市民政局在全市婦女兒童工作會議上的講話

各位領導、同志們：

根據會議安排，我發言的題目是“立足民政職能，切實維護婦女兒童合法權益”。

保護婦女兒童合法權益是全社會的共同責任，作為承擔民生保障職能的民政部門更是義不容辭。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市民政部門主動作為，堅持“民政為民、民政愛民”理念，認真貫徹“婦女兒童發展規劃”，現將市民政局婦女兒童工作匯報如下：

一、兜穩底線，切實保障婦女兒童基本生活權益

（一）在保障范圍上，堅持“應保盡保”原則。

將符合條件的婦女兒童全部納入城鄉低保、農村五保和醫療救助等保障范疇。截止2021年底，城鄉低保對象中婦女xx萬人、未成年人xx萬人，占比分別為xx％和xx％；城鄉特困人員中婦女xxx人、未成年人xxx人，占比分別為xx％和xx％。2021年，累計發放各類生活困難的婦女兒童生活補貼xx億元。

（二）在保障標準上，建立“自然增長”機制。

2019年至今，共x次提高孤兒生活保障標準，社會散居孤兒供養標準由每人每月xx元提高到每人每月xx元，增幅xx％；集中養育孤兒供養標準由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，增幅xx％。城市低保月人均補助標準由xxx元提高到xxx元，增幅xx％；農村低保月人均補助標準由xxx元提高到xxx元，增幅xx％。城鄉特困人員基本生活標準分別提高到每人每年xx元和xx元，生活困難的婦女兒童得到基本生活保障。

（三）在政策落實上，體現“婦兒優先”原則。

民政部門全力支持婦女常見病篩查特別是“兩癌”免費篩查工作。連續多年實施“孤兒助學”項目，按照每人每年1萬元的標準支持孤兒和事實無人撫養兒童就學，確保不讓一個困境兒童因經濟困難而失學；實施“孤殘兒童明天計劃”項目，持續對孤棄兒童免費康復救治，提升孤兒融入社會能力；2021年完成國內送養xx人，幫助孤棄兒童回歸家庭；2021年幫助xx名流浪未成年人安全返鄉，分別涉及上海、山東、湖北、河北、江蘇等地；全市兒童福利機構內的××××名孤殘兒童得到了較好的“養治教康”。

二、構建機制，為新時代婦女兒童工作搭建體系

（一）健全未成年人保護協調體系，凝聚工作合力。

推動成立了全市未成年人保護工作領導小組，xx家成員單位涵蓋了與未成年人保護工作密切相關的黨委政府工作部門、司法系統、群團組織等，所有縣區、管理區均參照市里成立了以縣區長為組長的領導小組，政府主導、民政牽頭、部門協同、家庭盡責的未成年人保護工作體系日漸完善。充分發揮未保領導小組牽頭作用，聯合市檢察院、市法院、市公安局等部門合署辦公，針對××未成年人繼承遺產、×××未成年人犯罪、×××縣一家庭在北湖管理區遺棄孩子等案例的處置，最大限度維護未成年人合法權益。

（二）探索形成“×××模式”，解決三留守難題。

×××市是農業大市、勞務大市，留守兒童、留守婦女、留守老人“三留守”問題嚴重，市民政局經過多年探索形成的×××縣“×××模式”，把留守婦女當成人才，充分發揮留守婦女“扁擔”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老幼得到很好的照顧，而留守婦女則獲得了工資收入、長輩的關愛和善心助人的精神滿足，一舉解決“三留守”問題。×××年，市民政局幫扶的×××縣×××村榮獲中央政法委表彰的“全國平安中國建設先進集體”，當前“××××模式”正在全市推廣。

（三）積極搭建平臺，努力促進婦女參與基層社會治理。

抓住換屆選舉契機，著力優化村“兩委”班子結構，積極鼓勵和推進婦女參與社區建設、村民自治，行使民主權利，提高參選參政積極性。2021年，我市村“兩委”換屆選舉工作中專門強調婦女參選率，并動員婦女參選參政，在村“兩委”成員中，女性成員xx人，占成員總數的xx％，比上屆提高了x％。在城市社區“兩委”成員中，女性成員xxxx人，占成員總數的xx％，比上屆提高了x％。

三、規范服務，為婦女兒童關愛保護工作增添溫度

（一）鍛造服務基層婦女兒童工作隊伍。

2021年，在市婦聯、市殘聯、關工委、公檢法司、教育、衛健等單位的大力支持下，市民政局實施了“兒童福利政策宣講進村（居）”活動，宣講未成年人保護法、家庭教育法、民法典，解讀兒童福利政策，同步在線收看人數達x萬多人次。并開展了“最美兒童工作者”、“關愛保護困境兒童原創微視頻”的網絡征集和評選活動，營造全社會關愛兒童的良好氛圍。全市xxx名鄉鎮兒童督導員和xxxx名村居兒童主任實現了實名制管理，讓兒童福利的遞送更加精準、更加快捷、更有溫度。

（二）實施“合力監護，相伴成長”專項行動。

市民政局協同聯合市婦聯、市殘聯、市關工委、市檢察院、市法院、市公安局x家單位聯合開展“合力監護，相伴成長”專項行動，累計為xx萬余名無人監護留守兒童落實監護，幫助xxx余名無戶籍留守兒童落實戶口，讓xxx余名失學輟學留守兒童返校復學。采取建立臺賬、集中回訪、困難幫扶等方式，持續跟蹤服務，幫助留守兒童、輟學兒童、流浪未成年人回歸學校、回歸家庭，較大程度上降低了未成年人流浪、輟學、甚至犯罪的風險。

（三）引入社會力量，筑牢關愛婦女兒童陣地。

全市民政部門立足實際、積極探索、創新實踐，扶持發展了一批管理規范、服務專業、公信力強的社會工作服務機構，培育了一批具有專業素質的社會工作者隊伍，全市基層社會工作者隊伍人數從2011年的xx名，發展到了現在的xxx名，每個街道和鄉（鎮）至少配備x名專職或兼職婦女兒童社會工作者，有力推動了婦女兒童權益保護工作。截止目前，全市已建成社工服務站xx個，社區服務中心和社區服務站xxxx個，兒童福利之家xxx所，婦女兒童權益保護陣地逐步筑牢。

四、下步努力方向

（一）進一步做好未成年人保護的綜合協調工作。

細化未成年人保護工作領導小組工作制度和部門分工職責，理順工作關系。

（二）進一步發揮婦女在基層治理中的良好作用。

指導各地加強村（居）民委會班子建設，鞏固提高婦女成員比例。加大政府購買服務力度，加強社工人才隊伍建設，積極引導社會力量為婦女兒童提供專業化的社工服務和志愿服務。

（三）進一步完善社會救助制度。

全面實施城鄉低保動態管理，做到應保盡保。全面落實孤兒、事實無人撫養兒童以及困境兒童保障政策，切實提升救助保障水平。

下一步，我們將認真貫徹此次會議精神，將婦女兒童保障政策落實落細，持續將婦女兒童工作納入民政工作總體規劃，為推動全市婦女兒童事業健康發展做出應有貢獻。

謝謝大家！