第一篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話 在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學發展觀，加強黨的執政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義。基層執政能力是黨執政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利于密切黨和農民群眾的血肉聯系，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟的繁榮和農民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規章的規定，以及省委、省政府關于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯合出臺了《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區牛家梁鎮抓了試點工作，培訓干部，總結經驗為

做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區的負責同志作了試點經驗介紹。此次會議標志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區認真貫徹落實。

一、統一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經濟社會已進入比較快速的發展階段，農業農村經濟整體形勢良好，隨著農業稅的減免，促進了農村經濟各項事業的發展，農民實現零負擔。農村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發力度不斷加大，農村最低生活保障制度和醫療救助體系的逐步建立和完善，農村中小學實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農村社會面貌發生了根本性變化。《村委會組織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農村基層民主政治建設有了長足發展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權得到有效保障。但是，當前我市農村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉鎮干部思想在認識有差距，認為農民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給群眾，內定候

選有增無減，導致縣區、鄉鎮和村民推舉的候選人不一致而發生矛盾。三是因貧富分化出現不同的利益集團，往往容易在集體資產處置、公益事業安排等問題上產生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難；因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉換過程中，受既得利益影響，調處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現賄選、破壞選舉的行為；一些鄉鎮、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農民民主權利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農村黑惡勢力左右村中事務，強奸民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經常上訪鬧事，形成不穩定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經濟社會發展的一件大事，是農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農村基層民主選

舉制度的不斷規范和完善，加快農村民主政治建設進程；有利于增強農村基層干部和農民群眾的民主法制意識，提高農村工作的管理水平和基層干部的執政能力；有利于充分調動農民群眾的積極性，促進農村經濟發展和社會進步；有利于保護農民切身利益，化解農村社會矛盾，構建社會主義和諧社會；有利于建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村各項事業發展。因此，全市各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、發展社會主義政治文明的高度，從做好“三農”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充分

認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認識到搞好村委會換屆選舉工作，是發展社會主義民主政治、增強黨在農村執政基礎的必然要求。“基礎不牢地動山搖”。實行村民委員會換屆選舉，把人民群眾認為能為他們當家作主的“能人”，“領頭羊”選進兩委班子，這是依法行使民主權利最基本、最直接的實踐活動，也是他們當家作主的具體體現。在新形勢下，全面推進村民自治，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理，這當中，民主選舉是第一位的，是農民群眾最基本的民主權利。因此，建設社會主義政治文明必須推進民主政治建設，必須把基層民主政治建設這項最廣泛、最基本的基礎性工作

做好。但同時我們也必須清醒地認識到村級“兩委會”班子是最基層的組織，村級組織的建設如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。通過村委會換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認的優秀代表選進村委會班子，這對于加強黨的農村執政基礎建設，鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會換屆選舉工作，也是發展農村經濟、加快建設小康社會的重要保證。當前，農村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實。多年的實踐證明，哪個地方村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發展得快，社會就穩定。特別是在全面建設小康社會的進程中，發展農村經濟、興辦農村公益事業、加強村級事務管理，所有這些都對村級基層干部的素質提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅定，組織協調能力強，辦事公道正派，懂經濟、會管理的能人選進村委會班子。只有這樣，農村經濟的發展和農民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會換屆選舉工作，還是密切黨群干群關系、構建農村和諧社會的迫切需要。近年來，隨著農村經濟的不斷發展和村民自治的有序開展，全市農村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風不民主、個人說了算，村級組織軟弱渙散，發展思路不清，凝聚力、戰斗力不強等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農村經濟的發展和社會的穩定，影響到農村和諧社

會的構建。實踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當家人，選出來的干部也能認真貫徹上級的指示精神，只要切實轉變政府職能，鄉鎮政府與村委會的關系也完全能協調好，農村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會換屆選舉的有利時機，按照中央提出的村級組織“抓五強、創五好”的目標要求，認真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設好隊伍，為全面建設社會主義的新農村打下堅實的基礎。

第四，搞好村委會換屆選舉工作，更是化解社會矛盾，促進農村社會穩定的需要。“穩定壓倒一切”。當前，我市農村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引發群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務公開、村務管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩定因素的主要矛盾。通過依法實行民主選舉，規范了村委會的用人機制，使干部的行為受到村民的約束和監督。村民的選舉權和罷免權，時刻提醒著村干部，自己的權力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權力為全體村民服務，不能用手中的權力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進干部作風的轉變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，這

就會減少各種非理性行為的發生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農村穩定有了根本保障。

二、落實政策，把握關鍵，確保換屆選舉工作的順利進行

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》（陜辦發號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》（榆辦發號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區要認真地貫徹執行。在工作中，要牢牢把握好三個方面問題。

一是必須保障和尊重農民群眾的民主權利。實踐證明，只有充分保障和尊重農民的民主權利，選出來的干部才能充分體現民意，才能對農民負責、為農民服務，群眾才會滿意，集體經濟才會得到發展，農民收入才會不斷增加，農村社會才能保持穩定。各級黨委、政府要切實加強對基層干部的教育和培養，使他們以立黨為公、執政為民為準則，正確認識和對待村委會換屆選舉，積極支持和保障農民群眾行使民主權利。在選舉過程中，要做到充分尊重農民群眾的個人意愿，保障他們的“推選權、選舉權、直接提名權、投票權、罷免權”，實現他們在選人上的自主權，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注

意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規范選舉程序，堅持依法組織選舉。依法組織村委會換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關鍵。近年來，農村改革不斷深入，廣大農民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強，這對農村基層干部的執法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規范選舉的程序，制定符合法規和切合各地實際的工作方案、工作意見、工作規則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具操作性。這次會議后，各縣區要集中一段時間，采取多種形式，對參與這項工作的干部，特別是縣區、鄉鎮兩級干部進行認真的培訓。版權所有

三是必須堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進行過程中，要加強執法檢查和執法監督工作。對換屆選舉的監督，包括指導小組的檢查監督、群眾的現場參與監督以及各級人大代表和政協委員的視察監督。縣區、鄉鎮要向每一個村都派出指導組，這是一個非常重要的關鍵環節。指導組的同志要注意發現和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個人，要及時責令糾正，并對有關責任人進行查處，視情節給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時揭露嚴肅處理。同時，要正確對待和處理農民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細致的調查工作，積極穩妥地進行處理，為選舉工作順利進行創造條件。

在把握好以上三個問題的基礎上，還要做好下面四個方面的具體工作：

第一，要處理好“四個方面”的關系。一是處理好擴大民主與加強法制的關系。民主與法制是對立統一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內充分發揚民主，最大限度的體現民意，又要在加強法制建設的前提下擴大基層民主，調動和發揮廣大農民群眾參政議政的積極性。二是處理好農民行使民主權利與履行義務的關系。實行民主選舉，就是要做到在法律程序下實現自由與紀律的統一、行使權利與履行義務的統一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農民直接行使民主權利，另一方面又要通過農民自己選出的村委會，加強對農民的法制教育，使他們自覺履行應盡的義務。三是處理好村黨支部和村委會的關系。村黨支部和村委會是村級各種組織中兩個最重要的組織。村黨支部作為黨在農村的基層組織，要發揮領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動。四是處理好鄉鎮政府與村委會的關系。按照法律規定，鄉鎮政府與村委會是指導與被指導的關系。因此，鄉鎮政府要努力做到，依法指導不干預，重點支持幫助村上發展經濟和社會事業，同時也要不斷改進指導方法，協調處理好出現的各種問題。

第二，縣區、鄉鎮黨委要負起直接責任。縣區、鄉鎮黨委要建立工作責任制，實行領導負責制，把這項工作作為一件大事認真對待，抓緊抓好。各縣區要通過下派干部駐村蹲點，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發動、建章立制和依法選舉等工作，指導工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個環節怎么銜接，都要精心設計，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會兩個班子成員交叉任職和力爭實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護團結和穩定；有利于實現加強黨的領導和推進村民自治；有利于提高辦事效率，促進農村經濟和社會發展；也有利于減少干部職數，減輕農民負擔。各地應按照“精減干部職數，減輕農民負擔”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會和村民大會推薦、在黨員大會上選舉的辦法）已經選舉產生村黨支部領導班子成員的基礎上，在村委會換屆選舉時，大力提倡、鼓勵村黨支部成員按規定程序積極參與村委會成員選舉，實現“兩委會”干部交叉任職，特別是擴大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。

第四，積極宣傳、引導婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當選村委會成員的比例非常低。因此，各縣區在換屆選舉中，要加強對婦女參選參政的宣傳引導，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴格按法律和程序辦事的前提下，積極推進婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率

和當選比例。

三、統一部署，周密組織，切實加強對村委會換屆選舉工作的組織領導

臨近年終，各縣區各項工作千頭萬緒。這次村委會換屆選舉工作時間集中、涉及面廣、政策性強、任務繁重。各級黨委、政府要統籌安排，集中力量，切實把事關全市個村萬農民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會換屆選舉工作順利進行，確保農村穩定、社會安定。

一是加強領導。領導就是靠前，就是一種責任。做好換屆選舉工作關鍵在于加強領導。各級黨委、政府一定要把此項工作列入當前重要議事日程，作為今冬明春農村工作的重要內容，精心組織、周密計劃，統一部署、規范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領導同志要親自抓，分管領導具體抓。各級都要建立換屆選舉指導機構，成員單位要明確職責，分工負責，密切協作，形成黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門參與配合的有效機制和強大合力。要認真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強監督檢查。民政部門要認真擔負起換屆選舉的日常指導工作，及時、準確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當好參謀和助手。版權所有

二是加大宣傳力度。各縣區要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關法律法規、方針政策以及程序步驟，做到經常性宣傳與階段性宣傳相結合、正面宣傳與典型教育相結合、一般性宣傳與疑難問題解答相結合。要增強宣

傳教育的多樣性和針對性，對農村基層干部，主要采取舉辦培訓班的方式，提高他們的執法水平和組織實施換屆選舉的能力。要在集市、鄉鎮，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農民群眾進行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認識統一到選舉的有關法律、法規和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進行。

三是充分發揮農村基層黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用。村級黨組織在村委會換屆選舉中，要切實做好宣傳動員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導村選舉委員會組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會產生后，要支持和保障村委會依法開展工作。在具體工作中，既要充分發揮村黨支部的領導核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會充分發揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優秀村委會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導力度，做好重點、難點村的換屆選舉工作。目前，我市農村基層組織的整體狀況是好的，特別是經過第五次換屆選舉，村干部的素質也有了很大提高，對大多數村民委員會領導班子群眾是擁護和認可的。但仍有一些村因各種原因經過多次選舉還選不出村委會，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起群眾不滿和上訪。這

些村雖然只是極少數，但造成的負面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時機，按照有關要求和程序，組織力量，做好難點村、重點村的排查登記工作，加強調查研究，尋求其中的規律和癥結，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強調的是，在解決一些復雜問題時，不能只靠幾個駐村蹲點干部，一定要充分發揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優勢，依靠廣大農民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實好這次會議精神，齊心協力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務，為促進全市農村經濟發展和社會穩定、加快建設西部經濟強市做出應有的貢獻。

第二篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學發展觀，加強黨的執政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義。基層執政能力是黨執政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利于密切黨和農民群眾的血肉聯系，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟的繁榮和農民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規章的規定，以及省委、省政府關于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯合出臺了《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區牛家梁鎮抓了試點工作，培訓干部，總結經驗為做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區的負責同志作了試點經驗介紹。此次會議標志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區認真貫徹落實。

一、統一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經濟社會已進入比較快速的發展階段，農業農村經濟整體形勢良好，隨著農業稅的減免，促進了農村經濟各項事業的發展，農民實現零負擔。農村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發力度不斷加大，農村最低生活保障制度和醫療救助體系的逐步建立和完善，農村中小學實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農村社會面貌發生了根本性變化。《村委會組織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農村基層民主政治建設有了長足發展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權得到有效保障。但是，當前我市農村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉鎮干部思想在認識有差距，認為農民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給群眾，內定候選有增無減，導致縣區、鄉鎮和村民推舉的候選人不一致而發生矛盾。三是因貧富分化出現不同的利益集團，往往容易在集體資產處置、公益事業安排等問題上產生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難；因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉換過程中，受既得利益影響，調處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現賄選、破壞選舉的行為；一些鄉鎮、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農民民主權利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農村黑惡勢力左右村中事務，強奸民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經常上訪鬧事，形成不穩定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經濟社會發展的一件大事，是農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農村基層民主選舉制度的不斷規范和完善，加快農村民主政治建設進程；有利于增強農村基層干部和農民群眾的民主法制意識，提高農村工作的管理水平和基層干部的執政能力；有利于充分調動農民群眾的積極性，促進農村經濟發展和社會進步；有利于保護農民切身利益，化解農村社會矛盾，構建社會主義和諧社會；有利于建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村各項事業發展。因此，全市各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、發展社會主義政治文明的高度，從做好“三農”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充分

第三篇：在全市第六次村委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的十六屆中全會精神，牢固樹立科學發展觀，加強黨的執政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義。基層執政能力是黨執政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利于密切黨和農民群眾的血肉聯系，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟的繁榮和農民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陜西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規章的規定，以及省委、省政府關于第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排布置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯合出臺了《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區牛家梁鎮抓了試點工作，培訓干部，總結經驗為做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區的負責同志作了試點經驗介紹。此次會議標志著我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，后面，李書記還要作重要講話，請各縣區認真貫徹落實。

一、統一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經濟社會已進入比較快速的發展階段，農業農村經濟整體形勢良好，隨著農業稅的減免，促進了農村經濟各項事業的發展，農民實現零負擔。農村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發力度不斷加大，農村最低生活保(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)障制度和醫療救助體系的逐步建立和完善，農村中小學實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難群眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農村社會面貌發生了根本性變化。《村委會組織法》的頒布實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農村基層民主政治建設有了長足發展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權得到有效保障。但是，當前我市農村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉鎮干部思想在認識有差距，認為農民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，抵觸情緒；擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序復雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給群眾，內定候選有增無減，導致縣區、鄉鎮和村民推舉的候選人不一致而發生矛盾。三是因貧富分化出現不同的利益集團，往往容易在集體資產處置、公益事業安排等問題上產生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地征用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難；因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大；村民、居民身份在轉換過程中，受既得利益影響，調處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現賄選、破壞選舉的行為；一些鄉鎮、村組干部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農民民主權利的事件；在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農村黑惡勢力左右村中事務，q####j民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由于存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由于村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經常上訪鬧事，形成不穩定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經濟社會發展的一件大事，是農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利于推進農村基層民主選舉制度的不斷規范和完善，加快農村民主政治建設進程；有利于增強農村基層干部和農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)民群眾的民主法制意識，提高農村工作的管理水平和基層干部的執政能力；有利于充分調動農民群眾的積極性，促進農村經濟發展和社會進步；有利于保護農民切身利益，化解農村社會矛盾，構建社會主義和諧社會；有利于建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村各項事業發展。因此，全市各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、發展社會主義政治文明的高度，從做好“三農”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充分認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

首先，充分認識到搞好村委會換屆選舉工作，是發展社會主義民主政治、增強黨在農村執政基礎的必然要求。“基礎不牢地動山搖”。實行村民委員會換屆選舉，把人民群眾認為能為他們當家作主的“能人”，“領頭羊”選進兩委班子，這是依法行使民主權利最基本、最直接的實踐活動，也是他們當家作主的具體體現。在新形勢下，全面推進村民自治，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理，這當中，民主選舉是第一位的，是農民群眾最基本的民主權利。因此，建設社會主義政治文明必須推進民主政治建設，必須把基層民主政治建設這項最廣泛、最基本的基礎性工作做好。但同時我們也必須清醒地認識到村級“兩委會”班子是最基層的組織，村級組織的建設如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。通過村委會換屆選舉，我們就是要把那些群眾公認的優秀代表選進村委會班子，這對于加強黨的農村執政基礎建設，鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會換屆選舉工作，也是發展農村經濟、加快建設小康社會的重要保證。當前，農村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實。多年的實踐證明，哪個地方村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發展得快，社會就穩定。特別是在全面建設小康社會的進程中，發展農村經濟、興辦農村公益事業、加強村級事務管理，所有這些都對村級基層干部的素質提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅定，組織協調能力強，辦事公道正派，懂經濟、會管理的能人選進村委會班子。只有這樣，農村經濟的發展和農民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會換屆選舉工作，還是密切黨群干群關系、構建農村和諧社會的迫切需要。近年來，隨著農村經濟的不斷發展和村民自治的有序開展，全市農村的總體形勢是好的。但必須看到，由于缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現了一些矛盾和問題。比如，一些地方村干部作風不民主、個人說了算，村級組織軟弱渙散，發展思路不清，凝聚力、戰斗力不強等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農村經濟的發展和社會的穩定，影響到農村和諧社會的構建。實踐證明，只有真正依法辦事，群眾完全能夠選好自己的當家人，選出來的干部也能認真貫徹上級的指示精神，只要切實轉變政府職能，鄉鎮政府與村委會的關系也完全能協調好，農村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會換屆選舉的有利時機，按照中央提出的村級組織“抓五強、創五好”的目標要求，認真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設好隊伍，為全面建設社會主義的新農村打下堅實的基礎。

第四，搞好村委會換屆選舉工作，更是化解社會矛盾，促進農村社會穩定的需要。“穩定壓倒一切”。當前，我市農村整體形勢是好的，但也有一些地方群體性上訪有增無減，干群關系長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引發群眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務公開、村務管理等方面缺乏透明度，群眾對干部缺乏信任感。這是引起不穩定因素的主要矛盾。通過依法實行民主選舉，規范了村委會的用人機制，使干部的行為受到村民的約束和監督。村民的選舉權和罷免權，時刻提醒著村干部，自己的權力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權力為全體村民服務，不能用手中的權力謀取私利，自覺樹立公仆意識，促進干部作風的轉變和廉潔自律，有利于解決干部腐敗問題，消除群眾的不滿心理，使干群關系從根本上得到改善。由于村民能通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，這就會減少各種非理性行為的發生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農村穩定有了根本保障。

二、落實政策，把握關鍵，確保換屆選舉工作的順利進行

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發[2002]14號文件）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》（陜辦發[2005]21號文件），對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關于認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》（榆辦發[2005]號）對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區要認真地貫徹執行。在工作中，要牢牢把握好三個方面問題。

一是必須保障和尊重農民群眾的民主權利。實踐證明，只有充分保障和尊重農民的民主權利，選出來的干部才能充分體現民意，才能對農民負責、為農民服務，群眾才會滿意，集體經濟才會得到發展，農民收入才會不斷增加，農村社會才能保持穩定。各級黨委、政府要切實加強對基層干部的教育和培養，使他們以立黨為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)公、執政為民為準則，正確認識和對待村委會換屆選舉，積極支持和保障農民群眾行使民主權利。在選舉過程中，要做到充分尊重農民群眾的個人意愿，保障他們的“推選權、選舉權、直接提名權、投票權、罷免權”，實現他們在選人上的自主權，真正把能夠代表群眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規范選舉程序，堅持依法組織選舉。依法組織村委會換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關鍵。近年來，農村改革不斷深入，廣大農民群眾的法制意識和法制觀念不斷增強，這對農村基層干部的執法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規范選舉的程序，制定符合法規和切合各地實際的工作方案、工作意見、工作規則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具操作性。這次會議后，各縣區要集中一段時間，采取多種形式，對參與這項工作的干部，特別是縣區、鄉鎮兩級干部進行認真的培訓。

三是必須堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進行過程中，要加強執法檢查和執法監督工作。對換屆選舉的監督，包括指導小組的檢查監督、群眾的現場參與監督以及各級人大代表和政協委員的視察監督。縣區、鄉鎮要向每一個村都派出指導組，這是一個非常重要的關鍵環節。指導組的同志要注意發現和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個人，要及時責令糾正，并對有關責任人進行查處，視情節給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時揭露嚴肅處理。同時，要正確對待和處理農民群眾的來信來訪，對群眾反映的突出問題，要做深入細致的調查工作，積極穩妥地進行處理，為選舉工作順利進行創造條件。

在把握好以上三個問題的基礎上，還要做好下面四個方面的具體工作：

第一，要處理好“四個方面”的關系。一是處理好擴大民主與加強法制的關系。民主與法制是對立統一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的范圍內充分發揚民主，最大限度的體現民意，又要在加強法制建設的前提下擴大基層民主，調動和發揮廣大農民群眾參政議政的積極性。二是處理好農民行使民主權利與履行義務的關系。實行民主選舉，就是要做到在法律程序下實現自由與紀律的統一、行使權利與履行義務的統一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農民直接行使民主權利，另一方面又要通過農民自己選出的村委會，加強對農民的法制教育，使他們自覺履行應盡的義務。三是處理好村黨支部和村委會的關系。村黨支部和村委會是村級各種組織中兩個最重要的組織。村黨支部作為黨在農村的基層組織，要發揮領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動。四是處理好鄉鎮政府與村委會的關系。按照法律規定，鄉鎮政府與村委會是指導與被指導的關系。因此，鄉鎮政府要努力做到，依法指導不干預，重點支持幫助村上發展經濟和社會事業，同時也要不斷改進指導方法，協調處理好出現的各種問題。

第二，縣區、鄉鎮黨委要負起直接責任。縣區、鄉鎮黨委要建立工作責任制，實行領導負責制，把這項工作作為一件大事認真對待，抓緊抓好。各縣區要通過下派干部駐村蹲點，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發動、建章立制和依法選舉等工作，指導工作要深入具體。比如，對候選人怎么確定，選舉工作的各個環節怎么銜接，都要精心設計，依照法律把這些工作安排好。

第三，提倡村級“兩委會”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會兩個班子成員交叉任職和力爭實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利于消除矛盾，維護團結和穩定；有利于實現加強黨的領導和推進村民自治；有利于提高辦事效率，促進農村經濟和社會發展；也有利于減少干部職數，減輕農民負擔。各地應按照“精減干部職數，減輕農民負擔”的原則，在通過“兩推一選”（即由黨員大會和村民大會推薦、在黨員大會上選舉的辦法）已經選舉產生村黨支部領導班子成員的基礎上，在村委會換屆選舉時，大力提倡、鼓勵村黨支部成員按規定程序積極參與村委會成員選舉，實現“兩委會”干部交叉任職，特別是擴大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。

第四，積極宣傳、引導婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當選村委會成員的比例非常低。因此，各縣區在換屆選舉中，要加強對婦女參選參政的宣傳引導，采取必要的措施，在充分尊重民意、嚴格按法律和程序辦事的前提下，積極推進婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率和當選比例。

三、統一部署，周密組織，切實加強對村委會換屆選舉工作的組織領導

臨近年終，各縣區各項工作千頭萬緒。這次村委會換屆選舉工作時間集中、涉及面廣、政策性強、任務繁重。各級黨委、政府要統籌安排，集中力量，切實把事關全市5562個村290萬農民群眾切身利益的事情抓緊抓好，確保第六次村委會換屆選舉工作順利進行，確保農村穩定、社會安定。

一是加強領導。領導就是靠前，就是一種責任。做好換屆選舉工作關鍵在于加強領導。各級黨委、政府一定要把此項工作列入當前重要議事日程，作為今冬明春農村工作的重要內容，精心組織、周密計劃，統一部署、規范操作，把換屆選舉作為“一把手”工程，黨政主要領導同志要親自抓，分管領導具體抓。各級都要建立換屆選舉指導機構，成員單位要明確職責，分工負責，密切協作，形成黨委領導、人大監督、政府實施、有關部門參與配合的有效機制和強大合力。要認真研究選舉中帶有普遍性的問題，加強監督檢查。民政部門要認真擔負起換屆選舉的日常指導工作，及時、準確、全面地掌握第一手情況，為黨委和政府當好參謀和助手。

二是加大宣傳力度。各縣區要采取多種形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的有關法律法規、方針政策以及程序步驟，做到經常性宣傳與階段性宣傳相結合、正面宣傳與典型教育相結合、一般性宣傳與疑難問題解答相結合。要增強宣傳教育的多樣性和針對性，對農村基層干部，主要采取舉辦培訓班的方式，提高他們的執法水平和組織實施換屆選舉的能力。要在集市、鄉鎮，人口比較集中的地方，采用廣播、電視、宣傳畫、公開欄等形式對農民群眾進行宣傳，使他們懂得選舉的程序和要求，按照自己的真實意愿投票選舉。要通過廣泛的宣傳教育，不斷增強干部群眾的民主意識和法制觀念，把思想認識統一到選舉的有關法律、法規和黨的方針政策上來，保證換屆選舉工作健康有序地進行。

三是充分發揮農村基層黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用。村級黨組織在村委會換屆選舉中，要切實做好宣傳動員工作，把握換屆選舉工作的正確方向，積極支持、幫助和指導村選舉委員會組織好換屆選舉工作。在新一屆村委會產生后，要支持和保障村委會依法開展工作。在具體工作中，既要充分發揮村黨支部的領導核心作用，又不能包辦代替；既要讓村民委員會充分發揮村民自治組織的職能作用，又不能放任自流。要注重在優秀村委會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。

四是加大指導力度，做好重點、難點村的換屆選舉工作。目前，我市農村基層組織的整體狀況是好的，特別是經過第五次換屆選舉，村干部的素質也有了很大提高，對大多數村民委員會領導班子群眾是擁護和認可的。但仍有一些村因各種原因經過多次選舉還選不出村委會，或者由于村里矛盾突出根本無法組織選舉，從而引起(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)群眾不滿和上訪。這些村雖然只是極少數，但造成的負面影響很大，必須引起我們的特別注意和高度重視。要借這次換屆選舉的有利時機，按照有關要求和程序，組織力量，做好難點村、重點村的排查登記工作，加強調查研究，尋求其中的規律和癥結，采取有效措施，解決這些村存在的突出問題，選好村級班子。需要強調的是，在解決一些復雜問題時，不能只靠幾個駐村蹲點干部，一定要充分發揮黨委、政府的職能作用和黨的政治工作優勢，依靠廣大農民群眾把問題解決好。

同志們，全市第六次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實好這次會議精神，齊心協力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉任務，為促進全市農村經濟發展和社會穩定、加快建設西部經濟強市做出應有的貢獻。

第四篇：在全縣村委會換屆選舉工作會議上的講話

***同志在全縣第五屆村委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才**同志根據《村民委員會組織法》的規定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據縣委研究的意見，再強調四個方面的問題。

一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和自覺性

我縣是一個平原農業縣，總人口73萬，其中農村人口占到85%，所以農村、農業、農民問題始終事關我縣改革發展穩定的大局。根據《村民委員會組織法》的規定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經屆滿，264個村委會要在今年5月底前統一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農民的物質文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。

第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執政能力建設的重要內容。村民委員會是村黨支部直接領導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發展經濟、增加收入、維護社會穩定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領導水平和工作水平如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，“基礎不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，其中關鍵一條，就是把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力的基礎性工作來抓，進一步夯實黨的執政基礎。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當的作法，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現，譬如村級債務如何化解、公益事業怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調動等等。就我市而言，據不完全統計，264個行政村，真正村集體有穩定收入、有發展潛力的村將近10％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當一部分村負債累累，村里各項事業難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執政能力建設的大局出發，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領，作風比較硬的優秀人才選拔到村級領導層，鞏固和提高農村基層政權的凝聚力、戰斗力和創造力，為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持。

第二，做好村委會換屆選舉，是推進農村基層民主政治建設的具體體現。發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現人民當家作主是我們黨管理國家和事務的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權力，還權于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學習黨的有關法律政策，進一步推進基層民主政治建設的過程。雖然從1988年至今，已經進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導，組織廣大群眾認真學習《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權力，充分發揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農村實現社會主義政治文明的步伐。

第三，做好村委會換屆選舉，是促進農村改革發展穩定的重要組織保證。目前，我縣農村經濟發展、社會穩定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關系緊張。分析原因，一方面是少數干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾不滿；另一方面是發揚民主不夠，群眾對集體的事想關心但無人問津。選舉制度的確立，規范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監督，促進了干部的作風轉變和廉政建設，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發農民群眾的積極性、創造性和當家作主的責任感，為農村經濟發展和社會穩定提供堅強有力的組織保障。

總之，我們要站在全面加強黨的執政能力建設的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責任感和自覺性，提高村委會領導水平和工作水平，真正做到執政為民。

二、發揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作

搞好村委會換屆選舉，黨的領導是關鍵，發揚民主是基礎，依法辦事是保證。各地必須嚴格按照《村民委員會組織法》和省實施辦法的規定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會成員，真正選出一個村民滿意的村委會班子。

在具體工作中，要特別注意堅持以下幾點：

（一）必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經驗。加強黨對村委會換屆工作的領導，要體現在制定換屆工作指導思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。尤其是鄉鎮黨委和村黨支部，在村委會換屆選舉工作中，必須充分發揮主導作用，選舉前要認真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發動群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。農村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內活動，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強調黨的領導就包辦代替，甚至憑個人意愿而橫加干預的傾向是錯誤的；強調依法辦事就撒手不管，當旁觀者的想法也是不對的。全體黨員特別是基層黨組織的負責同志，要做執法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉化為廣大群眾依法辦事的自覺行動，始終掌握村委會換屆選舉工作的主動權。

（二）必須充分發揚民主，相信和依靠群眾。“沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。社會主義民主的本質就是人民當家作主”。我們搞村民自治，進行村委會換屆選舉，就是讓農民群眾通過這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識，直到能夠正確行使當家作主人的權力。在村委會換屆選舉工作中，我們應牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時，也要針對部分選民素質還不能完全適應民主選舉要求的狀況，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)采取各種形式，加大對選民進行有關法律、法規和政策的宣傳教育，使他們全面正確地理解和執行法律，顧大局、識大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對有關法律法規的斷章取義、實用主義的態度和看重眼前利益，愛占小便宜，怕人打擊報復等弱點，珍惜自己的民主權利，投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民群眾反映的問題，依法維護農民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，對群眾的來信來訪，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造一成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。

（三）必須嚴格依法辦事。嚴格按照法定程序辦事，是做好村委會換屆選舉工作的關鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規的規定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現超越法律、法規而憑個人意愿行事的違法違規現象。工作中，要重點把握好以下幾個原則。一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關法律、法規，在普遍、平等的前提下，直接行使當家作主權利的具體體現，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現領導包辦、干預或強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。村委會主任、副主任、委員的選舉都是實行差額選舉。有差額，就必然有競爭。為了保證競選人、選民正常行使民主權利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)舉委員會產生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結果公開，無條件地接受村民的監督。對于選舉中出現的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，有關部門要認真查證，違反規定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己的意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會選舉過程中，要積極創造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫票空間，確保選民充分行使權力。

三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平

提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農村小康社會的需要，也是廣大農民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環節，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發展經濟、發家致富的能力和水平。

工作中，要突出做好以下三點：

（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產力中最活躍的因素。農村基層干部是發展農村生產力、推動農村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農村稅費改革后，特別今年農業稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農村干部提出了新的要求。過去農村干部工作重點是完成上級安排的統籌、提留、農業稅等，現在的工作重點是帶領群眾發展經濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結合農村基層組織建設實際，對農村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養“雙強”型農村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔到村級領導層。我縣結合自身實際，通過黨員活動日、農村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到80%以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。

（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現“兩張皮”現象。黨在農村的基層組織是農村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現象的出現，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農村實際工作的需要。隨著農業稅的取消，農村集體收入銳減，我縣絕大多數村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數。所以，在這(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)次換屆選舉中要積極穩妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部成員。總之，要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數，嚴格控制村“兩委”干部總數，堅決做到3000人以下的村3－5人，3000人以上的村5－7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農村的執政基礎。

（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關規章制度。村委會依法成立后，各鄉鎮要根據實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發［2004］17號文件要求，進一步完善村務公開內容，規范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農民群眾的知情權；明確村級民主決策形式，規范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農民群眾的決策權；進一步制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度等，用制度規范村干部和村民行為，保證農民群眾的參與權；加強對農村集體財務的審計監督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農民群眾的監督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發展軌道。

四、加強領導，統籌兼顧，促進農村工作全面發展

全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農村基層民主政治建設的一件大事，各鄉鎮黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯創”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現重大問題的鄉鎮年底不得評為“五個好”鄉鎮黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉鎮黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協調小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉鎮黨委和政府要充分發揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉鎮黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉鎮黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發揮群眾監督、人大監督、輿論監督的作用，嚴格監管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉鎮黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉鎮黨委要重視那些村情復雜、管理薄 弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉。縣委向各鄉鎮派出14個工作指導組，會同鄉鎮加強對換屆工作的組織領導，督促鄉鎮按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監督鄉鎮村委會依法換屆；及時上報鄉鎮村委會換屆進度。鄉鎮黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉鎮政府指導村民委員會開展工作的具體規則。鄉鎮人大在本行政區域內要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規制度。要加強監督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規規定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農業縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到全縣農村改革、發展、穩定的大局。鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經濟發展、農民增收、鄉村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。

第五篇：在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話

在全區第六次村民委員會換屆選舉工作會議上的講話(2005年7月23日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全區71個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農村一項最基本、最基礎的工作，它關系到農村的改革、發展和穩定。對這次村級

組織換屆選舉工作，林區黨委高度重視，黨委辦公室、政府辦公室聯合下發了《關于做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，林區黨委組織部專門下發了《關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見》，今天，林區黨委、政府又在這里召開村級組織換屆選舉工作會議，剛才海洋區長對村民委員會換屆選舉工作進行了部署安排，下面我重點就以村黨支部為核心的村級組織換屆選舉工作講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義 以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農村的執政能力，推進農村“三個文明”建設，具有十分重大的意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農村執政基礎的必然要求。加強執政能力建設，一個很重要的內容就是鞏固執政基礎。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設、農村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農村的執政基礎的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農”問題解決和促進農村社會和諧穩定，加快“一園四區”建設的重要保證。農業、農村和農民問題，始終是重大問題。農村穩，天下安；農民富，國家強。要實現跨越式發展戰略、全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。當前，我區農村情況還十分復雜，特別是處在體制轉變、社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農村穩定大局，影響農村經濟社會協調可持續發展。因此，做好農村工作至關重要，而農村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經濟的發展，社會的穩定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農村富不富，關鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就能發展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農村民主政治建設的迫切需要。堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下的村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化“三級聯創”活動，全面提升農村基層組織建設水平的重要契機。深化農村黨的建設“三級聯創”活動，加強村級黨組織“五個好”目標的創建力度，“好班子”是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，“好隊伍、好路子、好機制、好業績、好反映”才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體；通過健全完善村級組織工作規則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我區農村基層組織建設的水平。大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉鎮在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經驗，掌握了一定規律；村級換屆選舉程序逐步規范，選舉工作不斷創新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日12全文查看