第一篇：第七屆村民委員會換屆選舉會議輔導講話

涇河鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉會議輔導講話

（2004年11月8日）

各位領導、同志們：

為貫徹省政府蘇辦發(fā)[2004]23號《關于做好全省第七屆村民委員會換屆選舉工作的通知》，根據(jù)省、市、縣的工作布臵和要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作從今天開始就已正式啟動。對這次村委會換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府領導十分重視和關心，多次聽取匯報，召開專題會議研究有關事宜。前面劉書記對這次換屆選舉工作已作了動員和部署，并提了要求。

現(xiàn)在，根據(jù)會議安排，為了幫助大家明確這次選舉工作業(yè)務上的具體要求和程序規(guī)定，我依據(jù)有關法律、法規(guī)，上級政府下發(fā)的《關于做好全縣第七屆村委會換屆選舉工作的意見》精神，就我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉各階段的有關工作作一些說明。

依據(jù)〈中華人民共和國村民委員會組織法〉（以簡稱《村委會組織法》）關于“村民委員會每屆任三年”的規(guī)定，我鎮(zhèn)第六屆村委會將于今年底任期屆滿，應依法進行換屆選舉。

一、換屆選舉工作的指導思想

第七屆村委會換屆選舉工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2002]14號）、《關于健全和完善村務 公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）文件精神，認真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》及江蘇省《實施辦法》和《選舉辦法》，以加強村委會組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事；堅持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭的原則，真正把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有能力、真心實意為群眾辦事、能帶領群眾致富、熱心為村民服務的人選進村委會班子，夯實村民自治的組織基礎，提高村委會組織建設整體水平，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快富民強縣，實現(xiàn)“兩個率先”提供有力保障。

二、換屆選舉工作的方法與步驟

我鎮(zhèn)換屆選舉工作定于2004年11月8日開始部署，至2004年12月底全面結束。全鎮(zhèn)統(tǒng)一確定的選舉日為2004年12月10日（星期五）。

具體分五步進行：

第一步，組織準備宣傳發(fā)動階段。時間11月5日至10日。

1、建立選舉組織。為切實加強對換屆選舉工作的組織領導，鎮(zhèn)成立村委會換屆選舉工作指導小組，下設辦公室（辦公室設在民政科），負責換屆選舉的日常工作。各村要成立村民選舉委員會。村民選舉委員會是直接組織，具體領導和主持本村村委會選舉的工作機構，要按照法律規(guī)定的程序，由村民代表會議推選產(chǎn)生村 民選舉委員會。

（1）村民選舉委員會由5-9人組成，同時設候補委員3-5人。選舉委員會組成后，當天要以村民選舉委員會名義進行公告；

（2）為加強黨對基層組織的領導和改善黨的領導，村民選舉委員會的推選工作由村黨支部主持，村黨支部負責人要積極通過法定程序，擔任村民選舉委員會的負責人；

（3）村民選舉委員會中應當有村黨支部、村民代表、還要有老黨員、老干部；

（4）村民選舉委員會成員被依法確定為村委會成員候選人的，就不再參與村民選舉委員會的工作，缺額由村民選舉委員會從候補委員中依次遞補。

村民選舉委員會履行職責，從組成之日起到新一屆村委會產(chǎn)生召開第一次會議時為止。

為了認真組織好這次換屆選舉工作，各村可以由村選舉委員會作出決定，根據(jù)工作需要設臵選舉工作片，由村民代表推選選舉工作片片長（由在職村干部兼任，負責召集該片選民進行選舉工作）。

2、培訓選舉骨干。村負責培訓村選舉委員會成員和其他選舉工作人員。各村會后要及時召開選舉工作會議，參會對象應為： 村選舉委員會成員，全體村干部、全體黨員、全體村民代表。會議學習和培訓的內(nèi)容：

（1）學習《村委會組織法》、省《選舉法》。（2）學習換屆選舉文件及宣傳提綱。（3）學習換屆選舉工作程序。

（4）明確選舉工作人員的職責、任務以及法定時間、直接投票選舉的工作要求等。

3、開展宣傳教育。各村要相對集中一段時間，通過各種形式，大力宣傳《村委會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》的基本精神，宣傳村委會換屆選舉的目的、意義和相關的法律、法規(guī)、政策和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大村民進一步明確村委會的性質(zhì)、任務和產(chǎn)生的辦法，明確哪些人有選舉權和被選舉權，明確村委會主任、委員應具備的條件，引導村民正確行使民主權利，積極參加選舉工作。

宣傳內(nèi)容：主要包括①《村委會組織法》、省《選舉辦法》的基本精神；②上級有關選舉工作的文件要求；③編印的換屆選舉宣傳提綱；④鎮(zhèn)、村選舉工作實施方案；⑤選民登記、村委會候選人提名推薦、選舉大會，公布選舉結果等各個階段的法律程序、工作步驟和方法；⑥村委會成員應具備的基本條件；⑦村民在各 個選舉階段工作過程中的民主權利等。

同時要注意各階段的宣傳重點：

（1）選舉準備階段。要宣傳有關選舉工作法律、法規(guī)的內(nèi)容和上級要求，講清民主選舉的意義，教育基層干部要嚴格依法辦事，教育廣大村民要以積極、正確的態(tài)度參與選舉。

（2）選民登記階段。要宣傳選民的具體條件、選民登記的時間、地點、方法，教育村民積極主動進行登記，享受選舉權利。

（3）提名確定候選人階段。要宣傳候選人應具備的條件，教育選民要克服區(qū)域、宗族等干擾因素，出以公心推選好候選人。

（4）投票選舉階段。要宣傳投票的時間、地點、程序和方法，如何辦理委托投票手續(xù)，教育選民珍惜自己的民主權利，真正選出自己滿意的村委會干部。

（5）建章立制。要宣傳民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意義和要求，教育和引導村民積極參與村務管理。

第二步，選民登記階段。時間11月11日至19日,主要工作是： 做好選民登記、核對工作。

選民資格是一個選民必須具備的條件。《村委會組織法》第九條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、財產(chǎn)狀況，都有選舉權和被選舉權，選民 的年齡計算從出生日到選舉日（1986年12月10日出生）。選民出生日期以居民身份證為依據(jù)，暫無居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。”根據(jù)《選舉辦法》第十一條規(guī)定：“有選舉權和被選舉權的村民應當在戶籍所在地的村進行選民登記。”針對目前流動人員增加，人戶分離現(xiàn)象突出的實際情況，要做到不漏、不重、不錯。要注意兩個方面的情況：一是人在戶不在的，根據(jù)《選舉辦法》的規(guī)定和我鎮(zhèn)實際情況，因為婚嫁、征地、辦企業(yè)、搞經(jīng)營、養(yǎng)殖等原因，戶籍不在本村，但生產(chǎn)、生活在本村一年以上，履行村民義務的公民，在提交戶籍所在地選民資格證明后，由村民代表會議討論確定，可以進行選民登記，但不得在戶籍所在地重復登記。二是戶在人不在的，由于我鎮(zhèn)外出務工人員占全鎮(zhèn)選民人數(shù)40%以上，將直接影響參選率。對外出務工人員如無法聯(lián)系，或經(jīng)聯(lián)系不可能回來參加選舉的，可由村民代表會議作出決定，不納入選民登記，不計入選民總數(shù)，但要有家屬或鄰居作出書面證明。關于選民的戶籍問題，根據(jù)省市民政主管部門意見，在選民登記中，如是非農(nóng)戶口，但住房、家庭、生產(chǎn)、生活在本村，履行村民義務，經(jīng)本人申請和村民代表會議討論通過的，可在居住地進行選民登記。如是鎮(zhèn)調(diào)任的農(nóng)業(yè)戶籍干部，可將戶籍由村外遷入本村，以取得選 民資格。

政治條件，即未被依照法律剝奪政治權利。確定是否被剝奪政治權利，以司法機關的法律判決文書為準；對還未判決的因各種嚴重犯罪被羈押，正在受偵察、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利，但檢察院或法院必須出具公函認定。

身體條件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權，待精神正常再恢復行使選舉權。認定精神病患者和嚴重癡呆傻人員必須以醫(yī)院的診斷書為準，并須經(jīng)家屬同意認可。

登記的方法和程序為：

1、由村民選舉委員會確定和負責培訓選民登記員,使他們了解和掌握選民登記的法律、法規(guī)、政策、登記任務、時間、方法等。

2、以選舉工作片設立登記站，村民攜帶戶口簿、身份證在規(guī)定的時間到登記站登記。

3、上門登記。選民登記員要在規(guī)定的時間內(nèi)在本村逐戶、逐人進行登記。

4、村民選舉委員會負責選民資格審查的人員要到有關派出所會同戶籍管理人員根據(jù)戶口登記資料共同進行審核。

5、經(jīng)審核合格的選民名單應在選舉日的二十日前張榜公布。

6、村民對公布的名單有異議的，可以在選舉日的十日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日的七日前作出解釋或者予以糾正。

7、選民名單張榜公布后無錯誤的，應在村民委員會候選人提名前向選民發(fā)放選民證。

經(jīng)登記確認的選民資格長期有效，可以在上一屆選民登記名冊上采取“五增”、“四減”的方法對選民進行補充登記和除名即可。

（1）“五增”即補充登記的五種人員，分別為： ①上一屆選民登記后至本屆選舉日新滿十八周歲的村民； ②上一屆選民登記后至本屆選舉登記工作開始前，新遷入本村、具有選民資格的村民，包括戶籍遷回本村并定居、具有選民資格的城鎮(zhèn)離職退休人員、企事業(yè)單位下崗人員、本村退伍軍人等；

③上一屆選民登記后至本屆選舉登記工作開始前，因婚嫁、家庭等關系遷入本村，具有選民資格的村民，包括具有選民資格的家庭收養(yǎng)人員；

④上一屆選民登記后至本屆選舉日，被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民； ⑤其他符合特殊條件的人員。

（2）“四減”即從上一屆選民名冊中減去四種人員，分別為： ①上一屆選舉登記后至本屆選舉日前，遷出本村的村民，包括現(xiàn)服兵役，選舉日前尚未退伍的原本村村民；

②上一屆選舉登記后至本屆選舉登記工作開始前，因婚姻家庭等關系遷出本村的村民；

③上一屆選民登記后至本屆選舉日前死亡的村民； ④上一屆選民登記后至本屆選舉日前被剝奪政治權利的村民。

第三步，公布選民名單、候選人的提名推薦和確定公布正式候選人階段。時間11月20日至12月9日，主要做好三項工作：

1、公布選民名單

造冊登記的選民名單經(jīng)村民選舉委員會審核確認后，按法律規(guī)定于選舉日的二十日前（11月19日），按選舉工作片排列順序，在本村顯著位臵張榜公布。

選民名單公布后，如果有人對公布的選民名單有不同意見，應當允許其在選舉日的十日前向村民選舉委員會提出申訴。村民選舉委員會對選民的申訴，應在選舉日七日前進行調(diào)查、核實，并依法作出解釋或者予以糾正。申訴人如果對村民選舉委員會作 出的解釋或糾正不服，可在投票選舉日的五日前向鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組提出或向人民法院起訴。鎮(zhèn)選舉工作指導小組或人民法院應在投票選舉日以前作出處理決定或判決。選民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的最后名單為準。

選民證應根據(jù)選民名單填寫，以村民小組為單位頒發(fā)，在村民委員會成員候選人提名前將選民證發(fā)到選民手中，投票選舉時，選民必須憑選民證領取選票。

2、候選人的提名推薦

（一）候選人的條件。根據(jù)《選舉辦法》第十三條規(guī)定：“村民委員會候選人應當是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，有一定的文化知識，能夠帶領群眾共同致富的村民。”

（二）提名方式。《選舉辦法》第十四條規(guī)定：“村民委員會主任、委員候選人，經(jīng)選民一人一票直接提名”。提名方式有：

（1）由村民選舉委員會召開提名推薦大會，組織本村過半數(shù)的選民按照村民委員會主任、委會職數(shù)，等額填寫候選人推薦票，當場公開監(jiān)票、唱票、計票。

（2）以村民小組為單位召開提名推薦會議，組織本組過半數(shù)的選民按照村民委員會主任、委員的職數(shù)，等額填寫候選人推薦 票，匯總后，由村民選舉委員會主持并在過半數(shù)村代表監(jiān)督下集中監(jiān)票、唱票、計票。（不搞委托代投、只需一人一票）

（三）候選人的數(shù)額。《選舉辦法》第十四條第二款規(guī)定：村民委員會主任、委員候選人的名額應當分別多于應選名額一人。

（四）正式候選人的確定。確定村委會主任、委員的正式候選人，必須堅持差額的原則。候選人名單按照被提名得票多少確定。候選人如自愿退出選舉的，應由本人書面申請，并經(jīng)村民代表會議通過。

（五）村委會成員職數(shù)。根據(jù)《村委會組織法》、省《選舉辦法》、《實施辦法》規(guī)定：村委會由主任、委員共五至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。婦女應當有適當?shù)拿~。

3、公布正式候選人，正式候選人確定后，要于選舉日的三日前（12月7日）張榜公布。

在村委會成員候選人的提名推薦過程中，村黨支部書記可作為村委會主任候選人推薦，但任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村委會成員候選人。

第四步，組織投票選舉階段。時間12月10日，為選舉日。投票選舉是村委會選舉工作最關鍵的一個步驟和環(huán)節(jié)，是選民行使民主選舉權利的主要形式，法律性、程序性、技術性很強，各村要精心組織，嚴密安排，確保選舉成功。

（一）選舉前的準備

1、張貼公告，告知投票選舉的時間、地點、方法（12月7日，在選舉日的三日前發(fā)布第八號公告）。

2、設立中心會場。中心會場設主席臺，拉出橫幅，劃分選舉工作片就座區(qū)域，設立若干秘密寫票處以及代寫處（式樣僅供參考）。

3、為照顧居住邊遠的選民和年老體弱的選民投票方便，可設投票站，投票站應拉出橫幅。

4、接通播音設備，張貼宣傳標語。

5、準備好選票、投票箱及其它大會必須物品，工作人員應佩戴選舉大會工作人員證，組織服務保障隊伍，落實代寫和監(jiān)寫工作人員。

（二）確定投票選舉方式。

1、設立中心會場。各村必須設立中心會場，組織本村絕大多數(shù)村民到中心會場投票。在中心會場，要設立若干個秘密寫票處，為選民獨立行使民主選舉權利提供方便。

2、設立投票站。在居住分散的村和距離中心會場較遠的組，可以選舉工作片設立投票站（流動票箱一律取消），并安排三名以 上工作人員負責，組織村民到投票站投票。

3、委托投票。年老體弱和少數(shù)在外打工的村民，根據(jù)本人需要，可以委托他人代為投票，但必須辦理委托投票手續(xù)。根據(jù)《選舉辦法》第十八條的規(guī)定，被委托選民接受的委托不得超過三人，被委托者必須按委托者的意愿填寫選票。辦理程序為：由不能親自參加投票的選民本人填寫選民委托投票證，寫清被委托人的姓名和委托理由，經(jīng)村民選舉委員會同意后，委托投票證生效，不辦理委托手續(xù)，未經(jīng)村民選舉委員會同意，不得委托他人投票。持選民委托投票證的選民，應親自參加選舉大會或親自到投票站，憑委托投票證領取選票，填寫選票，親自投票。不得將委托投票證交給他人再委托投票。村委會成員候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托。

（三）選舉程序

選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任主持。

1、宣布選舉大會開始。首先要清點參加會議人數(shù)。根據(jù)《選舉辦法》第十九條規(guī)定：“選舉大會投票選舉前，應當核實參加選舉的選民人數(shù)，本村選民過半數(shù)參加，選舉始得進行”。清點人數(shù)的工作，由各選舉工作片片長負責，并報大會主持人。參加選舉的選民人數(shù)包括參加中心會場投票、投票站投票、委托投票的人 數(shù)，總數(shù)超過登記選民的一半，即可由大會主持人向選民報告清點結束，并宣布選舉大會符合法律規(guī)定，正式開始，奏國歌，接著宣布大會程序和大會紀律，然后，由大會主持人介紹本屆村委會選舉工作準備情況，宣布正式候選人名單等。

2、上屆村委會主任作工作報告。

3、可安排一定時間給村委會主任等正式候選人向村民作競選演說，并回答村民的提問。

4、推選監(jiān)票人、唱票人、計票人等選舉工作人員。由村民選舉委員會從有一定選舉業(yè)務知識、公道正派的村民中提名一名總監(jiān)票人，若干個監(jiān)票、唱票、計票人，在選舉大會上經(jīng)選民鼓掌或舉手通過。凡村委會成員正式候選人及其直系親屬不得擔任選舉工作人員。推選出工作人員后，主持人宣布工作人員佩戴標志，上崗工作。

5、檢查、密封票箱。選舉大會中心會場和投票站票箱在使用前，都應由選舉工作人員當眾開箱檢查是否空箱，經(jīng)選民認可后再當場封口并貼上封條。

6、清點選票數(shù)。總監(jiān)票人應在大會上當眾向選民拆開密封的選票袋，清點并核對蓋章后密封的票數(shù)是否相符，然后報告大會主持人，由大會主持人向選民宣布選票張數(shù)。

7、講解選票填寫和投票方式。為保證選民正確填寫選票，要把選票樣式放大畫在黑板上或大紙上，逐行逐句的、反復的向選民介紹和講解選票的填寫規(guī)定。

8、選民領選票。以選舉工作片為單位組織村民依次到驗收發(fā)票處憑選民證、委托投票證領取選票。對已領取選票的選民，工作人員應在選民冊上作出標志。

9、填寫選票。選民依次排隊進入秘密寫票處填寫選票。每個寫票處每次只能進入一人。選民是文盲或是因殘疾等原因不能填寫選票的，則到代寫處由工作人員代寫選票。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

10、選民投票。選民在秘密寫票處寫好選票之后，按順序逐個將選票投入票箱。每個選民寫好的選票在投入票箱之前，應由選民本人保管，待輪到個人投票時親自投入票箱。采取分印二種不同顏色的二張選票寫票的，選民應同時寫票，并將二張選票一次性投入票箱。任何人不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€人的選票集中到一人手中再投入票箱。唱票人、計票人、監(jiān)票人應在票箱兩側(cè)監(jiān)督投票。選民向投票箱投進選票之后，大會工作人員應在該選民的選民證上加蓋“已投”字樣的印章。

11、集中票箱和開箱驗票。所有的票箱（含投票站票箱）在 投票結束后都要集中到中心會場，當眾檢查票箱是否完好。經(jīng)選民認可后，在工作人員的監(jiān)督下驗票。開箱后，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)，并超過全體選民過半數(shù)的，本次選舉有效；所投票數(shù)多于投票人數(shù)或者未超過全體選民半數(shù)的，本次選舉無效。大會主持人應向選民宣布發(fā)出的選票數(shù)和收回的選票數(shù)，并宣布本次選舉是否有效。開箱清點選票數(shù)目后，即對收回的選票進行整理，檢驗每張選票是有效票、無效票，還是棄權票。每一張選票按職務所選的人數(shù)多于規(guī)定應選人數(shù)的無效，等于或少于應選人數(shù)的有效，書寫模糊無法辯認的選票，或有不嚴肅的文字、圖案的選票，經(jīng)村民選舉委員會認定后作廢票處理。廢票和空白票計入選票總數(shù)。整理分揀后，大會主持人應向選民宣布在收回的選票中，有效票多少張，無效票多少張。

12、唱票、計票。對有效票由唱票人、計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下當眾逐張進行唱票、計票。唱票人應高聲讀出每張選票所寫的被選人姓名，計票人應在黑板上事先寫上的被選人姓名相同的候選人姓名下方如實作出標記，被選人如不是候選人，計票人應在黑板上如實寫上被選人姓名，并在姓名下方作出標記，監(jiān)票人應分別監(jiān)督唱票人所讀出的姓名是否與選票相符和計票人記錄的姓名與唱票人讀出的姓名是否相符。唱票結束后，分別計算出每 個候選人所得票數(shù)。

13、宣布選舉結果。經(jīng)唱票、計票、監(jiān)票人員核對計算之后，應當場向村民公布選舉結果。公布選舉結果應當公布全部候選人和其他得票人的姓名和所得票數(shù)，并同時公布當選人的姓名和當選的職務。

村民委員會主任、委員應獲得參加直接投票的選民的過半數(shù)的選票即獲得收回選票數(shù)的過半數(shù)贊成票，始得當選。

獲得過半數(shù)贊成票的候選人或其他被選人多于應選名額時，以得票多的當選，如果候選人或其他被選人所得票數(shù)相等不能確定當選人時，應當場就得票數(shù)相等的候選人或其他被選人重新投票，重新投票結果仍以得票多者當選。

14、封存選票，填寫選舉結果報告單。投票選舉結束后，由唱票人、計票人、監(jiān)票人將全部選票（含有效票和無效票）整理、記錄、簽字、封存，連同選舉結果報告單一并交鎮(zhèn)民政科保存、備查。

15、頒發(fā)當選證書。封存選票、填寫選舉結果報告單后，即由鎮(zhèn)政府的領導或選舉聯(lián)絡員當場當眾向新當選的村委會主任、委員頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當選證書。

16、新當選的村委會主任表態(tài)。內(nèi)容包括今后三年的工作思 路、工作目標、具體措施、本人態(tài)度及決心。

17、公布選舉結果。選舉結果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后，既要在選舉大會上當場當眾公布當選人名單，還要在當日或次日用公告的形式向全體村民公告。

新一屆村委會產(chǎn)生后，根據(jù)工作需要，建立健全村委會下設的經(jīng)濟建設、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會保障等委員會。以選舉工作片為單位，以10-15戶左右推選一名村民代表，組成新一屆村民代表。

第五步，建章立制，總結提高階段。時間12月11日—12月31日

（一）村委會換屆選舉結果公布后的五日內(nèi)，新一屆村委會應當召開全體成員會議，討論、研究本村經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃和年度計劃以及落實措施；修改、完善村委會的各項制度，如村委會工作學習制度、村務公開制度、村民自治章程和村規(guī)民約等。

（二）妥善處理好選舉工作的來信、來訪和其它遺留問題。

（三）搞好各種與選舉有關的文件、講話、資料、報表、選票、制度等資料整理歸檔工作。

建立選舉工作檔案的具體內(nèi)容： ①村民選舉委員會組成人員名單；

②村民選舉委員會或村委會發(fā)布的有關選舉方面的公告； ③選民登記名冊；

④上級有關選舉方面的文件、通知等； ⑤宣傳提綱、宣傳材料； ⑥村民代表名單；

⑦候選人、正式候選人名單及產(chǎn)生過程的情況； ⑧選票和投票委托書以及選舉報告單； ⑨當選的村民委員會成員花名冊。

選舉檔案應長期保存，建立專門檔案柜，指定專人保管。

（四）搞好第七屆村委會換屆選舉工作總結，并及時上報。

（五）及時組織培訓新當選的村委會干部。

同志們，村委會換屆選舉是法律性強，工作量大，質(zhì)量要求高的一項工作，必須高度重視，精心組織，過細工作。因此，我們一定要提高認識，加強指導，嚴格按照有關法律和省、市、縣、鎮(zhèn)政府文件以及選舉工作法定程序辦事，認真借鑒過去幾屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓，以認真負責的態(tài)度，把各個環(huán)節(jié)的工作抓實、抓細、抓到位，確保換屆選舉工作取得圓滿的成功。

謝謝大家！

第二篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

中共滑縣市委 滑縣市人民政府 關于第七屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 意 見

我市第六屆村民委員會三年任期已滿。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》）和《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）以及《省委辦公廳省政府辦公廳關于認真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》有關精神，市委、市政府決定在全市進行第六屆村民委員會換屆選舉。現(xiàn)就做好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、換屆選舉的指導思想和基本原則

我市第七屆村民委員會換屆選舉的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)一支社會主義新農(nóng)村建設帶頭人隊伍為目標，嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》和《省實施辦法》等有關法律規(guī)定，推進村黨支部書記、村委會主任一肩挑和村黨支部、村民委員會成員交叉任職，選出素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村民委員會班子，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

在換屆選舉中堅持以下原則：

（一）堅持黨的領導，充分 1 發(fā)揮黨組織的領導核心作用；

（二）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事；

（三）把保持穩(wěn)定作為換屆選舉工作的前提；

（四）強力推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職；

（五）加大女干部任用力度，一個村至少要有一名女同志擔任村干部。

二、村民委員會的職數(shù)設置和村委會成員的任職條件 按照《村民委員會組織法》規(guī)定，新一屆村民委員會由3—7人組成。結合我市實際，原則上村民數(shù)少于2000人的，村民委員會由3人組成，設主任1人；村民數(shù)多于2000人少于5000人的，村民委員會由5人組成，設主任1人，副主任1人；村民數(shù)多于5000人的，村民委員會由7人組成，設主任1人，副主任2人。具體職數(shù)必須由各村村民會議或村民代表會議研究確定。

村民委員會成員的任職條件是：

1、政治素質(zhì)好。

2、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強。

3、熱心為群眾服務。

4、辦事公道。

5、群眾公認。

三、換屆選舉的時間安排和方法步驟

我市第七屆村民委員會換屆選舉從2010年9月開始，2013年12月31日結束。全市要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一屆期、不留死角，全市332個行政村的村民委員會全部換屆。部分村民委員會屆滿時間表不一致，必須調(diào)整到全市統(tǒng)一換屆期中來。整個換屆選舉工作的具體步驟，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，大體分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動和骨干培訓階段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、鄉(xiāng)兩級成立由黨委、政府主要領導負責、有關部門參與的換屆選舉工作領導小組及辦公室，具體組織和指導村民委員會選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結合本地實際，認真制定選舉工作方案，保證換屆選舉穩(wěn)妥、有序進行。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體以及標語、黑板報、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳《村民委員會組織法》和《省實施辦法》，保證村民依法正確行使民主權利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量，認真進行摸底調(diào)查，詳細掌握村情，做到心中有數(shù)。對那些村情復雜、管理薄弱的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要認真開展屆滿審計，及時將審計結果在公開欄中張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要加強骨干培訓，使領導和從事?lián)Q屆選舉工作的廣大基層干部明確指導思想，掌握選舉程序，依法進行換屆選舉。10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))必須召開換屆選舉工作動員會，制定出選舉工作方案，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）換屆選舉指導組工作人員分別進駐相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村。

（二）依法選舉階段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委員會組織法》和《省實施辦法》規(guī)定的程序，重點做好以下六項工作：

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，保證村民的推選權。村黨支部領導班子成員按照規(guī)定的推選程序擔任村民選舉委員會成員，3 不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去其在村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、制定好選舉辦法。要指導和引導村民選舉委員會依法制定具體的、操作性較強的村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。

3、做好選民登記。不能錯登、漏登、重登，保證村民的選舉權。要認真處理城鎮(zhèn)化戶籍制度改革、人口流動等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，對外出務工的選民均應提前通知其參加選舉，確定不能回村的，需辦理委托投票手續(xù)。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日前20天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、做好村民委員會成員候選人的提名工作。由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。村民委員會主任、副主任、委員正式候選人數(shù)應當分別多于應選名額1—2人，并按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。

5、做好選舉日的投票工作。選舉前，要完善發(fā)票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點，精心印制各類選票。要積極動員、組織群眾親自投票，嚴格控制流動票箱的使用，4 依法辦理委托投票手續(xù)。選舉時，要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開計票，當場宣布選舉結果，向當選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書，3日內(nèi)張榜公布，并及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。對個別宗派、宗教勢力嚴重，村級組織軟弱渙散的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提前派得力工作組進村，解決突出問題，確保按期完成選舉。

6、做好公開競職承諾工作。為了營造良好的公平競爭環(huán)境，提倡實行候選人書面公開競職承諾；有條件的行政村，村民選舉委員會可以在投票選舉前，組織村民委員會主任、副主任候選人發(fā)表符合法律、法規(guī)和國家政策的競選陳述，以增加選舉人對候選人的了解。競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選村干部自覺履行承諾。

（三）工作移交和建章立制階段（2010年12月1日—12月10日）。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，原村民委員會應當于10日內(nèi)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權債務及其它遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應給予批評教育，督促其加以改正。認真抓好村“兩委”班子成員特別是黨組織書記和村民委員會主任的培訓。關心愛護退職村干部，引導他們積極支持新班子的工作。要及時推選村民小組長、村民代表、民主監(jiān)督委員會，建立健全村級組織工作規(guī)則，完 5 善村務公開制度，理順村級各類組織關系，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要明確村“兩委”班子和村干部任期目標，加強考核管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（四）檢查驗收階段（2010年12月11日—12月31日）。換屆選舉結束后，市里將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況進行檢查驗收和總結。要采取村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、市抽查的辦法進行，要本著有法可依、違法必究的原則，邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月中旬前將換屆選舉工作總結和統(tǒng)計報表送市村委換屆選舉工作領導小組辦公室。檢查驗收的標準：一是選舉程序合法；二是選出了“雙強”帶頭人；三是換屆后村委出現(xiàn)團結、和諧、共建小康社會的新局面。四是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”及“一村一名大學生”計劃的落實情況，村“兩委”成員交叉任職是否達到80%以上，村“兩委”成員中是否有1名女干部。

四、努力形成風清氣正的村民委員會換屆選舉環(huán)境 《村民委員會組織法》和《實施辦法》是開展村民委員會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格遵守，任何組織或個人都必須依法辦事。

（一）進一步嚴明換屆紀律。加強對參與競選人員的紀律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規(guī)和有關政策，教育引導他們自覺堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守 6 政治紀律、財經(jīng)紀律，采取合法、正當方式有序參與競選。同時，要加強對廣大農(nóng)村黨員和群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為。

（二）加大監(jiān)督和查處力度。結合實際，積極探索司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會等有效措施，切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法違紀行為的人進行打擊、報復的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。要建立健全重大事件報告制度，及時上報選舉過程中發(fā)生的重大事件。

（三）認真做好群眾來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是信訪、民政、司法行政部門要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，處理好群眾的來信來訪。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，依法追究有關 7 單位和人員的責任。

五、切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領導

（一）強化思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委必須把村民委員會換屆選舉工作作為貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，高度重視，加強領導，精心組織，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委抓政工副書記是直接責任人。市委、市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）派出指導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要向各村派出工作組，加強對換屆選舉工作的組織領導和具體指導。選情復雜的重點村，要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員負責。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握動態(tài)，切實加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立應急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（二）充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村黨組織在選舉前要做好宣傳動員工作；選舉中要把握正確方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民依法行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后要主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

村民委員會換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際情況，及時安排并組織好村黨組織的換屆選舉工作。在村黨組織換屆選舉中，要堅持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）8 黨委的領導和指導下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準。今后農(nóng)村黨支部和村委會原則上要統(tǒng)一屆期。

（三）進一步優(yōu)化村級班子結構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結合實際，進一步明確村“兩委”候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。引導黨員和群眾嚴格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村“兩委”班子特別是主要負責人的“入口關”。要保障婦女在村民委員會選舉中的合法權益，加大婦女干部的推選力度，如果村黨組織中沒有女性成員，村民委員會選舉中要單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。要提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。根據(jù)黨的十七大關于發(fā)展基層民主的要求，為了創(chuàng)新民主選舉形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可以在一些村情較好的村，進行“無候選人選舉”試點工作。

換屆選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時進行總結，并將有關情況報市委、市政府及換屆辦。

第三篇：第七屆村民委員會換屆選舉實施方案

寧鎮(zhèn)黨發(fā)?2010?94號

中共金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)委員會

金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)第七次村 民委員會換屆選舉實施方案》的

通

知

各聯(lián)村中心黨總支，各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各部門、單位： ?金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉實施 方案?已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治機制進一步健全，為增強基層民主活力、加快新農(nóng)村建設、促進具有寧遠特色的城鄉(xiāng)一體化之路科學發(fā)展提供有力保障。

二、方法步驟

寧遠堡鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉工作從2010年11月開始至2011年2月結束，分五個階段進行。

（一）選舉準備階段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立領導小組。為加強對第七次村民委員會換屆選舉工作的領導和指導，保證選舉有組織、有計劃、有步驟地開展，鎮(zhèn)上成立寧遠堡鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作領導小組，組織領導各村開展換屆選舉工作，包村部門具體指導各村進行換屆選舉。

2、調(diào)查摸底。組織開展“強班子、解難題、抓增收”主題調(diào)研活動，結合正在開展的第六次全國人口普查工作，摸清全鎮(zhèn)各村的人口、戶數(shù)、村民小組以及外出務工經(jīng)商人員等基本情況。要通過調(diào)研，掌握村民對村委會班子成員的信任度和認可度、村干部的選舉思想動態(tài)等社情民意，以及家族、宗派勢力等有可能影響和干擾換屆選舉工作的情況。要重點摸排出村情復雜，干

登記規(guī)定、選舉程序、村民委員會成員的當選條件、候選人的產(chǎn)生辦法等。通過廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大村民積極參與選舉活動，正確行使民主權利，履行好參選義務。

5、推選選舉委員會。各村依法推選村民選舉委員會，全程領導、組織和主持本村的換屆選舉工作。村民選舉委員會由5-7人組成，成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，要有一定比例的不擔任村干部的村民參加。村民選舉委員會設主任1人、副主任1-2人，由村民會議、村民代表會議或村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生。村民選舉委員會組成之后，要向全體村民公布，其職責至新一屆村民委員會召開第一次會議為止。

6、培訓選舉骨干。鎮(zhèn)村級組織換屆領導小組將對參與指導村民委員會換屆選舉工作的人員進行培訓，組織學習“一法兩辦法”、市、區(qū)相關文件精神、選舉工作操作規(guī)程、基本程序以及本?實施方案?，強調(diào)工作人員職責、紀律等，并認真總結以往村委會換屆選舉工作的經(jīng)驗教訓，對選舉程序、候選人產(chǎn)生辦法、選舉投票方式等進行規(guī)范，切實提高他們做好村委會換屆選舉工作的能力。

（二）選民登記階段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。按照等額提名、差額預選、多數(shù)確定的原則，通過預選的方式產(chǎn)生初步候選人。正式候選人由村民會議以得票多少確定，并由村民選舉委員會審核確定后報鎮(zhèn)選舉領導小組備案，于12月20日前公布正式候選人名單和投票選舉的時間、地點，其中主任的候選人數(shù)應比應選名額多1人，委員的候選人數(shù)應比應選名額多1—2人，新選舉產(chǎn)生的村委會干部人數(shù)不得突破現(xiàn)任職數(shù)。在村干部規(guī)定職數(shù)內(nèi)，要設臵婦女委員職位，根據(jù)村情推行村民委員會婦女成員專職專選，要保證村委會成員中至少有1名婦女成員。根據(jù)當前新農(nóng)村建設政策性強、工作量大、任務重的實際情況，村干部一般應具有高中或相當于高中的文化程度，年富力強、身體健康。鼓勵農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生通過法定程序參與競選。

（四）投票選舉階段（12月21日—12月24日）

1、統(tǒng)一選舉日，嚴把法定時間關。為便于指導，鎮(zhèn)上確定2010年12月23日為全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一選舉日。

2、介紹候選人。上級黨組織、村民選舉委員會應

到會人數(shù)、印制選票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、銷毀剩余選票數(shù)、收回選票數(shù)、贊成（反對）票、棄權票、廢票、投票結果、當選名單等十項當場公布，保證選民充分表達自己的意愿、行使自己的民主權利。

5、認真投票、公開計票。村民委員會成員選舉采取無記名投票差額直選產(chǎn)生，由主任、副主任、委員共3—7人組成，具體職數(shù)設臵由村民代表大會或村民大會討論確定。村民選舉委員會對選舉確認合法有效后，當場公布選舉結果，并填寫選舉結果報告單報鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局備案。

(五)總結驗收階段（12月25日-2011年2月底）新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，召開村民代表會議，健全內(nèi)設的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等組織，修改完善村民自治章程、村規(guī)民約，建立健全各種規(guī)章制度。村民委員會換屆選舉工作結束后，鎮(zhèn)村級組織換屆領導小組將組織人員進行檢查驗收。驗收的主要內(nèi)容是:

1、所有村民委員會是否都按法定程序進行了換屆選舉，選舉是否合法有效，是否選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會。

2、村民委員會成員候選人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委員會換屆選舉檔案，將本屆村民委員會換屆選舉的資料，包括選舉工作方案、村民選舉委員會名單、選舉工作人員名單、選民名單、選票發(fā)放收集情況、選舉結果、選票等收集整理、歸檔保存。

(五)整章建制，順利交接。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領導小組將指導各村村民選舉委員會監(jiān)督上一屆村民委員會及時交接工作，移交的重點是村民委員會公章、財務帳目、債權債務資料、集體資產(chǎn)等，保證新一屆村委會正常開展工作。

主題詞：基層組織

換屆選舉

實施方案

通知

抄送：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部，區(qū)民政局。

寧遠堡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年11月21日印發(fā)

(共印50份)

第四篇：xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作方案

xxx第七屆村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

根據(jù)10月19日召開的全縣第七屆村民委員換屆選舉工作會議有關要求和《黔府辦法[2007]55號》文件精神，為確保我x第七屆村民委員會換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟、規(guī)范有序地開展，保障村民依法行使民主權利，結合我x實際，現(xiàn)就我x第七屆村民委員會換屆選舉工作提出如下方案：

一、指導思想和基本要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，保障村民依法行使民主權利，推進基層民主政治建設不斷發(fā)展，密切黨同人民群眾的關系，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎。堅持公平、公正、公開的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為廣大群眾辦實事、辦好事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水平，為我x新農(nóng)村建設提供強有力的人員及組織保障。

二、時間安排和工作步驟

（一）時間安排

全x第七屆村民委員會換屆選舉自2007年10月2日開始，到2008年2月31日結束。

（二）選舉準備階段（10月2日——11月31日）

1、成立換屆選舉工作指導小組。（10月2日—10月26日）

x人民政府決定成立x第七屆村民委員會選舉工作指導小組，由x指導小組辦公室具體承擔全x指導小組的日常工作，為切實加強對我x第七屆村民委員會選舉工作做好指導。

2、指導各村制定選舉工作方案。（10月27日—11月1日）

各村要制定選舉工作方案。在調(diào)查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)及政策的規(guī)定和上級有關部門的統(tǒng)一部署，制定符合本村實際的選舉工作方案。各村村民委員會換屆選舉工作指導小組要在全面掌握本村換屆選舉工作面臨的實際情況基礎上，指導各村依法制定符合本村村情、符合民意、操作規(guī)范、階段明晰、針對性強、任務細化、責任明確的選舉工作方案。各村選舉工作方案報x村民委員會換屆選舉指導小組審批后實施。

3、加強宣傳引導，營造良好氛圍。（11月1日-11月21日）

要充分利用趕場天現(xiàn)場咨詢、辦黑板報、張貼標語等多種形式和方法，對村民委員會換屆選舉工作進行廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾充分認識換屆選舉的目的和意義，掌握選舉的方法和步驟，積極參與換屆選舉工作。

4、加強選舉工作人員培訓。（11月22日—11月28日）

培訓的主要內(nèi)容為村民委員會換屆選舉有關法律法規(guī)和省、州、縣下發(fā)有關工作程序、制度等，使其選舉工作人員能夠熟練掌握村民委員會換屆選舉的法律法規(guī)、政策制度和有關操作規(guī)程。

5、安排選舉工作經(jīng)費。由x財政給予適當補助。

6、抓好各村財務審計。

在開展換屆選舉前，由各片區(qū)組織對村級財務收支情況進行一次審計，并對審計結果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）、選舉實施階段（12月2日——2008年2月1日）

1、民主推選村民選舉委員會。（2007年12月1日—12月24日公布第一號公告）

村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，也要經(jīng)過法定程序進行推選。并將推選舉結果進行公示。

2、確認選民資格。（2007年12月25日—12月26日公布第二號公告）

根據(jù)（《貴州省村民委員會選舉辦法》第十、十一條）規(guī)定：凡戶籍在本村的村民（包括在選舉日20日前，因婚姻家庭關系住進本村，其戶口尚未遷入或農(nóng)轉(zhuǎn)非人員仍在原村居住并履行該村村民義務的人員）；年滿十八周歲（1990年1月26日以前出生），出生日期以身份證或戶籍登記為準）；享有政治權利；具有個人意志表達能力的人，被確認為本村具有選民資格的選民。

3、選民登記。（2007年12月27日－元月7日，7日前公布第三號公告）

要求做到不錯、不重、不漏，保證村民依法享有民主選舉權利。選民名單應在選舉日的20日前張榜公布，并頒發(fā)選民證。

4、初步候選人提名。（2008年元月8日－12日，12日前公布第四號公告）

要堅持平等、公開、公正的原則，保證選民的直接提名權，由選民10聯(lián)名提名確定村民委員會成員初步候選人。正式候選人應多于應選名額，可按村民提名得票多少確定；也可通過預選確定，預選名額應多于正式候選人名額，在選舉日的十五日前公布。

5、正式候選人的確定。（2008年元月13日－2008年元月22日，2008年元月22日前公布第五號公告）

提名推薦的候選人名單公布，經(jīng)各選民小組充分醞釀、討論、協(xié)商，由村民選舉委員會根據(jù)較多選民意見審查確定正式候選人，并將結果在選舉日5日前進行公布。主任、副主任、委員應當分別比應選人數(shù)多一人。6、2008年元月23日－26日公布第六號公告。

7、選舉投票(選舉時間2008年元月28日早上6：00時至18：00時結束，在此期間選民未投票者作自動棄權處理)。選舉前要盡可能通知到每一個選民動員廣大選民自己投票，對于在外經(jīng)商、打工選民，在選舉日不能回村參加選舉的，可以委托他人代投選票，被委托代為他人投票的選民，每個選民接受的委托不得超過三人，但候選人不能接受委托，被委托人必須憑他人的委托書領取選票進行投票，保障每一個選民的選舉權，提高選民的參選率。正式選舉時應設立選舉大會會場；人口較多或居住分散的村以村民小組為單位設立投票站；對于不能前往大會會場或投票站的老、病、殘人員，可以采用流動票箱投票，此外，一律不允許設立流動票箱。不允許任何人干擾選民填寫意愿。

8、宣布選舉結果（公布第七號公告）。投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會主會場公開唱票、計票，并當場宣布選舉結果，填好選舉結果報告單一式二份，一份存檔，一份上報x人民政府指導小組備案。

9、換屆工作交接。（2008年元月27日—元月31日）新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上屆村民委員會成員應在10內(nèi)向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經(jīng)營資產(chǎn)、財務賬目、檔案資料等，x人民政府同時對交接工作做好指導和監(jiān)督。

（四）建章立制階段。（2008年2月2日——2月22日）新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由x人民政府指導村民委員會在20日內(nèi)制定本屆村民委員會的工作目標，修訂完善村民會議和村民代表會議村民自治、村務公開等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村民委員會的工作。

三、落實責任、嚴肅紀律、檢查和總結。（2008年2月23日——4月1日）

村民委員會換屆選舉工作政策性強，與人民群眾利益密切相關，要切實負起責任，嚴肅工作紀律。要防止違反《村民委員會選舉法》和有關法律、法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，對于破壞選舉、干擾選民正常行使權利的當事人，對賄選等違法行為，必須及時依法進行處理，情節(jié)較輕的，由x人民政府或縣民政部門進行批評教育；有治安違法行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。x人民政府各工作部門，要在x指導小組的統(tǒng)一安排下進行工作，各施其職，確保選舉工作的順利進行。

充分尊重和保障群眾的申訴控告、檢舉揭發(fā)及信訪等權利，認真負責，及時調(diào)查處理群眾反映的問題，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的應及時查處，并把處理結果告知當事人；對群眾反映有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能態(tài)度粗暴，采取簡單方式，人為激化矛盾。

換屆選舉結束后，要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對村民委員會換屆選舉工作進行檢查。檢查的內(nèi)容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村民委員會成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行，選舉工作中有無違法違紀現(xiàn)象，新一屆村民委員會的各項規(guī)章制度是否健全完善。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時糾正和依法處理。x換屆選舉指導機構要在各階段工作結束后5日內(nèi)向縣指導小組報送階段小結，換屆選舉工作結束后，要于2008年3月25日前將換屆選舉工作總結報送縣指導小組辦公室。

xxx人民政府

2007年10月25日

第五篇：第七屆村民委員會換屆選舉工作總結

涇河鎮(zhèn)第七屆

村民委員會換屆選舉工作總結

縣委、縣政府于11月4日召開了全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作會議，根據(jù)這次會議的統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)黨委、政府主要領導高度重視這項工作，于11月6日召開了書記辦公會和黨政聯(lián)席會，專題討論和研究我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作，并明確提出，對這項會議要精心準備，認真組織，穩(wěn)步扎實抓好村委會換屆選舉各階段的工作，積極推進我鎮(zhèn)基層政權建設，通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力共同努力，經(jīng)過一個多月的扎實工作，我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作取得了圓滿成功。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作總結如下：

一、建立健全組織網(wǎng)絡，為切實做好第七屆村委會換屆選舉工作提供組織保障。

首先組建成立了以黨務書記任指導小組組長，分管民政和農(nóng)村工作的負責人任副組長，各有關部門參加的涇河鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作指導小組，負責全面指導鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作，領導小組下設辦公室，由民政助 理兼任辦公室主任，具體負責換屆選舉的業(yè)務指導工作。同時，對全鎮(zhèn)五個工作片共18個村委會，明確了18名股級干部作為選舉工作的聯(lián)絡員，并明確由五個分工片書記和副鎮(zhèn)級干部作為本次村委會換屆選舉分工負責人，全權負責本片各有關村村委會換屆選舉工作，明確12月10日作為全鎮(zhèn)選舉日，為落實選舉工作經(jīng)費，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會還決定從鎮(zhèn)財政經(jīng)費中調(diào)拔2萬元，專門作為選舉事務經(jīng)費，用于選舉工作。

為指導全鎮(zhèn)各村進一步搞好第七屆村委會換屆選舉工作，我們又以鎮(zhèn)黨委文件形式下發(fā)了《關于認真做好涇河鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，對選舉每階段工作，從時間、方法、內(nèi)容和程序上作了明確要求，對各村換屆選舉工作有著重要指導意義。

11月8日上午，我鎮(zhèn)組織召開了由各村全體村干部、黨員代表、村民代表和全體鎮(zhèn)干部參加的全鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作動員大會，黨務副書記劉貴志同志作了動員講話，黨委吉書記作了重要講話，民政助理做了具體的業(yè)務輔導培訓，大會對歷時一個多月的村委會換屆選舉工作作了認真部署和精心安排。結合選舉工作實施意見，我們印發(fā)了涇河鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作日程安排表，對選舉工作中組織 準備，宣傳發(fā)動，選民登記，候選人提名推薦，組織投票選舉，建章立制，總結檢查驗收五個重大階段都作了具體日程安排，直至細化到每個工作日。

二、搞好宣傳發(fā)動，把我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作宣傳得家喻戶曉，為使我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉宣傳工作廣泛深入，我們采取了以下工作措施：

1、充分利用各種宣傳渠道，各種宣傳方式進行宣傳。一是利用鎮(zhèn)廣播電視站涇河有線臺和涇河廣播電臺這塊陣地，通過宣傳講話稿每天向廣大村民宣傳第七屆村委會選舉工作情況以及選舉工作進程；二是利用過街宣傳橫幅進行宣傳；三是利用黑板報、宣傳欄進行宣傳。

2、向廣大農(nóng)戶印發(fā)《給全鎮(zhèn)村民的一封公開信》，各村在村務公開欄以及各選舉工作片放大張貼《公開信》和村委會換屆選舉工作宣傳提綱，同時每個村在每個自然村莊都張貼了宣傳標語。為我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉營造了濃烈氛圍，起到了很好的宣傳效果。

3、按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，各村及時召開了村民會議或村民代表會議，精心組織發(fā)動，把鎮(zhèn)選舉工作會議精神、《選舉法》，以及中央省市縣有關文件精神宣傳到千家萬戶。

三、穩(wěn)步推進，扎實抓好每個階段的工作

我們始終堅持依照選舉操作規(guī)程認真抓好指導工作。我鎮(zhèn)從11月5日著手進行第七屆村民委員會換屆選舉工作。第一階段，我們通過組織票選，在各村推選產(chǎn)生了村換屆選舉委員會，并推選產(chǎn)生了各選舉工作片的片長，為各村刻制了選舉委員會印章。11月10日各村及時發(fā)布了1號公告，并將選舉委員會名單報鎮(zhèn)備案。11月11日開始進入選舉第二階段，即選民登記階段，選民登記工作是選舉工作的重要環(huán)節(jié)，為了確保選民登記工作不重、不錯、不漏，使廣大選民享有應有的民主權利，我們在選民登記和核實工作中，切實做到以下幾點：一是反復進行業(yè)務培訓，以村選舉工作片為單位每個片選配2至3名選民登記員，為了認真執(zhí)行選民登記的有關法規(guī)，我鎮(zhèn)先后對村黨支部書記，村選民登記員、村會計進行了3次業(yè)務培訓，使他們吃透精神，能及時解決登記中遇到的難題。二是與有關部門核實。鎮(zhèn)選舉辦公室會同各村選舉委員會，分別到公安部門核實全鎮(zhèn)剝奪政治權利的人員數(shù)字，到衛(wèi)生部門核實全鎮(zhèn)精神病正在發(fā)作期的人數(shù)情況。三是以戶籍為單位進行全面調(diào)查登記。全鎮(zhèn)對人在戶不在的和戶在人不在的，均通過召開村民代表會議，討論確定選民 資格或是否納入選民登記。四是通過逐家逐戶核實流出在外人員，以書面的形式落實了委托代投的選民人數(shù)。通過反復調(diào)查核實，全鎮(zhèn)的選民達到了4個清楚：即選民總數(shù)清楚，直接參加選舉會議的人數(shù)清楚，委托代投的人數(shù)清楚，不納入選民登記的人數(shù)清楚。這期間，鎮(zhèn)黨務書記與選舉辦的同志一道，經(jīng)常深入到各村了解情況，聽取匯報，反復交待相關工作，經(jīng)過這階段認真核實，11月19日各村對所登記核實的選民名單進行張榜公布。我鎮(zhèn)參加選舉的18個村中，精神病發(fā)病期的選民25人，被剝奪政治權利的選民15人，人在戶不在的選民為273人，戶在人不在的選民為7193人，擬委托代投的18404人，到會選舉的選民11512人，本屆登記參加選舉投票選民共29916人。11月20日，進入選舉工作第三階段，即候選人提名推薦階段。我鎮(zhèn)于22日上午召開了各村支部書記和選舉業(yè)務工作人員會議，對候選人提名推薦工作進行了認真布臵和業(yè)務輔導培訓，黨委吉書記到會并作了講話，對本階段選舉工作提出了要求，按照選舉計劃安排，我們對選舉每一階段的工作都認真部署，做到緊張而有序地開展工作，在廣泛宣傳教育，認真做好選民登記核查基礎上，11月27日，全鎮(zhèn)17個村組織了村委會候選人的推薦工作，候選人推選工作做到以村選舉工作片為單位，確保參加的選民人數(shù)超過半數(shù)，按照設定的村委會職數(shù)，實行一人一票推選候選人，并一律按照初步提名推薦候選人的得票數(shù)高低順序依法確定正式候選人名單，通過宣傳引導真正地以加強村委會組織建設和基層民主政治為目標，緊持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭的原則，真正地把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有能力，真心實意為群眾辦事，能帶領群眾致富，熱心為村民服務的人選進村委會班子，夯實村民自治的組織基礎，提高村委會組織建設整體水平。由于嚴格按照選舉程序要求，我鎮(zhèn)候選人推選工作取得圓滿成功。

12月10日，是我鎮(zhèn)各村統(tǒng)一選舉日，經(jīng)過精心準備，我們在選舉工作萬事俱備的情況下，在全鎮(zhèn)18個行政村采取二次直選和一次直選相結合的方式組織了投票選舉。當日18個村的選舉均獲得圓滿成功。沒有出現(xiàn)異常情況，所有的村均比較穩(wěn)定。

組織選舉投票工作的完成，并不代表選舉工作結束，選舉投票工作結束后，我們立即召開專門會議，對建章立制總結檢查驗收階段工作又進行了布臵，要求各村在選舉日后的 五日內(nèi)召開新的一屆村委會成員會議，并在20日前推選出新一屆村民代表，通過召開村民代表會議，修訂村委會工作職責制度，村民自治章程，村規(guī)民約，制訂今年三年奮斗目標，填寫好各種統(tǒng)計報表，做好選舉工作總結，并以鎮(zhèn)集中整理檔案。我們還采用村與村互查，選舉辦公室入村檢查的辦法，進一步檢查各村陣地、制度、檔案情況，進一步完善選舉各項后續(xù)工作。我們通過召開選舉領導小組成員會議，召開各村支部書記，新當選村委會主任參加的兩會，對今年鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作進行認真總結，對成功的做法作了總結表彰，對存在的細節(jié)問題也作了歸納和分析，要求進一步做好新一屆村委會建章立制等其他日常工作，以積極的姿態(tài)迎接縣選舉工作指導小組的檢查驗收。

四、積極貫徹省市縣文件精神，努力實踐選舉工作新路子

根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，我們積極鼓勵在職村干部參加村委會主任和委員的競選，我們還積極提倡實行黨支部書記和村委會主任一肩挑的模式，結合我鎮(zhèn)本次選舉的實際情況，我們鼓勵和動員7個村的支部書記參與村主任競選，實現(xiàn)黨政一肩挑。我們提倡黨支部書記搞“一肩挑”的原則 是：年青有為，作風民主，懂經(jīng)濟，會管理，工作能力和責任心都較強，有一定的群眾威信，并且有一定組織協(xié)調(diào)能力和開拓進取精神。這次未納入黨政一肩挑的村，我們是考慮到有的村支部書記年齡偏大，后備干部缺少鍛煉和缺乏經(jīng)驗，有的村暫時還后繼乏人，我們正在創(chuàng)造條件，著力培養(yǎng)。努力實現(xiàn)第八屆村委會改選時全部實行支部書記和村委會主任一肩挑的模式。

同時，在選舉的方式上，今年我們采用二次直選與一次直選相結合的方式，在工作基礎較好的大同村試行一次直選。大同村黨支部書記張學榮同志是“雙帶”型干部，大同牌西瓜種植示范帶頭人，該同志威信較高，群眾滿意度較好，班子凝聚力強，條件比較成熟，按照分析，這次選票會相對集中。試行“無候選人一次性直接投票選舉”的方式，我們認為這也是一種新的嘗試，它的好處是可以進一步擴大村民的民主權利，簡化了程序，節(jié)省了成本，也方便了村民。這次選舉結果，大同村村委會主任和村委會委員贊成票得票率均在90%以上。

五、履行工作責任，認真抓好監(jiān)督檢查。

為認真有序地抓好我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工 作，我們始終毫不松懈，注重抓好選舉工作每個階段的每個細節(jié)，每個步驟，嚴格依照法律程序辦事。從每個公告的發(fā)布、反饋手續(xù)、委托書的辦理，選民登記證發(fā)放到選票的發(fā)放，都堅持做到一絲不茍，認真嚴謹，嚴格依照法定時間和程序，堅決把握好選舉工作每一個環(huán)節(jié)。我們要求鎮(zhèn)選舉聯(lián)絡員必須每天到村檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，同時我們把選舉辦公室工作人員，分成五個片，到村幫助指導了解情況，監(jiān)督檢查工作，要求工作人員必須認真地進行檢查跟蹤，及時掌握反饋信息，做到了如指掌，爛熟于心。對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報，以便及時研究，及時解決。選舉辦坐班的同志每天接待各村的電話咨詢和來訪，認真地做講解和答復工作。通過明確任務，強化責任，從領導到工作人員都能各司其職，積極工作，從而確保了我鎮(zhèn)選舉各階段工作任務如期順利完成。