第一篇：村民委員會換屆選舉方案

為貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《――省實施<村民委員會組織法>辦法》、《――省村民委員會選舉辦法》和《――鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作方案》（－發[2005]31號）文件精神(以下簡稱“三法一方案”），切實做好我村換屆選舉工作，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以“三法一方案”為依據，堅持在村黨支部的領導下，充分發揚民主，通過嚴格依法選舉，高標準、高質量地選好配強村委會班子，為我村的社會穩定和經濟發展提供組織保障。

二、時間、方法步驟

我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結束，具體分五個步驟進行。

（一）前期準備階段（9月29日——10月10日）

1、10月8日，村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮駐村指導員參加的選舉工作會議。通過以下議程：

①傳達學習鎮換屆選舉會議精神和有關法律法規。

②原則上要按照－辦發[2005]13號文件精神執行，具體標準：1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設5人；根據以上標準確定新一屆村委會職數為5人，其中主任1人，委員4人。

③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設流動票箱入戶，每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會，即派出5個流動票箱，由戶代表進行無記名投票，最后進行匯總確定。

④村選委會由7人組成，并推選主任1人，副主任2人，委員4人。

2、10月8日，村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。

3、推選結束后及時公布第一號公告。

4、廣泛宣傳動員，充分利用廣播、標語、大字塊、宣傳單等形式，深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認真學習有關法律法規，實現依法組織選舉。

（二）選民登記和資格審查階段（10月11日——10月25日）

1、選民登記應以所在派出所戶口底卡或微機打印的農業戶口薄中，本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生（含19日）

2、村選委會以本村居住人員為基數，依法對本村選民資格進行確認，并進行適當增減。

3、在選舉日20日前發布第二號公告，公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上，選舉日前無法與之取得聯系的名單，無行走能力老弱病殘名單。

4、10月25日—11月11日，村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續。由選舉委員會主任、委員根據要求認定。

5、11月8日前頒發選民證。

（三）醞釀確定候選人階段（10月21日—11月10日）

10月25日，村選委會召集會議討論確定：

1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點—19點。地點：。（發布第三號公告）

2、提名方式：設立流動票箱5個，選舉工作人員分成2組，每組三人，攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發票，選民簽字領票并填好后投入流動票箱，將流動票箱原封不動地集中到村辦公室，公開唱票、計票，張榜公布提名結果。（第四號公告）

3、確定正式候選人的方式：按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人，委員正式候選人為6人。

4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為：2005年11月19日8時至11時。設流動票箱3個，流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。

5、于選舉日5日前發布第六號公告，即提名工作結束并公告結果后，村選委會首先應對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見，如本人不同意參選、依次遞補，之后公告正式候選人名單（姓名筆劃為序）。

6、競職演說時間：2005年11月19日8時（正式選舉前）。地點：――小學。要求主任候選人必須有書面競職材料，并提前交選委會審閱。

（四）直接選舉階段（11月11日——11月19日）

1、做好選舉前準備工作，布置會場，制做票箱，準備各種會議用品。除監票人、計票人、唱票人須經選舉大會推選外，事前安排好其他選舉工作人員。

2、正式投票結束后，公開唱票、計票，當場公布選舉結果，選舉結果報告單需監票人、計票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時發布第七號公告，公告當選結果。同時將密封選票及選舉結果報告單報鎮政府。

3、推選村民小組長和村民代表。

4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員

第二篇：村民委員會換屆選舉方案

關于做好第八屆村民委員會換屆選舉

工作的實施方案

各村黨支部、鎮直鎮辦各單位：

我鎮第七屆村民委員會（以下簡稱村委會）任期即將屆滿。為切實做好全鎮第八屆村委會換屆選舉工作，現提出如下實施意方案：

一、指導思想

堅持以十七大精神為指導，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江蘇省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《江蘇省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《村委會選舉辦法》）等法律法規為依據，以加強村委會組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正的原則，真正把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、辦事公道、廉潔奉公、有開拓精神、能帶領群眾致富、真心實意為群眾服務、群眾擁護的“雙強”型能人選進新一屆村委會班子，著力改善村干部隊伍結構，提升村干部能力素質，提高村委會建設整體水平，為推進新農村建設、構建和諧社會提供堅強有力的基層組織保障。

二、時間安排和工作步驟

換屆選舉工作分六個階段進行，從10月中旬開始到12月底結束，12月8日為全鎮村委會選舉日。具體時間、步驟安排如下：

1、組織準備階段（10月15日-10月31日）。認真開展調研，擬定工作方案；成立全鎮第八屆村委會換屆選舉工作指導小組；明確鎮駐村聯絡員；下發通知及實施意見；組織召開全鎮第八屆村委會換屆選舉動員大會，部署選舉工作；編印宣傳提綱；成立換屆選舉工作指導小組，制定選舉工作方案，并報鎮換屆選舉指導辦公室過堂備案；村成立村民選舉委員會。

2、宣傳發動階段（11月1日-11月8日）。鎮、村通過廣播、電視、專欄、標語、墻報等媒體，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》及換屆選舉工作實施方案；召開專題會議，具體部署換屆選舉工作，并以會代訓開展選舉業務培訓，進行具體部署。

3、選民登記階段（11月9日-11月15日）。由各村村民選舉委員會確認選民資格；在確定投票選舉日的前提下，進行選民造冊編號登記；審核和確認選民名單；并于正式選舉日20天前公布。凡對公布上榜的選民名單有疑問的必須在選舉日10天前提出，村民選舉委員會必須在選舉日7天前給予解釋或糾正。在村民委員會候選人提名前頒發選民證。

4、提名候選人階段（11月16日-12月7日）。由村民選舉委員會規定并公布村委會成員候選人資格條件；確定村民委員會成員職數（5-7人，其中婦女應有適當的名額）；鎮審計組張榜公布近三年村務財務審計結果；印制候選人提名票，制作票箱；確定提名方式和工作人員，布置會場；召開提名會議（由村民選舉委員會召開大會或以村民小組為單位召開提名會議），由過半數選民投票等額填寫候選人提名表；集中開箱計票，填寫候選人提名情況報告單；凡被提名并確定為正式候選人的村民選舉委員會成員，應一律退出村民選舉委員會，由村民選舉委員會替補成員依次補缺；公布提名候選人名單及得票情況；根據得票多少和差額原則，確定提名候選人名單（村委會主任、委員正式候選人應當分別多于應選名額1人），并于選舉日的3日前張榜公布。

5、投票選舉階段（12月8日-12月10日）。在發布正式候選人公告中，一并公布正式選舉時間、地點，各村正式選舉時間、地點必須由鎮匯總報縣選指辦；鎮、村負責設立和布置選舉大會會場，設立主席臺、領票處、秘密寫票處、代寫處等，并根據需要設立投票站；制作票箱和選票；落實選舉工作人員；進一步核實選民的人數，保證過半數的選民參加投票選舉；做好委托投票人的統計工作（正式候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托，被委托選民接受的委托不得超過3人）；在正式選舉日，應先由參會的全體選民舉手通過計票、監票、唱票等工作人員名單（每個投票站人員不得

少于3人，正式候選人配偶及其直系親屬不得擔任工作人員）；選民按村民小組分別對照選民登記編號領取選票；由村民選舉委員會組織選民直接寫票、投票；集中所有投票箱，當眾開箱驗票、計票；公布投票結果，如投票選舉成功，則當場確定宣布新一屆村委會班子成員名單；封存選票，由村民選舉委員會填寫選舉結果報告單一式三份，除自留一份存檔外，分別報鎮政府和縣民政局備案（鎮集中后上報）；由村民選舉委員會于當日或次日公布選舉結果；由鎮確定具體時間，向村委會成員頒發當選證書。

6、總結提高階段（12月16日-12月31日）。鎮將選舉情況總結上報縣選指辦；新一屆村委會主持推選產生新的村民小組長，并根據需要，設立好下屬各委員會；調整或推選產生村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財成員；制定村民自治章程和村規民約；健全村務公開和民主管理的各項制度；搞好新老村委會工作交接；由鎮村組織對村委會成員和新產生的代表進行培訓；鎮、村要搞好各項文件資料的歸檔整理；處理好選舉中的來信來訪及遺留問題等；對照標準，做好迎接上級檢查驗收的各項準備。

三、認真把握選舉工作有關政策規定

1、從嚴控制村干部職數，合理確定村委會成員人數。本著精簡高效的原則，因村制宜確定村委會成員職數。2000人以上的村，村委會成員一般為5-7人，其中主任1人；2000人以下的村，村委會成員一般為3-5人，其中主任1人。提倡村“兩委”成員交叉任職，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記參選村委會主任。

2、突出“雙帶”、“雙強”標準，進一步優化村級班子結構。把政治素質強，發展能力強，能夠“帶頭致富、帶領群眾共同致富”作為村委會委員特別是村委會主任候選人的重要條件。進一步解放思想，廣開薦才渠道，將帶領群眾致富、熱心服務群眾、群眾擁護的人選進村委會班子，積極動員非公企業經營者、農民經紀人、種養能手以及在外務經商工人員中的佼佼者參與競選。

四、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

村委會換屆選舉是全鎮廣大農民群眾政治生活中的一件大事。對于保持社會穩定，深化農村改革，推進農村各項事業全面發展，進一步加快新農村建設進程，具有十分重要的作用。全鎮上下要把第八屆村民委員會換屆選舉工作擺上重要位置，切實加強領導，精心組織實施，確保選舉工作扎實有序推進到位。

一要強化組織領導。為了切實加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委、鎮政府成立第八屆村委會換屆選舉工作指導小組，鎮三套班子領導按掛鉤分工村聯系選舉工作。各村也要相應成立選舉工作指導小組，切實加強對本村選舉工作的組織領導。要建立鎮領導班子成員駐村包片工作責任制，并抽調政策水平較高、工作能力較強的鎮機關干部擔任駐村聯絡員。召開選舉大會時，鎮領導班子成員要按照分工到各中心會場具體指導。鎮黨委和各村黨組織要義不容辭地承擔起各村第八屆村委會換屆選舉工作的組織、發動工作。充分發揮農村基層黨組織、黨員和村民代表在換屆選舉中的積極作用，把堅持黨的領導、充分發揚民主、切實依法辦事有機統一于村委會換屆選舉的實踐之中。切實做好第七屆村委會成員三年來工作業績的總結考評，實事求是地宣傳村情，教育村民依法選好“當家人”。因村制宜地設置好村委會成員和村干部職數。認真組織安排候選人選前競崗演講，教育候選人正確對待選舉，切實做好落選人的思想及穩定工作。高度重視重點村、難點村的選舉工作，組織力量，精心策劃，化解矛盾，確保成功。

二要嚴格依法辦事。這次換屆選舉工作分六個階段進行，在每一階段、每一項程序、每一個環節上各村都必須嚴格依法操作，不能圖方便省事，隨意簡化程序。要加強對選舉工作的監督，及時發現并查處各種違法行為。要層層簽訂責任狀，建立責任追究制，對干擾破壞選舉或阻礙他人正常行使選舉權等違法違紀行為，要給予嚴肅批評教育，情節嚴重的，給予行政紀律處分，直至移交司法機關依法處理；對因監督指導不力未及時完成選舉任務的，或因工作不實、敷衍了事

造成群眾上訪的，以及對嚴重違法違紀行為處理不力、不及時的，要追究有關村責任人的責任。

三要切實搞好培訓。在搞好選舉培訓的基礎上，要層層開展培訓。鎮負責培訓鎮選舉工作指導小組成員及工作人員、村黨組織書記、村民選舉委員會主任和鎮駐村聯絡員；村負責培訓村民選舉委員會成員、村民小組長和其他選舉工作人員，如選舉登記員、秘密寫票處監督員、選票代寫處代寫員、監票人、唱票人和計票人等。選舉結束后，搞好新當選的村委會成員、村民代表、村務公開監督小組代表、民主理財小組代表的培訓。縣主要集中培訓村委會主任，鎮主要集中培訓村委會其他成員、村民小組長和村民代表。

四要落實選舉經費。鎮財政對村委會換屆選舉工作要給予足夠的經費支持，根據省委辦公廳、省政府辦公廳（蘇辦發[2007]27號）通知要求，要按本鎮總人口每人0.3元的標準編制落實選舉工作經費，在鎮財政列支。鎮還要充分考慮到各村的實際承受能力，對各村選舉經費實行兜底。選舉工作經費要專款專用，主要用于召開會議、培訓骨干、宣傳發動、印發資料、整理檔案、檢查指導等，以保證換屆選舉工作正常、有序開展。

五要積極推進村務公開民主管理。各村要抓住第八屆村委會換屆選舉的有利時機，同步推進村務公開和民主管理各項工作。在選舉期間，要組織第七屆村委會成員利用參加村民會議、村民代表會議或村民小組會議等時機，廣泛接受村民詢問并及時給予解釋和答復。在新一屆村委會選舉產生后，各村要以村民小組為單位，按每10—15戶推選1人的比例，推選出村民代表，按每個小組1-2人的比例，從村民代表中推選產生村務公開監督小組成員，然后在村務公開監督小組成員中，推舉5-7人擔任村級民主理財小組代表，形成村務公開、民主監督網絡。

中共盱眙縣鐵佛鎮委員會

二〇〇七年十一月一日

第三篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”這就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環節，為基層民主的發展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉鎮政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規范了村民選舉的正式程序，正式確立了現代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區域內的更加詳細的選舉法規，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發展，逐步走上了規范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優化了農村干部隊伍結構，二是穩定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”這就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現。因為，按照《村委會組織法》規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。”人們普遍認為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業發展好為依據，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現象仍然存在 由于農村特殊的社會環境和傳統文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現象時有發生。盡管這些現象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規定得過于籠統，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規定必須過半數選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規，但尚不足以適應農村選舉實踐的發展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統一的村民委員會選舉法，不僅是為了規定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制。總的來講，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養等行政處罰的，或者正在執行刑罰及執行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉鎮村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據《山東省村民委員會選舉辦法》的規定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩定。

第四篇：村民委員會換屆選舉工作總結

村民委員會換屆選舉工作總結

核心提示：我鎮的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據中央、省、州、市有關村級兩委換屆選舉工作的文件精神和全市的統一部署，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在市委派駐我鎮指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹一法兩辦法，按照《**鎮第三屆村民委員會換...我鎮的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據中央、省、州、市有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統一部署，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在市委派駐我鎮指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，經過“選舉準備，選舉實施，健全組織和建章立制，總結驗收”四個階段，圓滿完成了8個村民委員會的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮國土面積243平方公里，其中山區面積占88％；2006年末總戶數為3975戶，總人口為14887人，其中農村戶數3415戶，農業人口 14284人，占總人口的95.9％，少數民族4983人，占總人口的33.5％，鎮轄前進、箐上、冷水、云慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個村委會，194個自然村，123個村民小組。全鎮有選舉權和被選舉權的選民人數為10341人，其中少數民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮有村級黨支部8個，農村黨員561人，其中預備黨員8人。

（一）村民委員會換屆選舉情況。全鎮應換屆選舉產8個村民委員會，實際換屆選舉產生8個村民委員會，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達95.3%。應選主任8名，實際選舉出主任8人，達應選數的100%，其中：黨員7人，少數民族4人，原村支部書記、主任當選的6人，幾大員當選的1人，實現書記、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。應選副主任16人，實際選出副主任16人，達應選數的100%。其中：黨員14人，少數民族7人，村民小組干部當選

1人，幾大員當選的2人。應選委員54人，實際選舉出委員54人，達應選數的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數民族22人。選舉產生村民小組 123個，選舉出村民小組長123人，副組長51人，村民代表284人，婦女組長116人。

（二）新當選的村民委員會班子特點。一是“一肩挑”比例達87.5%。8個村委會中，實現村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村，比例達87.5%。二是保持了村級干部隊伍的穩定。在新當選的村級“三職”干部24人中，上一屆村級“三職”干部繼續當選的19人，占上一屆村“三職”干部的 79 %，保持了村級干部隊伍的穩定。三是文化程度明顯提高。全鎮24名村級“三職”干部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一屆提高了12 個百分點；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一屆降低4.2 個百分點；四是年輕干部比例提高。在54名村民委員會委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡 37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會班子中的比例增大。全鎮共選出村民委員會班子人員54人，其中，婦女在村民委員會班子中有10 人，占18.5%。六是少數民族參政意識明顯提高。全鎮共選出村民委員會班子人員54人，少數民族22人，占村民委員會班子人數的40.7%，8名村委會主任中有少數民族4人，占50%；16名村委會副主任中有少數民族7人，占44%。七是村民委員會成員中黨員比重大。8名村委會主任中有中共黨員7人，占87.5%；16名村委會副主任中有中共黨員14人，占87.5%;54名村委會委員中有中共黨員42人，占77.8 %。一大批辦事公道、群眾擁護，熱心為群眾辦事的人繼續被選進村民委員會班子，班子結構更趨合理。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織

1、成立機構，組建隊伍。按照市委的統一部署，繼全市村級“兩委”換屆選舉工作會之后，**鎮及時成立了以鎮黨委書記任組長，鎮人大主席、鎮人民政府鎮長、鎮黨委副書記任副組長，鎮紀委書記、鎮人民政府副鎮長、組織委員、宣傳委員、黨政辦負責人、民政辦主任、財政所所長、文化站站長、人事專干、政府辦秘書為成員，共13人組成的村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，統一領導全鎮的換屆選舉工作。并從民政辦、統計站、企業辦、黨政綜合辦抽調了5名能力強、公道正派的干部組成了辦公室，負責日常工作。同時抽調鎮機關精兵強將36人組成村“兩委”換屆指導組到各村指導換屆選舉工作。全鎮8個村委會根據鎮黨委的統一安排部署，分別成立了村民選舉委員會。據統計，市、鎮兩級共下派38名機關干部奔赴各村委會開展村級換屆指導工作。鎮四班子領導既總攬全局，統籌安排好所分管的工作，又各自負責所掛點聯系的村委會，把村級“兩委”換屆選舉工作作為當前的一項重點工作，深入到村、組調查研究，指導把關，為整個村級 “兩委”換屆工作提供了堅強的組織保障。

2、統籌安排，落實經費。我鎮選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下撥州級補農業人口人均1元的工作經費外，鎮財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬余元，確保整個換屆選舉工作的正常開展。

3、認真研究，制定方案。鎮黨委召開了2次黨委會，召開了1次黨政班子會，多次召開鎮村級換屆選舉領導小組會議，研究我鎮村級換屆選舉工作。結合我鎮實際，制定了《**鎮第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個換屆選舉工作從3月8日至4月15日結束，分四個階段進行。8個村也分別制定出相應的換屆選舉工作實施方案和具體的工作計劃，確定了前進、箐上、冷水、紫金四個村的選舉日為4月9日；云慶、母掌、岔河、平掌四個村的選舉日為4月10日，并圍繞選舉日開展各項工作。

4、搞好培訓、打好基礎。3月12日，我鎮舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓會。市指導組領導、鎮派指導組成員、村委會三職干部等100多人參加了培訓。培訓會上，市指導組領導到會作了換屆業務培訓。隨即，各村也開展了業務培訓，全鎮共組織召開動員培訓會議9場次，培訓人員756人次。組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發[2002]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳云辦發[2007]3號文件、楚組發《關于做好農村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案，通過培訓，提高了工作人員的業務水平，增強了依法辦事的自覺性，確保整個換屆選舉工作依法依章健康進行。

（二）廣泛宣傳，充分發動

1、統一思想，提高認識。層層傳達省、州、市、鎮村選工作會議的精神和要求，從而使鎮、村廣大干部思想認識真正統一到黨的十六屆六中全會精神上來，統一到《村民委員會組織法》上來，統一到省、州、市黨委、政府有關村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統一到全鎮村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發動群眾。擴大基層民主，實行依法自治，依法進行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導村民積極投入村民委員會換屆選舉工作，正確行使民主權利是此次換屆選舉工作的重點和難點，也是整個換屆選舉工作取得成功的關鍵。我鎮始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個環節中，主要采取墻報、宣傳資料、黑板報、村務公開欄等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標語275條；出黑板報、宣傳欄20期；發放宣傳資料242份；出工作簡報10期；并制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程；分別召開村干部會、村小組會、村黨員會、婦女會、戶長會等座談會共106場次。各村和鎮屬有關單位大力宣傳有關法律法規和換屆選舉工作方案，使村干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發了選民參選的熱情，調動村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個換屆選舉工作創造了良好的氛圍。

3、積極引導選民選好“村官”。在利用宣傳資料反復宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結構的同時，我鎮還召開各種不同層次的會議，將有關資料印發到各村委會進行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公布后，對正式候選人情況進行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導選民。

（三）認真做好換屆選舉前期準備工作

1、考核、考評上屆村民委員會班子，選舉產生村民選舉委員會。為真正體現公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會干部再次接受村民群眾的挑選，真正選出讓群眾信得過的人，以更好地優化村委班子做準備，我鎮在第一階段的工作中，采取村民給“村官”打分的方式，對上屆“村官”德、能、勤、績方面進行了全面深入的考核、考評。據統計，全鎮8個村委會的24名“村官”接受了群眾的考評。并在此基礎上，通過村民大會選舉產生了新一屆村民選舉委員會，負責整個村級換屆選舉工作。

2、開展村級財務清理審計，防止集體資產流失。鎮黨委按照市委的統一安排部署，由鎮紀委牽頭，從財政所、農經站、企業辦抽調得力人員組成清理審計小組，對村委會財務進行了認真的清理審計，并按要求做了公開。我鎮的清理審計工作真正做到了使干部清白，讓群眾明白的目的，為下步規范村級干部離任審計制度積累了經驗。

（四）認真調查，妥善處理來信來訪

村級換屆選舉工作開展以來，鎮村級換屆選舉工作領導小組辦公室嚴格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調查處理，已全部辦結，辦結率為100%，在處理過程中，對不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對有根有據的立即派人調查，依法處理。目前沒有發現較大規模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個環節”、“五個重點”。“四個環節”即：依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權的遞補名單必須在選舉日的3天前公布。“五個重點”即：搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產生，做好正式選舉工作選舉產生村民委員會。

2、堅持“八項原則”、公正、公平、公開的進行換屆選舉。（1）堅持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調子、不劃框子，把提名權和選舉權完全交給選民自己，充分體現民意。（2）堅持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權和被選舉權。（3）堅持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權和被選舉權，任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權利。（4）競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公布后到投票選舉之前，村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競爭，使村民準確地選舉自己滿意的人。（5）堅持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多于應選名額；村委會主任、副主任和委員都實行差額選舉。（6）堅持公開選舉原則。候選人公開產生，選舉時設立中心會場，當場發票，當場投票，公開計票，當場公布選舉結果，公開頒發當選證書，使選舉活動的全過程完全置于選民的監督之下。（7）堅持秘密劃票原則。選舉時，設立秘密寫票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾。（8）堅持無記名投票原則。選民在投票選舉時，以秘密狀態填寫選票且不記姓名或不作任何標記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現選舉的真實性。

3、努力實現村委會主任和書記“一肩挑”。根據市委要求，村黨支部書記、村委會主任原則上實行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會主任的選舉，沒有被選為村委會主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮明確提出，村黨支部委員會和村民委員會成員要通過法定程序實行交叉任職，雙向進入。經過 “兩推一選”，全鎮8個村委會實現村委會主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村委會，既體現了民意，又實現了黨的意圖。

（六）加強指導、認真督查

1、建立村選工作匯報制度。鎮村級“兩委”換屆選舉辦公室人員經常對各村委會的工作進行不定期的督查，對出現的新情況、新問題及時進行處理，化解矛盾。堅持鎮派指導組定期匯報工作制度，以便隨時掌握工作進展情況，及時解答疑難問題。

2、建立督查機構，對全鎮的換屆選舉工作進行全面督促檢查。市指導組在換屆選舉工作期間，經常駐鎮指導，鎮下派村委會指導組，在整個換屆選舉期間堅持吃住在村委會，每天進村入戶，進行深入細致的宣傳、調查走訪。同時，在各村“兩委”換屆工作結束后，鎮黨委抽調12位熟悉村“兩委”換屆工作的干部于4 月17日至4月18日對8個村的“兩委”換屆工作進行全面檢查驗收。

（七）抓好“六個到位”、堅持“四個結合”

1、抓好“六個到位”

首先是思想認識到位。3月7日州、市村級“兩委”換屆選舉工作動員會后，**鎮黨委高度重視，于3月8日就及時召開黨政班子聯席會，統一思想認識，成立領導小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調駐村工作隊員，真正形成了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的工作態勢。

其次是調查研究到位。按照州、市村級“兩委”換屆領導小組的要求，**鎮黨政班子和市派指導組成員從3月9日開始，就分別走訪機關站所干部職工，村組干部和黨小組長，部分人大代表和政協委員，了解現任“兩委”的工作狀況和現實思想動態，截至4月8日，共與23名村干部86名村民小組長和114名基層黨員群眾、48名機關干部職工對接交談，為依法選好村官奠定了堅實的群眾基礎。

第三是工作措施到位。鎮村級“兩委”換屆領導小組工作班子搭建后，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標，用倒計時的形式，將每一時段的工作任務、質量要求、公告號數、具體內容、執行人鎖定，確保依法遵規，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮的黨政班子和市、鎮派出的指導組成員，沒有星期天和節假日。從3月8日開始，除參加市里的重要會議外，鎮黨委書記和市派指導組組長堅持面上巡查和重點把握相結合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級“兩委”換屆領導小組組長、市委組織部部長羅文慧、市村級“兩委”換屆領導小組副組長、市人民政府副市長普春喜和州、市村級“兩委”換屆辦的領導曾先后到**鎮作檢查指導，并對我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發揚民主，又要嚴格依法辦事，還要體現黨管干部的原則，輿論導向出偏差，勢必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級“兩委”換屆工作期間，除個別走訪交流外，共召開各種層次的會議106場，出黑板報 20期，貼標語275條，新聞媒體報道2則，印發簡報信息10期，集市宣傳2場，發放宣傳資料242份，真正使**鎮的群眾做到了家喻戶曉，從而使村官參選率達95.3%。

第六是經費保障到位。**是吃補貼的財政，但選好村官是大事，除州、市補助外，鎮里又籌集了壹萬余元經費，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅持“四個結合”

我鎮村級“兩委”換屆選舉工作始終堅持做到“四個結合”，即村級換屆選舉工作同貫徹落實好上級農業、農村工作等會議精神相結合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結合；同搞好農業產業結構調整，促進農業增效、農民增收相結合；同解決好農村熱點、難點問題，保持農村社會穩定相結合。

三、取得的經驗

加強領導，精心組織，嚴格依法辦事，充分相信和依靠群眾，發動群眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強黨的領導是村選工作順利進行的關鍵。市委對**鎮的村選工作高度重視，州、市村選辦領導曾親臨**鎮指導，對**鎮村選工作提出要求。市指導組的同志經常深入各村給予幫助。鎮黨委把村選工作作為全鎮的重中之重來抓，明確鎮黨委書記是鎮第一責任人，全鎮形成黨委負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。工作中做到認識統一，領導有力，精力集中，人員到位。鎮黨委和村選領導小組與市指導組一道加強領導和指導，派出8名領導分別駐8個村，實行領導包村責任制。

（二）領導重視、組織機構健全。我鎮的村選工作，得到了市、鎮各級黨委、政府領導、市指導組領導及村委會領導的高度重視，領導干部深入基層、深入實際，調查研究，提前介入工作，切實幫助解決問題，及時做好指導、協調工作，保證了各項工作的順利進行。派出我鎮的市指導組2位同志，與鎮黨委、政府主要領導及鎮村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時有力地指導我鎮村選工作。

（三）資金落實到位，為整個換屆選舉工作提供了可靠的物質保證。我鎮選舉工作經費在財政十分困難的前提下，在全額下撥州級補農業人口人均1元的工作經費外，鎮財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經費共1萬余元，確保了換屆選舉工作的正常運轉。

（四）強化宣傳發動，增強選民參選意識，是搞好村選工作的基礎。村民是民主選舉的主體，只有結合農村實際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實實地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反復復地向群眾宣講村委會換屆選舉的目的、意義，做到家喻戶曉，群眾參選的意識和民主意識被調動起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮在整個換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報、墻報、標語、宣傳欄、簡報等多種形式進行宣傳，真正做到入村入戶、入耳入腦。

（五）充分發揚民主，嚴格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮在選舉過程中，每個環節，每項工作都嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和程序進行，不走過場，不走“捷徑”。一是把好選民登記關，做到不錯登、不漏登、不重登。并在選舉日的20天前公布名單。二是把好候選人提名關，把提名權、候選人確定權完全交給選民，任何組織和個人不定條條框框，不指定候選人，并在選舉日的7天前公布正式候選人名單。三是把好組織選舉關，由選民推選監票員、唱票員、計票員，設立中心會場和投票站，每個票箱由三名監票員負責，保證了選民的參選率。堅持選民過半數投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票始得當選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、程序嚴，從總體上講，整個村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現在：一是農民群眾的民主意識亟待提高。由于經濟、文化素質等因素的影響和制約，部分農民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權力。二是少數村培訓工作不夠扎實細致。選舉大會由選舉委員會主持，因部分人文化素質偏低，缺乏經驗，以致影響選舉大會的質量和效率。三是指導換屆工作部分同志仍需進一步加強學習，切實提高自身素質，為今后換屆工作積累豐富的經驗。四是選舉經費少，工作難以開展。針對這些困難和問題，我們下步要著重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結束后，鎮黨委、政府要加強指導，幫助村“兩委”做好新老班子的財務、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時間內正常運轉。

第二，繼續抓實培訓工作，提高村級班子的整體素質，新產生的黨支部書記和村委會主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調整，對現任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮黨委、政府要把村黨支部書記、村委會主任、副主任（文書）、村民小組長作為主要培訓對象，繼續抓實培訓工作，重在進行黨的路線、方針、政策和權利、義務、職責等內容的培訓教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、群眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會與鎮政府和各站（所）的關系，進一步明確自己的權利、義務，提高履行職責的能力和水平，增強責任感和緊迫感，使村民委員會在鎮黨委和村黨支部的領導下，在鎮政府的指導下，積極開展工作，更好地服務于廣大群眾。

第三，要及時召開新當選的村級“兩委”班子會，進一步統一思想，明確分工，完善制度，根據需要建立婦女、民兵、治保、林業、計生等相關組織，確保各項工作有人抓、有人管。**鎮村級“兩委”換屆選舉領導小組辦公室

本文來自51同城專題頻道，原文地址：http://www.tmdps.cn

第五篇：村民委員會換屆選舉辦法

XX村第十次村民委員會換屆選舉辦法

第一條：為規范村民委員會換屆選舉工作，根據《村民委員會組織法》、《XX省村民委員會選舉辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條：村民委員會換屆選舉工作由村民選舉委員會主持。第三條：本村第十次村民委員會由5人組成，具體為：主任1人、委員4人（婦女委員1人）。選舉實行差額選舉，主任候選人2人，委員候選人5人（至少有1名女性）。

第四條：本村選舉日為XXXX年XX月XX日。

第五條：選民必須具備以下條件：1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經村民會議（村民代表會議）同意參加選舉的公民；4.未被剝奪選舉權和被選舉權；5.截止本村正式選舉日年滿18周歲。

第六條：村委會成員應具備以下條件：

（一）政治過硬，對黨忠誠，堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威；

（二）銳意創新、能謀善戰，有較強組織領導能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強的奉獻精神；

（四）廉潔自律，作風正派，有較好群眾基礎和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責。特別優秀的，根據實際情況年齡可適當放寬，但不得超過65周歲。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村委會成員候選人：

（一）受黨紀、政紀處分未滿規定時限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好，受相關部門處理備案的；

（五）涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢力干預農村正常工作的,煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質和道德品德差，違反村規民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務，被公布為失信被執行人員的；

（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作等其它不宜提名的情形。

第七條：村委會成員候選人采取以村民小組設立投票站,由選民以無記名投票、公開計票的方式進行預選,預選不設委托投票;按照擬設職務得票多少順序，確定正式候選人（沒有女性候選人的，以得票最多的女性為候選人）。提名的候選人經選委會初審、街道審核通過后，確定為正式候選人。

第八條：村民委員會選舉設立主會場，不設流動票箱；一次性投票選舉村民委員會主任、委員；選舉設監票人2名、計票人3名，由村民選舉委員會推選產生，候選人及其近親屬不得擔任監計票人。第九條：選民憑選民證參加投票。同一家庭戶內意見一致的，可以由本戶1名選民持全家選民證領票、劃票、投票。確因在本市以外地區務工、上學，或臥床不起而不能親自參加選舉的選民，經選委會核實后，可由其具有選民資格的父母或子女，憑委托書、選民證代為投票，每一選民接受的委托不能超過3人。

第十條：選舉實行無記名投票，選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托街道工作人員代為劃票。

第十一條：登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效。收回的選票總數，等于或少于發出選票的總數，選舉有效，多于發出選票的總數，選舉無效。

第十二條：村委會主任、委員候選人獲得參加投票的選民過半數的選票，依得票數由高到底的順序分別確定當選人員；如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人再次投票，得票多者當選。

獲得過半數選票的當選人數少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照1名差額，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。

第十三條：投票選舉實行公開唱票、計票，村民選舉委員會當場公布選舉結果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經選委會進行資格初審，報街道換屆選舉工作機構審核通過后，由村民選舉委員會另行宣布選舉結果，不符合“五選八不選”條件的當選無效。

第十四條：本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會研究決定。第十五條：本辦法由村民選舉委員會負責解釋。