第一篇：在村民委員會換屆選舉動員暨培訓會議上的講話

在村民委員會換屆選舉動員暨培訓會議上的講話

同志們：

黨委、政府決定召開全鄉第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議，主要任務是貫徹落實市縣《關于認真做好第六次村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》和全市第六次村（居）委會換屆選舉工作動員暨培訓會議精神，采取以會代訓的形式，對全鄉第六次村民委員會換屆選舉工作進行

全面部署和總動員，以確保我鄉第六次村民委員會換屆選舉工作順利進行。下面我講幾點意見。

一、充分認識新形勢下做好村委會換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感

村民委員會是農村村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是鄉鎮各項工作的依托點和落腳點。依法搞好村委會換屆選舉，是事關農村社會改革、發展和穩定大局的一項重要政治任務。

第一，做好村委會換屆選舉工作，是加強基層自治組織建設，推進村民自治，擴大基層民主的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求。村民直接選舉村委會成員，是村民實行自治、行使民主權利的重要形式。切實做好村委會換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風民主、熱心為村民服務的優秀人才依法選舉到新一屆村委會班子，有利于提高村委會干部隊伍的整體素質，優化干部隊伍結構，增強基層組織凝聚力、戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎；有利于調動廣大基層群眾的積極性，促進鄉域經濟的發展和社會進步。

第二，做好村委會換屆選舉工作，是擴大農村基層民主，推進社會主義政治文明建設的基礎工程。黨的十六大要求繼續擴大社會主義民主，并將“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為全面建設小康社會的重要目標。村委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。各村在民主選舉中要進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風；廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。做好村委會換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進行，有利于增強廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鄉政治文明建設打下堅實的基礎。

第三，做好村民委員會選舉工作，是維護社會穩定和鞏固黨在農村的執政基礎的需要。農村的穩定是整個社會穩定的基礎。農業、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的重大問題。當前，農村改革、發展和穩定的任務十分艱巨，尤其是即將實施的農村稅費綜合配套改革對農村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農村工作，必須培養選拔一支群眾信任、作風扎實、年富力強、經驗豐富的農村干部隊伍。有了這樣一支優秀的農村干部隊伍，農村的加快發展、農村的繁榮穩定就有了堅實的基礎和保障。

因此，各村委會要從全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地做好全鄉第六次村委會換屆選舉工作，把村委會換屆選舉這一關系到基層群眾切身利益的大事辦實、辦好，為全鄉改革、發展和穩定做出貢獻。

二、突出重點，把握關鍵，認真做好本次村委會換屆選舉工作

根據市縣要求，為搞好這次村委會換屆選舉工作，鄉黨委、政府高度重視，專題召開班子會進行研究討論，對村委會換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時間服從任務的原則，保質保量地完成好我鄉村委會換屆選舉工作。各村委會一定要高度重視，加強領導，做到思想重視，體現民意，組織有序，措施得力，確保全鄉第六次村委會換屆選舉工作的順利進行。

一加強組織引導，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機構。鄉上已成立了全鄉村委會換屆選舉工作指導小組和駐村指導組，各村委會也要相應建立村委會換屆選舉工作機構，健全領導工作責任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村委會要及時召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的認識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點宣傳村選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育和引導村民特別是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時間，搞好試點。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鄉黨委

決定對雙河村進行試點，整個換屆選舉工作將時間前移，鄉指導小組將對試點工作加大指導力度，總結出一批成熟經驗以指導其它村換屆選舉工作順利開展。

（二）嚴格依法辦事，精心組織選舉。村委會選舉要堅持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項基本原則，要嚴格遵守村民委員會換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，切實保障廣大村民在選舉各個環節中的權利，使村民委員會的選舉真正體現農民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鄉政府《關于印發鄉第六次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》嚴格執行。在實際工作當中，著重把好“四關”，做到“四公開”、“一監督”，堅持“兩過半”。好范文版權所有

⒈把好選舉過程中的“四關”：一是把好村民選舉委員會成員推選關，保證選民的推選權。村選舉委員會一般由至人組成。選舉委員會在鄉換屆選舉工作指導小組的指導下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產生村民選舉委員會，委員會設主任一人，副主任至人。選舉委員會成立后立即發出公告。其它任何組織和個人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關，保證選民選舉權。選民登記是指村選委會按照有關法律法規的規定，對村民依法享有的選舉權、被選舉權進行確定的法律程序。選民登記是組織選舉的基礎性工作，其基本要求是保障村民的選舉權沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登。必須認真登記并張榜公布，即使不能按時參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，⒈有本村戶口；⒉年滿周歲；⒊享有政治權利；⒋具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”是指，⒈精神病患者，經醫院證明確認不能行使選舉權利的人；⒉無法正常表達意志嚴重智力障礙人員；⒊村辦企業及其他組織等臨時雇用的非本村人員；⒋被剝奪政治權利的人員。“四減”是指，⒈戶口遷出本村的選民；⒉因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；⒊死亡的選民；⒋被依法剝奪政治權利的選民。只要大家明白這幾個概念，選民登記就不會出現問題。選民登記結束后，應在選舉日前天張榜公布選民名單，接受群眾監督。這個天是一個法定的時間概念，不能改動。選民資格認定后應領發選民證。三是把好候選人提名產生關，保證選民的直接提名權。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。提名確定正式候選人之前，應將我省“兩個辦法”規定的候選人五個基本條件，以公告形式向村民公布，并在廣泛發揚民主和尊重選民意愿的基礎上，鄉鎮黨委要對候選人進行嚴格把關，同時引導選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現實表現不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩定的；五是非法串聯拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時，還要引導選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當的婦女同志。村民委員會共有至人組成，候選人應當多于應選名額，實行差額選舉。四是把好投票選舉關，保證選民的投票權。選舉前要向選民公布選舉日期、地點、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵選民積極投票，選民的參選率應超過。選舉時以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱制作要規范，選配人監票，并在選舉當日由監票人簽字領取流動票和流動票箱，當日回到主會場拆箱驗票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時要依法設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果要當場宣布。選舉結束后，新老村委會在選舉后日內完成交接工作，移交由村選委會會召集進行，鄉黨委、政府要派人參與和指導交接工作，新一屆村委會要在選舉好范文版權所有后日內推選村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成完整的工作體系和工作隊伍，保持村級工作的連續性。⒉做到“四公開”、“一監督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計票公開；選舉結果公開。確定一個監督機制，就是由村務公開監督小組對換屆選舉工作實行全程監督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。⒊堅持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權的選民過半數的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數的選票，始得當選”。外出兩年以上的選民，經通知在選舉日內未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權的，不計算在本次選舉選民數內。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。

（三）堅持德才兼備，優化村級班子結構。村民委員會換屆選舉工作質量高不高，主要看是否選準配強了村級班子。根據農村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權利的同時，積極引導他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現建強班子的目的。要認真貫徹落實中辦〔〕號文件精神，要積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現有基礎上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優化村級班子結構，密切村“兩委”關系，增強村級組織的戰斗力。

四加強協調指導，理順縣、鄉鎮指導組與村選舉委員會之間的關系。村（居）民委員會換屆選舉是村民自治的范疇，縣、鄉鎮指導組在工作中要嚴格把握三個原則：指導而不包辦，協調而不具體操作，監督而不干預。工作重點應在指導、協助村黨支部、村民選舉委員會制定詳細的選舉《選舉細則》和辦法，宣傳動員選民積極競選、參選；為村民選舉委員會提供法律、法規咨詢現和調處、化解矛盾，保證選舉工作秩序。要通過村黨支部的核心作用來把握工作局面。切忌用行政手段參與選舉程序、干預候選人提名，以免工作被動。

三、加強組織領導，確保選舉工作順利進行

（一）健全組織機構。為切實加強對全鄉第六次村委換屆選舉工作的領導和指導，確保換屆選舉工作的順利進行，鄉上成立了以鄉黨委書記呂長安同志任組長、鄉人大羅主席、鄉政府王鄉長任副組長、相關部所負責人為成員的全鄉第六次村委換屆選舉工作指導小組。建立了黨政領導、人大監督、組織實施的村委會換屆選舉的運作機制。各指導小組成員要進一步明確職責，要盡職盡責，切實加強對村委會換屆選舉工作的督促指導，確保月底前依法按程序完成村委會換屆選舉工作。

（二）加強工作指導，強化檢查監督。各駐村指導組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導。對選舉工作中出現的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實踐經驗當中，從群眾的探索創造當中，尋求解決辦法。對拿不準的問題，要及時請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復雜、管理薄弱的難點村、重點村，制定有針對性的選舉工作方案，加強工作指導，保障選舉工作有序進行。同時要加強監督、檢查，嚴格實行責任追究制。要建立換屆選舉工作的監督機制，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，經常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時糾正選舉中不規范的做法。堅決依法查處侵犯群眾民主權利的違法行為。要堅決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯誤作法對選舉中有嚴重違法行為的單位或個人，要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應堅決予以打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。同時，要保障農民群眾的申訴權、信訪權，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發揮輿論監督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。

（三）以換屆選舉為契機，加強村級組織建設。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點和落腳點放在加強村級組織建設上，要教育村級干部增強民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務的能力和水平。要結合換屆選舉工作的開展，不斷健全和完善村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，建立起村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

同志們，依法做好村民委員會換屆選舉工作，是加強基層組織建設的重要步驟，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要措施，也是法律賦予我們的一項重要職責。我們要按照市縣統一要求，加強領導，精心組織，周密安排，保質保量地完成我鄉第六次村委會換屆選舉的各項工作任務，為實現經濟振興提供強有力的組織保證。

第二篇：在村民委員會換屆選舉動員暨培訓會議上的講話

2人。選舉委員會成立后立即發出公告。其它任何組織和個人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關，保證選民選舉權。選民登記是指村選委會按照有關法律法規的規定，對村民依法享有的選舉權、被選舉權進行確定的法律程序。選民登記是組織選舉的基礎性工作，其基本要求是保障村民的選舉權沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登。必須認真登記并張榜公布，即使不能按時參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，1、有本村戶口；

2、年滿18周歲；

3、享有政治權利；

4、具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”是指，1、精神病患者，經醫院證明確認不能行使選舉權利的人；

2、無法正常表達意志嚴重智力障礙人員；

3、村辦企業及其他組織等臨時雇用的非本村人員；

4、被剝奪政治權利的人員。“四減”是指，1、戶口遷出本村的選民；

2、因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；

3、死亡的選民；

4、被依法剝奪政治權利的選民。只要大家明白這幾個概念，選民登記就不會出現問題。選民登記結束后，應在選舉日前20天張榜公布選民名單，接受群眾監督。這個20天是一個法定的時間概念，不能改動。選民資格認定后應領發選民證。三是把好候選人提名產生關，保證選民的直接提名權。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。提名確定正式候選人之前，應將我省“兩個辦法”規定的候選人五個基本條件，以公告形式向村民公布，并在廣泛發揚民主和尊重選～愿的基礎上，鄉鎮黨委要對候選人進行嚴格把關，同時引導選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現實表現不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩定的；五是非法串聯拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時，還要引導選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當的婦女同志。村民委員會共有3至7人組成，候選人應當多于應選名額，實行差額選舉。四是把好投票選舉關，保證選民的投票權。選舉前要向選民公布選舉日期、地點、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵選民積極投票，選民的參選率應超過90%。選舉時以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱制作要規范，選配3人監票，并在選舉當日由監票人簽字領取流動票和流動票箱，當日回到主會場拆箱驗票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時要依法設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果要當場宣布。選舉結束后，新老村委會在選舉后7日內完成交接工作，移交由村選委會會召集進行，鄉黨委、政府要派人參與和指導交接工作，新一屆村委會要在選舉后30日內推選村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成完整的工作體系和工作隊伍，保持村級工作的連續性。

2、做到“四公開”、“一監督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計票公開；選舉結果公開。確定一個監督機制，就是由村務公開監督小組對換屆選舉工作實行全程監督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。

3、堅持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權的選民過半數的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數的選票，始得當選”。外出兩年以上的選民，經通知在選舉日內未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權的，不計算在本次選舉選民數內。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。

（三）堅持德才兼備，優化村級班子結構。村民委員會換屆選舉工作質量高不高，主要看是否選準配強了村級班子。根據農村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權利的同時，積極引導他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現建強班子的目的。要認真貫徹落實中辦〔～〕14號文件精神，要積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現有基礎上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優化村級班子結構，密切村“兩委”關系，增強村級組織的戰斗力。

(四)加強協調指導，理順縣、鄉鎮指導組與村選舉委員會之間的關系。村（居）民委員會換屆選舉是村民自治的范疇，縣、鄉鎮指導組在工作中要嚴格把握三個原則：指導而不包辦，協調而不具體操作，監督而不干預。工作重點應在指導、協助村黨支部、村民選舉委員會制定詳細的選舉《選舉細則》和辦法，宣傳動員選民積極競選、參選；為村民選舉委員會提供法律、法規咨詢現和調處、化解矛盾，保證選舉工作秩序。要通過村黨支部的核心作用來把握工作局面。切忌用行政手段參與選舉程序、干預候選人提名，以免工作被動。

三、加強組織領導，確保選舉工作順利進行

（一）健全組織機構。為切實加強對全鄉第六次村委換屆選舉工作的領導和指導，確保換屆選舉工作的順利進行，鄉上成立了以鄉黨委書記呂長安同志任組長、鄉人大羅主席、鄉政府王鄉長任副組長、相關部所負責人為成員的全鄉第六次村委換屆選舉工作指導小組。建立了黨政領導、人大監督、組織實施的村委會換屆選舉的運作機制。各指導小組成員要進一步明確職責，要盡職盡責，切實加強對村委會換屆選舉工作的督促指導，確保10月底前依法按程序完成村委會換屆選舉工作。

（二）加強工作指導，強化檢查監督。各駐村指導組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導。對選舉工作中出現的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對

第三篇：在村民委員會換屆選舉動員暨培訓會議上的講話（最終版）

同志們：

xx黨委、政府決定召開全鄉第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議，主要任務是貫徹落實市縣《關于認真做好第六次村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》和全市第六次村（居）委會換屆選舉工作動員暨培訓會議精神，采取以會代訓的形式，對全鄉第六次村民委員會換屆選舉工作進行全面部署和總動員，以確保我鄉第六次村民委員會換屆選舉工作順利進行。下面,我講幾點意見。

一、充分認識新形勢下做好村委會換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感

村民委員會是農村村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是鄉鎮各項工作的依托點和落腳點。依法搞好村委會換屆選舉，是事關農村社會改革、發展和穩定大局的一項重要政治任務。

第一，做好村委會換屆選舉工作，是加強基層自治組織建設，推進村民自治，擴大基層民主的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求。村民直接選舉村委會成員，是村民實行自治、行使民主權利的重要形式。切實做好村委會換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風民主、熱心為村民服務的優秀人才依法選舉到新一屆村委會班子，有利于提高村委會干部隊伍的整體素質，優化干部隊伍結構，增強基層組織凝聚力、戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎；有利于調動廣大基層群眾的積極性，促進鄉域經濟的發展和社會進步。

第二，做好村委會換屆選舉工作，是擴大農村基層民主，推進社會主義政治文明建設的基礎工程。黨的十六大要求繼續擴大社會主義民主，并將“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為全面建設小康社會的重要目標。村委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。各村在民主選舉中要進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風；廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。做好村委會換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進行，有利于增強廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鄉政治文明建設打下堅實的基礎。

第三，做好村民委員會選舉工作，是維護社會穩定和鞏固黨在農村的執政基礎的需要。農村的穩定是整個社會穩定的基礎。農業、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的重大問題。當前，農村改革、發展和穩定的任務十分艱巨，尤其是即將實施的農村稅費綜合配套改革對農村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農村工作，必須培養選拔一支群眾信任、作風扎實、年富力強、經驗豐富的農村干部隊伍。有了這樣一支優秀的農村干部隊伍，農村的加快發展、農村的繁榮穩定就有了堅實的基礎和保障。

因此，各村委會要從全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地做好全鄉第六次村委會換屆選舉工作，把村委會換屆選舉這一關系到基層群眾切身利益的大事辦實、辦好，為全鄉改革、發展和穩定做出貢獻。

二、突出重點，把握關鍵，認真做好本次村委會換屆選舉工作

根據市縣要求，為搞好這次村委會換屆選舉工作，鄉黨委、政府高度重視，專題召開班子會進行研究討論，對村委會換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時間服從任務的原則，保質保量地完成好我鄉村委會換屆選舉工作。各村委會一定要高度重視，加強領導，做到思想重視，體現民意，組織有序，措施得力，確保全鄉第六次村委會換屆選舉工作的順利進行。

(一)加強組織引導，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機構。鄉上已成立了全鄉村委會換屆選舉工作指導小組和駐村指導組，各村委會也要相應建立村委會換屆選舉工作機構，健全領導工作責任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村委會要及時召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的認識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點宣傳村選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育和引導村民特別是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時間，搞好試點。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鄉黨委決定對雙河村進行試點，整個換屆選舉工作將時間前移，鄉指導小組將對試點工作加大指導力度，總結出一批成熟經驗以指導其它村換屆選舉工作順利開展。

（二）嚴格依法辦事，精心組織選舉。村委會選舉要堅持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項基本原則，要嚴格遵守村民委員會換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，切實保障廣大村民在選舉各個環節中的權利，使村民委員會的選舉真正體現農民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鄉政府《關于印發xx鄉第六次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》嚴格執行。在實際工作當中，著重把好“四關”，做到“四公開”、“一監督”，堅持“兩過半”。

（三）堅持德才兼備，優化村級班子結構。村民委員會換屆選舉工作質量高不高，主要看是否選準配強了村級班子。根據農村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權利的同時，積極引導他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現建強班子的目的。要認真貫徹落實中辦〔2004〕14號文件精神，要積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，大力提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現有基礎上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優化村級班子結構，密切村“兩委”關系，增強村級組織的戰斗力。

(四)加強協調指導，理順縣、鄉鎮指導組與村選舉委員會之間的關系。村（居）民委員會換屆選舉是村民自治的范疇，縣、鄉鎮指導組在工作中要嚴格把握三個原則：指導而不包辦，協調而不具體操作，監督而不干預。工作重點應在指導、協助村黨支部、村民選舉委員會制定詳細的選舉《選舉細則》和辦法，宣傳動員選民積極競選、參選；為村民選舉委員會提供法律、法規咨詢現和調處、化解矛盾，保證選舉工作秩序。要通過村黨支部的核心作用來把握工作局面。切忌用行政手段參與選舉程序、干預候選人提名，以免工作被動。

三、加強組織領導，確保選舉工作順利進行

（一）健全組織機構。為切實加強對全鄉第六次村委換屆選舉工作的領導和指導，確保換屆選舉工作的順利進行，鄉上成立了以鄉黨委書記呂長安同志任組長、鄉人大羅主席、鄉政府王鄉長任副組長、相關部所負責人為成員的全鄉第六次村委換屆選舉工作指導小組。建立了黨政領導、人大監督、組織實施的村委會換屆選舉的運作機制。各指導小組成員要進一步明確職責，要盡職盡責，切實加強對村委會換屆選舉工作的督促指導，確保10月底前依法按程序完成村委會換屆選舉工作。

（二）加強工作指導，強化檢查監督。各駐村指導組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導。對選舉工作中出現的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實踐經驗當中，從群眾的探索創造當中，尋求解決辦法。對拿不準的問題，要及時請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復雜、管理薄弱的難點村、重點村，制定有針對性的選舉工作方案，加強工作指導，保障選舉工作有序進行。同時要加強監督、檢查，嚴格實行責任追究制。要建立換屆選舉工作的監督機制，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，經常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時糾正選舉中不規范的做法。堅決依法查處侵犯群眾民主權利的違法行為。要堅決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯誤作法對選舉中有嚴重違法行為的單位或個人，要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應堅決予以打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。同時，要保障農民群眾的申訴權、信訪權，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發揮輿論監督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。

（三）以換屆選舉為契機，加強村級組織建設。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點和落腳點放在加強村級組織建設上，要教育村級干部增強民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務的能力和水平。要結合換屆選舉工作的開展，不斷健全和完善村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，建立起村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

同志們，依法做好村民委員會換屆選舉工作，是加強基層組織建設的重要步驟，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要措施，也是法律賦予我們的一項重要職責。我們要按照市縣統一要求，加強領導，精心組織，周密安排，保質保量地完成我鄉第六次村委會換屆選舉的各項工作任務，為實現xx經濟振興提供強有力的組織保證。

第四篇：在鎮村級換屆選舉工作動員暨培訓會議上的講話

在村級換屆選舉工作動員暨培訓會議上的講話

同志們：

根據省、市、區委關于村級換屆選舉工作的統一部署，鎮黨委、政府決定今天召開動員、培訓會議，這次會議的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入踐行科學發展觀，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，切實搞好我鎮村黨組織和村民委員會換屆選舉工作，提高村級組織的整體水平，為增強基層民主活動，加快新農村建設，構建和諧某某提供有力保障。下面就搞好我鎮村黨組織和村民委員會換屆選舉工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻認識做好村級組織換屆選舉工作的的重大意義。

第一，做好村級換屆選舉工作，是加快新農村建設，全面建設小康社會的有效途徑。

近年來，我鎮農村經濟結構調整步伐加快，各項社會事業不斷進步，全鎮總體保持和諧穩定。但也應看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面也還沒有根本改變。搞好村級換屆選舉工作，就是要把那些尊重農民意愿、維護農民權利，奉獻精神強、公道正派的黨員、干部通過依法選舉進入村級班子，不斷增強基層組織領導發展的能力，更好地發揮他們的先鋒模范作用和示范帶動效應，引導農民群眾正確處理政府扶持、社會支持與自主建設美好家園的關系，切實把黨的各項支農惠農政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發展的具體能力，把改變自身狀況的愿望和要求轉化為艱苦創業的實際行動，把智慧和力量轉化為建設社會主義新農村的強大動力，加快推進農村全面建設小康社會的進程。第二，做好村級換屆選舉工作，是鞏固執政基礎，維護農村社會安定的現實需要。

我鎮已開展了六次村級換屆選舉，通過換屆，村干部的綜合素質有了很大提高，工作作風有了新的轉變，有效促進了農村經濟的持續健康發展。但我們必須清醒地看到，村級領導班子和干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不相適應。少數村級領導班子缺乏領導農村現代化建設的素質和能力，工作打不開局面；個別村干部宗旨意識淡薄，服務群眾意識不強，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的村干部年紀大、文化低，市場經濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領群眾致富的本領。等等。因此，我們要利用村級換屆選舉這一契機，將一批年紀輕、懂經營、會管理、肯干事、能干事、干成事的優秀農村人才選進村級班子，使村級班子真正成為帶領農民執行黨的路線、方針、政策，幫助群眾增收致富，全面建設小康社會的組織者、推動者、實踐者。

第三，做好村級換屆選舉工作，是擴大基層民主，推進和諧某某建設的重要措施。

村級黨組織和村民委員會換屆選舉是農民參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐。村黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，并開展直選試點，根據省、市、區委要求鎮黨委決定長莊、石城兩村進行直選試點，村委會換屆選舉由村民直接選舉產生，這樣不僅有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重農民的民主權利，引導村民正確行使自己的民主權利，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念、培養依法辦事意識、增強主人翁責任感，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。隨著市場經濟的深入發展，農村社會的不斷進步，特別是經過近些年來法律知識的普及和基層民主政治建設的推進，廣大農民群眾的精神面貌發生了很大變化，參政意識和法制觀念也日益增強。實踐證明，做好村級換屆選舉工作，既有利于農村基層民主政治建設，又有利于密切黨群干群關系，增進農村干群團結，推動農村實現長治久安，構建社會主義和諧社會。當前，搞好村級換屆選舉工作有很多有利條件。一是近年來我鎮經濟持續快速增長，各項惠農政策深入人心，人民生活水平不斷改善，社會和諧穩定，為村級換屆選舉營造了有利的社會環境。二是先進性教育活動長效機制的建設，使包括村級組織在內的各級黨組織得到加強，黨群干群關系得到明顯改善。三是歷屆村級換屆選舉工作，積累了較豐富的工作經驗。

但是，我們也要清醒地看到，這次換屆選舉面臨著一些新情況、新問題。一是村級規模調整。村級規模調整后，村級班子和干群之間尚處在磨合階段。二是少數地方宗派、宗族勢力比較嚴重，存在干擾甚至破壞村級換屆選舉的隱患，損害了基層政權在農村的基礎。三是農村外出務工人員尤其是青壯年人數偏多，人戶分離現象突出，選舉工作難度加大。因此，要站在鞏固黨在農村的執政基礎，保障農村經濟社會持續穩定，全面推進農村小康社會建設的高度，充分認識做好村級換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，以高度的政治責任感和歷史使命感切實把這項工作抓緊抓好。

二、突出重點，抓好關鍵，全面提高村級換屆選舉工作質量。

1、要充分做好準備工作。一是認真調查摸底。在換屆選舉前期，要深入村莊、農戶，逐一了解各村班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態等情況，把村情摸準吃透，排查可能影響換屆選舉的各種因素，做到底子清、情況明，有針對性地制定工作方案和預案，切實加強指導。二是全面進行審計。村級干部任期經濟責任審計是搞好村級組織換屆選舉工作的重要基礎，根據《村民委員會組織法》有關規定，村民委員會換屆選舉前，村民選舉委員會應組織對本屆村民委員會任期內村財收支、債權債務、集體財產及其它村財項目進行審計，并公布審計結果，接受群眾監督，但由于抗擊雪災，造成全區村級換屆選舉工作起步較晚，根據上級統一要求，我鎮將由鎮財政所對各村賬戶先進行封存，待換屆選舉結束后，再組織專門力量對各村開展財務審計。三是及時調整黨組織設置。根據區委組織部要求，村黨組織換屆之前，50名以上黨員的村要先成立黨總支部，再進行換屆選 舉，我鎮××、××、××三村黨員數均超過50名以上，鎮黨委已經研究，成立了黨總支，并明確了臨時負責人，領導黨總支開展工作。換屆結束后，村黨組織要根據農村經濟發展和農業產業化要求，結合黨員特點和分布狀況，合理設置黨支部或黨小組，下設黨支部的書記原則上由村黨總支部委員兼任，并選配好黨小組長。四是要搞好動員培訓。為搞好這次換屆工作，鎮黨委成立了17個駐村指導組，今天會議將對駐村指導組成員和選舉工作人員進行業務培訓，使大家熟練掌握選舉工作的主要原則、基本要求、工作方法、操作程序和有關政策規定。五是營造良好的輿論氛圍。要把有針對性的宣傳引導工作貫穿于村級換屆工作的全過程，通過標語、宣傳欄等多種形式，加大對村級換屆選舉工作的宣傳，使廣大黨員群眾普遍了解換屆選舉的重大意義，了解換屆選舉的相關法律法規及政策文件，了解村“兩委”成員的任職條件，了解選舉的操作程序，引導他們以主人翁的姿態，主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利。

2、要選強配齊村級班子。要按照法律、法規和政策要求，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，清正廉潔、公道正派、身體健康，并具有一定文化素質和較強工作能力，能熱心為群眾服務、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村領導班子。對村黨組織委員會候選人的條件，要對照要求，嚴格把關，認真考察，確保候選人的素質。對村委會成員候選人的具體條件，要依法經村民會議或村民代表會議討論通過。大力提倡村黨組織書記、村民委員會主任兩個職務“一人兼”。在村民委員會選舉工作中，提倡擬推薦的村黨組織書記人選，先參加村民委員會的選舉，當選村委會主任后，再推薦為黨組織書記人選；提倡村委會成員中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨組織成員，實行“交叉任職”；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。原則上，每個村領導班子中應有1名以上年齡在35歲左右的成員，女性比例比上屆有所提高。

3、要統籌做好部署安排。全鎮村黨組織委員會和第七屆村民委員 會換屆選舉工作，要與當前正在開展的農村黨員干部主題教育有效銜接起來，換屆選舉的時間相對集中和統一，先進行村民委員會換屆選舉，再進行村黨組織換屆選舉。村“兩委” 換屆選舉工作要在4月底前完成。鎮駐村指導組要加大力度，實行全過程指導，發現問題早報告、早處置、早解決。

4、要依法規范操作。一是把好推選村民選舉委員會關。村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推選產生，確保村民推選權。二是把好選民登記關。要全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當張榜公布，接受群眾監督。三是把好候選人提名關。為充分保障民意，保證公開、公平、公正，村民委員會成員候選人由本村選民直接提名產生，保證選民的直接提名權。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按選民提名得票數多少確定。村級黨組織委員會換屆選舉要按照“兩推一選”的要求確定正式候選人。村黨組織委員會進行直選試點，也采取“兩推一選”的辦法，按照《貴池區村黨組織委員會換屆選舉試點操作程序》進行，直接推薦村黨組織書記和委員人選，由黨員大會直接選舉書記和委員。委員要按照有關規定實行差額選舉，書記實行等額選舉。四是把好投票選舉關。投票選舉是整個換屆選舉的關鍵環節，也是最重要、最容易出問題的一關。提倡以召開選舉大會投票為主要投票方式，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何擾亂選舉、影響選民投票意向的行為。

5、要注重發揮選派干部的作用。第三批選派到村任職干部參加村黨組織換屆選舉，既是《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，也是培養鍛煉年輕干部的需要。選派干部只參加村黨組織的選舉，不競選村委會成員，不占選派村的干部職數。要充分發揮選派干部在換屆工作中的作用，努力把選派村建成村級換屆選舉 工作的示范村。區委、區政府領導要求，第二批選派干部要結合“回訪”，在換屆期間回到原任職村，對工作進行全程指導，換屆工作結束后方可返回。區委、區政府領導強調指出，凡是換屆選舉不成功的，選派干部要繼續駐村幫助工作，直至村“兩委”產生。

6、要做好相關配套工作。換屆選舉工作結束后，要及時辦理村級班子工作移交手續，健全完善村民自治的各項民主制度和村規民約，鞏固好換屆成果。要抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，特別是對新當選的班子成員，要有針對性地加強培訓，幫助他們盡快進入角色。要做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，繼續發揮作用，支持和維護新班子開展工作。要通過換屆，注意發現和掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養，切實解決村級干部后繼乏人的問題。

三、加強領導，精心謀劃，確保村級換屆選舉工作圓滿成功。一要加強領導，明確責任。要站在貫徹黨的十七大精神，提高黨的執政能力，鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村基層民主政治建設進程的高度，牢牢把握工作的領導權和主動性，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，切實把黨組織的意圖和群眾的意愿落到實處。鎮黨委、鎮政府出臺了實施意見，成立了村級換屆選舉工作領導小組和指導組，建立了黨政領導干部聯系村工作制度，同時向每個村派出指導組，進行全過程指導，確保參選率、選舉成功率、群眾滿意率明顯高于上屆。各村支部書記和黨總支臨時負責人是搞好村級換屆選舉工作的第一責任人，鎮組織部、民政辦作為負責村級換屆選舉工作的主要職能部門，要切實做好村“兩委”換屆選舉具體指導和監督檢查工作。紀檢、宣傳、司法、公安、信訪等部門要根據各自職責，密切配合，形成換屆選舉工作的整體合力。

二要積極動員，廣泛開展宣傳。要積極營造良好的輿論氛圍，大力宣傳村級換屆選舉有關法律、法規和政策，使之家喻戶曉、深入人心。要采取簡報、公開欄、標語、以會代訓等多種形式，把宣傳發動工作貫穿整個選舉全過程，以激發黨員群眾參與選舉的熱情。要教育 廣大黨員和村民了解選舉的重要意義，掌握投票選舉的程序和方法，正確認識和行使自己的民主權利，確保參選率、選舉成功率和群眾滿意率比上屆有所提高。

三要嚴明紀律，加強監督檢查。要嚴肅選舉工作紀律，杜絕并依法依紀查處侵犯黨員群眾民主權利的現象。對換屆中出現的違紀違法行為，要及時制止、糾正和處理；對蓄意破壞選舉，從事非法活動的，要堅決依法打擊，構成刑事犯罪的，移送司法機關查處。要加強督查指導，嚴把各個環節的質量關，及時解決工作中出現的新情況、新問題，確保選舉工作順利開展。

四要維護穩定，妥善化解矛盾。各指導組要高度重視村級換屆選舉期間引發的各種不穩定因素，注意做好矛盾調處化解工作。要制定具體工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作中出現的傾向性、苗頭性問題，確保換屆選舉健康有序進行。各村要及時上報各村換屆選舉有關動態信息。對換屆工作開展情況及存在問題，要分階段及時向鎮換屆選舉工作領導小組反饋，以便全面掌握全鎮選舉情況，發現問題及時糾正。對因工作不到位、不及時，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關人員的責任。

同志們，這次村級組織換屆選舉工作涉及面廣、法律性強、時間緊、要求高、難度大，這就要求我們切實增強工作責任感，并通過強化組織領導，精心組織實施，確保在規定的時間內圓滿完成換屆選舉任務，向區里交上一份滿意的答卷，為加強村級組織建設、加快農村經濟發展、全面建設富強、民主、文明的社會主義和諧××做出新貢獻。

第五篇：在全鎮村黨支部、村民委員會換屆選舉會議上的講話

同志們：

烏加河鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉是在行政區域調整、行政村撤并后的首次換屆，鎮黨委、政府決定召開全鎮村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議。主要任務是貫徹落實市旗《關于認真做好村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》和全旗村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓會議精神，對全

鎮第六次村民委員會換屆選舉工作進行全面部署和總動員，以確保我鎮村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作順利進行。下面,我講三方面的意見。

一、充分認識新形勢下做好村兩委換屆選舉工作的重大意義

村黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級組織和各項工作的領導核心。村民委員會是農村村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是鄉鎮各項工作的依托點和落腳點。依法搞好村兩委換屆選舉，是事關農村社會改革、發展和穩定大局的一項重要政治任務。

第一，做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層自治組織建設，推進村民自治，擴大基層民主的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求。做好村兩委換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風民主、熱心為村民服務的優秀人才依法選舉到新一屆村兩委班子，有利于提高村兩委干部隊伍的整體素質，優化干部隊伍結構，增強基層組織凝聚力、戰斗力；有利于密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政基礎；有利于調動廣大基層群眾的積極性，促進鎮域經濟的發展和社會進步。

第二，做好村兩委會換屆選舉工作，是擴大農村基層民主，推進社會主義政治文明建設的基礎工程。黨的十六大、十六屆五中全會要求繼續擴大社會主義民主，并將“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為建設社會主義新農村的重要目標。村兩委換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。各村在民主選舉中要進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風；廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。做好村兩委換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進行，有利于增強廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鎮政治文明建設打下堅實的基礎。

第三，做好村民委員會選舉工作，是維護社會穩定和鞏固黨在農村的執政基礎的需要。農村的穩定是整個社會穩定的基礎。農業、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的重大問題。當前，農村改革、發展和穩定的任務十分艱巨，尤其是即將實施的農村稅費綜合配套改革對農村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農村工作，必須培養選拔一支群眾信任、作風扎實、年富力強、經驗豐富的農村干部隊伍。有了這樣一支優秀的農村干部隊伍，農村的加快發展、農村的繁榮穩定就有了堅實的基礎和保障。

二、突出重點，把握關鍵，認真做好本次村委會換屆選舉工作

根據市旗要求，為搞好這次村兩委換屆選舉工作，鎮黨委、政府高度重視，專題召開班子會進行研究討論，對村兩委換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時間服從任務的原則，保質保量地完成好我鎮村兩委換屆選舉工作。各村一定要高度重視，加強領導，做到思想重視，體現民意，組織有序，措施得力，確保全鎮村兩委換屆選舉工作的順利進行。(一)加強組織引導，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機構。鎮上已成立了全鎮村兩委換屆選舉工作指導小組，各村也要相應建立村兩委換屆選舉工作機構，健全領導工作責任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村兩委要及時召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的認識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大干部群眾了解村兩委換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點宣傳村兩委選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育和引導村民特別是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時間，做好指導。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鎮黨委決定對各村整個換屆選舉工作加大指導力度，確保村換屆選舉工作順利開展。

（二）嚴格依法辦事，精心組織選舉。村兩委選舉要堅持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項基本原則，要嚴格遵守換屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走

過場，切實保障廣大村民在選舉各個環節中的權利，使村兩委班子的選舉真正體現農民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鎮政府《關于印發烏加河鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》嚴格執行。在實際工作當中，著重把好“四關”，做到“四公開”、“一監督”，堅持“兩過半”。

1、把好選舉過程中的“四關”：一是把好村民選舉委

員會成員推選關，保證選民的推選權。選舉委員會在鎮換屆選舉工作指導小組的指導下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產生村民選舉委員會，選舉委員會成立后立即發出公告。其它任何組織和個人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關，保證選民選舉權。選民登記是組織選舉的基礎性工作，其基本要求是保障村民的選舉權沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進行資格確認、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登。必須認真登記并張榜公布，即使不能按時參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，1、有本村戶口；

2、年滿18周歲；

3、享有政治權利；

4、具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”是指，1、精神病患者，經醫院證明確認不能行使選舉權利的人；

2、無法正常表達意志嚴重智力障礙人員；

3、村辦企業及其他組織等臨時雇用的非本村人員；

4、被剝奪政治權利的人員。“四減”是指，1、戶口遷出本村的選民；

2、因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；

3、死亡的選民；

4、被依法剝奪政治權利的選民。只要大家明白這幾個概念，選民登記就不會出現問題。選民登記結束后，應在選舉日前

20天張榜公布選民名單，接受群眾監督。這個20天是一個法定的時間概念，不能改動。選民資格認定后應領發選民證。三是把好候選人提名產生關，保證選民的直接提名權。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。鎮黨委要對候選人進行嚴格把關，同時引導選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現實表現不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩定的；五是非法串聯拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時，還要引導選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當的婦女同志。村民委員會共有3人組成，候選人應當多于應選名額，實行差額選舉。四是把好投票選舉關，保證選民的投票權。選舉前要向選民公布選舉日期、地點、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵選民積極投票。選舉時以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱選配3人監票，并在選舉當日由監票人簽字領取流動票箱，當日回到主會場拆箱驗票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時要依法設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果要當場宣布。選舉結束后，新老村委會在選舉后7日內完成交接工作，移交由村選委會會召集進行，鎮黨委、政府要派人參與和指導交接工作。

2、做到“四公開”、“一監督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計票公開；選舉結果公開。確定一個監督機制，就是由村務公開監督小組對換屆選舉工作實行全程監督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。

3、堅持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權的選民過半數的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數的選票，始得當選”。外出兩年以上的選民，經通知在選舉日內未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權的，不計算在本次選舉選民數內。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。

（三）堅持德才兼備，優化村級班子結構。村民委員會換屆選舉工作質量高不高，主要看是否選準配強了村級班子。根據農村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權利的同時，積極引導他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現建強班子的目的。大力提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現有基礎上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優化村級班子結構，密切村“兩委”關系，增強村級組織的戰斗力。

三、加強組織領導，確保選舉工作順利進行

（一）健全組織機構。為切實加強對全鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作的領導和指導，確保換屆選舉工作的順利進行，鎮上成立了村兩委換屆選舉工作指導小組。建立了黨政領導、人大監督、組織實施的村兩委換屆選舉的運作機制。各指導小組成員要進一步明確職責，要盡職盡責，切實加強對村兩委換屆選舉工作的督促指導，確保6月10日前依法按程序完成村兩委換屆選舉工作。

（二）加強工作指導，強化檢查監督。各指導組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導。對選舉工作中出現的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實踐經驗當中，從群眾的探索創造當中，尋求解決辦法。對拿不準的問題，要及時請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復雜、管理薄弱的難點村、重點村，制定有針對性的選舉工作方案，加強工作指導，保障選舉工作有序進行。同時要加強監督、檢查，嚴格實行責任追究制。要建立換屆選舉工作的監督機制，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，經常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時糾正選舉中不規范的做法。堅決依法查處侵犯群眾民主權利的違法行為。要堅決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯誤作法對選舉中有嚴重違法行為的單位或個人，要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應堅決予以打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。同時，要保障農民群眾的申訴權、信訪權，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發揮輿論監督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。

（三）以換屆選舉為契機，加強村級組織建設。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點和落腳點放在加強村級組織建設上，要教育村級干部增強民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務的能力和水平。要結合工作的開展，不斷健全和換屆選舉完善村務公開和民主管理制度，保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，建立起村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

同志們，依法做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層組織建設的重要步驟，是深化改革、促進發展、維護穩定的重要措施，也是法律賦予我們的一項重要職責。我們要按照市旗統一要求，加強領導，精心組織，周密安排，保質保量地完成我鎮村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉的各項工作任務，為實現烏加河鎮經濟振興提供強有力的組織保證。

謝謝大家！