第一篇：第八屆村民委員會換屆選舉工作

史家坪村第八屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

三年來，史家坪村委會在鎮黨委、政府的領導支持下，通過組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務，在加強基層民主政治建設，深化農村改革，發展農村經濟，維護農村穩定中發揮了極其重要的作用。根據《村委會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的規定,從2008年11月開始到2008年12月初將依法開展全縣第八屆村委會的換屆選舉工作，為了圓滿完成換屆選舉工作，特制定如下實施方案：

一、村委會換屆選舉工作的指導思想

史家坪村第八屆村委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以建設社會主義新農村為目標，以加強農村基層政權建設為載體，深入貫徹黨的十七屆三次會議精神，以科學發展觀教育活動為契機，全面貫徹《村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的有關規定，以及省、市要求，堅持黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事，遵循基本原則，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉的各項任務，為我縣實現經濟和社會跨越式發展提供堅強的組織保證。以加強村委會的組織建設和基層民主政治制度建設為目的，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、廉潔奉公、有文化、有開拓精神，能帶領群眾致富，熱心為村民服務的年富力強的人選進村委會班子，提高村委會建設的整體水平，為加

快全縣農村經濟和各項社會事業的發展，為建設富強、民主、文明的新大寧做出新貢獻。

通過此次換屆選舉，要達到推進農村改革，維護社會穩定，促進經濟建設再上新臺階之目的。整個選舉過程要體現法制化、規范化、民主化。要在經濟上維護村民利益，政治上保障村民民主權利。從而極大地調動村民參加民主選舉的積極性。

二、村委會換屆選舉工作的方法和步驟

史家坪村委會換屆選舉工作擬定從2008年11月開始到2008年12月初結束，整個選舉工作大體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作機構。史家坪村成立了第八屆村民委員會換屆選舉工作領導小組。建立了相應的村委會換屆選舉機構，村黨支部書記要依照法律程序進入村民選舉委員會，擔負起組織領導這次換屆選舉工作的責任。

2、搞好宣傳教育。集中一段時間，采取板報、廣播、標語等多種宣傳形式，組織廣大干部群眾學習《村委會組織法》和《選舉辦法》等政策法規。通過宣傳，使廣大村民明確村委會換屆選舉的意義、目的、方法、步驟和時間安排，了解各項法律法規，積極參加到村委會換屆選舉中來，充分發揮廣大選民的民主政治權利，防止別有用心的人利用家族勢力和地方惡勢力干擾、操縱選舉。

（二）選舉實施階段（2008年11月16日至12月5日）。

1、確認選民資格，進行選民登記。充分發揮村民小組的作用，凡截止到選舉日滿18周歲，享有政治權利、思維清楚、能表達意志及行使選舉權利的人、戶口在本村的村民，都具有選民資格。確認選民資格時如遇特殊情況，按照《選舉辦法》第十條、第十一條、第十二條的規定執行。嚴禁將具有下列三種情況之一的人，登記為選民。1患有精神病，以醫院證明和其合法監護人確認不能行使選舉權利的人員； 2無法正常表達意志的嚴重障礙人員；3被依法剝奪政治權利的人員。上述情況經村選舉委員會確認后，不予登記。各地進行選民登記要認真進行，做到不重、不錯、不漏，于11月16日張榜公布，并在選舉日前及時將《選民證》發放到選民手中。

2、民主直接提名候選人。提名村委會成員候選人，要嚴格符合《村委會組織法》及《選舉辦法》規定的候選人條件。要通過宣傳教育等手段，防止不具備候選人資格的人進入候選人范圍。提名候選人的方式，采取召集全體選民投票或以各村民小組投票兩種方式進行，按得票多少的順序確定正式候選人，并在選舉后張榜公布。主任、副主任的候選人數比應選人數各多一人，委員多一至三人,且主任和副主任、委員選票分離。對依法確定的村委會成員候選人，任何組織和個人不得調整或變更。

3、確定選舉方式。村委會換屆選舉要堅持在公開、公平、公正。分兩次投票，第一次先選舉出村委會成員，然后再次投票從中選舉主任、副主任，（且主任和副主任、委員選票分離）。

4、正式選舉。要認真做好選舉前的組織工作，在選舉日投票選舉時，要召開選舉大會，組織選民集中投票，選民必須到會二分之一以上，選舉大會方能開始。選民憑《選民證》依次領取選票，然后投票。選民是文盲不能填寫選票的，可以由他人按照選民的意志代為填寫選票。確保選舉的順利完成。

5、公布選舉結果。

1、投票結束后，計票人和監票人要當眾計票，按得票數超過到會人數二分之一的人高票當選，當場公布選舉結果，填寫選舉結果報告單，并當場封存票箱，將選舉結果報鄉鎮政府。

2、若當選人數不足3人時，但是仍不足應選名額時，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會議推選一名村委員會成員臨時主持村委會工作。

（三）鞏固完善階段。（2008年12月6日至12月30日）。一是組織好新老班子交接。村民委員會換屆工作結束后，新老村民委員會要在選舉后10日內完成各項交接工作。為加強對交接工作的組織領導，交接工作要在鎮政府的指導下進行。對拒絕移交或無故拖延移交的，要給予批評，并督促其盡快移交。在移交中發現重大問題的，要及時依法處理。

二是建立健全各種組織。新一屆村民委員會要在換屆選舉后30日內，組織推選村民小組長、村民代表（村民代表也可以在選舉前推選）和村務公開監督小組、村民理財小組及人民調解、治安保衛、公

共衛生等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村民委員會及時展開工作。

三是修訂和完善各種制度。根據《村規民約》有關規定，及時建立健全村務公開制度，確保村民的知情權；進一步規范和完善村級民主決策制度，確保村民對村內重大事項的決策權；規范和完善民主管理制度，確保村民的參與權；強化村務管理監督制約機制，加強對村集體財務的審計監督，確保村民的監督權。通過健全和完善制度，不斷提高村民自我管理、自我教育、自我服務的水平，把基層民主真正落到實處。

史家坪村民委員會

二○○八年十一月十五日

第二篇：第八屆村民委員會換屆選舉實施方案.

蘑黨發[2012]34號

關于印發《蘑菇氣鎮第八屆村居民委員會 換屆選舉工作實施方案》的通知 各村(居、相關單位: 今年是我鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉年,為切實做好我鎮村(居民委員會換屆選舉工作,現結合我鎮實際,將《蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉實施方案》印發給你們,請遵照執行。

中共蘑菇氣鎮委員會 二○一二年六月十四日

蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉 工作實施方案

我鎮第七屆村民委員會任期已滿,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規定,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2012]20號和《中共內蒙古自治區委員會組織部關于印發嘎查村級黨組織和嘎查村民委員會換屆選舉工作的指導意見的通知》(內組通字[2012]10號,結合我鎮實際特制定如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和基本原則

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七大和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一,保證農民直接行使民主權利,把政治可靠、作風民主、公道正派、能依法辦事、熱心為村民服

務,有本領、有較強治村能力、帶頭實干、帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人選進村(居民委員會領導班子,進一步完善村民會議、村民代表會議、村民自治章程等規章制度,鞏固村民自治成果,加強村(居委會班子建設和村民代表會議制度建設;為農村改革、發展和穩定創造良好的政治環境。

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉,遵循直接、普遍、差額、無記名投票、秘密寫票、競爭、平等、公開的原則。要堅持統籌兼顧的原則,按照“先易后難、穩步推進”的要求進行換屆選舉。通過村(居民委員會選舉,切實選好配強村(居民委員會班子,要拓寬選任渠道,擴大人選推薦范圍。主要面向“兩類人員”推薦選拔:一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是大學生村官。同

時,提倡村(居黨支部書記通過選舉擔任村民委員會主任,鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。確保村(居民代表中婦女代表比例達到三分之一以上,確保村(居民委員會成員中至少有1名婦女,并要求婦女干部能勝任村里的計生工作。

二、切實加強組織領導

堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。村(居民委員會換屆選舉工作要形成鎮委領導、人大監督、政府實施、有關部門參與、民政部門組織協調的換屆選舉工作機構和工作機制。要做到精心組織、周密部署,對換屆選舉的全過程要進行認真的指導與協調。各村(居要高度重視這次換屆工作,責任到人,確保每項工作都落到實處。要調查分析各自村(居的情況,對可預見的問題,要具體分析,并有相應措施,做到心中有數。要及時研究和處理換屆選舉工作中的實際問題,對自己拿不準的問題要及時向上級請示匯報,并做好妥善處理。鎮委將抽調得力人員組成村民委員會換屆選舉工作指導組,深入各村(居指導換屆選舉工作。

三、加大宣傳教育和培訓的力度

村(居民委員會的換屆選舉工作是全鎮基層群眾政治生活中的一件大事,宣傳教育工作要貫穿到整個換屆選舉工作的全過程。要充分利用廣播、電視、板報、條幅、標語、培訓等多種形式,增強宣傳教育的力度。鎮委把換屆選舉的宣傳教育工作納入重要日程。大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策,讓群眾認識到選好村民委員會班子與推進社會主義新農村建設的密切關系,讓群眾熟悉選舉的各個環節、步驟和方法,積極教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響,正確認識自己的權利和義務,做到在享有權利的同時,正確履行應盡的義務,努力營造風清氣正、和諧有序的換屆選舉工作環境。

要突出抓好選舉工作人員的業務培訓。鎮委負責對村級的換屆選舉委員會成員及其工作人員進行培訓。通過培訓,提高換屆選舉工作人員的工作能力和水平,保證選舉工作正常進行。

四、換屆選舉的方法和步驟

我鎮所轄居民委員會的選舉實行直選,與村民委員會的換屆選舉同時進行。全鎮村(居民委員會換屆選舉工作分五個階段進行: 第一階段:組織準備階段(2012年6月5日-7月14日 重點做好六項工作:

1、召開全鎮第八屆換屆選舉工作領導小組會議,落實組織領導機構,討論通過換屆選舉工作實施方案。召開全鎮村(居民委員會換屆選舉工作動員大會,對換屆選舉工作進行具體安排部署,并對有關人員進行培訓。

2、鎮委要制定切實可行的換屆選舉工作方案,村(居換屆選舉方案要按日做出具體安排。

3、印制規范的參選證、委托書、預選票、選票等選舉文書。

4、各村(居在工作中要依法遵循選舉程序、候選人產生辦法、選舉投票方式等關鍵環節,要認真研究換屆選舉工作中可能出現的問題,全面掌握村(居民的思想動態,換屆選舉工作的每個關鍵環節都要分階段召開選舉工作會議,進行具體安排部署。

5、依法直接推選村(居換屆選舉委員會成員5至9人(以村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生。

6、村(居換屆選舉委員會的主要工作任務:①組織村(居民學習換屆選舉方面的政策和法律法規,依法解釋村(居民提出的有關選舉方面的問題;②依法制定本村(居換屆選舉工作實施方案;③確定和培訓選舉工作人員;④確定并公布選舉日期、投票日期、地點、投票方式;⑤組織選民登記、審查選民資格、公布選民名單、發放選民證、發布公告;⑥組織選民醞釀新一屆村(居民委員會候選人,通過預選直接提名確定候選人名單;⑦準備選舉大會的有關事項;⑧組織召開選舉大會,投票選舉,并公布和上報選舉結果;⑨處理選舉中出現的問題;⑩總結選舉工作,建立選舉工作檔案。第二階段:選民登記階段(2012年7月15日-19日

選民登記工作本著“不重、不漏、不錯”的原則,對凡年滿18周歲(按

鄉鎮派出所戶籍的出生日期,以選舉日為準計算年齡,具有本村(居常住戶口、有行為能力和依法享有政治權利的村(居民都應給予登記,根據《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》規定,村(居民委員會選舉前,應對下列人員進行登記,列入參加選舉的村(居民名單:戶籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;戶籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示參加選舉的村(居民;對戶籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申請參加換屆選舉,經村(居民會議或村(居民代表會議研究同意,應予以登記。對外出兩年以上的選民,在依法履行通知程序后,于選舉日沒有委托其他選民代其行使選舉權的,經換屆選舉委員會確認,可不計算在本屆選民數內;對無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和智力殘疾者,經村(居換屆選

舉委員會確認,并需監護人簽字,不列入選民名單;對原選民名單丟失的,應重新進行普遍登記,并將登記結果整理造冊。

登記參加的村(居民名單在選舉日20日前由村(居民選舉委員會張榜公布。對參加選舉的村(居民名單有異議的,應當自名單公布之日起5日內向村(居民選舉委員會申訴,村(居民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理并公布結果。

第三階段:確定候選人階段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委員會主任、副主任和委員由3至7人組成,由村(居民直接選舉產生具體職數按照《扎蘭屯市村組織分類管理考核辦法》及《關于進一步明確村“兩委”班子成員崗位設臵及職責的通知》(扎黨組字[2011]7號文件規定設臵。

提名候選人時,至少提一名婦女為候選人(如果按照得票多少順序確定的候選人中沒有婦女,應當至少確定一名符合候選人條件的得票多的婦女為村(居民委員會候選人。

村(居民委員會主任、副主任、委員候選人,由村(居換屆選舉委員會

組織選民直接提名,通過預選產生。在村(居民意見比較集中、條件比較成熟的村(居,可以采取無候選人選舉方式。在提名候選人之前,村(居民選舉委員會應向全體選民公布候選人應具備的基本條件:

1、遵紀守法、品行良好、身體健康,能夠維護村(居民的合法權益和民族團結、愿意帶領群眾共同致富。

2、辦事公道、廉潔奉公、群眾擁護、熱心為村(居民服務。

3、有一定的文化知識和工作能力,從而使村(居班子結構進一步優化,使年齡較輕、學歷較高的成員明顯增加,形成以45歲為主體,35歲左右可占一定比例的梯次配備;70%以上的村(居干部達到高中以上文化水平。

4、村(居民會議根據本村(居實際情況和村民意愿,在換屆選舉方案中規定的其他條件。

村(居民委員會成員實行差額選舉,主任、副主任、委員職務的候選人數比應選人數多1人。

在預選時,村(居民選舉委員會應當在村(居民委員會所在地設立中心會場,主持召開選舉大會,集中投票。個別居住分散交通不便或者難以集中投票的村(居,可以設投票站,預選時不設委托票和流動票箱。村(居選舉委員會召集過半數的有選舉權的村(居民,按主任、副主任、委員的順序直接進行投票。投票結束后,封好票箱,集中到中心會場開箱計票,按得票多少確定正式候選人。同一選民被推薦為兩種以上職務的候選人時,征求本人意見,任選其中一種職務做為正式候選人。

選民在預選票填寫的每種職務的候選人名額不得超過應選名額,否則視為廢票。村(居選舉委員會對選票逐張進行認定,部分不清的,部分作廢;全部不清的,全部作廢。計票采取各職位計各職位的票,不得下加計票,如同一人在三種職位中都得有票數,不得累計相加作低職位的得票數,更不得累計上加作高職位的得票數,應分別計各職位的票數。

正式候選人自動放棄候選人資格的,應當在候選人公布后3日內提交書面聲明,村(居民選舉委員會應及時公布,并從未能當選的候選人中,按得

票多少的順序依次遞補。村(居換屆選舉委員會應當按候選人得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

村(居民委員會成員候選人產生后,任何組織或個人不得取消、調整或者變更。如出現違背法律、法規情況,按照《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第四十條規定處理。

第四階段:投票選舉階段[2012年8月10日為各村(居選舉日] 在投票選舉前,要做好以下五方面的工作:

一是確定中心會場和投票站;二是準備好秘密劃票處、流動票箱等;三是要準確核實參選人數,落實不能到場參加選舉選民的委托投票人,對這部分選民,村(居選舉委員會要對其人數進行準確核實,要在選民登記張榜公布后5日內以書面形式發出通知,選舉時不在本村(居的選民,應當在選舉日3日前向村(居換屆選舉委員會提出書面申請,說明參選方式,書面材料由村(居選舉委員會留存,選舉時已在本村(居的選民不能委托他人投票。四是要推選好唱票人、計票人和監票人(監票人不少于2人,向選民宣布投票注意事項;五是對投票選舉的工作人員進行培訓,使其熟練掌握投票程序,明確職責和紀律。

在正式選舉時,候選人排列順序,以姓名筆劃為序。

召開選舉大會,由村(居選舉委員會負責人主持。向村(居民介紹候選人情況,候選人也可以向村(居民發表治村演說,解答村(居民提出的問題。接受群眾監督。要加強對候選人當選承諾、治村演說內容的審核,嚴禁違法承諾、人身攻擊等違法行為的發生。要堅決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其他利益收買選民、選舉工作人員的賄選行為。候選人被確認為有賄選行為的,應當依法取消其候選人資格或宣布其當選無效。同時也要認真研究和把握政策,把一般人情往來、候選人捐助公益事業以及承諾經濟擔保等法律未明確禁止的行為與賄選、違法承諾等行為區分開來。

每一個流動票箱必須由1名選舉委員會成員和2名以上的選舉工作人員負責。選舉前要對每一名老弱病殘不能到中心會場或投票站投票的選民進行

準確核實,并登記造冊,依底冊進行投票選舉。

投票選舉前,由村(居選舉委員會提名總監票人、監票人、計票人和唱票人,并經選舉大會通過后生效。村(居民委員會成員候選人和其近親屬不得擔任大會組織者或工作人員。

選舉大會設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處、投票處。選民憑選民證和委托書領取選票。委托書的領取,憑不能到會選民的委托手續領取。受委托人在經選

舉委員會同意領取委托書之后,在領取委托書底冊上簽名(蓋章或按手印,每一選民受委托不得超過3人。發完選票后,對剩余選票要當眾剪角作廢。選票由選民本人填寫,本人確實不能填寫的,可以委托他所信任的人代寫。

選舉采用無記名投票的方式進行,每一選民在一次選舉中只有一次投票權。選民對候選人投贊成票的,在候選人姓名上方的空格內畫“○”;投反對票的,在候選人姓名上方的空格內畫“×”;投棄權票的,在候選人姓名上方的空格內不畫任何符號;另選他人的,在另選人的空格內寫上要選人的姓名,并在姓名上方的空格內畫“○”。

投票結束后,由監票人、計票人、唱票人當眾打開票箱,核對投票人數和票數,由村(居選舉委員會確認有效票、無效票、棄權票及其數量。準確無誤后,公開唱票和計票,選票統計結果由監票人、計票人、唱票人分別簽名后報告大會主持人,當場宣布選舉結果,村(居選舉委員會當眾封存選票。

選舉村(居民委員會成員,選民過半數參加投票選舉有效(票箱中的票必須超過選民數的一半以上,候選人獲得參加投票的選民過半數的贊成票,始得當選。獲得過半數以上贊成票的候選人,人數多于應選人數時,以得票多的當選;如遇票數相同,不能確認候選人中誰當選時,應就票數相同的候選人再次投票,以姓名筆劃為序填寫選票,以得票多的當選。

投票選舉所投的票數,等于或者少于發出的選票,選舉有效;多于發出的選票,選舉無效,應當重新進行選舉;每一職務所選人數,等于或者少于應選人數的為有效票,多于應選人數的為廢票;選票辨認不清的,部分不清 的部分作廢,全部不清的全部作廢。

主任、副主任的當選人中沒婦女的,委員的當選人按照下列方式確定:有婦女獲得過半數贊成票的,應當首先確定得票多的婦女,其他當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女獲得半數贊成票的,應當在委員的應選名額中確定一個名額別行選舉產生婦女的委員,其他當選人按照得票多少的順序確定。

在投票選舉中,當選人數達到3人以上,可以組成村(居民委員會,不足名額可以暫缺。主任暫缺時,由當選得票多的副主任臨時主持工作,當主任、副主任都暫缺時,由當選得票多的委員臨時主持工作,直到下一次補選主任為止。對當選不足3人,不能組成村(居民委員會,應當就不足名額進行另行選舉。另行選舉的候選人從被選舉的候選人中按得票多少的順序確定,就每一職務的候選人,實行差額選舉,差額數為1人。另行選舉以得票多的當選,但得贊成票數應超過參加投票選民數的三分之一。另行選舉可以在當場進行,如遇特殊情況,經村(居換屆選舉委員會討論決定,在第一次選舉日后1個月內進行。

當選的村(居民委員會成員之間不得有近親屬關系;村(居民委員會主任不得兼任本村的財務工作;與村(居民委員會成員有近親屬關系的村民不得擔任本村的財務工作。如有近親屬同時當選的情況,同等職務按得票多少,得票多的當選;不同職務的,職務高的當選。村(居民委員會成員的當選公告,由村(居選舉委員會在選舉大會上當眾公布,并頒發當選證書,將選舉結果及花名冊報市委組織部和市民政局備案。

村(居民委員會應當自新一屆村(居民委員會產生10日內完成工作移交。工作移交由村(居民選舉委員會負責主持,由鎮委、政府監督。對拒絕移交或無故拖延移交的,村(居黨組織、鎮委和政府給予批評教育,督促其加以糾正,且相關部門將對此作出嚴肅處理。移交過程中發現有重大問題的,村(居干部和群眾要及時向鎮黨委反映。交接任務完成后,要幫助指導及時召開村(居黨組織、村(居民委員會聯席會議,對“兩委”成員進行分工, 保證村(居民委員會成員有職有權,順利開展工作。村(居要建立和完善村務公開民主管理各項制度,使村(居民委員會工作和領導成員的行為臵于群眾的監督之下,確保落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

第五階段:信訪督察和總結驗收階段(2012年8月11日—8月31日

1、維護穩定,做好信訪督察工作

(1各村(居認真做好群眾來信來訪工作,按照《信訪條例》規定的原則,及時受理、依法查處群眾反映的問題。對因村(居民委員會換屆選舉引發的群體事件,要早發現、早報告,并配合有關部門早處臵。對群眾提出有關政策、法律法規和選舉程序等問題的咨詢,要及時給予答復。

(2對到期不選、假選、賄選以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件,鎮黨委將及時調查處理。

2、建章立制,完善各項制度

新一屆村(居民委員會在公布選舉結果的十日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

(1建立下屬委員會

村(居民委員會根據需要可以下設經濟管理、信訪調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育等委員會,其成員由村(居民委員會提名,村(居民代表會議或村(居民會議通過。要把婦代會換屆納入村級組織換屆,配齊配強婦代會班子。

(2選舉產生村民小組長和村民代表

村民小組長和村民代表以村民小組為單位選舉產生,村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15戶推選一人或由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

(3建立健全規章制度

新一屆村(居委會要結合實際,認真研究制定本屆村(居民委員會任期

目標和發展規劃，依法建立健全村民會議、村民代表會議制度，完善《村民 自治章程》等規章制度。（4）換屆選舉工作結束后，蘑菇氣鎮村(居民委員會換

屆選舉領導小組 要進行檢查驗收，檢查驗收采取村自查、鄉鎮（辦事處）和市里抽查的辦法。檢查驗收的標準一是整個選舉程序是否規范、合法，二是村(居民委員會下 屬的委員會和村民小組的機構是否健全，責任明確，三是是否制定了本屆村(居民委員會任期目標和本村(居經濟發展規劃，四是各項規章制度是否健 全。鎮委、政府將在 2012 年 8 月 31 日前將村(居委會選舉工作總結及《村 委會換屆選舉情況統計表》上報市換屆選舉工作領導小組辦公室。此方案未盡事宜，按《中華人民共和國村民委員會組織法》及《內蒙古 自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》執行。此方案由蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室 負責解釋。二○一二年六月十七日 11

第三篇：第八屆村民委員會換屆選舉辦法

南昌市青山湖區第八屆村民委員會

換屆選舉辦法

第一章 總則

(一)為了保障村民依法行使民主權利，規范村民委員會直接選舉制度，加強村民委員會建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《江西省村民委員會選舉辦法》和省、市有關第八屆村民委員會換屆選舉的部署，結合本區實際，制定本辦法。

(二)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

(三)中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

(四)村民委員會選舉工作，應切實加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持公平、公正、公開的原則，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第二章 村民選舉委員會的產生及職責

指導小組和區民政局備案；

7、總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會產生時止。

第三章 登記參加選舉的村民登記

(十)年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。(十一)登記參加選舉的村民資格的確認

村民是否具有登記參加選舉的村民資格，必須同時符合下列四個條件；

1、年齡條件：必須年滿18周歲。計算年齡的時間，以本村委會的選舉日當月是否滿18周歲為準。出生日期的確認，以身份證為準，新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口簿為準。

2、必須是本村村民。

3、政治條件：即未被依照法律剝奪政治權利。確認是否被剝奪政治權利，應以司法機關的法律文書為準；對還未被判決的因各種嚴重犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利(必須出具公函認定)。

4、身體條件：有控制自己行為，表達自己意志的能力，具有完全民事行為能力。

對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村組織

民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。村民對處理決定不服的，村民選舉委員會應當在選舉日前提交村民會議或者村民代表會議討論決定。

第四章 候選人的產生

(十四)村民委員會職數的設臵

1、村民委員會由主任、副主任和委員3人至5人組成。1000人以下的村設3人；1000人至3000人的村設3-4人；3000人以上的村設5人。具體職數，根據人口、工作任務、經濟規模等實際情況，由村民代表會議確定，報鎮人民政府和區民政局備案。

2、職數在4人以下的村委會，可設主任、副主任各1名，職數5人的村委會，可設主任1名，副主任1至2名。村委會成員中，爭取至少有1名婦女。

3、村委會與村黨組織總職數控制在5至7人，規模較大，經濟發達村最多不能超過9人，兩委干部原則上實行交叉兼職。(十五)候選人的基本條件

一、村民委員會成員候選人必須具備下列條件：

1、必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹執行憲法、法律、法規和國家的政策；

2、必須遵紀守法，廉潔奉公，辦事公道，不以權謀私，不搞宗族派性和封建迷信；

3、密切聯系群眾，熱心為村民服務，在群眾中有一定威望；

行。

2、提名村民委員會候選人應當按職務提名，但每一登記參加選舉的村民提出的候選人數不得超過應選人數。

3、提名村民委員會成員候選人應當有婦女名額。(十七)提名候選人的步驟

1、準備工作。在組織登記參加選舉的村民直接提名產生候選人之前，應首先做好以下幾方面的工作：

一是學習討論候選人基本條件，用正確的用人導向統一全體干部、黨員、青年團員和全體登記參加選舉的村民的思想，防止家庭、宗族勢力、經濟勢力對民主選舉的操縱，防止金錢對村民民主權利的侵蝕。

二是確定候選人的人數。

三是公布提名時間和地點。具體時間要明確到×月×日×時；提名地點應選擇便于登記參加選舉的村民集中的地方。

四是布臵提名場地。在提名地點設立投票站和秘密寫票處，張貼宣傳標語、候選人條件等，并準備好票箱以及筆墨。

2、組織投票。即在規定的時限內，組織登記參加選舉的村民在投票站進行無記名投票。在投票過程中需做好以下工作：

一是村民選舉委員會推薦監票人、計票人、唱票人人選，經登記參加選舉的村民舉手表決（或鼓掌）通過。

二是要憑選舉證核發提名票。

三是在正式投票之前要開驗票箱。

四是各村必須設立秘密寫票處，并確保秘密寫票處在投票

多少的順序依次確定正式候選人。

村民選舉委員會對被提名的候選人進行初審后，報鎮黨委，由鎮黨委進行復審。鎮黨委復審后報區村委會換屆選舉工作指導小組，由區村委會換屆選舉工作指導小組組織人大、組織、法院、政法委、民政、計生等部門聯審，最后確定正式候選人名單。

3、正式候選人的公布

正式候選人確定后，應當在選舉日的5日前按不同職務和得票多少的順序張榜公布。

(十九)正式候選人的介紹：正式候選人名單公布后，村民選舉委員會應當客觀、公正地向村民介紹候選人的情況，并在選舉日前組織候選人與村民見面。候選人應當圍繞發展經濟、完善管理、改進服務介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

候選人在宣傳自己和介紹履行職責的設想時，應當實事求是，不得違反法律、法規和國家政策，不得侵犯他人的合法權益。

第五章 選舉程序

(二十)投票前的準備工作

1、安排、訓練選舉工作人員。每個村推選工作人員的數量由村民選舉委員會根據實際需要確定。選舉工作人員應由具備一定的文化知識，遵紀守法，作風正派的人擔任。村委會成員

具有瞻養關系親屬的認定，主要應該從兩個方面認定，一是因為婚姻關系而確立的贍養關系，如兒媳與公婆、女婿與岳父母；二是三代以內旁系并且存在事實上的贍養關系，如侄子贍養沒有子女的叔伯等。

委托投票應當在選舉日的三日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當對委托投票的證明材料進行核實，并在兩日內公布委托人和受委托人的名單。

3、選舉日的3日前公布投票時間、地點。

4、布臵中心會場和投票站。中心會場和各投票站均應設立選票發放處、選票代寫處、秘密寫票處和投票處。

5、制作投票箱。投票口大小以能投入一張選票為宜。敞開型票箱投票無效。

6、設立流動票箱。流動票箱的投票僅限于老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或者投票站投票的登記參加選舉的村民，具體對象和人數經村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布。

7、印制選票。選票印制數量等于登記參加選舉的村民名單數，選舉日前一天由村民選舉委員會加蓋公章。工作人員應嚴格核對選票數量，按登記參加選舉的村民名單發放選票。(二十一)選舉方式的確定

1、村民委員會選舉應當召開選舉大會進行。人口較多且居住分散的村，在設選舉大會會場的前提下可以設若干個投票站。投票站應集中登記參加選舉的村民，以會議的形式組織投票，14、介紹選舉方式和投票方式。

介紹選舉方式和投票方式，宣布選舉大會會場，各投票站，流動票箱和工作人員名單及各票箱分片負責范圍，以及選票填寫方法。

5、檢查、密封票箱。

各票箱在使用前，要在選舉大會上由工作人員當眾打開活動門，檢查是否空箱，經登記參加選舉的村民認可并以掌聲同意后，當場封閉活動門并貼上封條。

6、派出各投票站票箱和流動票箱

各投票站票箱和流動票箱在使用前一般應集中在選舉大會會場逐一檢查、封簽，然后分別由三名工作人員攜帶前往各投票站接受登記參加選舉的村民投票，投票站離選舉大會會場較遠或流動票箱流動路程較遠需要提前出發的，也可以由村民選舉委員會三分之二以上成員在場監督，檢查、封簽票箱。

7、分發選票

工作人員清點到場登記參加選舉的村民后，以村民小組為單位有序到選票發放處憑選舉證、委托證領取選票。

8、登記參加選舉的村民寫票

登記參加選舉的村民根據自己的意愿單獨填寫選票，任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。登記參加選舉的村民領到選票后，應按順序進入秘密寫票處寫票，不允許其他人進入秘密寫票間，以免影響或干擾登記參加選舉的村民獨立寫票。工作人員應負責把關，但不得圍觀。登記參加選舉的村

3箱進行，按每個票箱分片負責范圍核對參加投票的登記參加選舉的村民名單數與開箱點驗的票數是否相符。逐個票箱點驗無誤后，計算出總投票數。每一票箱所投的票數多于投票登記參加選舉的村民名單數，該票箱的選票無效，等于或少于的有效?？偲睌瞪儆诘怯泤⒓舆x舉的村民數一半的選舉無效。工作人員開箱點票后應當場宣布選票總數，經村民選舉委員會確認后當場宣布選舉是否有效。

12、整理選票

唱票、計票前應整理分揀出無效的選票。每張選票所選的人數多于規定應選名額的為廢票，等于或少于應選名額的有效。書寫模糊無法辨認或不按規定填寫，或有不嚴肅的文字、圖案的選票為廢票。部分書寫模糊無法辨認的選票經監票人認定可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對于無法確定是否有效的選票，工作人員應將選票交村民選舉委員會研究確定。為了節省時間，也可以與唱票、計票同時進行。

13、唱票、計票

有效選票分揀出來后，由唱票、計票人在兩名監票人的分別監督下，對選舉逐一進行唱票、計票。唱票結束后，分別計算出每一被選人所得票數。

14、宣布選舉結果

經唱票、計票、監票人員核對，計算得票數后，應報告村民選舉委員會予以確認，并由主持人當場宣布選舉結果。

15、封存選票、上報選舉結果

5選的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少的順序確定當選。

（三）獲得過半數選票的人數等于或者多于應選名額時，其中沒有婦女的，應當先從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當選。

（四）獲得過半數選票的人數少于應選名額時，獲得過半數選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的，另行選舉時應當優先選舉婦女成員。

票數相等不能確定當選人的，應當在三日內對票數相等的人員再次投票，以得票多的當選。

（五）當選人數已達3人以上（含3人），其中主任已經產生，不足應選名額本次大會不再進行第二次投票。如主任尚未產生，不足名額應當于10日內在沒有當選的人員中進行第二次投票；如遇未當選的候選人沒有達到規定的差額人數，不足人數可以從被提名的得票多的候選人中依次補足。第二次投票以得票多的當選，但得票數不得少于參加選舉的選民的1／3。

當選人數不足3人，不能組成村民委員會的，應當在1個月內就不足的名額另行選舉。

第六章 村民代表的選舉

(二十四)村民代表的基本條件

1、本村年滿18周歲有選舉權和被選舉權的村民；

2、遵紀守法、辦事公道、堅持原則、作風正派；

7獲得選舉單位全體登記參加選舉的村民過半數通過始得當選。

村民代表產生后，村委會應登記造冊，報鎮人民政府備案，并發布公告。

第七章 村民小組長的選舉

(二十七)村民小組長的基本條件

1、在本村民小組有一定威信；

2、廉潔自律、秉公辦事；

3、有一定的工作能力；

4、熱心為本村民小組村民服務。(二十八)村民小組規模和村民小組長數額

按照《實施辦法》規定，設臵村民小組應考慮村民的居住狀況，要有利于村民的生產、生活，便于自治和管理?，F有村民小組應保持相對穩定，對于少數人口較多，規模過大，村民插花居住的村民小組可以由村委會提出，經村民會議討論同意并報鎮人民政府批準后進行適當調整。

村民小組設組長一人，根據工作需要，也可以設副組長一人。

(二十九)村民小組長的產生辦法

村民小組長、副組長由村民小組會議推選產生。

村民小組長、副組長產生后，村委會以公告形式張榜公布，并造冊登記報鎮人民政府備案。村民小組長的任期與村委會相同，可以連選連任。

第四篇：第八屆村民委員會換屆選舉情況匯報

華山瑤族鄉第八屆村委換屆選舉工作準備階段

情況匯報

根據縣委、政府和民政部門的統一部署，我們按照“先易后難、分步實施、分類指導、平穩發展”的工作思路，從細、從穩、從嚴，切實做好了村委換屆前的宣傳發動、財務審計公示、村情調查摸底、矛盾排查和群眾代表推選等前期工作，為下一步村委換屆選舉打下了堅實基礎，取得了一定成效?，F將工作開展情況匯報如下：

一、制定方案，周密部署。自縣動員會議后，我們于4月9日，專門召開了黨政聯席會研究村委換屆工作，學習了《桂陽縣第八屆村委會換屆選舉工作實施方案》，制定了《華山瑤族鄉第八屆村委會換屆選舉工作實施方案》。同時，我鄉周密部署，發動駐村干部深入村組、農戶，對6個村的干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查，全面掌握了各行政村的基本情況，特別是對摸查出來的“重點村”和“難點村”進行了認真研究，制定預案，并實行專人負責，重點化解，結合民調工作，積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題，確保了選舉工作順利開展。

二、宣傳發動，營造氛圍。自縣動員會召開后，我們及時召開了村民委員會換屆選舉工作動員大會，對村委換屆工作進行了全面部署。對全鄉換屆選舉骨干進行了集中培訓，使工作人員熟悉掌握換屆選舉程序、步驟和操作方法，保證選舉工作的科學性和準確性。同時，我們還廣泛利用召開會議、進村入戶走訪、張 1

貼標語和下發資料等形式，大力宣傳村委換屆選舉的政策法規，營造了濃厚氛圍。同時，建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度，要求各村和指導組上報換屆的進度、做法和經驗，及時在全鄉交流。

三、健全組織，明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展，一是成立了以鄉黨委書記任組長的鄉第八屆村委換屆選舉領導小組，負責全鄉換屆選舉的組織指導工作；二是落實駐村干部包村責任制。鄉領導班子成員對所駐村的選舉工作，親臨現場，督促指導，及時處理、解決工作中出現的問題。同時，各村也成立相應的組織，強化領導，為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。

四、強化措施，認真審計。我鄉成立了以鄉長為組長的財務審計清查工作領導小組，具體指導各村換屆選舉工作前的財務審計清查工作，特別是對重點村和難點村的審計清查工作進行了指導。尤其是對村級生產經營、建設項目的發包管理、公事業建設項目招標和收支情況和村資金管理使用、村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況等進行清查審計，并予公示。2010年12月底，全鄉6個村基本完成了財務審計清查工作，并向群眾公示，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，確保我鄉“不帶病”換屆。

五、嚴肅紀律，明確職責。在村委換屆選舉工作中，各駐村干部、各業務指導小組，都進一步明確了職責、嚴肅了紀律。對在村委換屆選舉工作中，因工作不力，處置不當引發較大群體性事件，導致換屆工作不能順利進行的將嚴格執行責任倒查，嚴厲

追究相關領導和有關人員的責任。同時，我鄉嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施方案》的規定，嚴格程序，依法推進，確保我鄉村委換屆風清氣政、健康有序順利開展。

目前，我鄉6個村委換屆工作健康有序順利開展，取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問題，如個別村對換屆選舉工作的有關法律、法規理解不深，個別村情民情比較復雜、各種矛盾比較突出等情況。在下步工作中，我們將進一步加強組織領導，加大宣傳力度，進一步摸排情況，發揚民主，嚴格依法操作，確保我鄉換屆選舉工作順利開展和圓滿完成。

中共華山瑤族鄉委員會華山瑤族鄉人民政府2011年4月26日

第五篇：##鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作講話

在##鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作動員會上的報告

同志們:

全鎮第七屆村民委員會于2010年底任期屆滿，依照《村民委員會組織法》規定，應于2011年上半年進行全鎮第八次村民委員會換屆選舉。為切實搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據《##縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》精神，現提出以下意見：

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權利為宗旨，堅持黨的領導，嚴格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質優良、結構合理、群眾擁護的新一屆村民委員會，為促進農村經濟發展、維護農村社會穩定、加快社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

二、基本原則：堅持加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事原則；堅持公平、公開、公正和競爭擇優原則；堅持直接、差額、無記名投票原則。

三、選舉時間：定于2011年6月15日為我鎮第八次村民委員會換屆選舉的時間。

四、準備工作

1、建立組織機構。鎮里成立了##鎮第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組，由鎮黨委書記王衛東同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長高發明同志，鎮紀委書記、人大主席唐銘同志，鎮組宣統委員、政協工委主任于小軍同志任副組長。領導小組下設辦公室，由鎮黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮民政所所長趙和知同志和陳紅衛同志任辦公室副主任，負責全鎮村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應地制訂換屆選舉工作方案并報鎮村民委員會換屆選舉領導小組辦公室審定。

2、培訓選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實抓好選舉工作人員的業務培訓工作。鎮里將組織培訓村選舉工作人員，培訓村民選舉委員會成員、駐村干部和大學生“村官”等，使負責選舉工作的人員全

1面掌握村委會選舉的法律法規和相關政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實提高指導選舉工作的能力和實際操作的規范化水平。

3、搞好任期財務審計。對任期屆滿村民委員會管理的村級財務進

行清理和公開，對村民委員會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計中發現的問題要按照有關法律、法規和政策規定及時作出處理，并在選舉前將結果向群眾公開。

五、方法步驟

第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時間5天，5月22日前完成。

村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產生，成員

一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數由上屆村民代表會議決定。村民代表中應有婦女代表，多民族的村應當有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報鎮里備案。村選舉辦法應包括以下內容：選舉工作依據，領導小組及工作機構，選舉時間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認及查處，有效票的認定，“全程簽字”制度(即選舉各個環節，由參與競爭人員簽字認可，強化候選人對選舉過程的監督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個選民清楚辦法的具體內容。

第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數，時間5天，5月27日前完成。

1、進行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯系工作，要做好聯系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯系等情況，聯系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(以委托書、書信、電話記錄為依據，其他不作為依據)，確保選民不錯登、不漏登、不重登，列入有選舉權和被選舉權的村民名單應在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選

舉委員會應在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入參加選舉的村民總數，并準予其參加投票選舉。

2、確定村民委員會成員職位和職數。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會所設的職位和職數要根據村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

第三階段：候選人的產生。時間10天，6月8日前完成。

1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數的登記參加選舉的選民按照規定的村民委員會成員的職位職數和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果，各項職務得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設自薦人。

有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養、被羈押或拘留的；(2)選舉前3年內受過勞動教養或刑事處罰、受過黨紀處分的；(3)因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的；（4）2004年以來違法生育一孩及以上的。

2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按《選舉規程》的要求和程序進行審查，并于正式選舉前7天公布。

3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責的設想、發表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當競爭行為拉選票的規定，經村民代表會議通過后予以公示，規范正式候選人競爭行為。

4、集中談話。一個村的正式候選人確定后，鎮黨委、政府將及時

召集所有正式候選人集體進行談話。對那些不當或非法競爭行為作出規定，并明確參與競爭人員的權利與義務。

5、全程簽字：根據中共中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村

“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字?2010?59號）規定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經村民選舉委員會核實，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時作出處理和解釋。

第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。

1、投票選舉。選舉投票時可設立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設中心投票站。各投票站均應設立秘密寫票處和代寫票處，選民進入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權的近親屬代投，一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報委托投票。選舉結果應當場公布。鎮人民政府將及時頒發由省民政廳統一印制的《當選證書》。

2、資料入檔。選舉過程中產生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保管。

第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規章制度，時間5至10天，6月25日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產生后，由村選委會主持，鎮人民政府監督，及時與前任村民委員會做好交接工作。

2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照《湖南省村民委員會選舉規程》相關規定，以村民小組為單位推選村民小組長。

3、組建工作機構，健全規章制度。依法建立健全人民調解、社會治安、文教衛生、社會福利等委員會和經濟合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度；制定村民委員會任期工作目標和規劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責；制定或修訂村民自治章程、村規民約。

六、工作要求

（一）切實加強組織領導。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，是加強社會建設和管理的基礎性工作，關

系到全鎮城鄉基層社會的穩定。各村務必高度重視，充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領導。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發揮領導核心作用。各村選舉工作指導小組要充分發揮綜合協調作用，加強工作指導，強化信息溝通，及時總結經驗，扎實完成各階段的工作任務。

（二）充分發揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領導。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權利；選舉中要加強指導和監督，堅決抵制各種違法行為；選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

（三）廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務公開欄、告村民的一封信、標語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關法律、法規及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規定和新要求及有關部門的工作職責、對不履行職責村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關法律、法規，熟悉選舉各個環節和操作方法。要積極教育引導農民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅持抵制不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權利。

（四）大力加強工作監督。要嚴肅換屆工作紀律，積極引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為；要加強程序監督，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規程》，規范執行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個環節，由參與競爭人員簽字認可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監督以及各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監

督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監督，切實保障村民委員會選舉公正有序。

（五）認真做好信訪穩定工作。各村要認真開展選舉過程中可能出現的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關政策、法規、程序等問題，要及時給予答復。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴肅認真對待，及時妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴重、選情復雜的地方，要制定突發事件應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。對可能引發群體性事件的問題，各指導小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅決防止和杜絕不穩定因素的發生或蔓延。要建立重大問題請示報告制度和工作責任追究制度，對選舉工作中發生的重大問題要及時報告鎮黨委、政府，及時采取措施妥善解決；對因工作不力、敷衍應付、處置不當或違法違規操作引發群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究相關人員的責任。

同志們，村委會換屆選舉工作責任重大，意義深遠，我們要切實肩負起自己的職責，本著對組織負責，對人民群眾負責，對自己負責的態度，以高度的責任感和使命感，頑強拼搏，攻堅克難，為圓滿完成第八屆村民委員會換屆任務作出自己應有的貢獻！

謝謝大家！