的“海淘”“代購”等，表明有的群眾對食品安全狀況仍然抱有疑慮。各有關方面一定要以高度的責任感，完善嬰幼兒生活用品、食品、玩具的國家標準、監測標準和質量認證體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪行為，讓每個孩子的衣食住行都能得到最大限度的安全保障。

第四，補齊貧困地區婦女兒童發展的民生短板。貧困地區的婦女兒童往往是貧中之貧、困中之困。據了解，貧困地區5歲以下兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的6—8倍。要打贏脫貧攻堅戰，就必須解決好貧困地區婦女兒童的民生問題，兜住底線，多做雪中送炭的事，確保他們基本的生活、教育、醫療等方面需求。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。公共教育投入要加大向中西部和邊疆、民族、貧困地區的傾斜力度，改善農村薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，盡最大努力為孩子們創造公平的受教育條件。要強化軟件建設，推進城鄉教師交流，落實提高鄉村教師待遇政策，讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好、有發展”。繼續擴大重點大學面向貧困地區定向招生規模，讓更多貧困家庭孩子有平等機會接受更高質量的教育。

目前，我國貧困人口中有40%以上是因病致貧返貧，一些地方甚至超過50%，其中相當數量的是婦女兒童。要深入實施健康扶貧工程，精準到戶、到人、到病，加強貧困地區婦幼保健機構能力建設，擴大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍，擴大貧困地區兒童營養改善項目覆蓋范圍。要完善大病保險制度，對貧困人口實行傾斜性支付政策，加大醫療救助力度，加強各項醫療保障制度銜接，織密織牢貧困人口看病就醫的基本保障網。

三、全社會都要關心支持婦女兒童工作

婦女兒童事業是一項涉及多部門、各層面、寬領域的系統工程。各級黨委和政府要充分認識做好新形勢下婦女兒童工作的重要意義，切實加強對婦女兒童工作的領導。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化責任擔當，以更加務實高效的舉措推進婦女兒童事業發展再上新臺階。

一要進一步夯實政府主體責任。各級政府在出臺行政法規、制定政策措施、編制發展規劃、安排財政預算時，要切實落實男女平等基本國策和兒童優先原則，通過有力的政策支持和資金保障，使婦女兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步落實。要把各地各部門落實婦女兒童發展綱要、促進婦女兒童發展的情況納入國務院督查的重點內容，強化跟蹤問責。各級婦女兒童工作委員會要加強組織協調，健全工作機制，創新工作方式，強化部門聯動。要在解決婦女兒童發展重點難點問題上謀突破，在為婦女兒童解難事辦實事上下功夫，在促進婦女兒童發展上見成效。

二要充分發揮群眾團體和社會力量作用。群團組織是黨和政府聯系婦女兒童的橋梁紐帶。工會、共青團和婦聯等群團組織要圍繞中心、服務大局，把工作重心放到基層，幫助婦女兒童排憂解難，協助黨和政府多做穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。要強化統籌協調，促進群團組織整合資源、協同發力。社會力量在推動婦女兒童事業發展中具有重要的補充作用。要注重聚合社會力量的人才優勢、技術優勢、資源優勢，加強對公益慈善類等社會組織的培育、扶持和管理，引導市場更好地配合政府增加服務供給，形成共同促進婦女兒童事業發展的工作格局。

三要營造良好的社會環境。要推動全社會進一步形成尊重婦女、保護兒童的良好氛圍。加強對文化市場、傳媒和網絡的監管，堅決制止危害青少年健康成長和貶損女性形象的不良信息傳播。加強輿論引導，大力宣傳婦女自尊自信自立自強的時代精神，生動展現在黨和政府關懷下兒童健康成長的良好風貌，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養和社會風尚。

同志們，推動婦女兒童事業發展責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協力，奮發進取，努力開創婦女兒童工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第二篇：李克強在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話

李克強在第六次全國婦女兒童工作會議上的講話

同志們：

今天，我們隆重召開第六次全國婦女兒童工作會議，回顧總結婦女兒童事業發展取得的成績和經驗，表彰全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和個人，研究部署今后一個時期婦女兒童工作。在此，我代表黨中央、國務院，對本次會議的召開、向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向在座的同志們并通過你們向廣大婦女兒童工作者表示崇高敬意，向全國婦女兒童致以誠摯問候！下面，我講幾點意見。

一、充分肯定婦女兒童事業發展取得的顯著成績

婦女作為“半邊天”，對人類社會發展有著十分重要的作用和影響。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。尊重婦女、關愛兒童，既是社會文明進步的重要標志，也是中華民族五千年來生生不息的一個重要因素。黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府堅持把促進婦女兒童全面發展作為重要奮斗目標，將男女平等確定為基本國策，大力倡導和踐行兒童優先原則，先后制定實施了三輪中國婦女兒童發展綱要，有力推動了婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把促進婦女兒童事業發展放在更加突出的位置，不斷推進理論創新、制度創新、工作創新，開創了婦女兒童事業發展的新局面。黨的十八大報告明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要專列章節對“促進婦女全面發展”、“關愛未成年人健康成長”作出部署，國家相繼出臺了《反家庭暴力法》和《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于加強困境兒童保障工作的意見》等法律法規和政策文件，實施了一系列重大舉措，包括對婦女“兩癌”檢查、貧困地區兒童營養改善、學前教育三年行動計劃等一大批項目。婦女兒童的健康狀況顯著改善，目前女性人均預期壽命達到79.4歲，孕產婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到8.1‰和10.7‰，這些指標總體上處于中高收入國家水平。婦女兒童受教育權利得到較好保障，九年義務教育鞏固率達到93%，普通高校本專科和研究生中女生比例分別達到52.4%和49.7%。婦女在國家政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。經過多年努力，我們走出了一條中國特色婦女兒童發展道路，婦女兒童事業發展取得舉世矚目的偉大成就，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

在黨和政府的關心以及社會各方面的支持下，我國億萬婦女在經濟社會發展各個方面，展現了“半邊天”的別樣風采，創造了“巾幗不讓須眉”的光輝業績，在科技、航天、航空、體育等各個領域都涌現出一大批卓越女性。比如，在科技領域，女科學家屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎，成為在中國本土進行科學研究而獲得諾貝爾科學獎的第一人。同時，我們加強國際婦女兒童交流合作，為促進世界婦女兒童事業發展作出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于受生產力發展水平和歷史文化等因素影響，婦女兒童事業發展還面臨不少困難和挑戰。一些落后陳腐的思想觀念和社會習俗依然存在，城鄉、區域間婦女兒童發展仍不平衡，基層特別是貧困地區婦女兒童保護和服務資源相對匱乏，侵害婦女兒童合法權益現象時有發生。這些情況表明，促進婦女兒童事業全面發展任重道遠，必須持續不懈努力。婦女兒童工作只能加強、不能放松，更不能削弱。

二、在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。我們要牢固樹立新的發展理念，繼續貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，以更有力舉措推動解決婦女兒童發展中存在的不平衡等問題，在更高水平上促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展，確保完成2011-2020年中國婦女兒童發展綱要確定的目標任務。

第一，著力促進婦女在共建共享中實現全面發展。婦女的全面發展，既是實現社會公平正義的應有之義，也是推動經濟發展的強大動力。當前，我國經濟發展進入新常態，正處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期。培育經濟發展新動能，離不開廣大婦女聰明才智的充分發揮。在蓬勃興起的大眾創業、萬眾創新中，廣大婦女成為有生力量。很多地方的婦女在家里通過互聯網開展“雙創”，不僅使家庭致富，而且為當地經濟發展增添了活力。通過就業創業，廣大婦女不僅為社會創造了財富，也成為自己命運的主人、創造出精彩的人生。我們要進一步為婦女廣泛參與“雙創”搭建平臺，加大技能培訓、稅費減免、貸款貼息等支持，提供政策咨詢、信息交流、法律援助等服務，幫助婦女就業創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女就業。要堅決消除就業中存在的性別歧視，促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。農村婦女占農業勞動力70%左右,要鼓勵和支持她們在推進農業現代化、建設社會主義新農村中擔當重任。就業是民生之本。我們要創造有利、平等的就業條件，為婦女自強自立奠定基礎。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要加大培養婦女人才、選拔女干部的力度，加強教育培訓，提高婦女參與經濟社會事務管理的機會和能力。健康是婦女全面發展的基礎。要實施好落實好婦幼公共衛生服務項目，提升婦幼保健服務能力，提高婦女的健康素質和生活質量。要更加關愛貧困婦女、病殘婦女、單親母親、老年婦女等特殊困難群體，讓她們更多地享有發展的獲得感、生活的幸福感。家庭是社會的細胞，是社會和諧穩定的基礎。要發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，創建文明家庭，倡導科學家教，弘揚良好家風，讓中華民族傳統美德代代相傳。

第二，始終把兒童發展放在優先位置。我國有2.8億兒童。讓孩子們健康快樂成長，是每個家庭最大的愿望和期盼，也是國家走向繁榮富強的基礎和支撐。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。各級政府在公共政策制定實施過程中，要優先考慮兒童利益和需求，做到“三個優先”：一是堅持兒童教育的優先發展。投資孩子就是投資未來。日子再緊也不能緊教育、苦孩子。近幾年，雖然經濟下行壓力加大、財政增收困難，但我們穩定增加教育投入的決心從來沒有動搖過。要發展普惠性學前教育。圍繞促進教育公平、提升教育質量兩大重點，著力統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，推進義務教育均衡發展。深化教育綜合改革，特別要加強創新創業教育，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。二是推進兒童健康服務的優先供給。近年來，伴隨著醫改的逐步深化，我國醫療衛生服務能力有了長足進步，但兒童健康服務供給仍然不足。全面兩孩政策實施后，這方面的矛盾更加突出，必須盡快解決。要完善兒童醫療衛生服務網絡，深入實施健康兒童計劃，增加兒科醫務人員，提高整體素質，增強兒科崗位的吸引力，逐步解決兒科資源短缺問題。要把預防為主、關口前移的思路體現在兒童衛生工作中，把健康教育納入國民教育體系，圍繞威脅兒童健康的出生缺陷、營養性疾病、危急重癥、兒童用藥短缺等突出公共衛生問題，拿出更有針對性的解決辦法，多措并舉預防和控制兒童傷害，為兒童身心健康成長打牢堅實的基礎。三是努力實現兒童福利的優先保障。困境兒童是最脆弱的群體。近年來，見諸媒體的留守兒童非正常死亡、病殘兒童遭棄等極端事件雖屬個別現象，但社會影響極大，令人痛心疾首。各級政府要履職盡責，擴大兒童福利覆蓋面，增加項目，提高標準，鼓勵社會力量參與服務，加大社會救助，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。要特別關愛和幫助孤兒、病殘兒童、流浪兒童、留守兒童等困難兒童群體，努力使所有兒童都能享受社會主義大家庭的溫暖，都能擁有美好燦爛的明天。

第三，依法保障婦女兒童權益。婦女兒童權益是基本人權，也容易受到侵犯。保障婦女兒童合法權益，是社會道德和文明的體現，是尊重和保障人權的體現，是國家法治水平的體現。要將保障婦女兒童合法權益的工作貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程，加強部門聯動，促進政府、社會和家庭協調配合。要深入貫徹實施《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等保護婦女兒童權益的法律法規，建立健全法規政策性別平等評估機制，不斷完善法規政策體系。要進一步加大執法監督和政策執行力度，嚴厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣、校園欺凌等侵害婦女兒童權利的違法犯罪行為，建立運行監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的兒童保護機制，依法保障婦女兒童獲得法律援助和司法救助。要加強法治宣傳教育，提高婦女兒童運用法律武器保護自己的能力，讓法治意識深入人心。

婦女兒童權益涉及社會生活的方方面面，當前要重點解決好一批群眾反映強烈的突出問題。比如，農村婦女土地權益既是關系到農村婦女生存的民生問題，也是關系農村社會和諧穩定的政治問題。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中真正做到符合條件的婦女“證上有名，名下有權”，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。這既是加強基層法治建設的必然要求，也是解放、保護和發展生產力的必然要求，不能含糊。又如，“舌尖上的安全”一直廣受關注，近年來興起的針對嬰幼兒用品的“海淘”、“代購”等，表明有的群眾對食品安全狀況仍然抱有疑慮。各有關方面一定要以高度的責任感，完善嬰幼兒生活用品、食品、玩具的國家標準、監測標準和質量認證體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪行為，讓每個孩子的衣食住行都能得到最大限度的安全保障。

第四，補齊貧困地區婦女兒童發展的民生短板。貧困地區的婦女兒童往往是貧中之貧、困中之困。據了解，貧困地區5歲以下兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的6-8倍。要打贏脫貧攻堅戰，就必須解決好貧困地區婦女兒童的民生問題，兜住底線，多做雪中送炭的事，確保他們基本的生活、教育、醫療等方面需求。

教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。公共教育投入要加大向中西部和邊疆、民族、貧困地區的傾斜力度，改善農村薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，盡最大努力為孩子們創造公平的受教育條件。要強化軟件建設，推進城鄉教師交流，落實提高鄉村教師待遇政策，讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好、有發展”。繼續擴大重點大學面向貧困地區定向招生規模，讓更多貧困家庭孩子有平等機會接受更高質量的教育。

目前，我國貧困人口中有40%以上是因病致貧返貧，一些地方甚至超過50%，其中相當數量的是婦女兒童。要深入實施健康扶貧工程，精準到戶、到人、到病，加強貧困地區婦幼保健機構能力建設，擴大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍，擴大貧困地區兒童營養改善項目覆蓋范圍。要完善大病保險制度，對貧困人口實行傾斜性支付政策，加大醫療救助力度，加強各項醫療保障制度銜接，織密織牢貧困人口看病就醫的基本保障網。

三、全社會都要關心支持婦女兒童工作

婦女兒童事業是一項涉及多部門、各層面、寬領域的系統工程。各級黨委和政府要充分認識做好新形勢下婦女兒童工作的重要意義，切實加強對婦女兒童工作的領導。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，強化責任擔當，以更加務實高效的舉措推進婦女兒童事業發展再上新臺階。

一要進一步夯實政府主體責任。各級政府在出臺行政法規、制定政策措施、編制發展規劃、安排財政預算時，要切實落實男女平等基本國策和兒童優先原則，通過有力的政策支持和資金保障，使婦女兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步落實。要把各地各部門落實婦女兒童發展綱要、促進婦女兒童發展的情況納入國務院督查的重點內容，強化跟蹤問責。各級婦女兒童工作委員會要加強組織協調，健全工作機制，創新工作方式，強化部門聯動。要在解決婦女兒童發展重點難點問題上謀突破，在為婦女兒童解難事辦實事上下功夫，在促進婦女兒童發展上見成效。

二要充分發揮群眾團體和社會力量作用。群團組織是黨和政府聯系婦女兒童的橋梁紐帶。工會、共青團和婦聯等群團組織要圍繞中心、服務大局，把工作重心放到基層，幫助婦女兒童排憂解難，協助黨和政府多做穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。要強化統籌協調，促進群團組織整合資源、協同發力。社會力量在推動婦女兒童事業發展中具有重要的補充作用。要注重聚合社會力量的人才優勢、技術優勢、資源優勢，加強對公益慈善類等社會組織的培育、扶持和管理,引導市場更好地配合政府增加服務供給，形成共同促進婦女兒童事業發展的工作格局。

三要營造良好的社會環境。要推動全社會進一步形成尊重婦女、保護兒童的良好氛圍。加強對文化市場、傳媒和網絡的監管，堅決制止危害青少年健康成長和貶損女性形象的不良信息傳播。加強輿論引導，大力宣傳婦女自尊自信自立自強的時代精神，生動展現在黨和政府關懷下兒童健康成長的良好風貌，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養和社會風尚。

同志們，推動婦女兒童事業發展責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，齊心協力，奮發進取，努力開創婦女兒童工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第三篇：在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

溫家寶

（2011年11月27日）

同志們：

今天，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會議，總結過去十年我國婦女兒童事業發展的成就和經驗，表彰全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和個人，部署2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要的實施工作。我代表黨中央、國務院，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、重視婦女兒童事業是社會文明進步的標志

我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動國家發展和社會進步的重要力量。在一個家庭中，婦女身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，承擔著孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責任，是家庭和美、鄰里和睦、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。在一個社會里，婦女又是勞動者和建設者，巾幗不讓須眉，婦女能頂半邊天，在發展經濟、改善民生、推動文明進步方面發揮著不可或缺的重要作用。沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會

變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。現在，絕大多數家庭只有一個孩子，讓每個孩子身心健康、快樂成長，不僅是家長們的殷切期望，也是中華民族興旺發達之所系。婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事。

黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作，在革命、建設和改革的各個時期，始終將婦女兒童事業作為黨和國家工作的重要內容。改革開放以來，隨著我國經濟發展和社會進步，婦女兒童事業也取得很大成績。我們把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，建立了專門機構，實施了婦女兒童發展的國家行動計劃。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》等多項公約，為婦女兒童事業發展提供了基本法律保障。特別是進入新世紀以來，我們在促進經濟社會協調發展、保障和改善民生的過程中，更加重視婦女兒童事業發展，出臺了一系列政策措施。我們實行了農村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查、出生缺陷預防、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規劃等政策，并全部納入國家基本公共衛生服務范圍；形成了比較健全的城鄉婦幼保健服務網絡，全國已有婦幼衛生保健機構3000多所，工作人員50多萬人。2010年全國住院分

娩率達到97.8%，孕產婦死亡率下降到30/10萬，嬰兒死亡率下降到13.1％。政府舉辦社會福利院集中收養孤老、孤少、孤殘，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進行社會救助。我們全面實行城鄉免費義務教育，加強寄宿制學校建設，完善國家助學制度，以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主解決農民工子女進城就學問題，保證城鄉每個孩子都有學上。我們實行男女平等就業和女職工特殊勞動保護政策，女性占全社會就業人數的比重達四成以上；擴大婦女對經濟社會事務管理的民主參與，重視對女干部的培養和選拔。女性人才在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。我們嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為，保護婦女兒童的合法權益。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優先原則進一步深入人心，全社會尊重婦女、關愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。在我國這樣一個有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統觀念根深蒂固的國家，能夠取得如此大的成效，是歷史性的巨大進步。

但是也要清醒地看到，受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響，我國婦女兒童發展中仍然面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除。這主要表現在經濟社會生活的一些方面，男女不平等的現象還一定程度地存在，出生性別

干預現象時有發生，農村婦女土地權益得不到保障，就業歧視特別是女大學生就業難的問題依然存在；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時有發生，青少年犯罪率居高不下。同時，隨著工業化、城鎮化進程加快，又出現了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題。農村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問題，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。農民工子女在城市受教育政策落實情況不平衡，還存在機會不平等的問題。這些情況表明，婦女兒童事業仍然任重道遠，工作只能加強、不能放松。

二、著力解決婦女兒童事業發展中存在的問題

“十二五”時期一直到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。今年7月，國務院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要。這充分體現了黨和國家對婦女兒童事業的高度重視，是指導今后婦女兒童工作的綱領性文件。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會地位進一步提高，合法權益得到有效保障，實現婦女兒童全面發展。這里，我強調四個方面的工作：

第一，更加關心婦女的全面發展。婦女的全面發展，是以人為本理念的重要體現。“男女同為天地之菁英，同有無量之盛德大業，應平等相均。”要認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建

設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要重視培養婦女人才，大膽選拔和使用優秀婦女干部，提高婦女參與國家和社會事務管理、決策的水平。推動婦女廣泛參與基層民主管理，引導農村婦女在村級事務管理中發揮更大作用。健康是婦女發展的基礎。要認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，提高婦女的健康素質和生活質量。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，并對貧困、重癥患者實行醫療救助。婦女教育不但關系婦女自身素質的提高，而且與兒童教育密切相關，甚至關系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓工作，提升婦女的科學文化素質，增強她們參與各項經濟社會事務的能力。就業是婦女參與經濟活動、融入社會的前提。婦女解放的重要標志是就業，用自己的勞動和創造為社會服務。要促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。創造更多適合婦女的就業崗位，支持和幫助婦女自主創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女群體就業。對于家庭婦女，操持家務很辛苦，我們不但要承認她們的勞動價值，還要在全社會倡導新風，讓男女共同承擔家務。廣大婦女要自尊自信、自強自立，勤奮學習，積極進取，不斷提高自身的綜合素質和服務經濟社會的能力，做自己命運的主人和建設國家的主力。

第二，更加關心兒童的健康成長。兒童是我們一切事業 的希望所在。關愛兒童就是面向未來。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。要提高兒童先天素質，認真實施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發生率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營養狀況，實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。要大力發展學前教育，各級財政要加大投入，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問題。在義務教育階段，要鞏固城鄉義務教育成果并不斷提高水平，推進基本公共教育服務均等化。積極實施農村義務教育學生營養改善計劃。要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車安全工作。近來一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故，必須引起各地各部門高度重視。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。兒童應該是社會一切福祉的最先享受者，一切災難的最后蒙受者。有了兒童美

麗的笑容，社會文明之花才能絢麗綻放。

要積極穩妥推進教育教學改革，全面實施素質教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會，使他們既能長進學業，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，加大社會救助力度，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖。

第三，切實保障婦女兒童合法權益。婦女兒童是一個易被侵權的群體，需要有更多的人文關愛和健全的法律制度保障。保障婦女兒童的合法權益，是人道和文明的體現，是尊重和保障人權的體現。我們要依法保障婦女兒童在經濟社會生活和人身安全等方面的權益。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。要繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全。要預防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個充滿溫情的家庭環境里生活。

第四，認真解決農村留守婦女兒童的問題。留守婦女、留守兒童是工業化、城鎮化進程中出現的新問題。現在，大量的農村青壯年勞動力進城務工，家里留下妻子、孩子和老人。這樣一來，農村婦女肩上的擔子一下子重了起來，成了家里的頂梁柱，上有老、下有小，既要照顧家庭，又要從事生產勞動，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失，在身心發育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關政策措施，保障他們的權益，促進他們全面發展。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產生活中的實際困難。

要重視進城流動婦女兒童的問題。他們在城市居無定所，與城市融合有一定困難，生活學習面臨諸多不便。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對流動婦女兒童與城市人口一視同仁。認真落實相關政策，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利。加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實現流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務。

三、全社會都要關心支持婦女兒童事業

婦女兒童工作是一項涉及每個家庭、關系整個民族的基礎性工作，也是一項龐大的社會系統工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程，加強領導，狠抓落實，把婦女兒童工作做得更好。

要加強對婦女兒童工作的領導。各級領導要有大局意識和責任意識，心系婦女兒童發展，投入更多熱情和精力去抓這項工作，加強調查研究，及時解決婦女兒童發展中的實際問題。要把婦女兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級婦兒工委要加強自身建設，搞好組織協調，充分發揮職能作用。

要加大對婦女兒童事業的投入。各級政府要將婦女兒童事業發展所需經費納入財政預算，提供可靠的經費保障。對貧困地區和少數民族地區婦女兒童事業要給予重點扶持，加強相關基礎設施建設，保障所有婦女兒童享有基本公共服務。同時，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業發展。

要營造有利于婦女兒童發展的社會環境。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動在全社會形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。文化市場、傳媒和互聯網，要自覺堅決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播。文學藝術工作者要弘揚真善美，多創作反映尊重婦女、關愛兒童，積極、健康、向上的精神文化產品。

各級工會、共青團、婦聯等人民團體，要充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實反映婦女兒童訴求，真情關心婦女兒童疾苦，依法維護婦女兒童權益。

同志們：婦女兒童事業意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，銳意進取，努力開創我國婦女兒童工作新局面。

第四篇：在全國第六次人口普查工作會議上的講話

攻堅克難扎實工作

圓滿完成第六次全國人口普查任務

——在全縣第六次人口普查工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長畢劍華

（2011年6月2日）

同志們：

這次會議的主要任務是：總結我縣第六次全國人口普查前一階段工作，研究部署后續工作。剛才，朱明龍局長就人口普查主要數據、公報發布準備等各項工作做了全面安排，我完全同意。下面，講兩點意見。

一、周密部署，團結協作，第六次人口普查工作取得階段性成果

第六次全國人口普查工作啟動以來，全縣各級有關部門按照國務院和省、州的統一部署，及時成立了普查機構、緊緊圍繞“查準人口總量、查清人口結構、查實人口遷移流動狀況、搞好普查資料開發應用”的總體要求，周密安排，團結協作，扎扎實實抓好每一個階段、每一個步驟、每一個環節的工作。經過兩年的努力，我縣已經按照各級普查機構規定的時間和進度要求完成了人口普查準備工作、入戶登記、復查驗收、事后質量抽查、快速匯總、普查表數據處理、光電錄入和機器匯總、各項數據上報、編審、數據核實等工作，并編制完成了《2010年雙柏縣第六次全 1

國人口普查主要數據公報》，其主要數據與我縣常年人口統計數據吻合，符合我縣人口發展實際和發展趨勢，取得了我縣第六次全國人口普查工作重大成果，得到了州人普辦的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領導、全縣有關部門的大力支持和廣大普查工作者的艱苦努力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府對廣大普查工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

二、攻堅克難，扎實工作，圓滿完成我縣第六次人口普查工作任務

當前，我縣人口普查工作已經進入資料開發利用等后續階段。普查結果來自對我縣經濟社會深入的調查和研究，是我縣人口在數量、素質、結構、分布和居住環境等方面重要基礎資料。各部門要在完成前一階段工作任務的基礎上，認真按照國務院和省、州的總體部署，切實加強后續工作的組織領導，做到機構不撤、人員不散、力度不減，確保我縣第六次全國人口普查整體目標的圓滿完成。

（一）及時發布人口普查公報。人口普查公報是普查成果的重要展現，也是社會各界廣泛關注的焦點。目前，已編制完成的《2010年雙柏縣第六次全國人口普查主要數據公報》符合雙柏縣實際，縣人普辦要根據今天會議審議的情況，將《公報》作進一步修改完善并報請縣人民政府審定后，按有關規定及時予以發布。各部門要進一步提高認識，切實做好普查結果的宣傳報道，組織力量對普查資料進行分析，并認真做好數據解讀。需要強調的是，《公報》發表的普查數據一定要遵守嚴肅性、科學性和統一性的原則，要經得起分析和推敲，對2010年的年報人口數據，要堅持利用人口普查數據及相關資料進行推算，并遵守與普查數據銜接原則，防止數據沖突，確保科學準確。

（二）加強普查資料的開發利用。人口普查工作最終目的在于普查資料的開發利用，各級有關部門要在緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，以及縣委、縣政府的中心工作和群眾關心的熱點問題，充分組織調動各方力量，把普查資料的開發利用和課題研究相結合，針對當前全縣經濟社會發展出現的新情況、新問題，拿出一些反映全縣人口與經濟社會發展關系和具有前瞻性、戰略性、高層次的研究成果，為各級政府實施宏觀調控、制定和調整政策、加強人口管理等提供決策服務，最大限度地開發利用普查資料，發揮最大的社會效益。同時，要按照《全國人口普查條例》規定，對人口普查對象提供的資料依法予以保密，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據，不得用于普查以外的其他目的。

（三）做好普查資料整理歸檔工作。人口普查的每一份資料都來之不易，縣人普辦在后期工作中，要高度重視普查資料的收集、整理、資料匯編和文件歸檔，做好資料的管理工作，要嚴格按照有關文件要求，認真收集、整理、管理好人口普查資料。各級有關部門要認真做好文件材料的收集、整理、保管和移交工作，妥善保管好普查資料，確保安全。一是普查區和普查小區紙質地

圖保存在鄉鎮人普辦，電子地圖由縣人口普查辦公室采取光盤存儲方式永久保存；二是戶主姓名底冊一式兩份，分別保存在鄉鎮人普辦和普查區；三是各鄉鎮快速匯總表按要求裝訂好后移交到縣人普辦保存。

（四）做好總結表彰工作。縣人普辦要認真做好評選先進集體、先進個人、優秀組織者等工作，做到表彰先進、鼓舞士氣。要認真總結這次人口普查工作取得的成績和經驗，深入分析工作中遇到的困難和存在的問題，并在下一步工作中加以改進。要認真思考新形勢下的加強人口管理工作，把人口普查和人口管理工作中的成功經驗和好的做法以制度的形式確定下來，加以推廣運用，發揮長久效應。同時，要落實好普查人員的待遇，縣人普辦已下撥了26.3萬元的普查員工資及普查工作經費，原則上借調的普查指導員和普查員的工資原則上由原單位支付，其福利待遇在原有工作單位發放；招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，由各鄉鎮統籌支付，不得拖欠。

同志們，我縣第六次全國人口普查工作已取得了一定成績，但后期還有很多工作需要我們去完成。我們一定要在前一階段取得良好工作成績的基礎上，攻堅克難，扎實工作，全力以赴做好人口普查后續工作，確保我縣第六次人口普查工作各項目標任務順利完成。

第五篇：在第六次全國人口普查工作會議上的講話

同志們：

第六次全國人口普查是十分重要的國情國力調查，是各項經濟社會普查中最為重要的普查，是事關科學發展、事關全面建設小康社會的大事，也是國務院賦予各級政府的一項重大政治任務。為了圓滿完成第六次全國人口普查工作，我州于去年10月組建了第六次全國人口普查領導小組及辦公室，為順利完成全州人口普查工作提供了強有力的組織保障

。6月4日，召開了第六次人口普查領導小組第一次會議，標志著我州第六次全國人口普查工作全面啟動。今天，在這里召開全州第六次全國人口普查工作會議，就是要進一步明確工作目標，落實工作責任，細化工作措施，確保普查工作任務圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義

國務院決定開展第六次全國人口普查，是繼全國農業普查、經濟普查之后的又一項重大國情國力調查。通過人口普查，可以了解我國人口的基本狀況，對進一步完善人口、就業、保險、教育、衛生和醫療等政策，科學制定國民經濟和社會發展規劃，都具有十分重要的意義。我們必須統一思想，凝聚共識，充分認識開展第六次全國人口普查的現實意義和深遠的歷史意義。

自第五次全國人口普查以來，我州人口狀況發生了很大變化，查清10年來全州人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，能為我州科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民群眾的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的人口信息支持。同時，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是“十二五”規劃的承前啟后的年，也是全面實現小康社會的中間階段。因此，在2010年開展人口普查，摸清這個時點上的人口數量和各種人口結構，是我們科學編制“十二五”規劃的重要基礎數據，對我州的經濟社會發展具有十分重要的意義。

二、加強領導，明確職責，確保我州第六次人口普查工作順利開展

人口普查工作是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。各級各有關部門要高度重視人口普查工作，切實加強領導，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好人口普查的組織實施工作，確保領導、責任、人員、經費、宣傳五到位。

（一）要確保領導到位。人口普查是黨中央和國務院作出的重大工作部署，我們一定要強化政府行政推動，加強對人口普查各項準備工作的領導。各級人口普查領導小組組長作為第一責任人，要切實承擔起人口普查的領導責任，親自過問，全程參與，及時了解和掌握普查工作的進展情況，落實好普查機構、普查人員、普查經費、辦公地點和部門職責等工作，為人口普查提供各種強有力的保障。

（二）要確保責任到位。開展第六次全國人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成員單位非常重要的一項工作。領導小組成員單位職責分工和任務分解已經明確，各成員單位都要嚴格按照既定的職責任務分工和工作要求，各司其職、各負其責、通力協作，形成合力。統計部門要發揮牽頭作用，加強與有關部門溝通協調。發改部門要做好普查物資和裝備的支持工作。財政部門要落實普查經費，積極妥善解決普查指導員和普查員的勞動報酬問題。公安部門要抓緊進行戶口清理，確保戶籍人口和外來人口資料準確完整。人口計生部門要提供人口計生信息資料，并與公安部門配合落實好人口普查相關政策。民政部門要協調做好行政區劃方面的相關工作。衛生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料。宣傳部門要做好宣傳動員工作，會同統計部門拿出有力有效的人口普查宣傳方案。國土資源部門要在地圖標繪信息方面提供支持和幫助。建設部門要組織物業管理單位協助開展普查。監察部門要協助做好普查期間統計違法案件的查處工作。軍隊、武警、司法、邊防部門要做好特殊人群的普查。外事、民委、宗教要協助對有關人口進行普查。其他有關部門也要根據各自職責做好相關普查工作。各成員單位和各相關部門要加強協調溝通，形成渠道暢通、職責明確、運轉高效的聯合協作機制。

（三）要確保人員到位。各級政府特別是縣鄉政府要早研究、早規劃、早溝通，高度重視普查人員的選調、選聘工作，要吸收那些責任心強、溝通能力好、熱愛普查、肯吃苦、有普查經驗的同志，形成骨干隊伍；普查指導員和普查員的選任工作必須在8月底前完成。

（四）要確保經費到位。人口普查是一項大型的社會調查，涉及到每一個家庭、每一個人，需要投入大量的人力、財力、物力。普查經費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎，各級政府和財政部門要想方設法，積極籌措資金，抓緊落實所需的人口普查經費。決不能因經費原因而影響普查工作。

（五）要確保宣傳到位。人口普查離不開社會各界的配合協作，離不開社會輿論的關心支持，更離不開廣大群眾的積極參與。因此，各級宣傳部門要按照國家和省的普查宣傳規劃，制定出符合實際、具有地方特色、針對性強、務實可操作的方案，并

組織協調好新聞媒體，按照宣傳方案搞好宣傳工作。要充分發揮主流媒體的作用，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等方式以及群眾喜聞樂見的活動，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報道好人口普查的重大活動和工作進展情況，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進事跡，做到人

口普查家喻戶曉、人人皆知，切實消除普查對象的思想顧慮，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

三、強化督導、依法普查，確保人口普查數據質量

第六次全國人口普查與經濟普查相比，面更廣，難度更大，組織動員任務更艱巨。我們要嚴格按照《統計法》和《全國人口普查條例》等法律法規開展人口普查登記工作，加大督辦檢查跟蹤工作力度，依法查處普查工作中各類違法違紀行為，堅決杜絕人為干擾普查工作的問題發生，確保普查數據全面準確客觀真實。

（一）要做好督辦檢查與推進工作。從現在開始，州人口普查辦全面啟動人口普查督察督辦工作。按照普查工作總體安排，分階段、有步驟地推進各項工作的落實，加大工作力度，定期督辦檢查，特別是對工作推進慢，經費、人員、辦公條件保障不到位，配合不力，推諉搪塞，影響全州人口普查工作開展的縣、鄉等成員和單位，與州政府辦公室聯合進行專項督辦通報，對工作不認真負責，給人口普查工作造成重大影響的，要追究主要負責人的責任。

（二）要層層簽訂責任狀。實踐證明，完善的目標責任制度是推動各項工作落實的有效手段。針對這次人口普查的時間要求緊、任務艱巨而復雜的特點，州政府決定建立州第六次全國人口普查工作目標責任制。稍后，州政府將與各縣簽訂目標責任書。各縣要嚴格按照責任書的要求，一級抓一級、層層抓落實，建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的工作責任制，切實做到普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考核，形成自上而下、層層抓落實的工作機制，確保人口普查工作有計劃、按步驟順利推進。同時，把人口普查與目前行政機關推行的效能政府四項制度結合起來，對目標責任完成得好的縣，州政府將給予表彰獎勵；對目標責任完成不好的，州政府將通報批評并追究相關領導和具體責任人的責任，確保各項工作真正落到實處。

（三）要依法普查，確保人口普查數據質量。普查工作要牢固樹立質量第一的意識，實事求是地依法開展普查工作，確保普查數據的質量。要切實按要求分解好任務，強化普查質量的監督檢查工作，堅決杜絕虛報、瞞報、漏報、拒報現象的發生。同時要依法普查，嚴格保守國家秘密、被調查者的商業秘密和個人隱私等。

同志們，第六次全國人口普查工作是和平時期最大的社會動員工程，涉及到千家萬戶和每一個人，責任重大，使命光榮。現在距普查開始的標準時間（標準時點是2010年11月1日零時）只有4個月的時間，讓我們在州委、州政府的正確領導下，嚴格按照國務院的統一部署，精心組織，密切配合，依法普查，實事求是，不折不扣地圓滿完成州第六次全國人口普查各項任務，向全州各族人民群眾交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！