第一篇：運城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

運城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

運城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

運城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

（運城市委辦公廳 2008年11月4日）

根據中共中央組織部和民政部《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號），省委、省政府辦公廳《關于認真做好全省第八屆村民委員會換屆選舉工作的意見》（晉辦發〔2008〕20號）文件精神，切實做好我市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導思想

這次村級黨組織和村民委員會換屆選舉，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進農村基層民主政治進程，穩定農村政治形勢及構建和諧農村為目的，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，嚴格執行《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制，把堅持黨的領導、農民當家作主、嚴格依法辦事有機地結合起來，全面加強村級組織建設和制度建設，增強凝聚力和戰斗力，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保障。

二、目標任務

按照市委、市政府的統一部署，通過本屆村級組織換屆選舉，選好配強“兩委”班子，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有能力、愿意為群眾服務的優秀人才選進村級組織領導班子，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保障。這次換屆選舉按照先村委會后黨組織的原則實施，要求在2009年1月10日前全面完成。

三、方法步驟

這次村級組織換屆選舉分三個階段進行。

（一）準備階段（2008年11月1日－11月15日）。這一階段主要做好以下工作：

1、建立健全領導機構。各縣（市、區）、鄉（鎮、辦）要成立換屆選舉領導機構。按照中央和省委、省政府要求，縣（市、區）委書記為第一責任人，鄉（鎮、辦）黨委書記為直接責任人。要實行市級領導包縣聯村，縣（市、區）領導包鄉（鎮、辦）聯村，鄉（鎮、辦）領導和縣（市、區）職能部門干部包村的辦法，全程參與指導和監督選舉工作。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，切實加強對村委會換屆工作的領導。

2、做好宣傳發動。各縣（市、區）、鄉（鎮、辦）、村都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會組織法》，特別是要宣傳好《山西省村民委員會選舉辦法》和省、市有關村民委員會換屆選舉的文件精神，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法。同時，要積極教育引導黨員和群眾切實按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。

3、確定選舉時間。各縣（市、區）分別按照省、市統一要求，決定本縣（市、區）村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉具體時間。

4、制定方案，搞好規劃。各縣（市、區）要從實際出發，制定換屆選舉工作方案。認真總結以往換屆選舉的經驗，做好換屆選舉前的調查摸底工作，全面掌握本轄區村級組織建設情況及存在問題，制定分類指導方案。尤其對干群矛盾較多的村、撤并村、近郊村和上訪問題突出的村要給予更多的關注和指導，制定工作預案。

5、培訓骨干。各級換屆選舉領導機構要逐級培訓選舉工作人員，組織學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》等法律法規，學習中央組織部、民政部《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號）和中紀委、中組部、民政部《關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）以及省、市換屆選舉的文件。切實提高他們做好村級組織換屆選舉的工作能力和依法辦事能力。市換屆選舉領導組辦公室將對全市各縣（市、區）有關人員和鄉（鎮、辦）主干進行集中培訓。各縣（市、區）應將培訓重點放在鄉（鎮、辦）、村選舉工作人員上，要注重實踐性、操作性，務求實效。

6、開好村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作動員大會。縣（市、區）、鄉（鎮、辦）都要召開換屆選舉動員大會，全面安排部署本轄區的村級組織換屆選舉工作。

7、落實選舉工作經費。各級財政部門要按照黨委、政府的統一部署，依據中辦發〔2002〕14號文件和《山西省村民委員會選舉辦法》第七條的有關規定，根據實際情況足額落實選舉工作經費。

（二）選舉實施階段（2008年11月16日－12月25日）。這一階段主要做好以下幾項工作：

1、推選好村民選舉委員會。村民選舉委員會由3至7人單數組成，其成員應具有一定的代表性，由村民會議或各村民小組推選產生。推選工作由村黨組織和村委會在鄉（鎮）換屆選舉工作領導組的指導下進行，嚴禁任何組織或個人指定村民選舉委員會成員。村黨組織成員可通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須按法定程序退出村民選舉委員會。對于不履行職責的村民選舉委員會成員，經大多數村民或村民代表同意，可終止其職責，其缺額可另行推選或按照上次推選結果依次遞補產生。

2、認真做好村民代表的推選工作。選委會產生后，在鄉鎮村級組織換屆選舉領導組的指導下，可以主持產生新一屆村民代表，為第八屆村委會換屆選舉和推行民主決策、民主管理、民主監督中發揮村民代表會議決策作用打好基礎。村民代表要由村民嚴格按照每5－15戶的比例或者由各村民小組推選產生。村民代表人數一般為20－60人，任期三年。2000人以上的村，村民代表的推選，應當采取由村民小組會議推選的方式進行。

3、認真做好選民登記工作。選民登記要按照《山西省村民委員會選舉辦法》嚴格規范進行，做到全面準確，不錯登、重登、漏登，保障村民的選舉權和被選舉權。選民名單應當在選舉日的20日以前公布，接受群眾監督。凡經組織部門選聘的大學生村官，在村任職一年以上、經村民選舉委員會確認，可以進行選民登記。

4、制定選舉辦法和確定選舉方式。各村民選舉委員會在鄉（鎮、辦）選舉領導組的指導下，結合本村實際，制定村民委員會選舉辦法和確定選舉方式，并經村民會議或村民代表會議表決通過。

5、制定下發候選人提名引導意見和任職資格條件。市上提名候選人的引導意見要求新一屆“兩委”班子成員應當符合下列條件：一是政治素質好，模范執行黨和政府在農村的各項方針政策；二是有帶頭致富的本領和帶領群眾致富的能力；三是為人正派、辦事公道；四是遵紀守法，廉潔奉公；五是有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認；六是年富力強，身體健康，文化水平比較高。各縣（市、區）、鄉（鎮、辦）也要結合實際，制定相應的引導意見。各村黨組織和選委會要根據市、縣、鄉的引導意見，結合本村選舉實際，制定具體“兩委”成員候選人任職資格條件，并經過黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民會議通過，并予以公告。

6、合理確定選舉方式，做好候選人的提名、競選演講和組織選舉工作。根據《山西省村委會選舉辦法》的規定，村委會選舉可分以下兩種方式進行：

一是采取不確定候選人的選舉方式（一次直選法）。采取這種選舉方式的，村民選舉委員會可以組織選民競選。擬參加競選的選民，應當在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面寫出“自薦職位”申請，表明競選意愿和擬競選的職位。村民選舉委員會應當在選舉日的2日前對競選人進行資格審查后，以姓氏筆畫為序公布競選人名單。一次直選中，在選民過半數參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數贊成票時，得票多者當選。

二是采取確定候選人的選舉方式。根據等額提名、無記名投票、秘密劃票、公開計票、差額確定的原則，經選民過半數以上參加投票提名，會議方為有效。按得票多少確定初步候選人后，由村民選舉委員會對其進行資格審查，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人應當比應選人數多1人；委員的候選人應當比應選名額多1－3人。村民選舉委員會應當在選舉日的2日前張榜公布正式候選人名單，并公布選舉的時間和地點。選舉時，在村型大、居住分散、由多個自然村組成的村民委員會，可分別設立主會場和投票站，并在投票站設立驗證領票處、秘密劃票處、代筆處和投票處，按照平等競爭、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票的原則，由村民依法選舉產生村委會成員。要嚴格規范委托投票和委托填寫選票的條件，依法辦理委托投票手續，每個選民委托投票不得超過1人，接受委托代寫選票不得超過3張（公共代筆人除外）。嚴格加強對流動票箱的監管，盡量不使用流動票箱。使用流動票箱的對象和人數應由村民代表會議決定，并張榜公布；要切實維護投票大會的現場秩序，禁止任何人有向選民展示錢物、擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為；要提供充足的秘密劃票間，保證選民完全按照自己的真實意愿進行劃票。要認真按照選舉程序組織投票，引導選民正確行使民主權利。

具體采取那種方式，由村民會議或村民代表會議決定，提倡依法采取“一次直選法”。無論采取哪一種方式，都要在召開選舉大會前，由村民選舉委員會及時通過召開村民大會、村民代表會議或采取其他有效形式，組織候選人或競選人向村民或村民代表發表治村演講，回答選民提問，接受群眾監督。提倡實行競選人或候選人書面公開競職承諾，有條件的地方可推行候選人或競選人向村民群眾進行競職陳述，以增加選舉人對競選人或候選人的了解。要加強對候選人或競選人競職承諾、治村演講內容的審核，嚴禁違法違規承諾、人身攻擊等行為發生。堅決制止候選人或競選人及其親友，直接或指使他人利用錢物買賣選票，收買選民。在選票樣式的設計上，以縣（市、區）為單位統一規范選票樣式。選票要采用村委會主任票單設一張，副主任和委員票另設一張的形式，避免一些人通過在選票上做文章操縱選舉和賄選。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農村選民實際，以易于選民理解操作，避免或降低廢票率。同時，要嚴格禁止在選票上做記號，一經發現，經監票人交選舉委員會認定，作無效票處理。

7、組織好正式投票選舉，做好當選證書的頒發工作。選舉大會是村委會選舉的核心環節，要精心組織、周密安排，嚴格按照選舉投票程序進行。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，要當場宣布選舉結果，以公告形式予以公布，并頒發當選證書。同時，選舉結果要報鄉（鎮、辦）人民政府和縣（市、區）民政局備案，選舉資料由村民選舉委員會統一整理，鄉（鎮）歸檔保存。

8、做好村級黨組織換屆選舉工作。村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉同步安排，穿插進行。村級黨組織換屆選舉要按照前期準備、民主選舉、建章立制和總結驗收三個階段組織實施。要堅持和完善“兩推一選”辦法，在鄉鎮黨委的領導和指導下，根據黨員推薦、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉鎮黨委批準后，由上屆委員會主持，采取差額選舉的辦法（差額為應選人數的20%），組織全體黨員一律以無記名投票的方式進行選舉。要公開計票，由主持人宣布當選人名單。有選舉權的到會黨員超過應到會黨員人數的五分之四方能進行選舉，候選人得贊成票超過到會黨員的半數以上方可當選。

根據中央和省委要求，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序，推選為村民委員會成員的候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉擔任村黨組織領導班子成員。大力倡導村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例在上屆的基礎上要有新的提高，全市平均比例不能低于85%；鼓勵農村“兩委”班子成員交叉任職，交叉任職的比例要在上屆的基礎上有新的突破；要通過換屆選舉，使農村干部的文化程度進一步提高，年齡結構得到改善，村干部數量有所減少，但具體工作中要堅持從實際出發，不搞一刀切。

要進一步拓寬選人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農村專業合作組織負責人中選拔村干部，并鼓勵他們參與村“兩委”換屆選舉。要積極支持和鼓勵在村工作一年以上、依法登記為選民的大學生村干部參加選舉，保證一定數量的大學生村干部通過選舉進入農村“兩委”班子。對村黨組織主要負責人一時無合適人選的，上級黨組織應及時選派得力的黨員干部到村任職。

（三）建章立制和總結驗收階段（2008年12月26日-2009年1月10日）。這一階段主要做好以下幾項工作：

1、做好村級組織換屆選舉后的移交工作。交接工作在鄉鎮黨委、政府主持下進行。村民委員會換屆選舉和村黨組織換屆選舉之后，及時召開村黨組織、村民委員會聯席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在10日內原村委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。村財會人員一般應保持相對穩定。對無故拖延移交的，村黨組織、鄉鎮黨委和政府應當給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發現的重大問題，要及時向鄉鎮人民政府或者紀檢監察機關、司法部門反映并依法處理。

2、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的人民調解、文教衛生、社會福利等委員會，并在10日內組織召開各村民小組會議選舉產生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

3、做好新當選“兩委”成員和村民小組長的培訓工作。各縣（市、區）要通過黨校對“兩委”成員進行任職培訓，鄉（鎮）要對村民小組長進行任職培訓，提高農村干部執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力和本領。

4、做好村務公開民主管理工作。在黨支部的領導下，新產生的村委會在選舉后的20日內主持召開村民代表會議，推選村務公開監督小組成員和村民民主理財小組成員，建立健全各項規章制度，重點健全完善村委會工作制度、民主議事制度和民主監督制度，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

5、搞好“兩委”換屆的總結驗收工作。各縣（市、區）、鄉（鎮、辦）要組織人員采取自查與抽查相結合的方式，對整個換屆工作進行檢查驗收。市上將適時組織有關部門對各縣（市、區）的換屆工作進行驗收。

檢查驗收的標準：一是整個選舉程序規范、合法，村民委員會成員由選民直接民主選舉產生；二是村民委員會下屬的各工作委員會和村民小組機構健全，責任明確，切實發揮作用；三是各項工作制度和村民自治制度健全，切實可行；四是制定了本村的經濟和社會發展規劃；五是換屆選舉資料齊全完整，整理歸檔；六是督導檢查到位，無越級上訪問題；七是相關后續工作措施得力，總結報告有數字有分析，翔實可靠；八是換屆率要達到100%。各縣（市、區）要結合檢查驗收，對村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作進行全面總結，并將情況報告市委、市人大、市政府，同時報送市委組織部、市民政局和市村級組織換屆選舉領導組辦公室。

四、工作措施

一要切實加強領導。村級組織換屆選舉是農村的一項基礎性工作，事關農村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。各級黨委、政府要高度重視，加強組織領導和工作指導，明確職責。主要領導要靠前指揮，集中時間和精力搞好換屆選舉工作，親自組織協調處理“兩委”換屆選舉難題，尤其對一些情況復雜的重點村、難點村，要親自駐村指導，采取得力措施，確保“兩委”換屆依法有序圓滿完成。

二要形成部門合力。“兩委”換屆領導組各成員單位在換屆選舉中要密切配合，全力協作，形成工作合力。人大法工委、紀檢、宣傳、公安、農經、司法、信訪、團委、婦聯等部門要圍繞全市整體方案，出臺制定“兩委”換屆配套文件和實施細則，扎實有效地開展工作。要明確專人負責，具體抓好落實，確保“兩委”換屆順利進行。特別是公安部門要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點村、難點村的正常選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，利用宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及具有其他行為，使選舉無法正常進行的，可先將其帶離選舉現場，然后視情節輕重依法處理。

三要嚴格依法選舉。各縣（市、區）都要嚴格按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《山西省村委會選舉辦法》和《山西省村委會選舉規程》確定的原則和法定程序選舉產生村委會干部，認真把好“選舉委員會推選關”、“村民代表推選關”、“選民登記關”、“正式候選人推選關”及“投票選舉關”五個關口，切實保證選民行使民主權利。對因程序不到位而帶來選舉糾紛和上訪的，要在人大的監督下，由換屆選舉領導組抽調有關部門進行調查落實，該否定選舉的要堅決否定，該推倒重來的要推倒重來，要以程序的合法性來保證新一屆村“兩委”換屆選舉的公開、公平、公正，維護法律的神圣和尊嚴。

四要嚴格換屆紀律。要教育引導農村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執行中紀委、中組部、民政部《關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）和省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》（晉民字〔2008〕107號）規定。鄉（鎮、辦）村級組織換屆選舉工作領導組主要領導要在選舉前與參選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。對違反上述規定的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的群眾進行壓制、迫害的，要嚴肅查處。

第二篇：水口鄉村黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

水字[2011] 號

水口鄉村黨組織和第八屆村民委員會

換屆選舉工作實施方案

為切實做好全鄉村黨組織和第八屆村民委員會選舉工作，根據宜春市委辦公室、市人民政府辦公室《關于認真做好全市村黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作的實施意見》（宜辦字[2011]34號）及縣靖辦字[2011]63號文件精神，結合我鄉實際情況，提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）、《中華人民共和國居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）、《江西省村民委員會選舉辦法》、《江西省實施（中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》（以下簡稱《江西省實施〈村委會組織法〉辦法》）、《江西省實施（中華人民共和國居民委員會組織法）辦法》（以下簡稱《江西省實施〈居委會組織法〉辦法》）等法律法規，以及中央、省、市、縣關于做好村黨組織和村民委員會選舉工作政策文件要求，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、公平、公正的原則，真正把政治素質好、工作能力強、群眾認可度高的優秀人才選進村級組織領導班子，筑牢黨的基層工作堡壘，夯實基層民主自治基礎，為加快城鄉發展、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會，為建設管理有序、服務完善、文明祥和的城鄉社會生活共同體奠定堅實的組織基礎。

二、主要任務

堅持“兩推一選”和“公推直選”，配強村級黨組織班子；依法選舉產生新一屆村委會成員，優化班子結構；推選產生新一屆村民代表，組成新一屆村民代表會議；健全村委會下設的工作委員會和村民小組，推選產生村民小組長；建立健全村民會議、村民代表會議、村民自治章程、村務公開等民主決策、民主管理、民主監督的村民自治制度；選舉

產生村團組織、婦女組織，提高青年委員、婦女委員在村委會成員中的當選比例。

三、工作步驟和要求

選舉工作從2011年10月下旬開始至2012年2月結束。整個工作分四個階段進行。

(一)準備工作階段(2011年10月20日——11月20日)

1、成立組織機構。鄉黨委、政府成立了村黨組織換屆選舉工作領導小組和村委會換屆選舉工作指導小組。黨委書記任組長，政府、人大及分管領導任副組長，相關線辦負責人任成員。各村要依法推選產生村民選舉委員會，直接領導和主持本村村委會的選舉工作。村民選舉委員會主任、副主任和委員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產生，由5至7人組成，同時產生候補成員2至3人。被確定為村委會正式候選人的，不得擔任村民選舉委員會成員，由候補成員補任，村黨支部書記應通過合法推選程序擔任村民選舉委員會主任。

2、制定選舉工作方案。各村要在認真做好調查摸底工作、全面掌握本地情況的基礎上，制定切實可行的選舉工作實施方案。內容包括換屆選舉的指導思想、重大意義、選舉工作的組織領導、具體措施、工作要求及選舉工作的時間安排、方法、步驟等。

3、召開選舉工作會議。鄉黨委、政府將召開全鄉“兩委”換屆選舉工作動員會議，傳達貫徹上級有關會議精神，全面部署村黨組織和第八屆村委會換屆選舉工作。各村委會也要召開“兩委”換屆選舉工作會議，將“兩委”換屆選舉工作會議精神傳達到村民之中，落實換屆選舉工作。

4、開展村委會經濟責任審計。正式選舉前，要對第七屆村委會任期和離任的經濟情況進行全面審計，審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。審計出來的問題要按照有關法規和政策及時作出處理，并在選舉前向群眾公布結果。未進行經濟責任審計的村，不得開展選舉階段的工作。

5、培訓選舉工作人員。切實加強各村負責選舉工作人員的培訓工作。鄉重點抓好對下村指導的鄉干部和村民選舉委員會成員選舉領導小組成員的培訓，讓所有人員都熟悉選舉程序和方法，能夠正確指導和開展換屆選舉工作。

6、落實選舉工作經費。鄉按轄區總人口每人0.5元的標準，安排落實好本級換屆選舉工作所需經費。對經濟困難的村委會給予適當補助，保證選舉工作正常進行。

7、制定侯選人條件。選舉工作指導小組和村民選舉委員會應結合當地實際，從選民資格、身體狀況、政治條件、任職能力、以及年齡、文化程度、近親回避等方面對侯選人的條件提出指導性的意見，但必須經村民會議或村民代表會議討論通過才能生效。現提出如下侯選人的否定性指導條件作為參考：(1)選舉前3年內違反計劃生育政策的；(2)3年內無故拖欠應交稅費的；(3)正在服刑但未被剝奪政治權利的，選舉前3年內受過勞教以上處分的，因經濟或其他問題正在被司法機關立案審查的，以及縣級公安機關確定的治安重點對象；(4)3年內有嚴重經濟問題(包括已結案)的；(5)3年內有盜竊、賭博、斗毆、搞封建迷信、宗族派性的；(6)在本屆選舉過程中有賄選行為，被取消侯選人資格或被宣布當選無效的；（7）年滿57周歲（1954年12月31日以前出生的）原則上不提名。

8、加大宣傳教育力度。要運用多種載體、采取多種形式廣泛開展宣傳教育，組織廣大干部群眾學習《村委會組織法》、《居委會組織法》、《江西省實施〈村委會組織法〉辦法》、《江西省實施〈居委會組織法〉辦法》等法律、法規和有關選舉工作的政策規定，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規和政策，熟悉選舉工作程序，增強民主法制意識，提高依法行使民主權利的能力。

9、加強對“難點村”、“重點村”的調研和指導。對第七屆換屆選舉時情況較多、組織難度大的村進行摸底排查、分析原因，提出解決辦法，采取有效措施，督促和幫助這些村化解矛盾、解決問題，掌握換屆

選舉工作的主動權，確保本屆選舉工作的順利進行。

(二)依法選舉階段(2011年11月21日至2012年1月15日)

1、依法推選村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員共5人或者7人組成，依照法律、法規的規定推選產生，任何組織和個人不得指定、撤換。鼓勵和引導將村黨組織負責人按照規定的程序推選擔任村民選舉委員會主任。

2、依法做好參加選舉的村民登記工作。參加選舉的村民登記工作要深入細致，依法依規，做到不漏登、不錯登、不重登。現居住地且戶籍均在本村，選舉日當月年滿18周歲以上，未被剝奪政治權利的村民，均具有本村的選民資格。在村委會選舉中，除要對戶籍在本村并且在本村居住的村民和戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民進登記外，對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人申請參加選舉，經村民會議或者村民代表會議討論同意參加選舉的公民進行登記。選民登記工作必須在選舉日的20日前完成。選民登記工作開始前，必須先確定選舉日期，選民名單應當在選舉日的20日前公布。

3、依法做好候選人提名和確定工作。為了適應農業稅全面取消后的新形勢，堅持精簡、優化的原則，根據我縣實際，本屆選舉每個村委會成員的職數按1000人以下的村配備3人，1000以上的村配備3—5人。村委會綜治工作室專職主任、村會計、治保主任、婦女主任和民兵營長等，應當由村委會成員兼任，嚴格控制由村委會聘用；確需聘用的，須經村民會議或村民代表會議討論同意。提名村委會成員候選人由登記參加選舉的村民過半數參加，在選民進行資格審查后，按《村委會組織法實施辦法》第二十二條規定，“主任、副主任正式候選人人數分別比應選人數多1人，委員正式候選人人數比應選人數多1至2人的數額”確定正式候選人。要拓寬選人渠道，在村委會選舉中，要引導村民注重從農村致富帶頭人、復退軍人、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中提名候選人。同時，要引導村民群眾充

分考慮到村委會成員性別、民族、年齡、文化程度等因素，村民委員會成員候選人要有婦女名額，鼓勵和引導將女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，多民族村民居住的村要有人數較少的民族的候選人。村委會正式候選人應當在選舉日的5日前按不同職務和得票多少的順序張榜公布。

4、依法組織投票選舉。投票選舉的時間、地點和投票方式、方法應在選舉日的三日前予以公告，保證村民群眾的投票權。村委會選舉時，應當召開選舉大會集中投票和設立若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。要嚴格控制流動票箱的使用，加強對流動票箱的監管，使用流動票箱的對象和人數應由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布。依法辦理委托投票手續，規范代寫選票。采取戶代表和直接選舉方式的，設立中心會場和若干投票站，可以辦理委托投票，每一選民接受的委托不得超過3人。采取戶代表選舉方式的，家庭成員之間可以憑選民證和戶口簿等能夠證明是家庭成員的相關證件，由具有選舉權的家庭成員代領、代寫、代投選票。要普遍實行秘密寫票制度，保證村群眾在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。村委會成員當選后，由鄉掛點領導當場向其頒發全省統一印制的當選證書。

(三)工作移交和建章立制階段(2012年1月16日至2月10日)上一屆村委會應在新一屆村委會產生之日起10日內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。移交工作由鄉人民政府負責主持。在辦理交接手續時，新老村委會主任和負責主持移交工作的主持人要履行簽字手續。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉黨委和政府應當予以批評教育，督促移交。移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民可以向鄉人民政府或者紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映，受理單位應依法及時處理。

交接完成后，要幫助、指導各村及時召開村黨組織、村委會聯席會議，明確村委會成員分工，保證村委會成員有職有權，順利開展工作。

認真組織好新一屆村委會成員的培訓工作，提高他們依法辦事、服務群眾的能力。妥善解決村干部的報酬和養老保險等問題，關心愛護退職和落選的村干部，引導他們積極支持新班子的工作。健全村委會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育委員會等組織和村民小組，依法及時推選村民代表和村民小組長，建立健全村民會議和村民代表會議制度。指導新一屆村委會擬定三年任期目標和經濟社會發展規劃，完善村民自治章程或村規民約，建立健立健全村務公開和民主管理制度，理順村各類組織關系，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

(四)驗收總結階段(2012年2月11日至2月20日)選舉工作結束后，各村要進行自查，整理資料，裝訂成冊，建立檔案，妥善保管。鄉對照驗收標準進行全面督促檢查。對沒有依法選舉的，要限期依法進行選舉；對群眾意見大、制度建設與資料整理不合格的村，要責令改正。

四、準確把握村委會選舉法律法規和政策的新精神

要準確把握2010年10月全國人大常委會新修訂的《村委會組織法》和今年5月省人大常委會通過的《江西省村民委員會選舉辦法》的新精神、新規定、新要求，在選舉工作中認真貫徹落實。

（一）把握村民資格條件。有參加選舉資格的村民，應是戶籍在本村并且在村居住和戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或者村民代表會議討論同意，定為參加選舉的村民。登記參加選舉的村民年齡計算從出生年月至選舉年月止。村民選舉委員會應當在選舉日的二十日前張榜公布登記參加選舉的村民名單。對村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。村民對處理決定不服的，村民選舉委員會應當在選舉日前提交村民會議或者村民代表會議討論決定。

（二）倡導候選人有序競爭。正式候選人產生后，要努力營造候選人有序競爭的環境，便于參加選舉的村民更加了解候選人的情況，投票選舉時作出明確的選擇。村民選舉委員會要采取有效形式，客觀、公正地向村民介紹候選人的年齡、文化程度、家庭情況、現實表現、工作能力和當選后的治村打算以及計劃為村民辦哪些實事、好事等情況。同時，在村民選舉委員會的組織下，允許候選人進行有序競爭，親自向村民介紹自己的基本情況、履行職責的設想，或者通過廣播、有線電視、印發書面材料向村民進行自我介紹。候選人開展競爭活動時，要遵紀守法、實事求是，不得以威脅、賄賂、詆毀他人或以不切實際的承諾等不正當手段拉選票。投票選舉日，除允許候選人在選舉大會會場發表履行職責的設想、回答村民提出的問題外，其他競爭活動必須停止。

（三）規范委托投票行為。為了有效保證村民投票選舉的權力，選舉期間外出不能直接參加投票的，登記參加選舉的村民可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。沒有近親屬的，可以書面委托本村其他有選舉權的村民代為投票。代為投票的村民不得違背委托人的意愿。每個有選舉權的村民接受委托不得超過3人。村民不得將他人的委托再委托其他村民投票。村民委員會候選人不得接受近親屬以外有選舉權的村民的委托。委托投票應當在選舉日的三日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當對委托投票的證明材料進行核實，并在兩日內公布委托人和受委托人的名單。

（四）保證婦女成員當選。認真貫徹《村委會組織法》有關“村民委員會成員中，應當有婦女成員”的規定和《江西省村民委員會選舉辦法》對婦女成員當選的不同情形作出的規定，在提名候選人時保證有婦女名額；確定至少1名婦女當選村委會成員。要努力提高女性當選村民小組長的比例，保證婦女在村民代表會議占有三分之一以上的比例，提高婦女參與農村社會事務管理的比重。

（五）實行近親回避制度。村委會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。選舉后，當選的村委會成員之間有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系的，只保留其中職務最高的一人的職務；如果職務相同，則

只保留得票最多的一人的職務，其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

五、積極推進村委會選舉模式創新

（一）擴大“自薦直選”試點范圍。在進一步完善村民直接選舉制度，切實保障廣大村民在選舉各個環節中的權利，使村委會選舉真正體現村民群眾意愿的前提下，我鄉在周家村進行“自薦直選”試點。“自薦直選”的程序大體為：凡有意參與村委會成員競選的選民，在選舉日前到村民選舉委員會報名參加村委會成員中某一職務的競選，同時遞交自薦職位演說詞。鄉選舉工作指導小組和村民選舉委員會同時對自薦人進行資格審查，于選舉日5日前按姓氏筆畫順序公布符合村委會成員任職條件的自薦人名單。提倡實行自薦人書面公開競職承諾，提倡推行自薦人向村民群眾進行競職陳述，以增加選民對自薦人的了解。自薦人不是法定候選人。正式選舉時，選民既可以選自薦人，也可以選其他非自薦人。選舉時，有選舉權的村民過半數投票，選舉有效；自薦人或其他選民獲得參加投票的村民的過半數選票，始得當選。獲得參加投票村民的過半數選票的候選人超過應選名額時，得票多的當選。當選人數不足應選名額的，不足名額在未當選的人員中，按得票多少差額確定候選人進行第二次投票。第二次投票，過半數選民參加的選舉有效，候選人獲得參加投票選民的過半數贊成票當選。如當選人數仍不足應選名額，應再次組織選舉，以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票選民的三分之一。

（二）重視村委會成員年輕化、知識化。在本屆村委會換屆選舉中，各村要注重村委會成員的年輕化、知識化，積極引導和鼓勵符合參選條件的年輕村民參與村委員會成員的選舉，尤其提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下，1名大專以上文化程度的成員，積極吸納大學生踴躍參選村委會成員，改善村委會班子和結構，提高班子整體素質和能力。

（三）完善村委會選舉監督機制。充分發揮鄉黨委、人大、政府及其職能部門、村黨組織和村民選舉委員會監督作用，積極探索輿論監督以及各級黨代表、人大代表、政協委員擔任監督員等形式，發揮民間力

量對村委會選舉工作的監督作用，加強社會力量對選舉工作的監督。村委會成員候選人產生后，可以由他們從本村各級黨代表、人大代表、政協委員、村民代表中推薦人員擔任選舉監督員，報經村民代表會議或村民選舉委員會討論通過，組成選舉監督小組，共同監督中心會場、投票站和流動票箱的投票選舉過程。探索建立選舉觀察員制度，由本村老黨員、老干部、老教師、老復員退伍軍人等組成選舉觀察小組，對選舉進全程觀察和記錄，對選舉作出公正客觀的評價，為化解爭議和維護選舉的公平公正提供參考依據。

六、抓住關鍵環節做好村黨組織換屆工作

這次村級組織換屆，一般按村黨組織換屆在前，村民委員會換屆在后的順序組織實施。要加大后進村黨組織整頓力度，通過抓好黨建促進村“兩委”換屆，通過換屆促進村級組織建設。村黨組織換屆要重點抓好以下關鍵環節。

（一）明確候選人資格條件。要把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務等作為候選人資格條件的重要內容，旗臶鮮明地反對把有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響不良的人選為村干部。要結合我鄉實際，制定村黨組織班子成員候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開發布。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。要加強候選人的資格條件審查，嚴格執行候選人聯審制度，鄉黨委要對候選人資格條件進行初審，縣人大、紀檢監察、組織、民政、法院、檢察院、公安、司法、計生等部門和單位要進行聯審，符合資格條件的候選人按照規定程序提交選舉。

（二）擴大候選人推薦范圍。要打破身份、地域限制，注重從農村專業大戶、復退軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員等農村優秀黨員中推薦村黨組織班子成員候選人，特別要引導有見識、有知識，路子寬、點子多，懂經營、會管理的黨員致富能手通過選舉擔任村黨組織書記，確保換屆后村黨組織班子成員中致富能手比例和村黨組織書記致富能手比例有大幅度提高。對本村暫時沒有黨組織負

責人合適人選的，可從鄉機關黨員干部中選派，也可采取跨村任職的辦法擇優選拔。要把大學生“村官”作為培養、補充村黨組織班子成員的重要來源，鼓勵在實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”參加選舉。提倡村黨組織書記通過選舉兼任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，確保換屆后村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例和村“兩委”班子成員交叉比例都比上屆有較大提高。

（三）推進基層黨內民主。全面實行黨組織班子成員“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產生村黨組織班子的辦法，有條件的村要積極穩妥推行“公推直選”做法，不斷推進基層黨內民主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。黨員和群眾推薦票數要在一定范圍內公布，推薦票數不高的，不能確定為候選人。在鄉黨委的領導和指導下，由村黨組織分別召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。還要召開村民會議或村民代表會議，對黨員推薦產生的候選人以投信任票的形式進行測評。得票不高的，不能確定為候選人。在此基礎上，按照本屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鄉黨委批準。鄉黨委組織對候選人初步人選進行考察，根據推薦和考察情況，研究確定本屆村黨組織班子成員候選人預備人選，其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。候選人預備人選確定后，由村黨組織召開黨員大會，差額選舉產生新一屆委員會，并選舉產生書記、副書記，報鄉黨委批準。

（四）做好換屆后續工作。村黨組織換屆結束后，鄉黨委統一組織好新老班子交接工作。及時抓好新任村干部教育培訓，幫助他們提高履行職責和推動發展能力，提升農村社會管理水平。指導村黨組織制定任期工作目標，確定發展任務，提出具體措施，并向黨員群眾公開承諾。全面實行“四議兩公開”，探索完善村黨組織工作方法，進一步健全黨組織領導的村級民主自治機制。以“四定兩監督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲、鄉黨委監督、黨員群眾監督）為重點，建立健全目標考核制度，實行村黨組織書記“雙述雙評”和村干部“星級”管理，考

核結果與績效掛鉤。深入細致地做好落選人員的思想疏導，引導他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。

七、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

村黨組織和村委會換屆選舉工作涉及面廣，時間緊，任務重，情況復雜。各村要高度重視，加強組織領導，切實落實責任，確保選舉工作圓滿完成。

（一）健全和落實領導責任制。各村要把村黨組織和村委會選舉工作列入重要議事日程，加強組織領導，確保選舉工作順利有序進行。鄉領導班子成員實行分片聯系包干，建立換屆工作聯系點，加強具體指導。抽調骨干力量，深入到村指導選舉工作。建立健全工作責任追究制度，對換屆工作消極應付、領導指導不力、處臵不當引發較大群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。各有關部門要積極配合，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好換屆選舉工作。組織、民政部門要充分發揮職能作用，認真抓好村委會選舉工作的指導和監督檢查。

（二）做好選情監測和把握輿情。各有關部門要從維護改革發展穩定大局出發，高度重視選情監測和輿情把握工作。要逐村建立選情臺帳，做到基本情況清、群眾思想狀況清、村班子現狀清、選舉進展情況清、影響正常選舉的苗頭清。選舉工作開始后，鄉、村要分別制定突發事件的防范和處臵。同時，要建立健全村黨組織和村委會選舉工作信息報告制度，全面掌握動態，研究分析選情，及時上報重要情況。鄉村級組織換屆選舉工作指導小組要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。要注重統一宣傳口徑，加強對輿論宣傳工作的正確引導，正確把握輿情，形成良好的選舉輿論氛圍；要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，嚴防任何媒體、任何人惡意炒作、誤導群眾，確保選舉平穩進行。

（三）堅決查處選舉違法行為。廣大黨員、干部和村民要切實做到依法依章參加選舉，公平有序參與競爭，嚴格遵守“八條禁令”：一是嚴禁參與指使他人以暴力、威脅、欺騙等手段，妨礙、侵犯黨員或村民的民主權利；二是嚴禁送錢、送物和有價證券、安排消費，搞賄選活動；三是嚴禁通過電話、短信、網絡、請客等方式進行拉票；四是嚴禁利用

宗族、宗教等各種勢力干擾、破壞選舉；五是嚴禁參與或指使他人操縱選舉、不參加選舉、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；六是嚴禁編造、傳播謠言，誣告陷害或詆毀中傷他人，干擾換屆；七是嚴禁毀損票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；八是嚴禁借換屆之機突擊花錢、濫發補貼和獎金，私分公款（物）、擅自處臵集體財產。要加大對選舉違法違紀行為的查處力度，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，做到發現一起、嚴查一起。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各村要及時將本實施方案精神傳達貫徹到全鄉干部群眾中。要認真研究、周密部署、精心實施，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，嚴格按照法律、法規和上級文件的規定做好選舉工作；要認真總結換屆選舉中的好經驗、好做法，及時交流和推廣；工作中遇到的重大問題，要及時報告，采取有效措施，予以解決，確保圓滿完成換屆選舉工作。

主題詞：農村工作 村黨組織和第八屆村民委員會選舉

工作實施方案 通知

水口鄉黨政辦公室 2011年11月20日印發

（共印35份）

第三篇：第八屆村民委員會換屆選舉實施方案.

蘑黨發[2012]34號

關于印發《蘑菇氣鎮第八屆村居民委員會 換屆選舉工作實施方案》的通知 各村(居、相關單位: 今年是我鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉年,為切實做好我鎮村(居民委員會換屆選舉工作,現結合我鎮實際,將《蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉實施方案》印發給你們,請遵照執行。

中共蘑菇氣鎮委員會 二○一二年六月十四日

蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉 工作實施方案

我鎮第七屆村民委員會任期已滿,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規定,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[2012]20號和《中共內蒙古自治區委員會組織部關于印發嘎查村級黨組織和嘎查村民委員會換屆選舉工作的指導意見的通知》(內組通字[2012]10號,結合我鎮實際特制定如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和基本原則

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七大和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一,保證農民直接行使民主權利,把政治可靠、作風民主、公道正派、能依法辦事、熱心為村民服

務,有本領、有較強治村能力、帶頭實干、帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人選進村(居民委員會領導班子,進一步完善村民會議、村民代表會議、村民自治章程等規章制度,鞏固村民自治成果,加強村(居委會班子建設和村民代表會議制度建設;為農村改革、發展和穩定創造良好的政治環境。

全鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉,遵循直接、普遍、差額、無記名投票、秘密寫票、競爭、平等、公開的原則。要堅持統籌兼顧的原則,按照“先易后難、穩步推進”的要求進行換屆選舉。通過村(居民委員會選舉,切實選好配強村(居民委員會班子,要拓寬選任渠道,擴大人選推薦范圍。主要面向“兩類人員”推薦選拔:一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是大學生村官。同

時,提倡村(居黨支部書記通過選舉擔任村民委員會主任,鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。確保村(居民代表中婦女代表比例達到三分之一以上,確保村(居民委員會成員中至少有1名婦女,并要求婦女干部能勝任村里的計生工作。

二、切實加強組織領導

堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。村(居民委員會換屆選舉工作要形成鎮委領導、人大監督、政府實施、有關部門參與、民政部門組織協調的換屆選舉工作機構和工作機制。要做到精心組織、周密部署,對換屆選舉的全過程要進行認真的指導與協調。各村(居要高度重視這次換屆工作,責任到人,確保每項工作都落到實處。要調查分析各自村(居的情況,對可預見的問題,要具體分析,并有相應措施,做到心中有數。要及時研究和處理換屆選舉工作中的實際問題,對自己拿不準的問題要及時向上級請示匯報,并做好妥善處理。鎮委將抽調得力人員組成村民委員會換屆選舉工作指導組,深入各村(居指導換屆選舉工作。

三、加大宣傳教育和培訓的力度

村(居民委員會的換屆選舉工作是全鎮基層群眾政治生活中的一件大事,宣傳教育工作要貫穿到整個換屆選舉工作的全過程。要充分利用廣播、電視、板報、條幅、標語、培訓等多種形式,增強宣傳教育的力度。鎮委把換屆選舉的宣傳教育工作納入重要日程。大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策,讓群眾認識到選好村民委員會班子與推進社會主義新農村建設的密切關系,讓群眾熟悉選舉的各個環節、步驟和方法,積極教育引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響,正確認識自己的權利和義務,做到在享有權利的同時,正確履行應盡的義務,努力營造風清氣正、和諧有序的換屆選舉工作環境。

要突出抓好選舉工作人員的業務培訓。鎮委負責對村級的換屆選舉委員會成員及其工作人員進行培訓。通過培訓,提高換屆選舉工作人員的工作能力和水平,保證選舉工作正常進行。

四、換屆選舉的方法和步驟

我鎮所轄居民委員會的選舉實行直選,與村民委員會的換屆選舉同時進行。全鎮村(居民委員會換屆選舉工作分五個階段進行: 第一階段:組織準備階段(2012年6月5日-7月14日 重點做好六項工作:

1、召開全鎮第八屆換屆選舉工作領導小組會議,落實組織領導機構,討論通過換屆選舉工作實施方案。召開全鎮村(居民委員會換屆選舉工作動員大會,對換屆選舉工作進行具體安排部署,并對有關人員進行培訓。

2、鎮委要制定切實可行的換屆選舉工作方案,村(居換屆選舉方案要按日做出具體安排。

3、印制規范的參選證、委托書、預選票、選票等選舉文書。

4、各村(居在工作中要依法遵循選舉程序、候選人產生辦法、選舉投票方式等關鍵環節,要認真研究換屆選舉工作中可能出現的問題,全面掌握村(居民的思想動態,換屆選舉工作的每個關鍵環節都要分階段召開選舉工作會議,進行具體安排部署。

5、依法直接推選村(居換屆選舉委員會成員5至9人(以村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生。

6、村(居換屆選舉委員會的主要工作任務:①組織村(居民學習換屆選舉方面的政策和法律法規,依法解釋村(居民提出的有關選舉方面的問題;②依法制定本村(居換屆選舉工作實施方案;③確定和培訓選舉工作人員;④確定并公布選舉日期、投票日期、地點、投票方式;⑤組織選民登記、審查選民資格、公布選民名單、發放選民證、發布公告;⑥組織選民醞釀新一屆村(居民委員會候選人,通過預選直接提名確定候選人名單;⑦準備選舉大會的有關事項;⑧組織召開選舉大會,投票選舉,并公布和上報選舉結果;⑨處理選舉中出現的問題;⑩總結選舉工作,建立選舉工作檔案。第二階段:選民登記階段(2012年7月15日-19日

選民登記工作本著“不重、不漏、不錯”的原則,對凡年滿18周歲(按

鄉鎮派出所戶籍的出生日期,以選舉日為準計算年齡,具有本村(居常住戶口、有行為能力和依法享有政治權利的村(居民都應給予登記,根據《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》規定,村(居民委員會選舉前,應對下列人員進行登記,列入參加選舉的村(居民名單:戶籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;戶籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示參加選舉的村(居民;對戶籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申請參加換屆選舉,經村(居民會議或村(居民代表會議研究同意,應予以登記。對外出兩年以上的選民,在依法履行通知程序后,于選舉日沒有委托其他選民代其行使選舉權的,經換屆選舉委員會確認,可不計算在本屆選民數內;對無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和智力殘疾者,經村(居換屆選

舉委員會確認,并需監護人簽字,不列入選民名單;對原選民名單丟失的,應重新進行普遍登記,并將登記結果整理造冊。

登記參加的村(居民名單在選舉日20日前由村(居民選舉委員會張榜公布。對參加選舉的村(居民名單有異議的,應當自名單公布之日起5日內向村(居民選舉委員會申訴,村(居民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理并公布結果。

第三階段:確定候選人階段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委員會主任、副主任和委員由3至7人組成,由村(居民直接選舉產生具體職數按照《扎蘭屯市村組織分類管理考核辦法》及《關于進一步明確村“兩委”班子成員崗位設臵及職責的通知》(扎黨組字[2011]7號文件規定設臵。

提名候選人時,至少提一名婦女為候選人(如果按照得票多少順序確定的候選人中沒有婦女,應當至少確定一名符合候選人條件的得票多的婦女為村(居民委員會候選人。

村(居民委員會主任、副主任、委員候選人,由村(居換屆選舉委員會

組織選民直接提名,通過預選產生。在村(居民意見比較集中、條件比較成熟的村(居,可以采取無候選人選舉方式。在提名候選人之前,村(居民選舉委員會應向全體選民公布候選人應具備的基本條件:

1、遵紀守法、品行良好、身體健康,能夠維護村(居民的合法權益和民族團結、愿意帶領群眾共同致富。

2、辦事公道、廉潔奉公、群眾擁護、熱心為村(居民服務。

3、有一定的文化知識和工作能力,從而使村(居班子結構進一步優化,使年齡較輕、學歷較高的成員明顯增加,形成以45歲為主體,35歲左右可占一定比例的梯次配備;70%以上的村(居干部達到高中以上文化水平。

4、村(居民會議根據本村(居實際情況和村民意愿,在換屆選舉方案中規定的其他條件。

村(居民委員會成員實行差額選舉,主任、副主任、委員職務的候選人數比應選人數多1人。

在預選時,村(居民選舉委員會應當在村(居民委員會所在地設立中心會場,主持召開選舉大會,集中投票。個別居住分散交通不便或者難以集中投票的村(居,可以設投票站,預選時不設委托票和流動票箱。村(居選舉委員會召集過半數的有選舉權的村(居民,按主任、副主任、委員的順序直接進行投票。投票結束后,封好票箱,集中到中心會場開箱計票,按得票多少確定正式候選人。同一選民被推薦為兩種以上職務的候選人時,征求本人意見,任選其中一種職務做為正式候選人。

選民在預選票填寫的每種職務的候選人名額不得超過應選名額,否則視為廢票。村(居選舉委員會對選票逐張進行認定,部分不清的,部分作廢;全部不清的,全部作廢。計票采取各職位計各職位的票,不得下加計票,如同一人在三種職位中都得有票數,不得累計相加作低職位的得票數,更不得累計上加作高職位的得票數,應分別計各職位的票數。

正式候選人自動放棄候選人資格的,應當在候選人公布后3日內提交書面聲明,村(居民選舉委員會應及時公布,并從未能當選的候選人中,按得

票多少的順序依次遞補。村(居換屆選舉委員會應當按候選人得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

村(居民委員會成員候選人產生后,任何組織或個人不得取消、調整或者變更。如出現違背法律、法規情況,按照《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第四十條規定處理。

第四階段:投票選舉階段[2012年8月10日為各村(居選舉日] 在投票選舉前,要做好以下五方面的工作:

一是確定中心會場和投票站;二是準備好秘密劃票處、流動票箱等;三是要準確核實參選人數,落實不能到場參加選舉選民的委托投票人,對這部分選民,村(居選舉委員會要對其人數進行準確核實,要在選民登記張榜公布后5日內以書面形式發出通知,選舉時不在本村(居的選民,應當在選舉日3日前向村(居換屆選舉委員會提出書面申請,說明參選方式,書面材料由村(居選舉委員會留存,選舉時已在本村(居的選民不能委托他人投票。四是要推選好唱票人、計票人和監票人(監票人不少于2人,向選民宣布投票注意事項;五是對投票選舉的工作人員進行培訓,使其熟練掌握投票程序,明確職責和紀律。

在正式選舉時,候選人排列順序,以姓名筆劃為序。

召開選舉大會,由村(居選舉委員會負責人主持。向村(居民介紹候選人情況,候選人也可以向村(居民發表治村演說,解答村(居民提出的問題。接受群眾監督。要加強對候選人當選承諾、治村演說內容的審核,嚴禁違法承諾、人身攻擊等違法行為的發生。要堅決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其他利益收買選民、選舉工作人員的賄選行為。候選人被確認為有賄選行為的,應當依法取消其候選人資格或宣布其當選無效。同時也要認真研究和把握政策,把一般人情往來、候選人捐助公益事業以及承諾經濟擔保等法律未明確禁止的行為與賄選、違法承諾等行為區分開來。

每一個流動票箱必須由1名選舉委員會成員和2名以上的選舉工作人員負責。選舉前要對每一名老弱病殘不能到中心會場或投票站投票的選民進行

準確核實,并登記造冊,依底冊進行投票選舉。

投票選舉前,由村(居選舉委員會提名總監票人、監票人、計票人和唱票人,并經選舉大會通過后生效。村(居民委員會成員候選人和其近親屬不得擔任大會組織者或工作人員。

選舉大會設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處、投票處。選民憑選民證和委托書領取選票。委托書的領取,憑不能到會選民的委托手續領取。受委托人在經選

舉委員會同意領取委托書之后,在領取委托書底冊上簽名(蓋章或按手印,每一選民受委托不得超過3人。發完選票后,對剩余選票要當眾剪角作廢。選票由選民本人填寫,本人確實不能填寫的,可以委托他所信任的人代寫。

選舉采用無記名投票的方式進行,每一選民在一次選舉中只有一次投票權。選民對候選人投贊成票的,在候選人姓名上方的空格內畫“○”;投反對票的,在候選人姓名上方的空格內畫“×”;投棄權票的,在候選人姓名上方的空格內不畫任何符號;另選他人的,在另選人的空格內寫上要選人的姓名,并在姓名上方的空格內畫“○”。

投票結束后,由監票人、計票人、唱票人當眾打開票箱,核對投票人數和票數,由村(居選舉委員會確認有效票、無效票、棄權票及其數量。準確無誤后,公開唱票和計票,選票統計結果由監票人、計票人、唱票人分別簽名后報告大會主持人,當場宣布選舉結果,村(居選舉委員會當眾封存選票。

選舉村(居民委員會成員,選民過半數參加投票選舉有效(票箱中的票必須超過選民數的一半以上,候選人獲得參加投票的選民過半數的贊成票,始得當選。獲得過半數以上贊成票的候選人,人數多于應選人數時,以得票多的當選;如遇票數相同,不能確認候選人中誰當選時,應就票數相同的候選人再次投票,以姓名筆劃為序填寫選票,以得票多的當選。

投票選舉所投的票數,等于或者少于發出的選票,選舉有效;多于發出的選票,選舉無效,應當重新進行選舉;每一職務所選人數,等于或者少于應選人數的為有效票,多于應選人數的為廢票;選票辨認不清的,部分不清 的部分作廢,全部不清的全部作廢。

主任、副主任的當選人中沒婦女的,委員的當選人按照下列方式確定:有婦女獲得過半數贊成票的,應當首先確定得票多的婦女,其他當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女獲得半數贊成票的,應當在委員的應選名額中確定一個名額別行選舉產生婦女的委員,其他當選人按照得票多少的順序確定。

在投票選舉中,當選人數達到3人以上,可以組成村(居民委員會,不足名額可以暫缺。主任暫缺時,由當選得票多的副主任臨時主持工作,當主任、副主任都暫缺時,由當選得票多的委員臨時主持工作,直到下一次補選主任為止。對當選不足3人,不能組成村(居民委員會,應當就不足名額進行另行選舉。另行選舉的候選人從被選舉的候選人中按得票多少的順序確定,就每一職務的候選人,實行差額選舉,差額數為1人。另行選舉以得票多的當選,但得贊成票數應超過參加投票選民數的三分之一。另行選舉可以在當場進行,如遇特殊情況,經村(居換屆選舉委員會討論決定,在第一次選舉日后1個月內進行。

當選的村(居民委員會成員之間不得有近親屬關系;村(居民委員會主任不得兼任本村的財務工作;與村(居民委員會成員有近親屬關系的村民不得擔任本村的財務工作。如有近親屬同時當選的情況,同等職務按得票多少,得票多的當選;不同職務的,職務高的當選。村(居民委員會成員的當選公告,由村(居選舉委員會在選舉大會上當眾公布,并頒發當選證書,將選舉結果及花名冊報市委組織部和市民政局備案。

村(居民委員會應當自新一屆村(居民委員會產生10日內完成工作移交。工作移交由村(居民選舉委員會負責主持,由鎮委、政府監督。對拒絕移交或無故拖延移交的,村(居黨組織、鎮委和政府給予批評教育,督促其加以糾正,且相關部門將對此作出嚴肅處理。移交過程中發現有重大問題的,村(居干部和群眾要及時向鎮黨委反映。交接任務完成后,要幫助指導及時召開村(居黨組織、村(居民委員會聯席會議,對“兩委”成員進行分工, 保證村(居民委員會成員有職有權,順利開展工作。村(居要建立和完善村務公開民主管理各項制度,使村(居民委員會工作和領導成員的行為臵于群眾的監督之下,確保落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

第五階段:信訪督察和總結驗收階段(2012年8月11日—8月31日

1、維護穩定,做好信訪督察工作

(1各村(居認真做好群眾來信來訪工作,按照《信訪條例》規定的原則,及時受理、依法查處群眾反映的問題。對因村(居民委員會換屆選舉引發的群體事件,要早發現、早報告,并配合有關部門早處臵。對群眾提出有關政策、法律法規和選舉程序等問題的咨詢,要及時給予答復。

(2對到期不選、假選、賄選以及違法操縱選舉等嚴重侵害農民群眾民主權利的信訪案件,鎮黨委將及時調查處理。

2、建章立制,完善各項制度

新一屆村(居民委員會在公布選舉結果的十日內組織選民推選或者選舉產生下屬委員會成員、村民小組長、村民代表。

(1建立下屬委員會

村(居民委員會根據需要可以下設經濟管理、信訪調解、治安保衛、文教衛生、計劃生育等委員會,其成員由村(居民委員會提名,村(居民代表會議或村(居民會議通過。要把婦代會換屆納入村級組織換屆,配齊配強婦代會班子。

(2選舉產生村民小組長和村民代表

村民小組長和村民代表以村民小組為單位選舉產生,村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15戶推選一人或由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

(3建立健全規章制度

新一屆村(居委會要結合實際,認真研究制定本屆村(居民委員會任期

目標和發展規劃，依法建立健全村民會議、村民代表會議制度，完善《村民 自治章程》等規章制度。（4）換屆選舉工作結束后，蘑菇氣鎮村(居民委員會換

屆選舉領導小組 要進行檢查驗收，檢查驗收采取村自查、鄉鎮（辦事處）和市里抽查的辦法。檢查驗收的標準一是整個選舉程序是否規范、合法，二是村(居民委員會下 屬的委員會和村民小組的機構是否健全，責任明確，三是是否制定了本屆村(居民委員會任期目標和本村(居經濟發展規劃，四是各項規章制度是否健 全。鎮委、政府將在 2012 年 8 月 31 日前將村(居委會選舉工作總結及《村 委會換屆選舉情況統計表》上報市換屆選舉工作領導小組辦公室。此方案未盡事宜，按《中華人民共和國村民委員會組織法》及《內蒙古 自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》執行。此方案由蘑菇氣鎮第八屆村(居民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室 負責解釋。二○一二年六月十七日 11

第四篇：第八屆村民委員會換屆選舉工作

史家坪村第八屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

三年來，史家坪村委會在鎮黨委、政府的領導支持下，通過組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務，在加強基層民主政治建設，深化農村改革，發展農村經濟，維護農村穩定中發揮了極其重要的作用。根據《村委會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的規定,從2008年11月開始到2008年12月初將依法開展全縣第八屆村委會的換屆選舉工作，為了圓滿完成換屆選舉工作，特制定如下實施方案：

一、村委會換屆選舉工作的指導思想

史家坪村第八屆村委會換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以建設社會主義新農村為目標，以加強農村基層政權建設為載體，深入貫徹黨的十七屆三次會議精神，以科學發展觀教育活動為契機，全面貫徹《村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》的有關規定，以及省、市要求，堅持黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事，遵循基本原則，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉的各項任務，為我縣實現經濟和社會跨越式發展提供堅強的組織保證。以加強村委會的組織建設和基層民主政治制度建設為目的，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、廉潔奉公、有文化、有開拓精神，能帶領群眾致富，熱心為村民服務的年富力強的人選進村委會班子，提高村委會建設的整體水平，為加

快全縣農村經濟和各項社會事業的發展，為建設富強、民主、文明的新大寧做出新貢獻。

通過此次換屆選舉，要達到推進農村改革，維護社會穩定，促進經濟建設再上新臺階之目的。整個選舉過程要體現法制化、規范化、民主化。要在經濟上維護村民利益，政治上保障村民民主權利。從而極大地調動村民參加民主選舉的積極性。

二、村委會換屆選舉工作的方法和步驟

史家坪村委會換屆選舉工作擬定從2008年11月開始到2008年12月初結束，整個選舉工作大體分為三個階段進行。

（一）宣傳發動階段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作機構。史家坪村成立了第八屆村民委員會換屆選舉工作領導小組。建立了相應的村委會換屆選舉機構，村黨支部書記要依照法律程序進入村民選舉委員會，擔負起組織領導這次換屆選舉工作的責任。

2、搞好宣傳教育。集中一段時間，采取板報、廣播、標語等多種宣傳形式，組織廣大干部群眾學習《村委會組織法》和《選舉辦法》等政策法規。通過宣傳，使廣大村民明確村委會換屆選舉的意義、目的、方法、步驟和時間安排，了解各項法律法規，積極參加到村委會換屆選舉中來，充分發揮廣大選民的民主政治權利，防止別有用心的人利用家族勢力和地方惡勢力干擾、操縱選舉。

（二）選舉實施階段（2008年11月16日至12月5日）。

1、確認選民資格，進行選民登記。充分發揮村民小組的作用，凡截止到選舉日滿18周歲，享有政治權利、思維清楚、能表達意志及行使選舉權利的人、戶口在本村的村民，都具有選民資格。確認選民資格時如遇特殊情況，按照《選舉辦法》第十條、第十一條、第十二條的規定執行。嚴禁將具有下列三種情況之一的人，登記為選民。1患有精神病，以醫院證明和其合法監護人確認不能行使選舉權利的人員； 2無法正常表達意志的嚴重障礙人員；3被依法剝奪政治權利的人員。上述情況經村選舉委員會確認后，不予登記。各地進行選民登記要認真進行，做到不重、不錯、不漏，于11月16日張榜公布，并在選舉日前及時將《選民證》發放到選民手中。

2、民主直接提名候選人。提名村委會成員候選人，要嚴格符合《村委會組織法》及《選舉辦法》規定的候選人條件。要通過宣傳教育等手段，防止不具備候選人資格的人進入候選人范圍。提名候選人的方式，采取召集全體選民投票或以各村民小組投票兩種方式進行，按得票多少的順序確定正式候選人，并在選舉后張榜公布。主任、副主任的候選人數比應選人數各多一人，委員多一至三人,且主任和副主任、委員選票分離。對依法確定的村委會成員候選人，任何組織和個人不得調整或變更。

3、確定選舉方式。村委會換屆選舉要堅持在公開、公平、公正。分兩次投票，第一次先選舉出村委會成員，然后再次投票從中選舉主任、副主任，（且主任和副主任、委員選票分離）。

4、正式選舉。要認真做好選舉前的組織工作，在選舉日投票選舉時，要召開選舉大會，組織選民集中投票，選民必須到會二分之一以上，選舉大會方能開始。選民憑《選民證》依次領取選票，然后投票。選民是文盲不能填寫選票的，可以由他人按照選民的意志代為填寫選票。確保選舉的順利完成。

5、公布選舉結果。

1、投票結束后，計票人和監票人要當眾計票，按得票數超過到會人數二分之一的人高票當選，當場公布選舉結果，填寫選舉結果報告單，并當場封存票箱，將選舉結果報鄉鎮政府。

2、若當選人數不足3人時，但是仍不足應選名額時，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會議推選一名村委員會成員臨時主持村委會工作。

（三）鞏固完善階段。（2008年12月6日至12月30日）。一是組織好新老班子交接。村民委員會換屆工作結束后，新老村民委員會要在選舉后10日內完成各項交接工作。為加強對交接工作的組織領導，交接工作要在鎮政府的指導下進行。對拒絕移交或無故拖延移交的，要給予批評，并督促其盡快移交。在移交中發現重大問題的，要及時依法處理。

二是建立健全各種組織。新一屆村民委員會要在換屆選舉后30日內，組織推選村民小組長、村民代表（村民代表也可以在選舉前推選）和村務公開監督小組、村民理財小組及人民調解、治安保衛、公

共衛生等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村民委員會及時展開工作。

三是修訂和完善各種制度。根據《村規民約》有關規定，及時建立健全村務公開制度，確保村民的知情權；進一步規范和完善村級民主決策制度，確保村民對村內重大事項的決策權；規范和完善民主管理制度，確保村民的參與權；強化村務管理監督制約機制，加強對村集體財務的審計監督，確保村民的監督權。通過健全和完善制度，不斷提高村民自我管理、自我教育、自我服務的水平，把基層民主真正落到實處。

史家坪村民委員會

二○○八年十一月十五日

第五篇：_______村第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

______村第八屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

根據陽發〔2008〕6號《陽邑鄉第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》及鄉會議精神，為確保我村村民委員會換屆選舉工作的順利進行，特制定本方案。

一、指導思想：

第八屆村民委員會換屆選舉工作以《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》為指導，以確保農村穩定為前提，以加強村民委員會建設和提高廣大村民民主意識，推動農村基層民主建設和民主自治為目的，堅持公開公平公正的原則，嚴格依法辦事，充分尊重農民群眾的意愿，保證選民的民主權利，并選出一個政治堅定、開拓進取、公道正派、真心實意為群眾辦事、能帶領群眾共同致富的村民委員會班子，為農村經濟和社會發展提供良好的組織保證。

二、時間安排：

根據鄉第八屆村民委員會換屆選舉領導組的安排，我村第八屆村民委員會換屆選舉日____月_____日。

三、選舉方式及成員構成：

根據《山西省村民委員會選舉辦法》，結合我村實際，擬定為____________的選舉方式，即“一次直選法”；選舉村民委員會成員___人，主任___人，副主任____人，委員___人。

四、實施步驟：

換屆選舉工作分以下六個階段進行。

（一）宣傳發動準備階段（11月10日——11月20日）

成立第八屆村民委員會換屆工作領導組，組織傳達學習有關文件精神和法律法規，研究布置村委會換屆選舉工作。采取多種有效形式，向廣大村民宣傳《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》以及有關文件精神。重點宣傳村委會成員推選程序、候選人的條件、提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序等。

（二）選民登記、選民公布階段（最遲在11月____日前公布）

登記采取以戶口簿為依據進行登記的方式，對1990年12月_____日以前的村民進行登記，對特殊人員是否進行登記，需經村民代表會議討論后決定。

（三）競選選民自薦階段

選舉日及選民公布以后，要通過各種形式向廣大選民宣傳，鼓勵那些素質好、威信高、能力強、遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、身體健康、熱心為村民服務、有較強的組織領導能力和一定文化知識、懂經濟、會管理，能帶領群眾共同致富的人積極報名參與競選。在選舉日的10日前向村民選舉委員會提出書面申請，村民選舉委員會在選舉日的2日前分職位按姓氏筆劃為序公布競選人名單。

（四）召開選舉大會（12月___日）

1、12月____日召開選舉大會，按照選舉程序組織投票，保證選民正確行使民主權力。選舉大會設選民領取選票處、秘密劃票處、公共代筆處、投票處。候選人、競選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人、唱票人、發票人和登記人。選舉實行無記名投票的方式，選票由選民本人填寫，選民本人有正當理由不能填寫選票的，可以在選舉現場委托公共代筆人或者候選人，競選人以外的直系親屬選民代為填寫，代為填寫選票不得違背委托人的意愿。

2、投票結束后，公開開封檢票，監票人、唱票人、計票人應當核對選票，公開唱票和計票，當場宣布選舉結果。

3、整理封存選票，并填寫選票結果報告單，報告單由村民選舉委員會保存，并報鄉政府和縣民政局備案。

（五）鞏固選舉成果，搞好交接工作階段。

新一屆村民委員會產生之后，上一屆村民委員會應當在10日內移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設施和設備、集體財務、帳目、固定資產、工作檔案、債權債務等。

（六）建章立制階段

召開村黨組織、村民委員會聯席會議，對兩委成員做出分工，為新的村委會開展好工作奠定良好基礎。制定完善村民自治章程和村規民約，完善民主管理、村務公開制度等。

五、注意事項：

一是加強領導，精心組織。

二是嚴格依法辦事。

換屆選舉工作是一項涉及面廣、政策性法律性強的工作，一定要把加強黨的領導、嚴格依法辦事和充分發揚民主結合起來，確保換屆選舉工作圓滿完成。

________村換屆選舉委員會

2008年月日