第一篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農(nóng)村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要契機。深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的水平。大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日12全文查看

第二篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區(qū)71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區(qū)長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農(nóng)村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要契機。深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業(yè)績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日

益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對候選人的資格

條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉的各項工作

根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結束，原則上按照“先村委會，后村支部”的方法進行換屆選舉。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨支部書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結構。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設書記1名，委員2名，不設副書記；黨員人數(shù)在20—50人的黨支部，設書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎上召開支委會，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出支部委員，然后在支委會上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會關于“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。

三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領導到位。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。

二要各司其職，形成合力。領導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門要對這次村級組織換屆選舉工作進行正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要宣傳引導，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。

四要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。

五要立足長遠，做好工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關部門一定要統(tǒng)一思想，加強領導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進“一園四區(qū)”建設小康提供堅強的組織保證。

第三篇：在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

常務副縣長×××

同志們：

依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，我縣第七屆村民委員會任期已經(jīng)屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議，主要目的是貫徹落實省、市政府《關于做好第八屆村民委員會選舉工作的通知》及全縣“兩會”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作任務。

剛才，××局長宣讀的《××縣第八屆村民委員會換屆選舉方案》，是經(jīng)縣委、縣政府認真研究批準的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關規(guī)定，符合我縣實際，具有很強的操作性、指導性和針對性，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《方案》要求，認真組織實施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好換屆選舉工作

實行村民自治是黨團結帶領億萬農(nóng)民建設有中國特色社會主義的三大創(chuàng)造之一，是實施依法治國方略、擴大基層民主和加強民主管理的基礎工程。依法選舉產(chǎn)生村民委員會是村民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布實施五年來，我縣積極推進了農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的進程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規(guī)范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關心支持、完善和加強農(nóng)村基層自治組織建設的良好氛圍。廣大農(nóng)民通過開展村民自治活動，充分行使人民當家作主的民主政治權利，有力地推進了基層民主政治建設，化解了農(nóng)村的社會矛盾，進一步密切了黨群干群關系，切實維護了社會穩(wěn)定，為加快我縣全面建設小康社會進程提供了政治保證。

但我們更應該清醒地認識到，由于農(nóng)村稅費改革和村級規(guī)模調(diào)整，村干部職數(shù)減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會換屆選舉的難度，增大競爭力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門一定要站在“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強化宣傳的同時，采取有效措施，積極引導廣大農(nóng)民依法行使民主權利，從根本上尊重廣大農(nóng)民的民主意愿，充分保障其享有當家作主的民主政治權利，努力克服由于村級規(guī)模調(diào)整和稅費改革后客觀上形成的村級規(guī)模擴大、選民人數(shù)增多、村干部職數(shù)減少帶來的困難，廣泛調(diào)動和保護廣大農(nóng)民參加選舉的積極性、主動性和創(chuàng)造性，選好自己致富的領路人，切實做好這次換屆選舉工作。

二、規(guī)范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬無一失

換屆選舉是村民自治的核心環(huán)節(jié)，也是一項程序規(guī)范、步驟嚴謹、參與廣泛的民主實踐活動，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細每一個環(huán)節(jié)工作，嚴格依照《村民委員會組織法》和《××省村民委員會選舉辦法》的有關規(guī)定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級領導干部和廣大選民的法律意識，是保證換屆選舉成功的關鍵環(huán)節(jié)。在這方面，一是要加強對黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級黨組織要認真組織黨員干部身先士卒，帶頭學法用法，帶頭實踐民主，積極參與民主選舉，自覺抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時要嚴肅政治紀律，對干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評教育，重者要給予黨紀政紀處分。二是要加強對選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權利主體，其思想動機、民主意識、參與態(tài)度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時，重點加強法定程序、規(guī)定步驟、選民權利、候選人條件、投票規(guī)則等方面的教育，引導選民正確行使民主權利，沖破家族、宗族等勢力的干擾和羈絆，樹立健康的民主理念。三是要加強對候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權利，保持平常的心態(tài)、平等的態(tài)度是換屆選舉健康有序進行的關鍵。這就要求各級指導組、法律監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門要加強對候選人的思想教育和有效監(jiān)督，防止利用不正當?shù)氖侄胃蓴_民主選舉和破壞平等競爭，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導其合法參與民主競爭，避免干擾和破壞選舉的問題出現(xiàn)。

（二）深入做好調(diào)查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據(jù)對往屆的換屆選舉情況和村級規(guī)模調(diào)整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復雜，難度有增無減，所以必須做好深入細致的情況調(diào)查，這樣才能保證指導有力、操作有序、引導有方、解決問題得法。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級組織要做好定性定量分析，在綜合平時掌握動態(tài)情況的基礎上，逐村逐組地進行分類排查，分析問題的原因，找準矛盾的癥結，以

制定相應的對策和采取有效的辦法。二是對往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進行重點指導，對重點人要加強監(jiān)督和疏導，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，問題解決在初始階段。三是對規(guī)模調(diào)整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，引導群眾從長計宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正

確對待去與留的問題，使其自覺支持選民公正參與選舉，依法維護選舉工作順利進行。

（三）嚴格規(guī)范換屆選舉程序，確保選民的民主權利。嚴格履行法定程序是保證換屆選舉順利進行和保障選民民主權利的重要環(huán)節(jié)。今年的村委會換屆選舉，要注意把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是確保由村民代表會議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的推選權。這次換屆選舉全部采取村民代表會議的方式選舉產(chǎn)生選舉委員會，以提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本。對于去年村級規(guī)模調(diào)整后的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整前的行政村區(qū)域劃分選區(qū)，根據(jù)村民數(shù)量分配村民選舉委員會成員在各選區(qū)的名額，組織推選產(chǎn)生村民選舉委員會；根據(jù)選民數(shù)量分配村民委員會成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區(qū)的名額，由各選區(qū)獨立計票，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員，再由全體選民投票，從已當選的村民委員會成員中，按照相對多數(shù)的原則，產(chǎn)生主任、副主任和委員。關于村干部職數(shù)核定多少問題，根據(jù)有關規(guī)定和我縣的實際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會委員的職數(shù)設—人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這一區(qū)間內(nèi)，按照村級規(guī)模大小及上級對減輕農(nóng)民負擔的要求和財政轉(zhuǎn)移支付額度來設定村干部職數(shù)，最多不得突破上限人的規(guī)定。二是做好選民登記工作，不錯、不重、不漏登一個選民，保證村民的選舉權。要嚴格按照《××村民委員會選舉辦法》確定的選民條件和標準，選舉委員會要嚴把審查關，認真做好選民資格認定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。但要根據(jù)候選人條件做好提名的引導工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。選舉日的各項工作要準備嚴密，組織有序，要在選舉日前發(fā)出通告，通知選舉的具體地點、時間，要集中計票，當場公布結果，主動接受村民監(jiān)督。

三、加強領導，明確責任，確保換屆選舉各項工作落到實處

第八屆村委會換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會精神和依法治國基本方略，貫徹落實全縣“兩會”精神的一項重要工作，也是發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明的一項基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門一定要高度重視，加強領導，明確責任，切實將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實處。

一是加強領導，健全組織領導機構。為了加強對全縣換屆選舉工作的組織領導，縣里成立了以我為組長、縣人大主任為副組長，組織、宣傳、紀檢、督察、民政、司法、公安、農(nóng)發(fā)等部門主要領導為成員的換屆選舉工作領導小組，下設組織、指導、宣傳、法制監(jiān)督等專門工作小組。同時，為了加強指導、協(xié)調(diào)工作，縣里由縣四個班子領導定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各位領導小組成員，要各司其職、密切配合，嚴格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，制定本地區(qū)的村委會換屆選舉方案。要抽調(diào)精干力量，至少保證每村兩個人，深入各村指導換屆選舉，同時做好組織、宣傳教育、資產(chǎn)管理等各項工作?？h委、縣政府將把這次村委會換屆選舉工作完成的好壞，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標和干部本人政績進行考核，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的高度重視，切實負起責任，統(tǒng)籌安排近期工作，確保這次村委會換屆選舉在月日前按時順利完成。

二是加強宣傳，層層做好培訓。各級宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負責，不留死角，組織人員深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶有針對性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實效，教育廣大選民正確行使民主權利，依法保證民主選舉順利進行。各級婦聯(lián)、共青團等群團組織要廣泛發(fā)動婦女和青年團員積極參與換屆選舉工作，引導廣大群眾樹立健康的民主權利觀，擴大婦女和青年團員參與民主選舉的程度?？h、鄉(xiāng)兩級財政要及時解決換屆選舉工作經(jīng)費，保證換屆選舉順利進行。

三是加強監(jiān)督，確保換屆選舉有一個良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個別人的法制觀念不強、民主意識薄弱，從而對換屆選舉工作態(tài)度不端正、參與選舉的積極性不高，發(fā)生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢力等給選舉工作帶來了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。要建立和完善重大案件報告制度，及時上報由選舉引發(fā)的重大案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名選舉工作聯(lián)絡員，兩天后將名單報至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網(wǎng)絡。各級紀檢、公安等部門要加大工作力度，加強對黨員干部黨紀黨規(guī)教育，對侵害民主權利、干擾民主選舉的行為要堅決加以制止，情節(jié)嚴重的要嚴厲打擊，決不允許惡勢力干擾正常的換屆選舉工作。同時，各級人大要依法監(jiān)督換屆選舉的每一個程序和步驟，及時糾正違法問題。

同志們，從今天開始，我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作將全面展開。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門，要從維護廣大農(nóng)民群眾民主政治權利和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的高度出發(fā)，精心組織，依法操作，積極推進基層民主法制建設，圓滿完成我縣第八屆村民委員會的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保障。

第四篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話 在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義。基層執(zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點工作，培訓干部，總結經(jīng)驗為

做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區(qū)的負責同志作了試點經(jīng)驗介紹。此次會議標志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認真貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經(jīng)濟社會已進入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進了農(nóng)村經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)零負擔。農(nóng)村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了根本性變化。《村委會組織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設有了長足發(fā)展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障。但是，當前我市農(nóng)村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認識有差距，認為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給群眾，內(nèi)定候

選有增無減，導致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難；因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務，強奸民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農(nóng)村基層民主選

舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設進程；有利于增強農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于保護農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會矛盾，構建社會主義和諧社會；有利于建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、發(fā)展社會主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充分

認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認識到搞好村委會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主政治、增強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求。“基礎不牢地動山搖”。實行村民委員會換屆選舉，把人民群眾認為能為他們當家作主的“能人”，“領頭羊”選進兩委班子，這是依法行使民主權利最基本、最直接的實踐活動，也是他們當家作主的具體體現(xiàn)。在新形勢下，全面推進村民自治，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，這當中，民主選舉是第一位的，是農(nóng)民群眾最基本的民主權利。因此，建設社會主義政治文明必須推進民主政治建設，必須把基層民主政治建設這項最廣泛、最基本的基礎性工作

做好。但同時我們也必須清醒地認識到村級“兩委會”班子是最基層的組織，村級組織的建設如何，直接關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。通過村委會換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認的優(yōu)秀代表選進村委會班子，這對于加強黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎建設，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會換屆選舉工作，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快建設小康社會的重要保證。當前，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實。多年的實踐證明，哪個地方村級組織建設得好，哪個地方的經(jīng)濟就發(fā)展得快，社會就穩(wěn)定。特別是在全面建設小康社會的進程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、興辦農(nóng)村公益事業(yè)、加強村級事務管理，所有這些都對村級基層干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅定，組織協(xié)調(diào)能力強，辦事公道正派，懂經(jīng)濟、會管理的能人選進村委會班子。只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會換屆選舉工作，還是密切黨群干群關系、構建農(nóng)村和諧社會的迫切需要。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和村民自治的有序開展，全市農(nóng)村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風不民主、個人說了算，村級組織軟弱渙散，發(fā)展思路不清，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響到農(nóng)村和諧社

會的構建。實踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當家人，選出來的干部也能認真貫徹上級的指示精神，只要切實轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系也完全能協(xié)調(diào)好，農(nóng)村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會換屆選舉的有利時機，按照中央提出的村級組織“抓五強、創(chuàng)五好”的目標要求，認真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設好隊伍，為全面建設社會主義的新農(nóng)村打下堅實的基礎。

第四，搞好村委會換屆選舉工作，更是化解社會矛盾，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?！胺€(wěn)定壓倒一切”。當前，我市農(nóng)村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引發(fā)群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務公開、村務管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩(wěn)定因素的主要矛盾。通過依法實行民主選舉，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到村民的約束和監(jiān)督。村民的選舉權和罷免權，時刻提醒著村干部，自己的權力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權力為全體村民服務，不能用手中的權力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進干部作風的轉(zhuǎn)變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，這

就會減少各種非理性行為的發(fā)生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農(nóng)村穩(wěn)定有了根本保障。

二、落實政策，把握關鍵，確保換屆選舉工作的順利進行

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》（陜辦發(fā)號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》（榆辦發(fā)號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區(qū)要認真地貫徹執(zhí)行。在工作中，要牢牢把握好三個方面問題。

一是必須保障和尊重農(nóng)民群眾的民主權利。實踐證明，只有充分保障和尊重農(nóng)民的民主權利，選出來的干部才能充分體現(xiàn)民意，才能對農(nóng)民負責、為農(nóng)民服務，群眾才會滿意，集體經(jīng)濟才會得到發(fā)展，農(nóng)民收入才會不斷增加，農(nóng)村社會才能保持穩(wěn)定。各級黨委、政府要切實加強對基層干部的教育和培養(yǎng)，使他們以立黨為公、執(zhí)政為民為準則，正確認識和對待村委會換屆選舉，積極支持和保障農(nóng)民群眾行使民主權利。在選舉過程中，要做到充分尊重農(nóng)民群眾的個人意愿，保障他們的“推選權、選舉權、直接提名權、投票權、罷免權”，實現(xiàn)他們在選人上的自主權，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規(guī)范選舉程序，堅持依法組織選舉。依法組織村委會換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關鍵。近年來，農(nóng)村改革不斷深入，廣大農(nóng)民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強，這對農(nóng)村基層干部的執(zhí)法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規(guī)范選舉的程序，制定符合法規(guī)和切合各地實際的工作方案、工作意見、工作規(guī)則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具操作性。這次會議后，各縣區(qū)要集中一段時間，采取多種形式，對參與這項工作的干部，特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部進行認真的培訓。版權所有

三是必須堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進行過程中，要加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。對換屆選舉的監(jiān)督，包括指導小組的檢查監(jiān)督、群眾的現(xiàn)場參與監(jiān)督以及各級人大代表和政協(xié)委員的視察監(jiān)督。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每一個村都派出指導組，這是一個非常重要的關鍵環(huán)節(jié)。指導組的同志要注意發(fā)現(xiàn)和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個人，要及時責令糾正，并對有關責任人進行查處，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時揭露嚴肅處理。同時，要正確對待和處理農(nóng)民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細致的調(diào)查工作，積極穩(wěn)妥地進行處理，為選舉工作順利進行創(chuàng)造條件。

在把握好以上三個問題的基礎上，還要做好下面四個方面的具體工作：

第一，要處理好“四個方面”的關系。一是處理好擴大民主與加強法制的關系。民主與法制是對立統(tǒng)一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揚民主，最大限度的體現(xiàn)民意，又要在加強法制建設的前提下擴大基層民主，調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾參政議政的積極性。二是處理好農(nóng)民行使民主權利與履行義務的關系。實行民主選舉，就是要做到在法律程序下實現(xiàn)自由與紀律的統(tǒng)一、行使權利與履行義務的統(tǒng)一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農(nóng)民直接行使民主權利，另一方面又要通過農(nóng)民自己選出的村委會，加強對農(nóng)民的法制教育，使他們自覺履行應盡的義務。三是處理好村黨支部和村委會的關系。村黨支部和村委會是村級各種組織中兩個最重要的組織。村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，要發(fā)揮領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動。四是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系。按照法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是指導與被指導的關系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力做到，依法指導不干預，重點支持幫助村上發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，同時也要不斷改進指導方法，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的各種問題。

第二，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負起直接責任?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立工作責任制，實行領導負責制，把這項工作作為一件大事認真對待，抓緊抓好。各縣區(qū)要通過下派干部駐村蹲點，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發(fā)動、建章立制和依法選舉等工作，指導工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個環(huán)節(jié)怎么銜接，都要精心設計，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會兩個班子成員交叉任職和力爭實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護團結和穩(wěn)定；有利于實現(xiàn)加強黨的領導和推進村民自治；有利于提高辦事效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展；也有利于減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔。各地應按照“精減干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會和村民大會推薦、在黨員大會上選舉的辦法）已經(jīng)選舉產(chǎn)生村黨支部領導班子成員的基礎上，在村委會換屆選舉時，大力提倡、鼓勵村黨支部成員按規(guī)定程序積極參與村委會成員選舉，實現(xiàn)“兩委會”干部交叉任職，特別是擴大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。

第四，積極宣傳、引導婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當選村委會成員的比例非常低。因此，各縣區(qū)在換屆選舉中，要加強對婦女參選參政的宣傳引導，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴格按法律和程序辦事的前提下，積極推進婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當選比例。

三、統(tǒng)一部署，周密組織，切實加強對村委會換屆選舉工作的組織領導

臨近年終，各縣區(qū)各項工作千頭萬緒。這次村委會換屆選舉工作時間集中、涉及面廣、政策性強、任務繁重。各級黨委、政府要統(tǒng)籌安排，集中力量，切實把事關全市個村萬農(nóng)民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會換屆選舉工作順利進行，確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會安定。

一是加強領導。領導就是靠前，就是一種責任。做好換屆選舉工作關鍵在于加強領導。各級黨委、政府一定要把此項工作列入當前重要議事日程，作為今冬明春農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，精心組織、周密計劃，統(tǒng)一部署、規(guī)范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領導同志要親自抓，分管領導具體抓。各級都要建立換屆選舉指導機構，成員單位要明確職責，分工負責，密切協(xié)作，形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、有關部門參與配合的有效機制和強大合力。要認真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強監(jiān)督檢查。民政部門要認真擔負起換屆選舉的日常指導工作，及時、準確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當好參謀和助手。版權所有

二是加大宣傳力度。各縣區(qū)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關法律法規(guī)、方針政策以及程序步驟，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結合、正面宣傳與典型教育相結合、一般性宣傳與疑難問題解答相結合。要增強宣

傳教育的多樣性和針對性，對農(nóng)村基層干部，主要采取舉辦培訓班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實施換屆選舉的能力。要在集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農(nóng)民群眾進行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認識統(tǒng)一到選舉的有關法律、法規(guī)和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進行。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用。村級黨組織在村委會換屆選舉中，要切實做好宣傳動員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導村選舉委員會組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會產(chǎn)生后，要支持和保障村委會依法開展工作。在具體工作中，既要充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會充分發(fā)揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優(yōu)秀村委會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導力度，做好重點、難點村的換屆選舉工作。目前，我市農(nóng)村基層組織的整體狀況是好的，特別是經(jīng)過第五次換屆選舉，村干部的素質(zhì)也有了很大提高，對大多數(shù)村民委員會領導班子群眾是擁護和認可的。但仍有一些村因各種原因經(jīng)過多次選舉還選不出村委會，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起群眾不滿和上訪。這

些村雖然只是極少數(shù)，但造成的負面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時機，按照有關要求和程序，組織力量，做好難點村、重點村的排查登記工作，加強調(diào)查研究，尋求其中的規(guī)律和癥結，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強調(diào)的是，在解決一些復雜問題時，不能只靠幾個駐村蹲點干部，一定要充分發(fā)揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優(yōu)勢，依靠廣大農(nóng)民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實好這次會議精神，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、加快建設西部經(jīng)濟強市做出應有的貢獻。

第五篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義?；鶎訄?zhí)政能力是黨執(zhí)政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利于密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規(guī)章的規(guī)定，以及省委、省政府關于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯(lián)合出臺了《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)抓了試點工作，培訓干部，總結經(jīng)驗為做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區(qū)的負責同志作了試點經(jīng)驗介紹。此次會議標志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區(qū)認真貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經(jīng)濟社會已進入比較快速的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體形勢良好，隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，促進了農(nóng)村經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民實現(xiàn)零負擔。農(nóng)村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系的逐步建立和完善，農(nóng)村中小學實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農(nóng)村社會面貌發(fā)生了根本性變化?！洞逦瘯M織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農(nóng)村基層民主政治建設有了長足發(fā)展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農(nóng)民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障。但是，當前我市農(nóng)村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想在認識有差距，認為農(nóng)民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給群眾，內(nèi)定候選有增無減，導致縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民推舉的候選人不一致而發(fā)生矛盾。三是因貧富分化出現(xiàn)不同的利益集團，往往容易在集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)安排等問題上產(chǎn)生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現(xiàn)，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難；因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉(zhuǎn)換過程中，受既得利益影響，調(diào)處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現(xiàn)賄選、破壞選舉的行為；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農(nóng)民民主權利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農(nóng)村黑惡勢力左右村中事務，強奸民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經(jīng)常上訪鬧事，形成不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，是農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農(nóng)民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農(nóng)村基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，加快農(nóng)村民主政治建設進程；有利于增強農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高農(nóng)村工作的管理水平和基層干部的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；有利于保護農(nóng)民切身利益，化解農(nóng)村社會矛盾，構建社會主義和諧社會；有利于建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。因此，全市各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、發(fā)展社會主義政治文明的高度，從做好“三農(nóng)”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充分