第一篇：在第八屆村民委員會換屆選舉會議上的講話

在xx縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉

工作會議上的講話

（2010年12月10日）

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作會議，主要是安排部署當前村（居）民委員會換屆選舉工作。縣人民政府副縣長xx同志對此項工作作了全面具體的安排，我完全贊同，希望大家抓好落實。在此，我強調三點：

一、強化思想認識抓換屆選舉

村（居）兩委是黨和政府最基層的組織，最基礎的組織，也是最關鍵的組織；是加快通江發展、維護社會穩定、促進社會和諧的中堅力量和主導力量。加強村級組織建設，是我們當前的一項大事、要事、急事，村（居）民委員會換屆選舉是加強基層政權建設的一項基礎性工作，事關“三農”工作全局，事關黨在農村的執政根基，事關全縣經濟社會又好又快發展大局。特別是今年的村（居）民委員會換屆選舉，是在農村經濟加快發展期、矛盾凸顯期、轉型變革期和全面開啟“十二五”發展新時期進行的一次換屆選舉，抓好這項工作，必須要對它的重要性、特殊性，對新的形勢和要求有足夠的認識。

（一）要從提升農村基層組織建設水平的高度來強化思想認識。基層組織的凝聚力、戰斗力、創造力強不強，能不能發揮好作用，關鍵在基層干部。總體來看，我縣絕大多數農村基層干部素質是好的，在推進城鄉統籌發展、服務群眾、維護社會穩定等工作中擔當重任，1

發揮了應有的作用。但我們也要看到，當前我縣農村基層干部隊伍中，依然存在著隊伍結構不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風不扎實，帶領群眾致富和服務群眾的能力不強，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利、以權謀私；個別地方“兩委”班子還不夠協調，互相拆臺、內耗，缺乏戰斗力等問題。這在很大程度上影響了基層組織作用的發揮，影響了黨和政府的形象。因此，要通過這次換屆選舉，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾中有威信的干部吸納進基層干部隊伍，進一步優化基層班子、強化基層隊伍、夯實基層組織。

（二）要從加強基層民主政治建設的高度來強化思想認識。《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，以村（居）民當家作主為核心的村（居）民自治工作有了很大發展，廣大群眾的民主法制意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性都有了明顯提高。但我們也要清醒認識到，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權利、不善于運用民主權利的現象并不少見，特別是在一些涉及群眾切身利益的事項上，沒有實行陽光決策、民主管理，這反映了我們完善村（居）民自治、加強基層民主政治建設的道路還很漫長。在村（居）民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監督才能真正落到實處。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最直接、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對于保護和引導好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進基層民主政治建設，意義重大。

（三）要從推進全縣加快發展促進社會和諧的高度來強化思想認

識。堅持“四大產業富民，開發資源強縣”發展要求，促進通江加快發展，促進社會和諧，關鍵在農村、重點在農村、難點也在農村。實踐證明，哪個鄉鎮村級組織建設得好，村“兩委”戰斗力強，工作推進就順利，轄區也很穩定，工作局面也很好打開，預期目標就能實現；哪個鄉鎮村級組織建設不好，村“兩委”的戰斗力不行，工作難度就大，矛盾越積越多，工作難以落實、推進，就會影響到全縣經濟社會發展大局。這次村（居）民委員會換屆選舉，就是要解決好班子問題和帶頭人問題，為推動通江經濟社會科學發展、突破發展、跨越發展提供堅強的組織保障。

二、細化工作措施抓換屆選舉

換屆選舉是一項法律性、政策性和政治性很強的工作。國家、省、市專門下發了相關文件，提出了明確要求，經縣委、縣政府審定的《通江縣第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案》已印發給大家，一定要認真組織學習，抓好貫徹落實。在具體工作中，重點抓好五個關鍵環節：

（一）前期準備要充分。一是加強選舉教育和培訓。加強對農村和社區基層干部群眾的宣傳教育工作，普及村（居）民委員會選舉基本程序知識；引導候選人正確對待困難、挫折和榮譽，促進理性公平競爭，努力形成和諧選舉的良好局面；加強選舉工作人員培訓，提高實際操作的規范化水平。二是制定好選舉工作方案。各鄉鎮要積極開展調查研究，摸清本地區的社會結構變化、人口流動、基層干部群眾思想狀況等社情民意，制定好選舉工作方案，做好選民名單登記。特別是難點村、重點村，對村情復雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有針對性的選舉工作

方案和工作預案，加強工作力量和指導力度，確保工作順利進行。三是加強村級財務審計。各地要進行村（社區）財務清理和村（居）民委員會成員任期屆滿審計工作，由鄉鎮人民政府牽頭，縣農業、財政等部門參加，審計結果張榜公布，接受群眾監督。對因未落實審計責任制度而影響選舉工作的，嚴格問責追究。

（二）工作指導要細致。各鄉鎮要認真總結以往換屆選舉工作的經驗和教訓，把握好關鍵環節。要加強調研、區別村情、分類指導、先易后難、逐步推進，積極穩妥地抓好換屆選舉工作。對情況復雜、矛盾突出的村，要派得力干部或工作組進駐，找準原因，化解矛盾，夯實基礎。對街道社區的換屆選舉工作，要按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定，搞好選舉指導，有條件的地方要大力推行社區直選。

（三）選人標準要嚴格。明確候選人條件，從源頭上把好村（居）干部入口關，是保證換屆選舉成功的關鍵。各鄉鎮要對候選人應當具有的政治素質、工作能力、道德品行等提出明確要求，把好村（居）級班子的“入口關”，真正把政治素質好、帶富能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人提名為候選人，堅決防止品行不端、作風不實、口碑不好的人進入村（居）委領導班子。要提倡和鼓勵農村致富能手、退伍軍人、外出務工經商農民、回鄉大中專畢業生，大學生“村官”、縣鄉機關和企業事業單位提前離崗或退休干部職工、村黨組織成員參與競選；注重從農民經紀人、農民專業合作組織和產業協會負責人中選拔優秀人才；要提倡把更多的女能人選撥進村（居）委班子，優化村班子成員結構。要倡導村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職，提倡黨員通過法定程

序當選村民小組長、村民代表，但必須從村情出發，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。

（四）組織紀律要嚴肅。要組織黨員群眾認真學習黨章、法律法規和條例政策，教育他們嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，自覺做到“六個必須、六個嚴禁”，防止和抵制各種違法行為和不正當競爭。一是必須做到依法依章參選，嚴禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉。二是必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動。三是必須做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷。四是必須嚴格財務管理，嚴禁突擊花錢、私分公共物款。五是必須嚴格規范黨員管理，嚴禁在換屆前頻繁接轉黨組織關系、突擊發展黨員。六是必須及時辦理交接手續，嚴禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務。對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為要“有報必查”、“露頭就打”，做到發現一起、嚴查一起，形成打擊不法行為的高壓態勢。

（五）后續工作要跟進。選舉工作結束后，要及時統計、匯總、上報選舉結果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。要及時抓好新當選村干部和村民代表的上崗培訓，組織他們認真加強政策法規和紀律學習，切實提高服務意識和服務水平。要及時做好落選人員的思想政治工作，關心、關愛離職離崗的村干部，幫助他們解決實際困難，使他們舒心地退下來，支持新班子開展工作。要幫助督促新老班子及時辦理交接手續，指導各村完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度，完善村級組織機構和村民自治運行機制。

三、強化組織保障抓換屆選舉

這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，人民群眾關注度非常高。各鄉鎮、各有關部門一定要加強領導、精心謀劃、科學安排，按照“發展要加快，過渡要順利，秩序要穩定”的要求，切實把換屆選舉工作做實、做細、做好。

（一）強化組織領導。縣人民政府成立了換屆選舉工作指導小組。各鄉鎮要把換屆選舉工作作為當前的重點工作，搭好班子，落實責任，強力組織，搞好協調。各鄉鎮黨政一把手是第一責任人，要主動到問題多、矛盾突出的地方指導工作，化解矛盾。組織、監察、民政等相關部門負責人要多到鄉鎮、村指導換屆選舉工作，幫助他們出謀劃策、排憂解難。要強化宣傳動員，教育引導廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。對換屆選舉工作中出現消極應付、指導不力、處臵不當而引發群體性事件甚至釀成重大事件的，要追究相關人員的責任。

（二）突出發展主調。開展基層換屆選舉，目的是更好地推動工作，加快發展。要立足發展抓選舉，抓好選舉促發展，始終高揚發展主旋律組織選舉，圍繞提升發展能力選好人員；特別是在選舉期間和選舉前后，各項工作不能斷檔、脫節、減速；特別是有重點建設任務的村社，鄉鎮要加強指導、組織和督促，確保各項工作順利推進。

（三）注重統籌協調。村（居）民委員會換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，涉及多個部門。各有關部門要加強溝通協調、密切配合，形成合力。組織部門要發揮好指導、協調作用。民政部門要充分發揮職能作用，積極主動當好參謀、助手，認真做好選舉工作中的事務性和后勤保障工作，并按照村（居）民自治的要求，認真指導新一屆村（居）委會建立健全制度，盡快正常運轉。公安部門要組織力量，積極協助維持換屆選舉工作的秩序，嚴厲打擊和懲治破壞選舉工作的不法分子。其他有關部門要按照職責分工，積極主動配合，齊心協力做好換屆選舉工作。

（四）促進和諧穩定。村（居）民委員會換屆選舉是人民群眾關注的熱門話題。選舉過程是矛盾最易激化、高發的時期，各種情況都有可能出現。各鄉鎮和有關部門對此要充分準備，深入了解情況，做細預防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，做到早發現、早解決，把矛盾化解在萌芽狀態。要高度重視換屆選舉期間群眾的來信來訪，及時妥善地各類矛盾信訪問題，不能因為選舉出現信訪反彈，不能因為選舉忽略矛盾化解，不能因為選舉出現任何形勢的集訪、群訪和越級上訪，確保社會和諧穩定。

（五）嚴格工作監督。按照中央、省、市的要求，縣、鄉鎮黨委、人大、政府及其職能部門要切實加強對換屆選舉的監督。同時，要充分發揮選舉委員會和群眾的力量來監督選舉工作，要積極探索輿論監督和各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員等形式，加強工作監督，確保選出的人組織滿意、人民滿意、社會滿意。

同志們，第八屆村（居）民委換屆選舉工作任務艱巨，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，精心組織，扎實工作，高標準、高質量地完成換屆選舉任務，造就一支優秀的基層干部隊伍，為推進全縣經濟社會加快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

常務副縣長×××

同志們：

依據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，我縣第七屆村民委員會任期已經屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作會議，主要目的是貫徹落實省、市政府《關于做好第八屆村民委員會選舉工作的通知》及全縣“兩會”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作任務。

剛才，××局長宣讀的《××縣第八屆村民委員會換屆選舉方案》，是經縣委、縣政府認真研究批準的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關規定，符合我縣實際，具有很強的操作性、指導性和針對性，請各鄉鎮嚴格按照《方案》要求，認真組織實施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實做好換屆選舉工作

實行村民自治是黨團結帶領億萬農民建設有中國特色社會主義的三大創造之一，是實施依法治國方略、擴大基層民主和加強民主管理的基礎工程。依法選舉產生村民委員會是村民自治的重要內容和核心環節。《村民委員會組織法》頒布實施五年來，我縣積極推進了農村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督的進程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關心支持、完善和加強農村基層自治組織建設的良好氛圍。廣大農民通過開展村民自治活動，充分行使人民當家作主的民主政治權利，有力地推進了基層民主政治建設，化解了農村的社會矛盾，進一步密切了黨群干群關系，切實維護了社會穩定，為加快我縣全面建設小康社會進程提供了政治保證。

但我們更應該清醒地認識到，由于農村稅費改革和村級規模調整，村干部職數減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會換屆選舉的難度，增大競爭力。因此，各鄉鎮及各有關部門一定要站在“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強化宣傳的同時，采取有效措施，積極引導廣大農民依法行使民主權利，從根本上尊重廣大農民的民主意愿，充分保障其享有當家作主的民主政治權利，努力克服由于村級規模調整和稅費改革后客觀上形成的村級規模擴大、選民人數增多、村干部職數減少帶來的困難，廣泛調動和保護廣大農民參加選舉的積極性、主動性和創造性，選好自己致富的領路人，切實做好這次換屆選舉工作。

二、規范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬無一失

換屆選舉是村民自治的核心環節，也是一項程序規范、步驟嚴謹、參與廣泛的民主實踐活動，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細每一個環節工作，嚴格依照《村民委員會組織法》和《××省村民委員會選舉辦法》的有關規定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級領導干部和廣大選民的法律意識，是保證換屆選舉成功的關鍵環節。在這方面，一是要加強對黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級黨組織要認真組織黨員干部身先士卒，帶頭學法用法，帶頭實踐民主，積極參與民主選舉，自覺抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時要嚴肅政治紀律，對干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評教育，重者要給予黨紀政紀處分。二是要加強對選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權利主體，其思想動機、民主意識、參與態度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時，重點加強法定程序、規定步驟、選民權利、候選人條件、投票規則等方面的教育，引導選民正確行使民主權利，沖破家族、宗族等勢力的干擾和羈絆，樹立健康的民主理念。三是要加強對候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權利，保持平常的心態、平等的態度是換屆選舉健康有序進行的關鍵。這就要求各級指導組、法律監督和紀檢監察部門要加強對候選人的思想教育和有效監督，防止利用不正當的手段干擾民主選舉和破壞平等競爭，發現不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導其合法參與民主競爭，避免干擾和破壞選舉的問題出現。

（二）深入做好調查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據對往屆的換屆選舉情況和村級規模調整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復雜，難度有增無減，所以必須做好深入細致的情況調查，這樣才能保證指導有力、操作有序、引導有方、解決問題得法。一是鄉（鎮）、村兩級組織要做好定性定量分析，在綜合平時掌握動態情況的基礎上，逐村逐組地進行分類排查，分析問題的原因，找準矛盾的癥結，以

制定相應的對策和采取有效的辦法。二是對往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進行重點指導，對重點人要加強監督和疏導，使矛盾化解在萌芽狀態，問題解決在初始階段。三是對規模調整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發揮村黨支部的領導核心作用，引導群眾從長計宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正

確對待去與留的問題，使其自覺支持選民公正參與選舉，依法維護選舉工作順利進行。

（三）嚴格規范換屆選舉程序，確保選民的民主權利。嚴格履行法定程序是保證換屆選舉順利進行和保障選民民主權利的重要環節。今年的村委會換屆選舉，要注意把握好以下幾個關鍵環節：一是確保由村民代表會議選舉產生村民選舉委員會，保證村民的推選權。這次換屆選舉全部采取村民代表會議的方式選舉產生選舉委員會，以提高選舉質量，降低選舉成本。對于去年村級規模調整后的村，各鄉鎮要按照調整前的行政村區域劃分選區，根據村民數量分配村民選舉委員會成員在各選區的名額，組織推選產生村民選舉委員會；根據選民數量分配村民委員會成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區的名額，由各選區獨立計票，選舉產生新一屆村民委員會成員，再由全體選民投票，從已當選的村民委員會成員中，按照相對多數的原則，產生主任、副主任和委員。關于村干部職數核定多少問題，根據有關規定和我縣的實際情況，經縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會委員的職數設—人，各鄉鎮要在這一區間內，按照村級規模大小及上級對減輕農民負擔的要求和財政轉移支付額度來設定村干部職數，最多不得突破上限人的規定。二是做好選民登記工作，不錯、不重、不漏登一個選民，保證村民的選舉權。要嚴格按照《××村民委員會選舉辦法》確定的選民條件和標準，選舉委員會要嚴把審查關，認真做好選民資格認定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。但要根據候選人條件做好提名的引導工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。選舉日的各項工作要準備嚴密，組織有序，要在選舉日前發出通告，通知選舉的具體地點、時間，要集中計票，當場公布結果，主動接受村民監督。

三、加強領導，明確責任，確保換屆選舉各項工作落到實處

第八屆村委會換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會精神和依法治國基本方略，貫徹落實全縣“兩會”精神的一項重要工作，也是發展社會主義民主，建設社會主義政治文明的一項基礎工作。各鄉鎮及各有關部門一定要高度重視，加強領導，明確責任，切實將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實處。

一是加強領導，健全組織領導機構。為了加強對全縣換屆選舉工作的組織領導，縣里成立了以我為組長、縣人大主任為副組長，組織、宣傳、紀檢、督察、民政、司法、公安、農發等部門主要領導為成員的換屆選舉工作領導小組，下設組織、指導、宣傳、法制監督等專門工作小組。同時，為了加強指導、協調工作，縣里由縣四個班子領導定點聯系鄉鎮。希望各位領導小組成員，要各司其職、密切配合，嚴格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，制定本地區的村委會換屆選舉方案。要抽調精干力量，至少保證每村兩個人，深入各村指導換屆選舉，同時做好組織、宣傳教育、資產管理等各項工作。縣委、縣政府將把這次村委會換屆選舉工作完成的好壞，納入對鄉鎮的工作目標和干部本人政績進行考核，希望引起各鄉鎮黨政主要領導的高度重視，切實負起責任，統籌安排近期工作，確保這次村委會換屆選舉在月日前按時順利完成。

二是加強宣傳，層層做好培訓。各級宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負責，不留死角，組織人員深入到鄉村和農戶有針對性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實效，教育廣大選民正確行使民主權利，依法保證民主選舉順利進行。各級婦聯、共青團等群團組織要廣泛發動婦女和青年團員積極參與換屆選舉工作，引導廣大群眾樹立健康的民主權利觀，擴大婦女和青年團員參與民主選舉的程度。縣、鄉兩級財政要及時解決換屆選舉工作經費，保證換屆選舉順利進行。

三是加強監督，確保換屆選舉有一個良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個別人的法制觀念不強、民主意識薄弱，從而對換屆選舉工作態度不端正、參與選舉的積極性不高，發生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢力等給選舉工作帶來了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅決杜絕此類問題的發生。要建立和完善重大案件報告制度，及時上報由選舉引發的重大案件，各鄉鎮要確定一名選舉工作聯絡員，兩天后將名單報至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網絡。各級紀檢、公安等部門要加大工作力度，加強對黨員干部黨紀黨規教育，對侵害民主權利、干擾民主選舉的行為要堅決加以制止，情節嚴重的要嚴厲打擊，決不允許惡勢力干擾正常的換屆選舉工作。同時，各級人大要依法監督換屆選舉的每一個程序和步驟，及時糾正違法問題。

同志們，從今天開始，我縣第八屆村民委員會換屆選舉工作將全面展開。希望各鄉鎮及各有關部門，要從維護廣大農民群眾民主政治權利和調動廣大農民積極性、創造性的高度出發，精心組織，依法操作，積極推進基層民主法制建設，圓滿完成我縣第八屆村民委員會的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保障。

第三篇：第八屆村民委員會換屆選舉實施方案.

蘑黨發[2012]34號

關于印發《蘑菇氣鎮第八屆村居民委員會 換屆選舉工作實施方案》的通知 各村(居、相關單位: 今年是我鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉年,為切實做好我鎮村(居民委員會換屆選舉工作,現結合我鎮實際,將《蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉實施方案》印發給你們,請遵照執行。

中共蘑菇氣鎮委員會 二○一二年六月十四日

蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉 工作實施方案

我鎮第七屆村民委員會任期已滿,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規定,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2012]20號和《中共內蒙古自治區委員會組織部關于印發嘎查村級黨組織和嘎查村民委員會換屆選舉工作的指導意見的通知》(內組通字[2012]10號,結合我鎮實際特制定如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和基本原則

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七大和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一,保證農民直接行使民主權利,把政治可靠、作風民主、公道正派、能依法辦事、熱心為村民服

務,有本領、有較強治村能力、帶頭實干、帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人選進村(居民委員會領導班子,進一步完善村民會議、村民代表會議、村民自治章程等規章制度,鞏固村民自治成果,加強村(居委會班子建設和村民代表會議制度建設;為農村改革、發展和穩定創造良好的政治環境。

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉,遵循直接、普遍、差額、無記名投票、秘密寫票、競爭、平等、公開的原則。要堅持統籌兼顧的原則,按照“先易后難、穩步推進”的要求進行換屆選舉。通過村(居民委員會選舉,切實選好配強村(居民委員會班子,要拓寬選任渠道,擴大人選推薦范圍。主要面向“兩類人員”推薦選拔:一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是大學生村官。同

時,提倡村(居黨支部書記通過選舉擔任村民委員會主任,鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。確保村(居民代表中婦女代表比例達到三分之一以上,確保村(居民委員會成員中至少有1名婦女,并要求婦女干部能勝任村里的計生工作。

二、切實加強組織領導

堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。村(居民委員會換屆選舉工作要形成鎮委領導、人大監督、政府實施、有關部門參與、民政部門組織協調的換屆選舉工作機構和工作機制。要做到精心組織、周密部署,對換屆選舉的全過程要進行認真的指導與協調。各村(居要高度重視這次換屆工作,責任到人,確保每項工作都落到實處。要調查分析各自村(居的情況,對可預見的問題,要具體分析,并有相應措施,做到心中有數。要及時研究和處理換屆選舉工作中的實際問題,對自己拿不準的問題要及時向上級請示匯報,并做好妥善處理。鎮委將抽調得力人員組成村民委員會換屆選舉工作指導組,深入各村(居指導換屆選舉工作。

三、加大宣傳教育和培訓的力度

村(居民委員會的換屆選舉工作是全鎮基層群眾政治生活中的一件大事,宣傳教育工作要貫穿到整個換屆選舉工作的全過程。要充分利用廣播、電視、板報、條幅、標語、培訓等多種形式,增強宣傳教育的力度。鎮委把換屆選舉的宣傳教育工作納入重要日程。大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策,讓群眾認識到選好村民委員會班子與推進社會主義新農村建設的密切關系,讓群眾熟悉選舉的各個環節、步驟和方法,積極教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響,正確認識自己的權利和義務,做到在享有權利的同時,正確履行應盡的義務,努力營造風清氣正、和諧有序的換屆選舉工作環境。

要突出抓好選舉工作人員的業務培訓。鎮委負責對村級的換屆選舉委員會成員及其工作人員進行培訓。通過培訓,提高換屆選舉工作人員的工作能力和水平,保證選舉工作正常進行。

四、換屆選舉的方法和步驟

我鎮所轄居民委員會的選舉實行直選,與村民委員會的換屆選舉同時進行。全鎮村(居民委員會換屆選舉工作分五個階段進行: 第一階段:組織準備階段(2012年6月5日-7月14日 重點做好六項工作:

1、召開全鎮第八屆換屆選舉工作領導小組會議,落實組織領導機構,討論通過換屆選舉工作實施方案。召開全鎮村(居民委員會換屆選舉工作動員大會,對換屆選舉工作進行具體安排部署,并對有關人員進行培訓。

2、鎮委要制定切實可行的換屆選舉工作方案,村(居換屆選舉方案要按日做出具體安排。

3、印制規范的參選證、委托書、預選票、選票等選舉文書。

4、各村(居在工作中要依法遵循選舉程序、候選人產生辦法、選舉投票方式等關鍵環節,要認真研究換屆選舉工作中可能出現的問題,全面掌握村(居民的思想動態,換屆選舉工作的每個關鍵環節都要分階段召開選舉工作會議,進行具體安排部署。

5、依法直接推選村(居換屆選舉委員會成員5至9人(以村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生。

6、村(居換屆選舉委員會的主要工作任務:①組織村(居民學習換屆選舉方面的政策和法律法規,依法解釋村(居民提出的有關選舉方面的問題;②依法制定本村(居換屆選舉工作實施方案;③確定和培訓選舉工作人員;④確定并公布選舉日期、投票日期、地點、投票方式;⑤組織選民登記、審查選民資格、公布選民名單、發放選民證、發布公告;⑥組織選民醞釀新一屆村(居民委員會候選人,通過預選直接提名確定候選人名單;⑦準備選舉大會的有關事項;⑧組織召開選舉大會,投票選舉,并公布和上報選舉結果;⑨處理選舉中出現的問題;⑩總結選舉工作,建立選舉工作檔案。第二階段:選民登記階段(2012年7月15日-19日

選民登記工作本著“不重、不漏、不錯”的原則,對凡年滿18周歲(按

鄉鎮派出所戶籍的出生日期,以選舉日為準計算年齡,具有本村(居常住戶口、有行為能力和依法享有政治權利的村(居民都應給予登記,根據《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》規定,村(居民委員會選舉前,應對下列人員進行登記,列入參加選舉的村(居民名單:戶籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;戶籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示參加選舉的村(居民;對戶籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申請參加換屆選舉,經村(居民會議或村(居民代表會議研究同意,應予以登記。對外出兩年以上的選民,在依法履行通知程序后,于選舉日沒有委托其他選民代其行使選舉權的,經換屆選舉委員會確認,可不計算在本屆選民數內;對無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和智力殘疾者,經村(居換屆選

舉委員會確認,并需監護人簽字,不列入選民名單;對原選民名單丟失的,應重新進行普遍登記,并將登記結果整理造冊。

登記參加的村(居民名單在選舉日20日前由村(居民選舉委員會張榜公布。對參加選舉的村(居民名單有異議的,應當自名單公布之日起5日內向村(居民選舉委員會申訴,村(居民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理并公布結果。

第三階段:確定候選人階段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委員會主任、副主任和委員由3至7人組成,由村(居民直接選舉產生具體職數按照《扎蘭屯市村組織分類管理考核辦法》及《關于進一步明確村“兩委”班子成員崗位設臵及職責的通知》(扎黨組字[2011]7號文件規定設臵。

提名候選人時,至少提一名婦女為候選人(如果按照得票多少順序確定的候選人中沒有婦女,應當至少確定一名符合候選人條件的得票多的婦女為村(居民委員會候選人。

村(居民委員會主任、副主任、委員候選人,由村(居換屆選舉委員會

組織選民直接提名,通過預選產生。在村(居民意見比較集中、條件比較成熟的村(居,可以采取無候選人選舉方式。在提名候選人之前,村(居民選舉委員會應向全體選民公布候選人應具備的基本條件:

1、遵紀守法、品行良好、身體健康,能夠維護村(居民的合法權益和民族團結、愿意帶領群眾共同致富。

2、辦事公道、廉潔奉公、群眾擁護、熱心為村(居民服務。

3、有一定的文化知識和工作能力,從而使村(居班子結構進一步優化,使年齡較輕、學歷較高的成員明顯增加,形成以45歲為主體,35歲左右可占一定比例的梯次配備;70%以上的村(居干部達到高中以上文化水平。

4、村(居民會議根據本村(居實際情況和村民意愿,在換屆選舉方案中規定的其他條件。

村(居民委員會成員實行差額選舉,主任、副主任、委員職務的候選人數比應選人數多1人。

在預選時,村(居民選舉委員會應當在村(居民委員會所在地設立中心會場,主持召開選舉大會,集中投票。個別居住分散交通不便或者難以集中投票的村(居,可以設投票站,預選時不設委托票和流動票箱。村(居選舉委員會召集過半數的有選舉權的村(居民,按主任、副主任、委員的順序直接進行投票。投票結束后,封好票箱,集中到中心會場開箱計票,按得票多少確定正式候選人。同一選民被推薦為兩種以上職務的候選人時,征求本人意見,任選其中一種職務做為正式候選人。

選民在預選票填寫的每種職務的候選人名額不得超過應選名額,否則視為廢票。村(居選舉委員會對選票逐張進行認定,部分不清的,部分作廢;全部不清的,全部作廢。計票采取各職位計各職位的票,不得下加計票,如同一人在三種職位中都得有票數,不得累計相加作低職位的得票數,更不得累計上加作高職位的得票數,應分別計各職位的票數。

正式候選人自動放棄候選人資格的,應當在候選人公布后3日內提交書面聲明,村(居民選舉委員會應及時公布,并從未能當選的候選人中,按得

票多少的順序依次遞補。村(居換屆選舉委員會應當按候選人得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

村(居民委員會成員候選人產生后,任何組織或個人不得取消、調整或者變更。如出現違背法律、法規情況,按照《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第四十條規定處理。

第四階段:投票選舉階段[2012年8月10日為各村(居選舉日] 在投票選舉前,要做好以下五方面的工作:

一是確定中心會場和投票站;二是準備好秘密劃票處、流動票箱等;三是要準確核實參選人數,落實不能到場參加選舉選民的委托投票人,對這部分選民,村(居選舉委員會要對其人數進行準確核實,要在選民登記張榜公布后5日內以書面形式發出通知,選舉時不在本村(居的選民,應當在選舉日3日前向村(居換屆選舉委員會提出書面申請,說明參選方式,書面材料由村(居選舉委員會留存,選舉時已在本村(居的選民不能委托他人投票。四是要推選好唱票人、計票人和監票人(監票人不少于2人,向選民宣布投票注意事項;五是對投票選舉的工作人員進行培訓,使其熟練掌握投票程序,明確職責和紀律。

在正式選舉時,候選人排列順序,以姓名筆劃為序。

召開選舉大會,由村(居選舉委員會負責人主持。向村(居民介紹候選人情況,候選人也可以向村(居民發表治村演說,解答村(居民提出的問題。接受群眾監督。要加強對候選人當選承諾、治村演說內容的審核,嚴禁違法承諾、人身攻擊等違法行為的發生。要堅決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其他利益收買選民、選舉工作人員的賄選行為。候選人被確認為有賄選行為的,應當依法取消其候選人資格或宣布其當選無效。同時也要認真研究和把握政策,把一般人情往來、候選人捐助公益事業以及承諾經濟擔保等法律未明確禁止的行為與賄選、違法承諾等行為區分開來。

每一個流動票箱必須由1名選舉委員會成員和2名以上的選舉工作人員負責。選舉前要對每一名老弱病殘不能到中心會場或投票站投票的選民進行

準確核實,并登記造冊,依底冊進行投票選舉。

投票選舉前,由村(居選舉委員會提名總監票人、監票人、計票人和唱票人,并經選舉大會通過后生效。村(居民委員會成員候選人和其近親屬不得擔任大會組織者或工作人員。

選舉大會設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處、投票處。選民憑選民證和委托書領取選票。委托書的領取,憑不能到會選民的委托手續領取。受委托人在經選

舉委員會同意領取委托書之后,在領取委托書底冊上簽名(蓋章或按手印,每一選民受委托不得超過3人。發完選票后,對剩余選票要當眾剪角作廢。選票由選民本人填寫,本人確實不能填寫的,可以委托他所信任的人代寫。

選舉采用無記名投票的方式進行,每一選民在一次選舉中只有一次投票權。選民對候選人投贊成票的,在候選人姓名上方的空格內畫“○”;投反對票的,在候選人姓名上方的空格內畫“×”;投棄權票的,在候選人姓名上方的空格內不畫任何符號;另選他人的,在另選人的空格內寫上要選人的姓名,并在姓名上方的空格內畫“○”。

投票結束后,由監票人、計票人、唱票人當眾打開票箱,核對投票人數和票數,由村(居選舉委員會確認有效票、無效票、棄權票及其數量。準確無誤后,公開唱票和計票,選票統計結果由監票人、計票人、唱票人分別簽名后報告大會主持人,當場宣布選舉結果,村(居選舉委員會當眾封存選票。

選舉村(居民委員會成員,選民過半數參加投票選舉有效(票箱中的票必須超過選民數的一半以上,候選人獲得參加投票的選民過半數的贊成票,始得當選。獲得過半數以上贊成票的候選人,人數多于應選人數時,以得票多的當選;如遇票數相同,不能確認候選人中誰當選時,應就票數相同的候選人再次投票,以姓名筆劃為序填寫選票,以得票多的當選。

投票選舉所投的票數,等于或者少于發出的選票,選舉有效;多于發出的選票,選舉無效,應當重新進行選舉;每一職務所選人數,等于或者少于應選人數的為有效票,多于應選人數的為廢票;選票辨認不清的,部分不清 的部分作廢,全部不清的全部作廢。

主任、副主任的當選人中沒婦女的,委員的當選人按照下列方式確定:有婦女獲得過半數贊成票的,應當首先確定得票多的婦女,其他當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女獲得半數贊成票的,應當在委員的應選名額中確定一個名額別行選舉產生婦女的委員,其他當選人按照得票多少的順序確定。

在投票選舉中,當選人數達到3人以上,可以組成村(居民委員會,不足名額可以暫缺。主任暫缺時,由當選得票多的副主任臨時主持工作,當主任、副主任都暫缺時,由當選得票多的委員臨時主持工作,直到下一次補選主任為止。對當選不足3人,不能組成村(居民委員會,應當就不足名額進行另行選舉。另行選舉的候選人從被選舉的候選人中按得票多少的順序確定,就每一職務的候選人,實行差額選舉,差額數為1人。另行選舉以得票多的當選,但得贊成票數應超過參加投票選民數的三分之一。另行選舉可以在當場進行,如遇特殊情況,經村(居換屆選舉委員會討論決定,在第一次選舉日后1個月內進行。

當選的村(居民委員會成員之間不得有近親屬關系;村(居民委員會主任不得兼任本村的財務工作;與村(居民委員會成員有近親屬關系的村民不得擔任本村的財務工作。如有近親屬同時當選的情況,同等職務按得票多少,得票多的當選;不同職務的,職務高的當選。村(居民委員會成員的當選公告,由村(居選舉委員會在選舉大會上當眾公布,并頒發當選證書,將選舉結果及花名冊報市委組織部和市民政局備案。

村(居民委員會應當自新一屆村(居民委員會產生10日內完成工作移交。工作移交由村(居民選舉委員會負責主持,由鎮委、政府監督。對拒絕移交或無故拖延移交的,村(居黨組織、鎮委和政府給予批評教育,督促其加以糾正,且相關部門將對此作出嚴肅處理。移交過程中發現有重大問題的,村(居干部和群眾要及時向鎮黨委反映。交接任務完成后,要幫助指導及時召開村(居黨組織、村(居民委員會聯席會議,對“兩委”成員進行分工, 保證村(居民委員會成員有職有權,順利開展工作。村(居要建立和完善村務公開民主管理各項制度,使村(居民委員會工作和領導成員的行為臵于群眾的監督之下,確保落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

第五階段:信訪督察和總結驗收階段(2012年8月11日—8月31日

1、維護穩定,做好信訪督察工作

(1各村(居認真做好群眾來信來訪工作,按照《信訪條例》規定的原則,及時受理、依法查處群眾反映的問題。對因村(居民委員會換屆選舉引發的群體事件,要早發現、早報告,并配合有關部門早處臵。對群眾提出有關政策、法律法規和選舉程序等問題的咨詢,要及時給予答復。

(2對到期不選、假選、賄選以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件,鎮黨委將及時調查處理。

2、建章立制,完善各項制度

新一屆村(居民委員會在公布選舉結果的十日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

(1建立下屬委員會

村(居民委員會根據需要可以下設經濟管理、信訪調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育等委員會,其成員由村(居民委員會提名,村(居民代表會議或村(居民會議通過。要把婦代會換屆納入村級組織換屆,配齊配強婦代會班子。

(2選舉產生村民小組長和村民代表

村民小組長和村民代表以村民小組為單位選舉產生,村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15戶推選一人或由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

(3建立健全規章制度

新一屆村(居委會要結合實際,認真研究制定本屆村(居民委員會任期

目標和發展規劃，依法建立健全村民會議、村民代表會議制度，完善《村民 自治章程》等規章制度。（4）換屆選舉工作結束后，蘑菇氣鎮村(居民委員會換

屆選舉領導小組 要進行檢查驗收，檢查驗收采取村自查、鄉鎮（辦事處）和市里抽查的辦法。檢查驗收的標準一是整個選舉程序是否規范、合法，二是村(居民委員會下 屬的委員會和村民小組的機構是否健全，責任明確，三是是否制定了本屆村(居民委員會任期目標和本村(居經濟發展規劃，四是各項規章制度是否健 全。鎮委、政府將在 2012 年 8 月 31 日前將村(居委會選舉工作總結及《村 委會換屆選舉情況統計表》上報市換屆選舉工作領導小組辦公室。此方案未盡事宜，按《中華人民共和國村民委員會組織法》及《內蒙古 自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》執行。此方案由蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室 負責解釋。二○一二年六月十七日 11

第四篇：第八屆村民委員會換屆選舉辦法

南昌市青山湖區第八屆村民委員會

換屆選舉辦法

第一章 總則

(一)為了保障村民依法行使民主權利，規范村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《江西省村民委員會選舉辦法》和省、市有關第八屆村民委員會換屆選舉的部署，結合本區實際，制定本辦法。

(二)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

(三)中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

(四)村民委員會選舉工作，應切實加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持公平、公正、公開的原則，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第二章 村民選舉委員會的產生及職責

指導小組和區民政局備案；

7、總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會產生時止。

第三章 登記參加選舉的村民登記

(十)年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。(十一)登記參加選舉的村民資格的確認

村民是否具有登記參加選舉的村民資格，必須同時符合下列四個條件；

1、年齡條件：必須年滿18周歲。計算年齡的時間，以本村委會的選舉日當月是否滿18周歲為準。出生日期的確認，以身份證為準，新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口簿為準。

2、必須是本村村民。

3、政治條件：即未被依照法律剝奪政治權利。確認是否被剝奪政治權利，應以司法機關的法律文書為準；對還未被判決的因各種嚴重犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利(必須出具公函認定)。

4、身體條件：有控制自己行為，表達自己意志的能力，具有完全民事行為能力。

對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村組織

民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。村民對處理決定不服的，村民選舉委員會應當在選舉日前提交村民會議或者村民代表會議討論決定。

第四章 候選人的產生

(十四)村民委員會職數的設臵

1、村民委員會由主任、副主任和委員3人至5人組成。1000人以下的村設3人；1000人至3000人的村設3-4人；3000人以上的村設5人。具體職數，根據人口、工作任務、經濟規模等實際情況，由村民代表會議確定，報鎮人民政府和區民政局備案。

2、職數在4人以下的村委會，可設主任、副主任各1名，職數5人的村委會，可設主任1名，副主任1至2名。村委會成員中，爭取至少有1名婦女。

3、村委會與村黨組織總職數控制在5至7人，規模較大，經濟發達村最多不能超過9人，兩委干部原則上實行交叉兼職。(十五)候選人的基本條件

一、村民委員會成員候選人必須具備下列條件：

1、必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹執行憲法、法律、法規和國家的政策；

2、必須遵紀守法，廉潔奉公，辦事公道，不以權謀私，不搞宗族派性和封建迷信；

3、密切聯系群眾，熱心為村民服務，在群眾中有一定威望；

行。

2、提名村民委員會候選人應當按職務提名，但每一登記參加選舉的村民提出的候選人數不得超過應選人數。

3、提名村民委員會成員候選人應當有婦女名額。(十七)提名候選人的步驟

1、準備工作。在組織登記參加選舉的村民直接提名產生候選人之前，應首先做好以下幾方面的工作：

一是學習討論候選人基本條件，用正確的用人導向統一全體干部、黨員、青年團員和全體登記參加選舉的村民的思想，防止家庭、宗族勢力、經濟勢力對民主選舉的操縱，防止金錢對村民民主權利的侵蝕。

二是確定候選人的人數。

三是公布提名時間和地點。具體時間要明確到×月×日×時；提名地點應選擇便于登記參加選舉的村民集中的地方。

四是布臵提名場地。在提名地點設立投票站和秘密寫票處，張貼宣傳標語、候選人條件等，并準備好票箱以及筆墨。

2、組織投票。即在規定的時限內，組織登記參加選舉的村民在投票站進行無記名投票。在投票過程中需做好以下工作：

一是村民選舉委員會推薦監票人、計票人、唱票人人選，經登記參加選舉的村民舉手表決（或鼓掌）通過。

二是要憑選舉證核發提名票。

三是在正式投票之前要開驗票箱。

四是各村必須設立秘密寫票處，并確保秘密寫票處在投票

多少的順序依次確定正式候選人。

村民選舉委員會對被提名的候選人進行初審后，報鎮黨委，由鎮黨委進行復審。鎮黨委復審后報區村委會換屆選舉工作指導小組，由區村委會換屆選舉工作指導小組組織人大、組織、法院、政法委、民政、計生等部門聯審，最后確定正式候選人名單。

3、正式候選人的公布

正式候選人確定后，應當在選舉日的5日前按不同職務和得票多少的順序張榜公布。

(十九)正式候選人的介紹：正式候選人名單公布后，村民選舉委員會應當客觀、公正地向村民介紹候選人的情況，并在選舉日前組織候選人與村民見面。候選人應當圍繞發展經濟、完善管理、改進服務介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

候選人在宣傳自己和介紹履行職責的設想時，應當實事求是，不得違反法律、法規和國家政策，不得侵犯他人的合法權益。

第五章 選舉程序

(二十)投票前的準備工作

1、安排、訓練選舉工作人員。每個村推選工作人員的數量由村民選舉委員會根據實際需要確定。選舉工作人員應由具備一定的文化知識，遵紀守法，作風正派的人擔任。村委會成員

具有瞻養關系親屬的認定，主要應該從兩個方面認定，一是因為婚姻關系而確立的贍養關系，如兒媳與公婆、女婿與岳父母；二是三代以內旁系并且存在事實上的贍養關系，如侄子贍養沒有子女的叔伯等。

委托投票應當在選舉日的三日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當對委托投票的證明材料進行核實，并在兩日內公布委托人和受委托人的名單。

3、選舉日的3日前公布投票時間、地點。

4、布臵中心會場和投票站。中心會場和各投票站均應設立選票發放處、選票代寫處、秘密寫票處和投票處。

5、制作投票箱。投票口大小以能投入一張選票為宜。敞開型票箱投票無效。

6、設立流動票箱。流動票箱的投票僅限于老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或者投票站投票的登記參加選舉的村民，具體對象和人數經村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布。

7、印制選票。選票印制數量等于登記參加選舉的村民名單數，選舉日前一天由村民選舉委員會加蓋公章。工作人員應嚴格核對選票數量，按登記參加選舉的村民名單發放選票。(二十一)選舉方式的確定

1、村民委員會選舉應當召開選舉大會進行。人口較多且居住分散的村，在設選舉大會會場的前提下可以設若干個投票站。投票站應集中登記參加選舉的村民，以會議的形式組織投票，14、介紹選舉方式和投票方式。

介紹選舉方式和投票方式，宣布選舉大會會場，各投票站，流動票箱和工作人員名單及各票箱分片負責范圍，以及選票填寫方法。

5、檢查、密封票箱。

各票箱在使用前，要在選舉大會上由工作人員當眾打開活動門，檢查是否空箱，經登記參加選舉的村民認可并以掌聲同意后，當場封閉活動門并貼上封條。

6、派出各投票站票箱和流動票箱

各投票站票箱和流動票箱在使用前一般應集中在選舉大會會場逐一檢查、封簽，然后分別由三名工作人員攜帶前往各投票站接受登記參加選舉的村民投票，投票站離選舉大會會場較遠或流動票箱流動路程較遠需要提前出發的，也可以由村民選舉委員會三分之二以上成員在場監督，檢查、封簽票箱。

7、分發選票

工作人員清點到場登記參加選舉的村民后，以村民小組為單位有序到選票發放處憑選舉證、委托證領取選票。

8、登記參加選舉的村民寫票

登記參加選舉的村民根據自己的意愿單獨填寫選票，任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。登記參加選舉的村民領到選票后，應按順序進入秘密寫票處寫票，不允許其他人進入秘密寫票間，以免影響或干擾登記參加選舉的村民獨立寫票。工作人員應負責把關，但不得圍觀。登記參加選舉的村

3箱進行，按每個票箱分片負責范圍核對參加投票的登記參加選舉的村民名單數與開箱點驗的票數是否相符。逐個票箱點驗無誤后，計算出總投票數。每一票箱所投的票數多于投票登記參加選舉的村民名單數，該票箱的選票無效，等于或少于的有效。總票數少于登記參加選舉的村民數一半的選舉無效。工作人員開箱點票后應當場宣布選票總數，經村民選舉委員會確認后當場宣布選舉是否有效。

12、整理選票

唱票、計票前應整理分揀出無效的選票。每張選票所選的人數多于規定應選名額的為廢票，等于或少于應選名額的有效。書寫模糊無法辨認或不按規定填寫，或有不嚴肅的文字、圖案的選票為廢票。部分書寫模糊無法辨認的選票經監票人認定可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對于無法確定是否有效的選票，工作人員應將選票交村民選舉委員會研究確定。為了節省時間，也可以與唱票、計票同時進行。

13、唱票、計票

有效選票分揀出來后，由唱票、計票人在兩名監票人的分別監督下，對選舉逐一進行唱票、計票。唱票結束后，分別計算出每一被選人所得票數。

14、宣布選舉結果

經唱票、計票、監票人員核對，計算得票數后，應報告村民選舉委員會予以確認，并由主持人當場宣布選舉結果。

15、封存選票、上報選舉結果

5選的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少的順序確定當選。

（三）獲得過半數選票的人數等于或者多于應選名額時，其中沒有婦女的，應當先從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當選。

（四）獲得過半數選票的人數少于應選名額時，獲得過半數選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的，另行選舉時應當優先選舉婦女成員。

票數相等不能確定當選人的，應當在三日內對票數相等的人員再次投票，以得票多的當選。

（五）當選人數已達3人以上（含3人），其中主任已經產生，不足應選名額本次大會不再進行第二次投票。如主任尚未產生，不足名額應當于10日內在沒有當選的人員中進行第二次投票；如遇未當選的候選人沒有達到規定的差額人數，不足人數可以從被提名的得票多的候選人中依次補足。第二次投票以得票多的當選，但得票數不得少于參加選舉的選民的1／3。

當選人數不足3人，不能組成村民委員會的，應當在1個月內就不足的名額另行選舉。

第六章 村民代表的選舉

(二十四)村民代表的基本條件

1、本村年滿18周歲有選舉權和被選舉權的村民；

2、遵紀守法、辦事公道、堅持原則、作風正派；

7獲得選舉單位全體登記參加選舉的村民過半數通過始得當選。

村民代表產生后，村委會應登記造冊，報鎮人民政府備案，并發布公告。

第七章 村民小組長的選舉

(二十七)村民小組長的基本條件

1、在本村民小組有一定威信；

2、廉潔自律、秉公辦事；

3、有一定的工作能力；

4、熱心為本村民小組村民服務。(二十八)村民小組規模和村民小組長數額

按照《實施辦法》規定，設臵村民小組應考慮村民的居住狀況，要有利于村民的生產、生活，便于自治和管理。現有村民小組應保持相對穩定，對于少數人口較多，規模過大，村民插花居住的村民小組可以由村委會提出，經村民會議討論同意并報鎮人民政府批準后進行適當調整。

村民小組設組長一人，根據工作需要，也可以設副組長一人。

(二十九)村民小組長的產生辦法

村民小組長、副組長由村民小組會議推選產生。

村民小組長、副組長產生后，村委會以公告形式張榜公布，并造冊登記報鎮人民政府備案。村民小組長的任期與村委會相同，可以連選連任。

第五篇：第八屆村民委員會換屆選舉工作

史家坪村第八屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

三年來，史家坪村委會在鎮黨委、政府的領導支持下，通過組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務，在加強基層民主政治建設，深化農村改革，發展農村經濟，維護農村穩定中發揮了極其重要的作用。根據《村委會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的規定,從2008年11月開始到2008年12月初將依法開展全縣第八屆村委會的換屆選舉工作，為了圓滿完成換屆選舉工作，特制定如下實施方案：

一、村委會換屆選舉工作的指導思想

史家坪村第八屆村委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以建設社會主義新農村為目標，以加強農村基層政權建設為載體，深入貫徹黨的十七屆三次會議精神，以科學發展觀教育活動為契機，全面貫徹《村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的有關規定，以及省、市要求，堅持黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事，遵循基本原則，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉的各項任務，為我縣實現經濟和社會跨越式發展提供堅強的組織保證。以加強村委會的組織建設和基層民主政治制度建設為目的，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、廉潔奉公、有文化、有開拓精神，能帶領群眾致富，熱心為村民服務的年富力強的人選進村委會班子，提高村委會建設的整體水平，為加

快全縣農村經濟和各項社會事業的發展，為建設富強、民主、文明的新大寧做出新貢獻。

通過此次換屆選舉，要達到推進農村改革，維護社會穩定，促進經濟建設再上新臺階之目的。整個選舉過程要體現法制化、規范化、民主化。要在經濟上維護村民利益，政治上保障村民民主權利。從而極大地調動村民參加民主選舉的積極性。

二、村委會換屆選舉工作的方法和步驟

史家坪村委會換屆選舉工作擬定從2008年11月開始到2008年12月初結束，整個選舉工作大體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作機構。史家坪村成立了第八屆村民委員會換屆選舉工作領導小組。建立了相應的村委會換屆選舉機構，村黨支部書記要依照法律程序進入村民選舉委員會，擔負起組織領導這次換屆選舉工作的責任。

2、搞好宣傳教育。集中一段時間，采取板報、廣播、標語等多種宣傳形式，組織廣大干部群眾學習《村委會組織法》和《選舉辦法》等政策法規。通過宣傳，使廣大村民明確村委會換屆選舉的意義、目的、方法、步驟和時間安排，了解各項法律法規，積極參加到村委會換屆選舉中來，充分發揮廣大選民的民主政治權利，防止別有用心的人利用家族勢力和地方惡勢力干擾、操縱選舉。

（二）選舉實施階段（2008年11月16日至12月5日）。

1、確認選民資格，進行選民登記。充分發揮村民小組的作用，凡截止到選舉日滿18周歲，享有政治權利、思維清楚、能表達意志及行使選舉權利的人、戶口在本村的村民，都具有選民資格。確認選民資格時如遇特殊情況，按照《選舉辦法》第十條、第十一條、第十二條的規定執行。嚴禁將具有下列三種情況之一的人，登記為選民。1患有精神病，以醫院證明和其合法監護人確認不能行使選舉權利的人員； 2無法正常表達意志的嚴重障礙人員；3被依法剝奪政治權利的人員。上述情況經村選舉委員會確認后，不予登記。各地進行選民登記要認真進行，做到不重、不錯、不漏，于11月16日張榜公布，并在選舉日前及時將《選民證》發放到選民手中。

2、民主直接提名候選人。提名村委會成員候選人，要嚴格符合《村委會組織法》及《選舉辦法》規定的候選人條件。要通過宣傳教育等手段，防止不具備候選人資格的人進入候選人范圍。提名候選人的方式，采取召集全體選民投票或以各村民小組投票兩種方式進行，按得票多少的順序確定正式候選人，并在選舉后張榜公布。主任、副主任的候選人數比應選人數各多一人，委員多一至三人,且主任和副主任、委員選票分離。對依法確定的村委會成員候選人，任何組織和個人不得調整或變更。

3、確定選舉方式。村委會換屆選舉要堅持在公開、公平、公正。分兩次投票，第一次先選舉出村委會成員，然后再次投票從中選舉主任、副主任，（且主任和副主任、委員選票分離）。

4、正式選舉。要認真做好選舉前的組織工作，在選舉日投票選舉時，要召開選舉大會，組織選民集中投票，選民必須到會二分之一以上，選舉大會方能開始。選民憑《選民證》依次領取選票，然后投票。選民是文盲不能填寫選票的，可以由他人按照選民的意志代為填寫選票。確保選舉的順利完成。

5、公布選舉結果。

1、投票結束后，計票人和監票人要當眾計票，按得票數超過到會人數二分之一的人高票當選，當場公布選舉結果，填寫選舉結果報告單，并當場封存票箱，將選舉結果報鄉鎮政府。

2、若當選人數不足3人時，但是仍不足應選名額時，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會議推選一名村委員會成員臨時主持村委會工作。

（三）鞏固完善階段。（2008年12月6日至12月30日）。一是組織好新老班子交接。村民委員會換屆工作結束后，新老村民委員會要在選舉后10日內完成各項交接工作。為加強對交接工作的組織領導，交接工作要在鎮政府的指導下進行。對拒絕移交或無故拖延移交的，要給予批評，并督促其盡快移交。在移交中發現重大問題的，要及時依法處理。

二是建立健全各種組織。新一屆村民委員會要在換屆選舉后30日內，組織推選村民小組長、村民代表（村民代表也可以在選舉前推選）和村務公開監督小組、村民理財小組及人民調解、治安保衛、公

共衛生等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村民委員會及時展開工作。

三是修訂和完善各種制度。根據《村規民約》有關規定，及時建立健全村務公開制度，確保村民的知情權；進一步規范和完善村級民主決策制度，確保村民對村內重大事項的決策權；規范和完善民主管理制度，確保村民的參與權；強化村務管理監督制約機制，加強對村集體財務的審計監督，確保村民的監督權。通過健全和完善制度，不斷提高村民自我管理、自我教育、自我服務的水平，把基層民主真正落到實處。

史家坪村民委員會

二○○八年十一月十五日