第一篇：在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)×××

同志們：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我縣第七屆村民委員會(huì)任期已經(jīng)屆滿。今天，縣委、縣政府在這里召開全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于做好第八屆村民委員會(huì)選舉工作的通知》及全縣“兩會(huì)”精神，依法部署和安排我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。

剛才，××局長(zhǎng)宣讀的《××縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉方案》，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究批準(zhǔn)的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有關(guān)規(guī)定，符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的操作性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。下面，我就如何做好這次換屆選舉工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好換屆選舉工作

實(shí)行村民自治是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的三大創(chuàng)造之一，是實(shí)施依法治國(guó)方略、擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)民主管理的基礎(chǔ)工程。依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)是村民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》頒布實(shí)施五年來，我縣積極推進(jìn)了農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的進(jìn)程，步入了自治組織健全、自治制度完善、民主管理規(guī)范、自治理念健康的良性軌道，初步形成了關(guān)心支持、完善和加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)的良好氛圍。廣大農(nóng)民通過開展村民自治活動(dòng)，充分行使人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，化解了農(nóng)村的社會(huì)矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供了政治保證。

但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和村級(jí)規(guī)模調(diào)整，村干部職數(shù)減少，村干部工資有保證等因素影響，將加大這次村委員會(huì)換屆選舉的難度，增大競(jìng)爭(zhēng)力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉的重要性和艱巨性，要在強(qiáng)化宣傳的同時(shí)，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，從根本上尊重廣大農(nóng)民的民主意愿，充分保障其享有當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，努力克服由于村級(jí)規(guī)模調(diào)整和稅費(fèi)改革后客觀上形成的村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、選民人數(shù)增多、村干部職數(shù)減少帶來的困難，廣泛調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民參加選舉的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，選好自己致富的領(lǐng)路人，切實(shí)做好這次換屆選舉工作。

二、規(guī)范程序，依法操作，確保換屆選舉工作萬無一失

換屆選舉是村民自治的核心環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)程序規(guī)范、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、參與廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，必須按照中央提出“法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少”的要求，下功夫做深做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》和《××省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定和我縣制定的換屆選舉《方案》，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)民主法制宣傳教育，積極培育選民的健康民主理念。做好宣傳教育工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大選民的法律意識(shí)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，一是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宣傳教育工作。黨員干部是引導(dǎo)群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和宣傳群眾的最好教材和樣板。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員干部身先士卒，帶頭學(xué)法用法，帶頭實(shí)踐民主，積極參與民主選舉，自覺抵制踐踏和違法干擾民主選舉的不良傾向。同時(shí)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對(duì)干擾和阻礙換屆選舉的黨員干部，輕者給予批評(píng)教育，重者要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是要加強(qiáng)對(duì)選民的宣傳教育工作。選民是換屆選舉的權(quán)利主體，其思想動(dòng)機(jī)、民主意識(shí)、參與態(tài)度是保證換屆選舉圓滿成功的決定因素。要采取多種措施面向選民開展宣傳教育工作，在抓好民主法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)法定程序、規(guī)定步驟、選民權(quán)利、候選人條件、投票規(guī)則等方面的教育，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利，沖破家族、宗族等勢(shì)力的干擾和羈絆，樹立健康的民主理念。三是要加強(qiáng)對(duì)候選人的宣傳教育工作。候選人在換屆選舉中具有雙重身份，享有雙重權(quán)利，保持平常的心態(tài)、平等的態(tài)度是換屆選舉健康有序進(jìn)行的關(guān)鍵。這就要求各級(jí)指導(dǎo)組、法律監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)候選人的思想教育和有效監(jiān)督，防止利用不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_民主選舉和破壞平等競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭要采取果斷措施加以制止，引導(dǎo)其合法參與民主競(jìng)爭(zhēng)，避免干擾和破壞選舉的問題出現(xiàn)。

（二）深入做好調(diào)查摸底工作，全面掌握和了解選民民意情況。根據(jù)對(duì)往屆的換屆選舉情況和村級(jí)規(guī)模調(diào)整變化情況的初步分析，我縣這次換屆選舉情況將更加復(fù)雜，難度有增無減，所以必須做好深入細(xì)致的情況調(diào)查，這樣才能保證指導(dǎo)有力、操作有序、引導(dǎo)有方、解決問題得法。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)組織要做好定性定量分析，在綜合平時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況的基礎(chǔ)上，逐村逐組地進(jìn)行分類排查，分析問題的原因，找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)，以

制定相應(yīng)的對(duì)策和采取有效的辦法。二是對(duì)往屆換屆選舉中矛盾比較突出、上訪集中、選舉成功率不高的村要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)人要加強(qiáng)監(jiān)督和疏導(dǎo)，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，問題解決在初始階段。三是對(duì)規(guī)模調(diào)整后的村，要多做理順情緒、解疑釋惑、思想融和工作，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)群眾從長(zhǎng)計(jì)宜，消除隔閡，特別是要做好村干部的思想工作，正

確對(duì)待去與留的問題，使其自覺支持選民公正參與選舉，依法維護(hù)選舉工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉程序，確保選民的民主權(quán)利。嚴(yán)格履行法定程序是保證換屆選舉順利進(jìn)行和保障選民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。今年的村委會(huì)換屆選舉，要注意把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是確保由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。這次換屆選舉全部采取村民代表會(huì)議的方式選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)，以提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本。對(duì)于去年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照調(diào)整前的行政村區(qū)域劃分選區(qū)，根據(jù)村民數(shù)量分配村民選舉委員會(huì)成員在各選區(qū)的名額，組織推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；根據(jù)選民數(shù)量分配村民委員會(huì)成員（先不確定主任、副主任、委員）在各選區(qū)的名額，由各選區(qū)獨(dú)立計(jì)票，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)成員，再由全體選民投票，從已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，按照相對(duì)多數(shù)的原則，產(chǎn)生主任、副主任和委員。關(guān)于村干部職數(shù)核定多少問題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我縣的實(shí)際情況，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定我縣第八屆村委會(huì)委員的職數(shù)設(shè)—人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這一區(qū)間內(nèi)，按照村級(jí)規(guī)模大小及上級(jí)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要求和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度來設(shè)定村干部職數(shù)，最多不得突破上限人的規(guī)定。二是做好選民登記工作，不錯(cuò)、不重、不漏登一個(gè)選民，保證村民的選舉權(quán)。要嚴(yán)格按照《××村民委員會(huì)選舉辦法》確定的選民條件和標(biāo)準(zhǔn)，選舉委員會(huì)要嚴(yán)把審查關(guān)，認(rèn)真做好選民資格認(rèn)定工作。三是由村民直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。但要根據(jù)候選人條件做好提名的引導(dǎo)工作，避免將不符合條件的人列為候選人。四是做好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。選舉日的各項(xiàng)工作要準(zhǔn)備嚴(yán)密，組織有序，要在選舉日前發(fā)出通告，通知選舉的具體地點(diǎn)、時(shí)間，要集中計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保換屆選舉各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第八屆村委會(huì)換屆選舉是今年我縣貫徹十六屆三中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，貫徹落實(shí)全縣“兩會(huì)”精神的一項(xiàng)重要工作，也是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)將換屆選舉納入重要日程，保證換屆選舉工作落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以我為組長(zhǎng)、縣人大主任為副組長(zhǎng)，組織、宣傳、紀(jì)檢、督察、民政、司法、公安、農(nóng)發(fā)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織、指導(dǎo)、宣傳、法制監(jiān)督等專門工作小組。同時(shí)，為了加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，縣里由縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要各司其職、密切配合，嚴(yán)格按照我縣制定的換屆選舉《方案》要求，合力抓好這次換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)的村委會(huì)換屆選舉方案。要抽調(diào)精干力量，至少保證每村兩個(gè)人，深入各村指導(dǎo)換屆選舉，同時(shí)做好組織、宣傳教育、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作?？h委、縣政府將把這次村委會(huì)換屆選舉工作完成的好壞，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)和干部本人政績(jī)進(jìn)行考核，希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排近期工作，確保這次村委會(huì)換屆選舉在月日前按時(shí)順利完成。

二是加強(qiáng)宣傳，層層做好培訓(xùn)。各級(jí)宣傳、司法部門要制定宣傳教育和民主法制教育方案，層層負(fù)責(zé)，不留死角，組織人員深入到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶有針對(duì)性地搞好宣傳工作，形式要靈活多樣、富有實(shí)效，教育廣大選民正確行使民主權(quán)利，依法保證民主選舉順利進(jìn)行。各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女和青年團(tuán)員積極參與換屆選舉工作，引導(dǎo)廣大群眾樹立健康的民主權(quán)利觀，擴(kuò)大婦女和青年團(tuán)員參與民主選舉的程度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要及時(shí)解決換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證換屆選舉順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保換屆選舉有一個(gè)良好的秩序。在往屆換屆選舉中，由于個(gè)別人的法制觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)薄弱，從而對(duì)換屆選舉工作態(tài)度不端正、參與選舉的積極性不高，發(fā)生了一些違背民主意愿的傾向；也有的地方因賄選和家族勢(shì)力等給選舉工作帶來了很大影響。因此，這次選舉我們必須采取有效措施，堅(jiān)決杜絕此類問題的發(fā)生。要建立和完善重大案件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)由選舉引發(fā)的重大案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名選舉工作聯(lián)絡(luò)員，兩天后將名單報(bào)至縣民政局，從而建立健全換屆選舉信息工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢、公安等部門要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)教育，對(duì)侵害民主權(quán)利、干擾民主選舉的行為要堅(jiān)決加以制止，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)厲打擊，決不允許惡勢(shì)力干擾正常的換屆選舉工作。同時(shí)，各級(jí)人大要依法監(jiān)督換屆選舉的每一個(gè)程序和步驟，及時(shí)糾正違法問題。

同志們，從今天開始，我縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作將全面展開。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，要從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性的高度出發(fā)，精心組織，依法操作，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，圓滿完成我縣第八屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第二篇：在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉會(huì)議上的講話

在xx縣第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉

工作會(huì)議上的講話

（2010年12月10日）

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，主要是安排部署當(dāng)前村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作?？h人民政府副縣長(zhǎng)xx同志對(duì)此項(xiàng)工作作了全面具體的安排，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)抓換屆選舉

村（居）兩委是黨和政府最基層的組織，最基礎(chǔ)的組織，也是最關(guān)鍵的組織；是加快通江發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的中堅(jiān)力量和主導(dǎo)力量。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)大事、要事、急事，村（居）民委員會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局。特別是今年的村（居）民委員會(huì)換屆選舉，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展期、矛盾凸顯期、轉(zhuǎn)型變革期和全面開啟“十二五”發(fā)展新時(shí)期進(jìn)行的一次換屆選舉，抓好這項(xiàng)工作，必須要對(duì)它的重要性、特殊性，對(duì)新的形勢(shì)和要求有足夠的認(rèn)識(shí)。

（一）要從提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的高度來強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在基層干部?？傮w來看，我縣絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部素質(zhì)是好的，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中擔(dān)當(dāng)重任，1

發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但我們也要看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，依然存在著隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風(fēng)不扎實(shí)，帶領(lǐng)群眾致富和服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私；個(gè)別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺(tái)、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力等問題。這在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象。因此，要通過這次換屆選舉，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾中有威信的干部吸納進(jìn)基層干部隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化基層班子、強(qiáng)化基層隊(duì)伍、夯實(shí)基層組織。

（二）要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度來強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來，以村（居）民當(dāng)家作主為核心的村（居）民自治工作有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性都有了明顯提高。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權(quán)利、不善于運(yùn)用民主權(quán)利的現(xiàn)象并不少見，特別是在一些涉及群眾切身利益的事項(xiàng)上，沒有實(shí)行陽(yáng)光決策、民主管理，這反映了我們完善村（居）民自治、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的道路還很漫長(zhǎng)。在村（居）民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最直接、最生動(dòng)的一次民主法制教育和民主實(shí)踐活動(dòng)，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保護(hù)和引導(dǎo)好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識(shí)，形成濃厚的民主氛圍，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，意義重大。

（三）要從推進(jìn)全縣加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來強(qiáng)化思想認(rèn)

識(shí)。堅(jiān)持“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強(qiáng)縣”發(fā)展要求，促進(jìn)通江加快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)得好，村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作推進(jìn)就順利，轄區(qū)也很穩(wěn)定，工作局面也很好打開，預(yù)期目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)；哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)不好，村“兩委”的戰(zhàn)斗力不行，工作難度就大，矛盾越積越多，工作難以落實(shí)、推進(jìn)，就會(huì)影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉，就是要解決好班子問題和帶頭人問題，為推動(dòng)通江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、細(xì)化工作措施抓換屆選舉

換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性和政治性很強(qiáng)的工作。國(guó)家、省、市專門下發(fā)了相關(guān)文件，提出了明確要求，經(jīng)縣委、縣政府審定的《通江縣第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》已印發(fā)給大家，一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。在具體工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）前期準(zhǔn)備要充分。一是加強(qiáng)選舉教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部群眾的宣傳教育工作，普及村（居）民委員會(huì)選舉基本程序知識(shí)；引導(dǎo)候選人正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，促進(jìn)理性公平競(jìng)爭(zhēng)，努力形成和諧選舉的良好局面；加強(qiáng)選舉工作人員培訓(xùn)，提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。二是制定好選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)、基層干部群眾思想狀況等社情民意，制定好選舉工作方案，做好選民名單登記。特別是難點(diǎn)村、重點(diǎn)村，對(duì)村情復(fù)雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有針對(duì)性的選舉工作

方案和工作預(yù)案，加強(qiáng)工作力量和指導(dǎo)力度，確保工作順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。各地要進(jìn)行村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理和村（居）民委員會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加，審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)因未落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度而影響選舉工作的，嚴(yán)格問責(zé)追究。

（二）工作指導(dǎo)要細(xì)致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)調(diào)研、區(qū)別村情、分類指導(dǎo)、先易后難、逐步推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地抓好換屆選舉工作。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的村，要派得力干部或工作組進(jìn)駐，找準(zhǔn)原因，化解矛盾，夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)街道社區(qū)的換屆選舉工作，要按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，搞好選舉指導(dǎo)，有條件的地方要大力推行社區(qū)直選。

（三）選人標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。明確候選人條件，從源頭上把好村（居）干部入口關(guān)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，把好村（居）級(jí)班子的“入口關(guān)”，真正把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人，堅(jiān)決防止品行不端、作風(fēng)不實(shí)、口碑不好的人進(jìn)入村（居）委領(lǐng)導(dǎo)班子。要提倡和鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、村黨組織成員參與競(jìng)選；注重從農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中選拔優(yōu)秀人才；要提倡把更多的女能人選撥進(jìn)村（居）委班子，優(yōu)化村班子成員結(jié)構(gòu)。要倡導(dǎo)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職，提倡黨員通過法定程

序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表，但必須從村情出發(fā)，尊重群眾意愿，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”。

（四）組織紀(jì)律要嚴(yán)肅。要組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和條例政策，教育他們嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，自覺做到“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”，防止和抵制各種違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一是必須做到依法依章參選，嚴(yán)禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨害選舉。二是必須做到有序競(jìng)選，嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)。三是必須做到公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁用誣告、造謠、誹謗等手段對(duì)參選人進(jìn)行惡意中傷。四是必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁突擊花錢、私分公共物款。五是必須嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，嚴(yán)禁在換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、突擊發(fā)展黨員。六是必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，嚴(yán)禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務(wù)。對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為要“有報(bào)必查”、“露頭就打”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（五）后續(xù)工作要跟進(jìn)。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。要及時(shí)抓好新當(dāng)選村干部和村民代表的上崗培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真加強(qiáng)政策法規(guī)和紀(jì)律學(xué)習(xí)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。要及時(shí)做好落選人員的思想政治工作，關(guān)心、關(guān)愛離職離崗的村干部，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們舒心地退下來，支持新班子開展工作。要幫助督促新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，指導(dǎo)各村完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，完善村級(jí)組織機(jī)構(gòu)和村民自治運(yùn)行機(jī)制。

三、強(qiáng)化組織保障抓換屆選舉

這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，人民群眾關(guān)注度非常高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、科學(xué)安排，按照“發(fā)展要加快，過渡要順利，秩序要穩(wěn)定”的要求，切實(shí)把換屆選舉工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆選舉工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，搭好班子，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力組織，搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人，要主動(dòng)到問題多、矛盾突出的地方指導(dǎo)工作，化解矛盾。組織、監(jiān)察、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)換屆選舉工作，幫助他們出謀劃策、排憂解難。要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)消極應(yīng)付、指導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)而引發(fā)群體性事件甚至釀成重大事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）突出發(fā)展主調(diào)。開展基層換屆選舉，目的是更好地推動(dòng)工作，加快發(fā)展。要立足發(fā)展抓選舉，抓好選舉促發(fā)展，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律組織選舉，圍繞提升發(fā)展能力選好人員；特別是在選舉期間和選舉前后，各項(xiàng)工作不能斷檔、脫節(jié)、減速；特別是有重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的村社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)、組織和督促，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力。組織部門要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)當(dāng)好參謀、助手，認(rèn)真做好選舉工作中的事務(wù)性和后勤保障工作，并按照村（居）民自治的要求，認(rèn)真指導(dǎo)新一屆村（居）委會(huì)建立健全制度，盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公安部門要組織力量，積極協(xié)助維持換屆選舉工作的秩序，嚴(yán)厲打擊和懲治破壞選舉工作的不法分子。其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

（四）促進(jìn)和諧穩(wěn)定。村（居）民委員會(huì)換屆選舉是人民群眾關(guān)注的熱門話題。選舉過程是矛盾最易激化、高發(fā)的時(shí)期，各種情況都有可能出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)此要充分準(zhǔn)備，深入了解情況，做細(xì)預(yù)防工作，及時(shí)掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視換屆選舉期間群眾的來信來訪，及時(shí)妥善地各類矛盾信訪問題，不能因?yàn)檫x舉出現(xiàn)信訪反彈，不能因?yàn)檫x舉忽略矛盾化解，不能因?yàn)檫x舉出現(xiàn)任何形勢(shì)的集訪、群訪和越級(jí)上訪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)格工作監(jiān)督。按照中央、省、市的要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的監(jiān)督。同時(shí)，要充分發(fā)揮選舉委員會(huì)和群眾的力量來監(jiān)督選舉工作，要積極探索輿論監(jiān)督和各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)工作監(jiān)督，確保選出的人組織滿意、人民滿意、社會(huì)滿意。

同志們，第八屆村（居）民委換屆選舉工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉任務(wù)，造就一支優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級(jí)組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會(huì)要進(jìn)行換屆選舉。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)這次村級(jí)

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，剛才海洋區(qū)長(zhǎng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級(jí)組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國(guó)家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對(duì)這些新情況新問題處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級(jí)組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。大家要清楚，做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日12全文查看

第四篇：在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級(jí)組織換屆選舉年，全區(qū)71個(gè)村黨組織和村委會(huì)要進(jìn)行換屆選舉。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)這次村級(jí)

組織換屆選舉工作，林區(qū)黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，林區(qū)黨委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區(qū)黨委、政府又在這里召開村級(jí)組織換屆選舉工作會(huì)議，剛才海洋區(qū)長(zhǎng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署安排，下面我重點(diǎn)就以村黨支部為核心的村級(jí)組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級(jí)組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會(huì)自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。

第二，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快“一園四區(qū)”建設(shè)的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國(guó)家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對(duì)這些新情況新問題處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級(jí)組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級(jí)組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級(jí)班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級(jí)民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村級(jí)民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)的創(chuàng)建力度，“好班子”是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級(jí)班子建設(shè)好了，“好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級(jí)組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級(jí)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級(jí)組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級(jí)組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級(jí)換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級(jí)換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識(shí)也日

益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問題估計(jì)不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級(jí)換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，給村級(jí)換屆選舉增加了難度；法律法規(guī)對(duì)候選人的資格

條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問題。對(duì)于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析判斷形勢(shì)，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

根據(jù)林區(qū)黨委、政府的部署，這次村級(jí)組織換屆選舉工作從今年7月開始到10月底基本結(jié)束，原則上按照“先村委會(huì)，后村支部”的方法進(jìn)行換屆選舉。在這里，我主要就村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。

第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級(jí)組織換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)村黨支部書記和村委會(huì)主任。對(duì)于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長(zhǎng)期在位不在崗，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對(duì)不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備3-4人，最多不超過5人。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在10人以下的黨支部，設(shè)書記1名，委員2名，不設(shè)副書記；黨員人數(shù)在20—50人的黨支部，設(shè)書記1名，副書記1名，委員2名；黨員人數(shù)50人以上的黨支部，設(shè)書記1名、副書記1名，委員3名。人口在1000人以下的村，村民委員會(huì)一般可核定職數(shù)3人；2000人以上的村核定5人。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)組織部和民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達(dá)到50以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開支，提高辦事效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭(zhēng)取通過法定程序，成為村委會(huì)成員候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會(huì)班子的成員；使盡量多的村委會(huì)黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級(jí)后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會(huì)的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；每個(gè)村兩委班子中原則上要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。

第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以分別推薦，分別計(jì)票，也可以一起推薦，分別計(jì)票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會(huì)。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長(zhǎng)等進(jìn)行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達(dá)到50以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認(rèn)真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會(huì)，研究提出下一屆村支部委員候選人的建議名單，并將名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有20的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對(duì)建議名單中的候選人進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見。同時(shí)，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示（時(shí)間1-2天），進(jìn)一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會(huì)進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會(huì)，將正式候選人提交大會(huì)差額選舉出支部委員，然后在支委會(huì)上等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，報(bào)林區(qū)黨委組織部備案。按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨支部班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，切實(shí)把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員選進(jìn)村黨組織班子。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開展

這次村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必把村級(jí)換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，精心實(shí)施，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村。林區(qū)黨委、政府已經(jīng)成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個(gè)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組宣委員擔(dān)任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分工負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。對(duì)這次村級(jí)換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管黨群副書記、組宣委員要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終。

二要各司其職，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門要對(duì)這次村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對(duì)群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級(jí)換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會(huì)議制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。

三要宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級(jí)組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間，贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對(duì)宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。

五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊(cè)、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開展工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：在全街道換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定召開的，主要是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于換屆選舉工作的會(huì)議精神，結(jié)合我街道實(shí)際，研究部署全街道第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。剛才，＊＊＊同志傳達(dá)了《實(shí)施方案》，＊＊＊同志就黨（總）支部換屆選舉的后續(xù)工作和村居民委員會(huì)換屆選舉的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和周密的部署，區(qū)委駐我街道指導(dǎo)組組長(zhǎng)、區(qū)婦聯(lián)＊＊＊對(duì)整個(gè)工作提出了要求，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)兩委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)換屆選舉工作的責(zé)任感

第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，是全街道政治生活中的一件大事，事關(guān)各村居廣大群眾的切身利益，事關(guān)全街道改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，特別是將近年底，全街道各項(xiàng)任務(wù)艱巨，工作量大，時(shí)間緊迫，開展好換屆選舉工作，對(duì)整體工作將起到承上啟下的重要作用，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

㈠抓好這次換屆選舉工作，是當(dāng)前全街道工作的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我街道的換屆選舉工作已進(jìn)入了村（居）民委員會(huì)換屆階段。在前期進(jìn)行的黨（總）支部換屆工作中，全街道廣大干部起早貪黑，加班加點(diǎn)，服從安排，任勞任怨，整個(gè)工作組織得力，程序嚴(yán)密，有條不紊，取得了扎實(shí)的效果，沒有出現(xiàn)任何問題，這與廣大機(jī)關(guān)干部的工作熱情和敬業(yè)精神分不開。在緊接進(jìn)行的這次村居委換屆選舉工作中，任務(wù)更艱巨、要求更嚴(yán)格、工作量更大，已成為當(dāng)前工作中的重中之重，是近一階段各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好這次換屆選舉，進(jìn)一步提高村居干部隊(duì)伍的素質(zhì)，改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議精神，夯實(shí)、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

㈡抓好這次換屆選舉工作，是全面提高基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系的重要保證。

村居民委員會(huì)是基層工作的基礎(chǔ)，村居委干部是帶領(lǐng)群眾共同致富的骨干力量，決定著街道黨工委、辦事處的各項(xiàng)工作路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，決定著全街道各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，搞好這次換屆選舉，把優(yōu)秀的人才選進(jìn)村居委班子，提高各村居班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系，至關(guān)重要。

㈢抓好換屆選舉工作，是加快全街道事業(yè)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快全街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是把各村居班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。當(dāng)前，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)各村居基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，只有把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村居民共同致富，實(shí)現(xiàn)我街道各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，搞好這次換屆選舉，是進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織和班子建設(shè)的一次很好的機(jī)遇。

㈣抓好換屆選舉工作，是擴(kuò)大基層民主的重要途徑。當(dāng)前，全街道各項(xiàng)工作的任務(wù)十分繁重，各個(gè)村居工作面臨著許多新情況、新問題。特別是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村居民委員會(huì)換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，示范和帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。

㈡要嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選質(zhì)量。村居民委員會(huì)換屆選舉，根本目的是選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、造福于民的村級(jí)班子。為此，一定要正確處理好堅(jiān)持候選人標(biāo)準(zhǔn)條件和充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，深入細(xì)致地做好工作。一要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件，正確引導(dǎo)群眾，該選什么樣的人，不該選什么樣的人，讓群眾真正負(fù)責(zé)地把好選人關(guān)。二要做好宣傳工作。對(duì)制定出的候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，選舉前由各村居選舉委員會(huì)提交村居黨員大會(huì)、村居民會(huì)議或村居民代表會(huì)議討論通過后，要上墻公布，廣泛進(jìn)行宣傳，教育村居民正確行使法律賦予的民主權(quán)利，不受物質(zhì)利益的誘惑，嚴(yán)格按照候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件選擇自己的當(dāng)家人。三要嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)。各村居選舉委員會(huì)都要成立候選人資格審查小組，對(duì)群眾推選的村居民委員會(huì)成員候選人初步人選，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，搞好資格審查和人選的考察。要嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)，防止將那些借機(jī)抬班子、存在問題、心術(shù)不正的人選進(jìn)村居班子。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的候選人初步人選，要在正式選舉前，建議或通過村居民選舉委員會(huì)依法按程序取消資格，以保證新當(dāng)選的村居民委員會(huì)成員的質(zhì)量。

㈢要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障好群眾的民主權(quán)利。選舉權(quán)是村居民委員會(huì)組織法賦予每個(gè)選民的最核心的民主權(quán)利。事實(shí)上，哪個(gè)人素質(zhì)好、品行正、想干事、會(huì)干事，誰當(dāng)干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。為此,村居民委員會(huì)換屆選舉，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障群眾的民主權(quán)利，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。

㈣要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。換屆選舉是一項(xiàng)法規(guī)性、程序性很強(qiáng)的工作。各包點(diǎn)指導(dǎo)組在具體工作中一定要嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能截留。在這方面，在座的各位，頭腦一定要清醒，要當(dāng)“明白人”，不能圖省事、怕麻煩，更不能搞“變通”，“走過場(chǎng)，辦糊涂事”。為進(jìn)一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實(shí)施方案》和工作流程，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細(xì)的規(guī)定。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究深、研究透，抓好貫徹落實(shí)，依法按規(guī)定的程序操作，重點(diǎn)要把握好選舉委員會(huì)人選關(guān)、推薦關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、選舉大會(huì)選舉關(guān)，確保換屆選舉工作程序嚴(yán)密，操作規(guī)范。對(duì)不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

㈤要嚴(yán)格控制兩委干部職數(shù)，大力推行交叉任職。實(shí)行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財(cái)政支出的有效措施之一。這次

換屆選舉，一定要最大限度地精簡(jiǎn)干部職數(shù)，最大限度地減少享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人數(shù)，使村居“兩委”成員交叉任職的比例、村居書記與主任“一人兼”的比例達(dá)到市、區(qū)規(guī)定的70%、80%的目標(biāo)要求。在工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要在換屆時(shí)嚴(yán)格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。對(duì)于這一點(diǎn)，省市都有明確要求：原則上，1500人以下的村委一般不超過3人，居委可根據(jù)往年實(shí)際，報(bào)組織辦批準(zhǔn)后確定；對(duì)人口較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村居，可適當(dāng)增加1－2人。二是已進(jìn)行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書記和委員一般都要依法參選村民委員會(huì)成員，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)交叉任職。三是要重視推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人選進(jìn)班子，力爭(zhēng)使村居民委員會(huì)成員中青年、婦女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。

㈥要及時(shí)做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。村居“兩委”換屆選舉后，要及時(shí)抓好相關(guān)工作。一要抓好村居組織的配套建設(shè)。要按照有關(guān)章程規(guī)定，選配好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連和治保、調(diào)解、計(jì)生等組織負(fù)責(zé)人。這些組織的負(fù)責(zé)人盡可能由村居“兩委”成員兼任。要民主選舉好黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”在民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的作用。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓(xùn)。對(duì)選舉產(chǎn)生的新一屆“兩委”班子成員，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)“xxxx”重要思想、有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念、法紀(jì)政策觀念和服務(wù)意識(shí)，學(xué)會(huì)開展工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，盡快進(jìn)入角色，做好工作。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照建立“三個(gè)體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)定期向黨（總）支部報(bào)告工作制度、重大問題請(qǐng)示報(bào)告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的村民自治機(jī)制。四要加強(qiáng)村居后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立起后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決好村居干部后繼乏人問題。五要做好退出班子人員的思想工作。對(duì)因精簡(jiǎn)職數(shù)退下來的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進(jìn)退去留，自覺支持搞好選舉工作。換屆后，街道黨工委將及時(shí)與退出班子的同志談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。并按政策規(guī)定，結(jié)合各村居實(shí)際，落實(shí)退下來的干部的適當(dāng)待遇。同時(shí)，要教育新當(dāng)選的干部，尊重歷史，尊重前任，注重從各方面關(guān)心退下來的和落選的同志，使他們心情舒暢，積極為新班子順利開展工作創(chuàng)造條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行

這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在座的各位一定要高度重視，真正把換屆選舉工作作為今后一段時(shí)間內(nèi)全街

道整體工作中的一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

一要明確分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委、辦事處成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各有關(guān)部門要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，形成工作的合力。各包點(diǎn)工作人員要按照崗位責(zé)任制的要求，及時(shí)深入到所包的村居，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決工作中遇到的困難和問題。組織和民政辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，并重點(diǎn)指導(dǎo)抓好換屆選舉工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問題搞好預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的提出解決措施；宣傳辦公室要把握正確的輿論導(dǎo)向，把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉的全過程；紀(jì)檢、信訪、司法等辦公室要切實(shí)解決黨員、群眾反映的問題，對(duì)妨害選民行使民主權(quán)利、破壞選舉的行為，要依法依紀(jì)從快

處理；換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)總責(zé)，親自抓部署、抓落實(shí)，并要加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、工作指導(dǎo)組要盡心盡責(zé)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這次村居民委員會(huì)換屆，黨工委決定由各村居包點(diǎn)干部和工作區(qū)成員擔(dān)任指導(dǎo)組，并嚴(yán)格實(shí)行換屆選舉包片包點(diǎn)責(zé)任制，確保村居民委員會(huì)的換屆在指導(dǎo)組強(qiáng)有力的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。各指導(dǎo)組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會(huì)議精神和辦事處印發(fā)的《實(shí)施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對(duì)因工作不細(xì)致造成選舉失誤的，要追究包點(diǎn)工作組長(zhǎng)責(zé)任。

三要因村制宜，搞好分類指導(dǎo)。各村居情況千差萬別，具體工作中，要堅(jiān)持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實(shí)施換屆選舉。各指導(dǎo)組要根據(jù)黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排，集中精力，集中力量，力爭(zhēng)面上工作盡量往前趕，能年底前完成的，力爭(zhēng)在年底以前基本完成。要逐個(gè)村居制定和落實(shí)工作方案。對(duì)群眾基礎(chǔ)好，人選條件成熟的村居，可及時(shí)安排進(jìn)行換屆選舉；對(duì)村居情況復(fù)雜，班子軟弱渙散，暫不具備選舉條件的村居，應(yīng)抓緊采取得力措施，整頓班子，解決問題，物色人選，理順關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成換屆選舉任務(wù)，確保換屆選舉率和換屆選舉成功率。

四要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。各村居、各指導(dǎo)組在換屆選舉期間要嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)的具體規(guī)定，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)妨害群眾自由行使民主權(quán)利，拉選票、搞賄選的，利用宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)制止、糾正和處理；對(duì)蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

五要注意化解矛盾，保持各村居社會(huì)穩(wěn)定。村民居委員會(huì)換屆選舉期間往往是各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各村居、各有關(guān)部門要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。要及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)群眾上訪等不穩(wěn)定因素發(fā)生，維護(hù)換屆期間全街道的穩(wěn)定。面上換屆選舉工作結(jié)束后，街道將對(duì)各指導(dǎo)組工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況予以通報(bào)。

同志們，第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作是事關(guān)全街道改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。各村居、各指導(dǎo)組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時(shí)間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項(xiàng)工作起好步、開好頭奠定良好的基礎(chǔ)。