第一篇：村民委員會換屆選舉工作報告

鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作從年元月日開始至年月日已全部完成村級換屆選舉工作任務，為了掌握各村選舉情況，鄉黨委政府及時組織人員對換屆選舉后各村情況進行了及時的檢查和督查，通過鄉組織人員核查可以看到我鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作的新特點，同時可以從中總結出好的經驗和值得人們深思的問題。

一、月日以后，全鄉的村委會換屆選舉工作已全面結束，全鄉共有選民人，此次登記選民人，參加投票人，參選率達.%，本次村民委員會換屆選舉應選村委會干部名，實際選舉名，當選率.%。當選主任名，副主任與委員名，其中女干部名，平均年齡.歲。村委會干部中黨員名。占.%。初中文化程度的名占.%，高中文化程度名占.%，綜合素質高于上屆。

這次選出的村委會干部交叉任職的名占%，連任干部名，占.%。

通過檢查可以看到，各村在第七屆村民換屆選舉工作中，都能依法操作，嚴格法律程序，從改選村民代表、選民登記、到五個公告的發布都能體會到依法辦事的嚴肅性，從各村參加選舉人數來看，除了在外務工人員不能回鄉參選外，只要能夠行走的人員都能到主會場參加選舉，不能行走的選民也投了流動票，充分體現到選民的民主權利和法制意識的不斷增強。

二、鄉組織人員逐村檢查時發現各村新產生的村委會領導班子已制定了工作計劃，明確了工作思路，同時與老村干部履行了交接手續，雖然競爭激烈，但由于選舉程序規范合法，沒有引起社會動蕩，為經濟的發展奠定了堅實的基礎。

三、宣傳氛圍濃厚，責任明確，紀律嚴明

第七屆村民委員會換屆選舉工作一開始，各村就按上級的要求通過掛橫幅、帖標語、開座談會等方式，進行宣傳發動，形成濃厚的宣傳氛圍，使廣大選民家喻戶曉、人人皆知，在進行正式換屆選舉工作之前，鄉黨委政府就多次召開鄉政府干部職工、各村兩委工作人員會議，明確各自的責任，明確換屆選舉工作過程中的紀律，使廣大參選者與眾多選民充分認識到依法選舉是第七屆村民委員會換屆選舉的主要特點。

四、存在的問題

1、第七屆換屆選舉工作雖然全部進行，但由于村區劃調整時由兩村或多村合并在一起，干部人數多，職數少，引起激烈的競爭，致使個別村委會成員在選舉中得票不能超過應參加選民過半數的現象，有個村村委會只選出兩名村委會成員，個不足額的村，村選舉委員會及時召開會議，研究同意不再補選。

2、由于外出務工人員的增多，在家參選的人數相對偏低，實際參加只達總登記選民的.%。

3、由于選舉競爭激烈，所有的村都沒有委托投票人員進行投票。（這是各村選舉委員會研究決定的）。

五、建議和體會

1、村委會換屆選舉雖然只是少數人的事情，但牽涉面大、涉及廣泛，因此選舉工作不得馬虎，必須高度重視。

2、各村在選舉后，要按照選舉時，競選職務所承諾的事情與群眾兌現，盡力多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾真正得到實惠。

3、通過這次選舉可以看到選民的參選意識不斷增強，法律意識不斷提高，為今后新農村建設創造了良好的條件。

第二篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”這就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環節，為基層民主的發展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉鎮政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規范了村民選舉的正式程序，正式確立了現代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區域內的更加詳細的選舉法規，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發展，逐步走上了規范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優化了農村干部隊伍結構，二是穩定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”這就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現。因為，按照《村委會組織法》規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。”人們普遍認為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業發展好為依據，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現象仍然存在 由于農村特殊的社會環境和傳統文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現象時有發生。盡管這些現象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規定得過于籠統，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規定必須過半數選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規，但尚不足以適應農村選舉實踐的發展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統一的村民委員會選舉法，不僅是為了規定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制。總的來講，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養等行政處罰的，或者正在執行刑罰及執行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉鎮村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據《山東省村民委員會選舉辦法》的規定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩定。

第三篇：村黨組織村民委員會換屆選舉工作報告

我鎮村級黨組織和第三屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)將于20xx年上半年任期屆滿。為切實做好全鎮村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，根據有關法律法規和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，現就認真做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作制定以下實施方案。

一、指導思想、根本原則和目標要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監督權，把群眾擁護的思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、熱心為村民服務的人選進村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現“新班子、新機制、新氣象”的目標，選舉產生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農村基層組織的執政能力和執政地位，為加快社會主義新農村建設，推動率先突破發展，構建和諧××提供堅強的組織保證。

(二)根本原則

把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領導，就是要充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關法律法規，以及中央和省、州、縣黨委有關政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。

(三)目標要求

1、村“兩委”成員素質能力進一步增強。按照“一好雙強”(思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強)的原則，把優秀黨員、優秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例要達到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”。“交叉任職”的比例不得低于50%。

4、統籌協調開展好村共青團和婦代會換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊啤⒋濉傲轎鋇男骰啤⒋寮兜襯諉裰骰坪痛迕褡災位疲岣咼裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數設置及人選條件

(一)規范村干部職數

1、村黨組織的職數設置。根據黨內有關規定，在全鎮所有行政村設立黨的總支部委員會。行政村黨總支部，原則上設委員5至7名，設黨總支部書記1 名。村黨總支部書記和村民委員會主任“一肩挑”的，設1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設委員3名，設黨支部書記1名。

2、村民委員會的職數設置。村民委員會設主任1名，副主任(兼文書)1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和 1名女委員，根據實際情況兼任團組織書記、婦代會主任等村級配套組織負責人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會主任或副主任(兼文書)。村“兩委”委員中要有一定數量的少數民族干部。

3、實現村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”，村干部職數4人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任2人(其中兼文書1人);村干部職數3人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任1人(兼文書)。未能實現村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”：(1)村民委員會主任是黨員，村干部職數4人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數3人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副主任1人(兼文書)。(2)村民委員會主任不是黨員，村干部職數 4人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人(兼文書);村干部職數3人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1 人，副主任1人(兼文書)。

4、嚴格規范工作程序。村黨組織換屆要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進行;第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》組織實施，做到“五統一”，即統一選舉步驟、統一選舉程序、統一選票式樣、統一對選舉產生的村民委員會組成人員頒發省民政廳印制的《當選證書》、統一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當場宣布選舉結果。

(二)拓寬村干部來源

重視優化村級領導班子結構，注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業學生、外出務工人員和轉業退伍軍人等群體中選拔優秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣、鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的。可從縣直部門和鄉鎮機關黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

(三)嚴格侯選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾把那些擁護黨的領導，執行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優秀黨員、優秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨總支部成員候選人，一般應具有高中(中專)以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下;對原村黨支部成員，以及優秀民營企業經營管理人員，縣、鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領導班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的;正被紀檢、司法機關立案查處的;受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結不滿七年的;擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的;以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時間安排

按照縣委要求，結合我鎮實際，全鎮村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結束，各村選舉日根據有關法律規定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準備階段、選舉階段、培訓和總結階段三個階段進行。這次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。鎮上成立由黨委、人大、政府主要領導和分管領導任正副組長，紀檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團、婦聯等有關部門為成員的村委會換屆選舉工作領導組，并下設辦公室，抽調3至5名干部負責換屆選舉工作。同時派出各村工作指導組進行指導。

鎮換屆選舉工作指導組履行下列職責：宣傳貫徹有關村“兩委”選舉工作的法律、法規和政策;制定村委會選舉工作辦法或實施細則，確定選舉日期;培訓從事換屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作;指導各村的選舉工作，頒發當選證書;受理村民的有關咨詢、申訴、檢舉和控告;交流經驗，檢查驗收、總結選舉工作;辦理選舉工作的其它事項。

(一)村級黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產生書記、副書記。

村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：

1、準備工作及群眾代表確定(2月9日至2月24日)。

(1)準備工作。上屆村級黨組織向鎮黨委呈報關于召開支委會的請示，鎮黨委批復后，及時召開會議，傳達批復精神，學習上級關于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關事宜。

(2)群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數，由鎮黨委確定，一般不超過全村黨員總數，代表中女性應占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領導下，采取自下而上，充分醞釀協商的辦法，由黨小組和村民小組負責具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進行公示。現任縣、鎮及其以上人民代表和政協委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應具備以下條件：年滿18周歲有政治權利的村民;有一定的群眾基礎和代表性;公道正派，具有一定的參政、議政能力;遵紀守法，能積極履行各項義務。

2、民主推薦(2月25日至3月3日)。

(1)黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯系等方式征求意見。推薦情況上報鎮黨委，鎮黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

(2)群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮黨委批復的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現場公開計票。參加投票的人數不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮黨委在推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。

3、組織考察(3月4日至3月6日)。鎮黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，按照比應選人數多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預備人選。

4、黨內選舉(3月7日至3月16日)。村黨組織按照有關規定和程序先召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會，選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，將結果上報鎮黨委批準。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效;被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。選舉產生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮黨委審批后張榜公布，并報縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應送書面通知給黨員家屬轉交，保證村黨的總支部委員會選舉到會率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權利，履行好應盡義務。選舉工作結束要及時總結，并在3月18日前報鎮村兩委會換屆選舉工作領導小組辦公室。

(二)村民委員會換屆選舉工作方法步驟

村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規定，依法認真組織實施。按照縣要求，全鎮第四屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機構、制定方案、落實經費、召開會議、培訓骨干、調查摸底和財務審計等幾個方面的工作:

1、推選產生村民選舉委員會。

召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。村民選舉委員會成員必須依法推選產生，根據實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，民主選舉產生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序將村黨總支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發揮村黨組織的領導核心作用。村民選舉委員會設主任1人、副主任1至2人、選舉委員會由5至9人單數組成。村民選舉委員會由黨、團、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產生的村民選舉委員會組成人員名單，由村黨總支部在本村內進行公告。經公告的人員名單無異議生效后，負責組織領導村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員職務，其缺額可按原推選結果中的得票數依次遞補。

村民選舉委員會產生后，在鎮黨委和村黨總支部的領導下，確定第四屆村民委員會成員職數和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責：宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，為村民提供選舉咨詢;制定本村選舉辦法，提交村民會議討論通過;確定和培訓本村從事選舉工作的人員;進行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見;組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單;印制選票和有關表格，確定和公布投票時間、地點，主持投票選舉，確認選舉結果是否有效，公布和上報選舉結果;總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責從推選成立之日起，至第四屆村民委員會召開第一次會議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進行調查摸底。在調查摸底的基礎上，根據本村實際，制定換屆選舉工作方案。其主要內容有：選舉的指導思想及應遵循的法律、法規和政策;選舉的時間、方法及步驟;選舉方案的實施措施和辦法;對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應報鎮換屆選舉工作領導組審定后實施。

村選舉辦法要按照鎮選舉方案確定的步驟和要求，結合本村實際制定。村選舉辦法要經村民會議討論通過，并報鎮換屆選舉工作領導組審批后實施。

鎮、村要及時召開選舉工作會議，進行部署和動員。其主要內容：傳達上級選舉工作的會議和文件精神;對本轄區的選舉工作進行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對從事選舉工作的干部和人員進行培訓。

按照鎮換屆選舉工作領導小組、村民選舉委員會職責中的培訓任務，分層次抓好培訓。培訓主要內容是《村民委員會組織法》、《云南省實施<村委會組織法> 辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》;選舉資料和建檔等。培訓可采取集中培訓、以會代訓或分別培訓的方式進行。

4、宣傳動員。

要采取多種形式，宣傳村委會選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規和精神，調動廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎。宣傳的主要內容包括：(來源： http://www.tmdps.cn)《村民委員會組織法》、《云南省實施<村委會組織法>辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及各級有關選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會議以及黑板報、專欄、標語等方式宣傳，也可以采用座談會、設立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動員要從實際出發，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

(1)選民登記。選民登記是一項法律性、政策性很強的工作，涉及到每一個選民的民主權利，必須做到不錯登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會根據本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應具有一定的法律知識和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認真負責。

進行選民登記，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同時具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口;年滿18周歲，享有政治權利;具有表達意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”是指凡具有下列四種情況之一的，經村民選舉委員會確認后，不予登記：患有精神病等經鎮以上醫院證明和合法監護人確認不能行使選舉權利的人員;無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員;村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村戶口的人員;被剝奪政治權利的人員。凡進行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎上進行補登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進行補充登記和注銷或者除名即可。“四增”即上次選民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民;新遷入本村具有選民資格的村民;因婚姻、家庭等關系住進本村的選民;被剝奪政法權利期滿的恢復政治權利的村民。“四減”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民;死亡的選民;依法被剝奪政治權利的選民。

(2)公布選民名單。村民選舉委員會對選民名單應認真審核和確認。經確認無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應在鎮確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應及時向村民選舉委員會提出。村選舉委員會應在接到申訴后3日內進行調查核實，做出解釋或糾正，并將調查情況及時公布。選民對選舉名單有異議的應在選舉日前7天向村民選舉委員會提出，以便進一步審核、更正。選民名單和本村選民數以調整后的名單為準。經過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會根據選民名單填寫選民證，選民證由鎮統一印制，由村民選舉委員會填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發，選民證應當妥善保管，作為領取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結果、頒發當選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會根據村民小組的戶數、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內因故退出的，應由其代表的村民按原來的推選方式進行補選。

2、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。

要嚴格按照村委會成員候選人應當具備的條件，提名確定候選人。村委會要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時，每個村委會候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會議，根據本村情況，在選舉辦法中作出規定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會議或村民小組會議的方式進行，并應當場向選民公布提名結果，提名時，應向選民分發提名表。選民可以單獨提名，也可以聯名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務候選人人數不得超過各職務的應選人數。提名表上應有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關規定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調查，同時與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會進行投票選舉。鎮換屆選舉工作指導組根據各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會要結合本村實際，研究和確定投票選舉日具體時間和地點。各村要設立選舉大會會場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設立投票站。村民委員會正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票產生第四屆村民委員會成員。在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。各村的投票選舉工作應在4月16日前完成。

對外出選民，村民選舉委員會應當書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉告外出選民按時回村參加選舉。對經過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權的選民，均應在選舉日之前，由村民選舉權委員會為其辦理委托投票手續，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報、電話等形式向村民選舉委員會提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經村民選舉委員會同意后，發給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現場臨時委托投票。書面委托票必須嚴格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會投票、投票站投票、流動票箱投票三種。要嚴格控制流動票箱使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定并張榜公布。選舉村委會，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數，要在經過村民會議討論通過的本村村委會選舉辦法中明確規定。選票由鎮統一印制，按各村選民人數發至各村選委會。

村委會的投票選舉，無論在選舉大會會場，還是在投票站，都應設秘密寫票處和代寫票處，設立秘密寫票處應因地制宜，量力而行，可利用現有的房間，也可以臨時搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設置一個，以避免選民等候時間過長;秘密寫票處的位置與發選票處、投票箱距離不宜太遠，以便選民在領到選票后，能很快進行填票，工作人員要認真組織選民排隊，依次進行秘密寫票和投票，保證整個選舉會場井然有序。

4、選舉大會。

村委會選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任或副主任主持。選舉大會要嚴格按照規定的程序和要求進行。設立選舉大會會場，大會會場設立主席臺，上方懸掛會標：“xx村第四屆村民委員會選舉大會”字樣，會場布置既要莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會可以根據實際，組織候選人向村民表態，發表治村演說。演說時村民選舉委員會應當規定具體的時間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關問題，由演說人答復，以使選民更充分了解候選人。大會主持人要向選民講清選票的寫法和規定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權票等。

需設立投票站的地方，應事先公告投票站設置的地點和具體時限。投票站應設立發選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當布置，具有嚴肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負責查驗選民證和委托證、發選票、監督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計票。

各投票站的票箱在選舉大會會場統一當眾開箱驗票，檢查封簽完好后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有3名監票、計票人員共同監督。并當場宣布有效票、廢票、棄權票的數量，確認投票選舉是否有效，若無效，必須進行重新投票選舉。經確認選舉有效，必須進行公開唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果。

村民小組長要負責組織選民排隊，依次到發選票處憑選民證、委托證領取選票。發選票處的工作人員應檢驗選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應在選民證、委托證上作出標記后再發選票。發選票處應有3名工作人員，監票人負責核對選民登記冊并作出標記，唱票員負責檢查選民證，并作出“選票已領”的標記，計票員負責發選票，并記錄發出選票的張數。

選民領到選票后應認真閱讀選票，獨立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進入，不許他人(含工作人員)圍觀。選民本人劃票時，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或代寫處工作人員代寫，代寫人不得違背選民的意志，候選人、大會工作人員或其他人不得強行要求為選民代寫選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或將幾個人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點和統計選票;其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權票。收回的選票數等于或少于發出的選票數，本次選舉有效;多于發出的選票數，本次選舉無效。每張選票所選人數等于或少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。全部書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的選票，經監票人認定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經監票人認定，其可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會研究決定。選舉清點檢查完畢后，由大會主持人向選民逐張宣布發出的票數、收回票數以及有效票、廢票、棄權票的張數。

有效票分檢出來后，唱票員、計票員在2名監票人的監督下開始張唱票、計票;唱票結束后，即應分別唱出每一候選人所得的票數。候選人獲得參加投票的選民過半數選票始得當選。獲得過半數選票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選。

經村民選舉委員會確認選舉有效后，要當場公布選舉結果。公布時，應按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數，并同時公布當選人的姓名及當選職務。鎮人民政府向當選人頒發省統一印制的當選證書。選舉結果由村民選舉委員會報鎮人民政府和縣委組織部備案。選舉大會結束后，必須在當日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結果。

投票選舉結束后，應由選舉工作人員將全部選票(包括有效票、廢票、棄權票)整理后封存，并填寫選舉結果報告單，選舉結果報告單一式3份，報鎮人民政府和縣民政局各1份，村委會自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關規定，當選名額不足的，應當在30日內就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會的延續，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會下屬的基層組織，是村民自治的一個層次。村委會選舉產生后，應當在15日內組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信;廉潔奉公、辦事公道;有一定組織能力和處理問題的能力;熱心為本組村民服務。具體條件，要結合各村、組實際確定。

村民小組長由村委會派人主持召集村民小組會議產生，應先由本組有選舉權的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會議應有本組有選舉權的村民過半數參加，候選人得參加投票的村民過半數的選票始得當選，各村民小組長產生后，村委會應張榜公布并造冊登記報鎮人民政府。村民小組長任期與村委會成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數，減輕群眾負擔，村委會成員可以兼任村民小組長。

第三階段(4月19日至5月20日)主要任務是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓、建章立制、確定分工、檢查驗收、工作總結等。

換屆選舉工作結束后，各村應修訂、完善各項規章制度。發動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內容的民主管理制度，以村務公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內容的民主監督制度，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會產生后，上一屆村委會應當在5日內向新一屆村委會移交公章、辦公設施、財務帳目、經營資產、工作檔案等有關資料和物品，以及其他工作事項。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會全體成員和村民委員會會計;新一屆村民委員會全體成員;村民選舉委員會全體成員。并邀請鎮駐村換屆選舉工作指導組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會工作交接后隨即進行。其交接的方式和內容，嚴格按照黨章和其他黨內有關規定進行。

新一屆村委會要及時召開第一次會議，確定人員分工，制定任期目標和經濟社會發展規劃，同時根據需要切實加強調解、治保、婦女、共青團、民兵、計生、衛生、安全協管等配套組織建設，及時設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等委員會，由村委會成員分工負責有關工作。原則上村級“兩委”班子領導成員，分別兼任村級配套組織負責人，以利于工作的開展。依法成立村務公開監督小組和村民理財小組、村民代表會議等村民議事組織。

為加強以村黨總支部為核心的村級組織建設，新一屆村“兩委”班子選舉產生后，要按照有關法規和文件要求，根據各村實際制定出有力措施，切實加強村級組織建設。要突出以下重點：一是全面推行“四議兩公開”工作;二是切實加強村級民事代辦點的建設;三是全面推進村務公開;四是千方百計發展壯大村級集體經濟;五是完善機制，加強對新班子的管理。

各村要認真總結工作，并將書面總結于5月20日前上報鎮換屆選舉工作領導小組辦公室。

四、組織領導

村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，政策性強、涉及面寬、時間集中、任務繁重，各村一定要加強領導，落實責任，規范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。

(一)建立工作機構，切實加強領導。鎮上成立村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，具體負責換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，負責本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會成員按照各自職責工作，認真落實黨支部書記換屆選舉工作“直接責任人”職責，對重視不夠、指導不力、違規操作的要嚴肅追究責任。

(二)認真調查摸底，做好前期準備。一是對村黨組織和村民委員會進行一次調查摸底，全面了解黨員群眾現狀及存在問題，認真加以分析研究，根據各村情況，制定具體的換屆選舉實施方案;二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會要及時進行整頓建設，對應換屆村沒有村黨組織書記或村委會主任合適人選的，可以從鎮機關下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實的思想組織準備。

(三)嚴格依法辦事，加強監督指導。要嚴格按照法律法規和政策規定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。注意研究在換屆選舉工作中出現的新情況、新問題，認真貫徹落實《中央紀委、中央組織部、民政部關于認真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實解決換屆選舉中的賄選問題。要堅決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機關依法查處。鎮上成立換屆選舉駐村指導組，加強對各村換屆選舉工作的指導督查。

(四)完善規章制度，強化培訓管理。對新當選的村黨組織和第四屆村民委員會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任，要及時進行培訓，加強教育管理。要幫助新班子樹立科學的發展觀和正確的政績觀，理清工作思路，健全規章制度，制定任期目標、工作目標和工作計劃，確保新班子順利開展工作。在換屆選舉過程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉相關政策法規，認真做好黨員群眾的思想教育和引導工作。同時，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案報鎮換屆選舉工作領導小組。

第四篇：村民委員會工作報告

西場鎮熱港村村民委員會工作報告

—2011年4月28日第一季度村務公開會議上 儲亞平

各位領導、各位同志：

現在，我代表熱港村村民委員會向大會作工作報告，請予審議！并請列席會議的同志提出寶貴意見。

今年是全省推進“兩個率先”，實現跨越發展、轉型升級的關鍵之年，也是十二五規劃的開局之年。省委十一屆十次全會的召開，提出了加快推進“兩個率先”，確保2015年全省全面建成更高水平小康社會，為2020年率先基本實現現代化打下具有決定性意義的基礎。為了深入學習黨的十七屆六中全會精神，以及黨委、政府下發的文件精神，全面推進社會主義新農村建設，深入實踐科學發展觀，加快發展現代農業，促進農業增效、農民增收、農村穩定，明確十二五期間的奮斗目標，戰略重點今年的工作任務，動員全村廣大黨員干部、村民代表和人民群眾團結一致、解放思想、開拓創新、奮力趕超，為實現“民富、村美、風氣好”的新熱港而努力奮斗！

“十一五”和2010年工作回顧

同志們：2010年是“十一五”規劃的收官之年，我們在上級黨委、政府的正確領導下，團結帶領全村廣大黨員干部、群眾、堅持以服務群眾 為主線，以群眾的熱點、難點為工作重點，牢牢把握工作大局，扎實開展各項工作，與時俱進、開拓創新，戰勝了前進道路上的各種困難，較好地完成了各項目標任務，促進了我村經濟協調發展和社會穩定，并且進一步健全和完善各項村務公開制度，加強了村內基層民主建設，形成了心齊氣順、鼓勁加壓的工作局面，三個文明建設取得了新成績。

一、尊重民意，嚴密組織，圓滿完成第九屆村委會換屆選舉及村民代表換屆工作。

三年一次的村委會換屆選舉是涉及到農村生產生活的一次重要工作，是保證村內穩定發展的大事。村委會嚴格按照上級文件精神和要求，做好第九屆村委會換屆選舉的各項工作。在選舉過程中，遵照公開、公正、公平的原則，組織村民進行兩推一選，通過選舉選出了新一屆領導班子。在村委會選舉結束后，對同屆的各組村民代表也進行了選舉。

二、強村富民，引領發展，推進我村農副業生產以及民營經濟快速發展。

2010年我村提出農業發展，要做好擴大規模、調優品種、提高效率這三篇文章。以搶抓發展機遇，加快經濟轉型為切入點，不斷推進農業經濟增長方式，加快農業產業化進程，全村形成養殖、種植、蠶桑等傳統產業。據統計：去年全村飼養蛋雞35.2萬羽，生豬3201頭，新擴桑園69.4畝，蠶種發種量6587張，增加農民收入1120萬元，新增加個體戶98個，工業企業2家。特種養殖企業1個，勞務輸出出國126人，出縣1625人，在外知名人士89人。拒不完全統計，這部分人總收入約8-9千萬元，這充分展示了熱港村經濟發展的壯大。在穩定農副業生產的同時，讓三產民營經濟成為我村的主導產業，讓這部分能人志士充分發揮聰明才智，引領他們多創外匯，多賺財富。

三、量入為出，量力而行，統籌規劃村級公益事業的建設。

2010年，我們在村黨支部的統一指導下，以發展為第一要務，堅持科學的發展觀，針對我村的實際，把改善村容村貌和強化村級公益設施的建設等工作提上議事日程，并進行合理布局，遵循量入為出，量力而行的原則，開展系列工作，取得了較好的成效。

2010年重點工程建設事項為：

1、新建新古西路750米，投入5.6萬元；

2、涵閘配套工程投入9.87萬元；

3、住宅區砂石化工程用工投入1.8萬元；

4、取土坑青苗費補助金和還土投入3.1萬元；

5、新建橋梁兩座，輔導橋碼頭、出水涵閘配套投入1.2萬元；

6、興建車口4座，13組、15組、16組、26組車口得到全面改造，完善硬質渠道主渠道8900米的工程；

7、完善了仲許路4.2km的看、路肩添土任務；

8、完成了全村一百戶的沼氣池的建設任務，利用了能源節約了資金，減少了污染，村民得到了實惠；

9、完成連片整治了20個蓄糞池的建設任務；

10、農村環境保潔工資和增添垃圾設施投入4.8萬元；

總之，2010年我村在統籌安排公益事業上，我們認真執行上級有關文件精神，充分依據科學發展觀和年初制定的項目化管理的相關實施方案，使來我村公益事業步入了規范化、合理化的軌道，對改善村容村貌提高廣大村民的生產生活出了不懈的努力。

四、統籌兼顧，齊抓共管，一著不讓推進全年的各項中心工作。

2010年村委會一班子在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在村支部的統一指導下，較好地完成了黨委、政府下交的各項目標任務，全村季度考核、綜合考核取得全鎮第七名，保持在第二方陣。

1、按時完成了全村3000多畝的水費收繳工作；

2、按時完成了一事一議、籌資籌勞費用的收取工作；

3、按時完成了新型農村養老保險的收繳工作；

4、按時完成了農業保險的收取工作；

5、按時完成了新型農村合作醫療費用的收取工作；

6、按時完成了春夏蠶種的征訂工作；

7、突擊防治了生豬高熱病、藍耳病，以及禽流感疫苗的注射工作；

8、圓滿完成了鎮交我村的擴桑任務；

9、及時完成了桑園套夾種銀杏的任務；

10、完成三個百畝高效機插秧豐產方；

11、農村環境整治通過縣環整辦的復驗；

12、計生工作和全家福的收取列全鎮第一名；

13、冬季征兵工作一著不讓，做好應征青年的參檢工作；

14、社會治安綜合治理通過了合格村的驗收；

15、完成了熱洋橋和紅衛橋的矛盾協調和橋碼頭輔助設施的建設工作；

16、有效鈍化處理各類矛盾糾紛26起；

17、完成了數字電視整轉擴網工作；

18、完成了人口普查、人力資源調查工作；

19、全面完成了全村14萬元的協稅護稅任務。

五、按章立規，照章執行，調動一切積極因素，嚴格考核獎勤罰懶。

年初兩委會一班子認真研讀黨委、政府下發的村干部崗位責任考核意見，結合我村實際，制定了我村村干部崗位責任制考核細則，堅持一把手負總責，班子成員各司其責、明確責任，嚴格考核，落實責任追究制，建立長效監督機制，年終述職測評制，不斷改進工作作風。在全體村干部中倡導“四個”第一意識，即：

1、以群眾滿意作為第一標準；

2、爭先晉位作為第一目標；

3、愛崗敬業作為第一追求；

4、團結協作作為第一準則。

在村干部不斷增強工作節奏感，做到階段性的工作階段完成，常規性的工作統籌完成，突擊性的工作突擊完成。只有用規章制度來約束人，用考核獎懲來激勵人，才能調動一切積極因素，充分發揮個人的主觀能動性，以先進帶后進，以考核抓推進，以獎懲促平衡，這樣才能整體推進各項工作。2010年是不平凡的一年，實現了村委會班子的新老交替、平穩過渡。

五、對照政策，控減負擔，切實維護廣大村民的合法權益。

當前是社會轉型升級的有利時期，中央提出了建設社會主義新農村的艱巨任務，不斷縮小城鄉差別，中央每年都以“一號文件”的形式關注“三農”問題，把尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，作為黨對人民群眾關心的全面性問題來抓。黨中央、國務院把控減農民負擔作為主要任務來抓，而且還不斷加大農業補助的標準。讓廣大群眾得到實惠，最主要的落腳點，還是要穩定全國的糧食生產，做到手中有糧，心中不慌。我村一班子嚴格對照政策，制定方案，沒有向農民亂收一分錢，對村內的一事一議籌勞款，實行專項管理、項目化經營，有效實行村帳鎮管，而且還及時召開村務公開，按季進行民主理財。根據上級有關要求，目前新農村建設和各項公益事業迅猛推進，與農民的負擔極不協調，我村每年收取的籌資籌勞只有20多萬元，而公益事業的推進所需資金遠遠超過了村級承受能力，農路的建設、環境整治、基礎設施建設、路渠溝的配套等，這些德政工程、民心工程，讓廣大村民實實在在地感受到黨和國家的溫暖。同時也聯絡了干群感情，增強了干群的信任度，促進了農村的和諧發展。

各位黨員、各位代表：

2010年各項工作的圓滿完成，標志著我村“十一五”期間經濟和社會發展取得了歷史突破。回首一年來的工作，成績來之不易，歸功于黨委、政府的正確領導，全體村干部的共同努力，全體黨員、代表的大力支持，全體村民的共同配合。雖然為群眾辦了幾件實事，但與新形勢、新要求還有很大的距離，目前還面臨一些突出矛盾和困難。

1、少數村民的大局意識，集體觀點不強；

2、招商引資工作力度不夠，協稅護稅工作步調不齊；

3、西馮路、愛凌路延伸段破損嚴重，住宅區道路年久失修，影響村民出行；

4、一些久拖不決陳年的老問題，沒有能夠徹底解決；

5、土地流轉的項目難以落戶，發展現代規模農業的后勁不足；

6、環境整治的任務仍然艱巨，所花人力、物力、財力較多；

7、缺乏長遠眼光和深入細致的功底，集體居住點的啟動工作比較緩慢；

8、部分群眾尤其是弱勢群體的生活還比較困難，社會保障機制有待進一步完善；

9、村級經濟發展，缺乏項目支撐和財力支持，公益事業的建設和村有經濟存在著極大矛盾；

10、一熟稻、一熟麥的陳舊種植觀點難以改變制約新型農業的轉型升級。

為此，我們必須胸懷全局，心存憂患，高度重視存在的矛盾和問題，必須知難而進，勇于突破，切實解決面臨的制約和困難。

“十二五”和2011年目標任務

“十二五”期間，熱港村經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以“建設新熱港，邁向現代化”為統領，以調結構、促轉型、擴總量、增效益、惠民生為主線，著力打造綜合實力更強、創新步伐更快、生態環境更美、社會建設更好、生活水平更高的新熱港！

2011年是實施“十二五”規劃的起步之年，也是集中精力推進科學發展，加快建成更高水平小康社會，為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵之年。五年發展看頭年，做好今年的農業農村工作，意義十分重大。

同志們：回顧歷史，如數家珍；展望未來，豪情滿懷。現對2011年農業、農村工作、經濟發展指標任務，提出如下意見：

一、堅持以黨的十七屆五中全會精神以及學習實踐科學發展觀為指導；以發展現代化農業、建設社會主義新農村為主題；以促進農民增收為主線；以實施科教興農為戰略；圍繞高效農業、規模農業，進一步引領農民解放思想，消除陳舊觀點，加大對農業投入，實施土地流轉，推進設施栽培，做大養殖業，做優蠶桑業，做強種植業，狠抓項目農業建設，引進農產品深加工企業落戶，努力增強村有經濟發展，扎實推進社會主義新農村的建設。

二、目標任務

2011年全村農業增加值比上年增長13%，農民人均純收入比上年增加10%，2011年力爭項目農業設施栽培100畝，創建豐產方100畝，引進鳳還巢農副產品深加工項目1個，培訓勞動力400人以上，新增轉移剩余勞動力500人，加快推進農村環境綜合整治，力爭2011年農業農村工作綜合考核再上一個新臺階。

三、工作重點

1、圍繞通達工程建設，切實做好二條主干道路及相關住宅區道路的修復工作。

愛樓路1048m，西馮路1846m,年久失修，路況較差，嚴重影響我村的人居環境，多方爭取項目立項，今年下半年投入建設，鎮15萬元/km的投資。住宅區道路由村干部組織協調，村民自籌自支的方式落實。

2、圍繞農村環境整治，切實做好道路、河道、垃圾處置。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，以經濟建設為中心，以環境整治為抓手，以提高農民素質和生活質量為根本，全村上下奮力拼搏，狠抓環境整治的長效管理，永葆環境優美示范村的牌子。

3、圍繞招商引資、項目建設重頭戲，抓大放小爭主動。

招商引資、項目建設是目前經濟發展的主抓手和重頭戲，此項工作的推進成功與否，決定著我們全年工作的爭先晉位。李白有一句詩詞：“道難，難于上青天”對我們來說，招商工作還沒入門，只做了一些表面文章，所以今年完成1-2個落戶項目是我們全體人員的主攻目標。現在有句俗話：一切圍繞項目轉，項目為零一切為零。形式在變化，考核指揮棒在變化，我們必須深入研究，發揮一切人脈資源的作用，實現招商引資“零”的突破。

四、圍繞農民集中居住點的啟動，狠抓農村建房管理。

今年是縣、鎮狠抓農村集中居住點建設的關鍵一年，上級相關部門考慮到10-20年后，農村房屋大量閑置，給拆遷工作帶來難度。所以，為了適應新型居住的新形勢。農村集中居住點的建設勢在必行，農村零散戶堅決不允許在原地翻建樓房，要建必須建在集中居住點上現莊線上的農戶必須申請合法手續后方可落實建房事宜。

5、圍繞增收節支、共渡難關，有效化解村級債務。

村級資金缺口大，公益事業建設難以全面推進，是本屆村委會一班人的共識，也是本屆村委會要有效化解村級債務的責任和義務。所以，我們在正月初八上班第一天就提出：壓縮非生產性支出，加大村用工的管理力度，做到不該用的堅決不用，可用可不用的盡量不用。公益事業數額大的當年難以安排的，逐年安排。如遇上級有計劃有資金扶助的項目，要盡量爭取，以防過了這個村沒有這個店。建立健全資金使用，先立項、再申報、后使用的財務資金運作機制，沒有納入項目化管理的事項，都不得突擊、臨時使用，更不準先斬后奏使用資金。村有理財小組和村監督委員會全程監督把關，鎮有農經站審核使用情況和資金撥付使用情況，都由鎮保管，鎮一把手嚴鎮長親筆審批使用，村方可按程序、按項目立項落實使用。

6、圍繞國家大興水利建設的普惠政策，分實施其他7座車口的改造工作。

7、圍繞提高綜合生產能力，進一步加強農業設施建設。

①加大掛鉤拆遷力度，申報土地占補平衡項目，增加土地面積，增加農民收入； ②加大新農具的推廣力度，使我村的綜合生產能力得到有效提高； ③實施高產創建機插秧豐產方，推廣農業新技術，實施農業機械化； ④全面整治相關出水碼頭，做到早能灌、澇能排，提高農業生產的抗災能力。

8、圍繞開展村級經濟，不斷拓展增收渠道和收入途徑。

本屆村委會目前所面臨的最大困難是經濟嚴重缺口。所以，如何壯大村級經濟，化解村級債務，是我們一班人所要面臨的巨大壓力和首要任務，我們主要通過以下形式發展村級經濟：

①加大招商引資和協稅護稅的工作力度，努力形成稅收分成； ②加大陳欠往來的清收力度，對村干部落實責任，強化考核制度； ③積極爭取農業開發整理項目，爭取上級特惠制資金； ④通過多種途徑向上爭取財政扶持，努力化解村級債務。

9、圍繞鳳還巢項目的實施，積極引導能人志士回村創業，不斷拓寬致富渠道。

有句俗話：看一個地區富不富，就看一個地區工業多不多。所以堅持走：工業化致富農民，產業化提升農業，城鎮化帶動農村發展之路：

一是加強農民培訓，實現農民技能提高，創造更多的就業機會；

二是鼓勵農民創業，實現農民由打工仔變成企業老板；

三是引導農民轉型，實現一產向二、三產轉移，實現勞動力的轉移，增加產業附加值；

四是提升農民的品位，實現傳統農業向現代化農業轉型。

總之，通過村干部、黨員、村民代表對周圍在外創業成功人士跟蹤聯絡，引導他們投資家鄉、建設家鄉、發展家鄉、為家鄉的發展筑巢引鳳，讓熱港村人民增加收入。

10、圍繞產業集聚效應，動員廣大村民發展養羊生產，增加村民收入。

11、圍繞安全生產警鐘長鳴，認真貫徹落實安全生產緊急會議精神。

4月25日全縣安全生產工作緊急會議召開，縣委常委、常務副縣長王曉斌提出安全生產具體要求：

一是警鐘長鳴，常抓不懈，做到狠抓安全生產的責任心強之又強；

二是強化領導，健全制度，做到責任落實硬之又硬；

三是強化力量，精心組織，做到隱患排查實之又實；

四是精心組織、周密部署、專項治理工作，做到細中又細；

五是嚴明紀律，嚴懲重罰，做到責任追究嚴之又嚴；

所以，安全工作無小事。3月份以來，我縣發生4起重大道路交通及安全生產事故。因此，全村上下齊心、密切配合，以對人民群眾生命財產安全負責的態度，扎實有效地開展工作，推動我村安全生產工作邁上新臺階。

12、圍繞食品安全風險防范工作，配合開展專項整治行動。

從小龍蝦、瘦肉精、雙酚奶瓶納入食品安全檢測以來，江蘇部署嚴厲打擊食品非法添加行為，從4月28日起到年底開展專項行動，三大舉措：

一是，故意非法添加者一律吊銷執照；

二是，年底前全部建立食品安全信用檔案；

三是，各級政府統一負責嚴打非法添加劑。

各位領導、各位黨員、各位代表：

跨越發展重任在肩，宏偉藍圖催人奮進。讓我們在西場鎮黨委、政府的正確領導下，在村黨支部正確指揮下，在村監委會支持監督下，團結和依靠全村人民，振奮精神、開拓創新、同舟共濟、奮力拼搏，為全面完成既定 的各項目標任務，為建設新熱港，邁向現代化而努力奮斗！

發言之中，如有不當，請批評指正！

謝謝大家！

熱港村村委會

2011年4月28日

第五篇：村民委員會工作報告

村民委員會工作報告

一、基本情況

我村位于縣城東部，距縣城5公里，海拔1700米左右，屬云南省特困村之一。全村共有個3自然村、8個村民小組，有農戶568戶、1405人，黨員52名，下設3個支部，有林土面積17.2平方公里，全村耕地面積：859畝，（全村經濟來源為：農業（主導）、畜牧業、林業、種植業及養殖業，老產業主要有茶葉，約645畝。新興產業有核桃4816畝，紅花油茶5036畝，草果999畝，石斛68.6畝。老母豬養殖378頭，黃山羊800只。

我村轄區內有完小一所，現有教職工10名，有衛生室1個，有鄉村醫生1名。平安村委會有工作人員4名、大學生村官1名。

二、2017年工作開展情況及取得的成績

(一)黨建工作水平有效提升

在黨總支書記的帶領下，我村支委班子成員認真學習黨的理論知識，不斷提高整個班子的自身素質，充分發揮班子成員中的積極性，提高整個班子的戰斗力，為完成各項工作的完成打下了堅實的基礎。按照鎮黨委的要求認真開展好民主生活會，“黨員日”活動，認真貫徹落實“三會一課”制度，充分利用基層綜合服務平臺，完善了黨總支服務功能，更好的為民辦事。

（二）易地搬遷成效顯著

抓好聯動攻堅，易地扶貧搬遷有成效，平安村“十人小組”成員主動作為，上下聯動，齊力攻堅，入戶做群眾工作，動員黨員帶頭搬家優先建房，帶頭解決問題，使農戶由“要我搬”向“我要搬”轉變，有力的推動了整個易地搬遷工程，使平安村易地搬遷安置點在短短的40天內完成48間木架房的建設，磚混13間全部動工。目前易地搬遷入住率達100%，裝修合格率達100%。

（三）基礎設施明顯改善

通過實施危房改造、易地搬遷等工程項目，整合資金，致力于村莊面道路和村民居住環境的改善。村三委積極向上爭取、協調資金，上半年完成危房改造2戶，放馬場易地搬遷工程已搬遷入住104戶同時完成安置點人畜飲水工程建設，孫家寨活動場所已建成并投入使用，麥子地公路硬化完成，麥子地至村委會道路正在建設。基礎設施明顯改善，極大地方便了群眾生產生活，改善了村容村貌。

（四）社會事業穩定發展

民生工程建設方面，按時足額發放各救災、救助資金，發放救濟口糧。及時完成低保、建檔立卡戶動態調整工作。新農合、新農保、農村養老保險、政策性農業保險等工作均按時完成任務。平安村教育事業穩步推進，村衛生醫療服務進一步加強。

三、2017年工作經驗做法及亮點特色

（一）抓班子建設，不斷增強戰斗力和凝聚力。

為適應新時期的發展要求，村兩委干部充分利用工作之余學習，2017年以來，我村在班子建設、制度規范上做足了文章。一是以強化班子自身建設為首任，提高班子整體政治素質。二是抓制度，規范干部行為。我村村干部實行坐班制，做到責任分工到片，管理到人，即分工又合作，以用人而知人。以黨員為示范，以和諧為推動力，發揮各級組織的積極性和重要性是作用，以培養人才，維護穩定，增強村民法制教育，制定“村務、財務、”公開制定等。通過一系列的學習，使村兩委干部思想覺悟得到了很大的提高，為在今后農村實際工作中服務群眾、帶領群眾發展的基礎，創建了民主管理、民主監督的良好氛圍。

（二）抓黨建工作，不斷夯實組織基礎。

結合我村實際，緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、建立健全各項制度，切實加強黨的基層組織建設，定時召開組織生活會，結合“兩學一做”每月主題，明確黨員崗位職責，實行黨員積分制管理，充分調動無職黨員的主動性、積極性、創造性，為他們提供了一個實現自我價值的舞臺；吸收、培養思想覺悟高的優秀青年加入黨組織，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，使之能誠心誠意為農民辦實事、辦好事，著力解決本村的熱點、難點問題，為本村的產業結構調整、農民增收致富，為全面建設小康社會、為脫貧攻堅提供強有力的組織保證人才保障。

﹙三﹚抓基礎建設，提高村民生活質量。

2017年以來，我村委會加大基礎建設力度著力改善農村居住環境，重點圍繞村容村貌、教育、道路、水利、村衛生室、村民活動場地建設等，促進群眾養成良好衛生習慣，提高群眾生活質量。一是硬化麥子地公路6.8公里，改擴麥子地至村委會公路3.7公里;二是完善了安置點人畜飲水工程，解決了群眾的安全飲水問題。三是完成孫家寨活動場所建設，解決群眾的生活娛樂問題。

（四）突出重點，加快易地扶貧搬遷工作進度。

一是明確分工，強化工作組織領導。在原來十人聯建委員會的基礎上，增設綜合協調辦公室，由鎮掛點領導帶領，村三委成員負責具體業務，確保易地扶貧搬遷工作有序推進。二是實施工程倒逼目標管理。根據易地扶貧搬遷任務，明確了易地扶貧搬遷工作各階段完成的工作時間節點，根據時限要求，對易地扶貧搬遷工作推進工作進行了立項督查，倒逼目標任務，將工作推進責任落到實處，三是加強檢查指導工作。為確保工程推進質量，做到進度與質量的有機統一，由聯建委員會成員每天到安置點監督，村三委工作人員定期或不定期開展督查，督促施工部門確保質量和進度，督促建房農戶之間相互借鑒、互學互比，加快工作推進力度。同時，加強對項目資金管理，確保資金使用規范，杜絕違規違紀現象的發生。

（五）求真務實，做好精準扶貧工作。

在我村全體工作人員的努力下，對我村120戶建檔立卡貧困戶進行入戶走訪調查，完成建檔立卡戶明白卡的填寫，健康扶貧信息登記；完成我村村情民情貧情分析初步預判工作，建檔立卡貧困戶動態調整；危房入戶排查1次，并針對每一戶農戶建立起農戶基本信息檔案，完善建檔立卡戶家庭基本信息，為上級科學決策提供依據。

（六）強化綜合治理工作，保證各項工作順利完成。

我村高度重視綜治維穩工作：一是禁毒方面，高度重視把禁毒工作列入村兩委重要議事日程。廣泛宣傳，家喻戶曉；二是森林防火，完善村級、小組長、護林員、農戶的責任簽訂，落實人員與物資籌備，利用會議、宣傳欄、廣播等形式，進行防火宣傳，村民的防火意識增強，從源頭杜絕火災事故的發生；三安全生產，認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則，安全生產工作分片包干，及時排除事故隱患，落實村安全生產工作目標管理

四、存在的問題

（一）村“三委”干部理論政策學習還不夠深入。農村工作千頭萬緒，總覺得工作忙，沒時間，學習時淺嘗輒止、不夠深入

（二）在工作上落實不夠全面。主要表現在重視經濟發展、基礎設施建設，輕精神文明建設。

（三）我村集體經濟基礎薄弱，給各項工作開展帶來一定的難度。

五、2018年工作目標和計劃

２０１8年，在鎮黨委、政府的堅強領導下，平安村繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、總書記系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹黨的十九大會議精神，堅決執行黨的路線、方針、政策，積極配合上級做好各個時期的中心工作，真抓實干，牢記為村民服務的宗旨，積極尋求發展經濟。

(一)加大基礎設施建設力度，努力改善農村基礎設施條件。

一是道路硬化工程。完成麥子地至村委會3.7公里硬化工程，改擴維修龍抱樹至天乙寺公路3公里。二是村民小組文化活動場所建設項目。爭取實施草壩坡易地搬遷安置點、楊梅山四組、麥子地四個小組等３個村民小組文化活動場所建設項目。四是農田水利工程。爭取協調項目支持，實施沙子溝等4條灌溉溝渠三面支砌工程，五是發展壯大村級集體經濟。爭取在2018年初設立仔豬養殖專業合作社，實現村集體經濟收入3萬元/年以上。

（二）加大產業發展步伐，拓寬農民增收致富渠道。立足資源稟賦、發揮比較優勢，突出區域特色，促進產業轉型升級。完善現代農業發展規劃，加快推進農業提質升級。一是對于已經確立的主導產業，持之以恒地發展下去，力爭做出規模和效益。積極發展石斛、茶葉、核桃、草果等產業，石斛產業。另外，積極引進發展重樓、姬松茸、人工菌種植等林下產業，將產業做大做強。積極發展胡蜂養殖業，培育養殖戶20戶，每年實現產值30萬元。二是積極引導和扶持農民專業合作社、行業協會等組織的發展，鼓勵農民走市場化的路子，不斷提高農業抗市場風險能力和市場占有率。做好茶園管理、茶園低改高，每年產值穩步推進。

（三）加大科技扶貧和培訓力度，促進勞動力轉移就業。積極向上爭科技培訓資金，努力提高群眾的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業教育，有針對性通過各種農業技能培訓，增強農民掌握先進實用技術能力，加強職業培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。

（四）加大社會保障和社會事業發展工程實施力度，促進各項事業穩步發展。一是加大教育重視力度，確保小學適齡兒童毛入學率、初中階段毛入學率均保持在100%。二是嚴格落實教育優先發展戰略，不斷加大教育工作宣傳力度，改善辦學條件和環境，形成尊師重教良好氛圍。加大教育基礎設施投入力度，爭取在2018年完成學校師生宿舍樓建設項目，開辦楊梅山幼兒園。建立和完善教育獎勵機制，進一步提高教育教學水平，促進全村教育事業穩步發展。

（五）加大新農村項目實施力度，增強發展后勁。按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針要求，積極向上爭取資金，啟動平安村麥子地四個小組美麗鄉村建設項目，建立村級焚燒爐兩個，積極改善村容村貌和群眾居住環境，促進農村經濟社會又好又快發展。

（六）加強社會主義民主政治和精神文明建設。堅持和貫徹《中華人民共和國憲法》、《村民委員會組織法》法律法規，嚴格依法辦事。充分發揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶和維權作用，推進基層民主政治建設進程，抓好普法工作，提高依法治村水平。加強社會主義精神文明建設，大力弘揚民族精神和時代精神，積極開展各種人民群眾喜聞樂見的文明創建活動，大力倡導崇尚科學、反對迷信、健康向上的生活方式，使全村人民始終保持意氣風發、昂揚向上的精神狀態，為實現楊梅山轉型跨越發展提供思想保證和精神動力。

平安村民委員會