第一篇：合浦工業園區企業用工情況的調查與思考

合浦工業園區企業用工情況的調查與思考

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，合浦工業園區堅持解放思想，改革開放，堅持以工業化為核心的經濟發展戰略，不斷優化投資環境，大力引進資金和項目，已成為全縣工業經濟發展的重要增長點和加快工業化進程的重要載體。企業要發展，用工是關鍵。近日，我們對工業園區企業用工情況進行了專題調查，了解到當前園區的工業企業普遍存在著用工難的問題，工人不足，生產難開展，尤其是技術工，熟練工更難招到，從而在一定程度上影響了企業的生產與發展。

一、園區工業發展概況

目前，合浦工業園區已進入企業68家，其中平頭嶺已開工投產的企業有20多家。現園區企業職工總人數約為2500人，隨著一些大項目建成投產，到2009年底園區企業擬用工人數將達到5000多人，企業勞動力需求將同比增長50 %，其中企業對財務管理、銷售業務、食品加工、機械電氣、物流倉儲、工業建筑、模具制圖、藥品化工、行政管理等專業的中高級人才的需求也將大幅度增長。這將為下崗工人再就業創造更大的機遇，也將吸收大量農村剩余勞動力在園區就業。

二、園區企業 用工難分析

經分析，目前園區企業 用工難問題概括起來主要有以下幾方面原 1 因：

1、全社會勞動力需求量迅速增長。由于各地工業發展迅速，東部地區勞動密集型企業正在向內地迅速轉移，從而需要大量的勞動力，導致了合浦工業園區用工市場緊張，用工單位招工面臨困難。

2、部分農民工對就業的思想認識上有差距，認為只有廣東發達地區打工才能取得高收入，才能學到本事，不愿在本縣就業，尤其是那些有一技之長的熟練工，更是向往大中城市就業。

3、已經在園區企業就業的工人技術水平普遍偏低，大部分只能從事技術含量低的工作，并認為工作辛苦，做不了多久就辭工，造成隊伍不穩，學藝不專，時進時出，流動性大。

4、工業園區生活服務綜合配套設施少，沒有精神文化消費的娛樂場所，年輕人耐不住廠區生活的枯燥，紛紛流向縣城中心等地區就業。

5、工業園區的公共交通網絡尚未完善，企業員工辦事難、出行難，縣城的閑置人員考慮到其住宿、就醫和子女入學等問題，寧可選擇城區低酬的工作，不愿意到園區來。

6、隨著取消農村稅費和發放種糧補貼等一系列惠農政策的出臺，及農產品銷售價格的高漲，使農業生產效益有了較大的提高，也吸引了部分農民工返鄉務農。

三、解決園區企業用工的辦法與建議

1、加強領導。把解決園區企業用工難問題擺上重要議事日程來抓，一抓到底，抓出成效，為企業解難題，渡難關。一要加大宣傳力度，同時還要加強對本縣剩余勞動力的教育和引導，動員說服他們在園區企業就業；二要出臺優惠政策，引導在外打工人員和技術人才，熟練工人回家鄉參加建設，為家鄉繁榮昌盛出力。

2、健全機構。園區要建立專門招工機構，統一負責對工業園區企業的招工工作，了解和掌握企業的用工動態，用工計劃和用工信息，加強與各鄉鎮和各部門的聯系，及時通報招工情況需求，建立縣、鄉、村招工服務網絡，在外地設立招工窗口，組織用工企業去勞動力資源豐富、經濟不發達的邊遠地區招工。

3、強化技能培訓。勞動管理部門要和職業教育主管部門必須加強合作，建立好培訓基地，加大培訓力度，根據企業用工需求和農民工的就業意向進行培訓，加強培訓的實效和針對性，以滿足企業對專業技術人才和普通工種的需求。

積極倡導職業學校與園區企業的掛鉤聯系，有針對性地直接面向園區企業用工需求，以訂單的方式為企業培養輸送人才，滿足企業對專業技術人才和熟練工的需求，使職業學校學生畢業后能及時上崗工作，減輕社會家庭的就業負擔。

4、加強對企業勞動用工的監督管理。政府有關職能部門應建立監督 3 機制，指導督促企業嚴格按照《勞動法》的有關規定，落實工人的工資福利，養老保險，工傷保險，醫療保險和勞動保護各項待遇，進一步規范企業用工行為，促進企業以人為本，善待職工，重視對職工合法權益的保護，從而增強企業的吸引力，使企業不僅招得到人，更能留得住人。

5、增強園區公共服務功能。工業園區按照“政府主導、園區實施、企業參與、市場運作”的要求，廣泛吸引社會資金，積極參與企業職工生活綜合服務配套設施建設，逐步建立和完善員工公寓、醫院、學校、食堂、超市和娛樂場所等必備的生活配套設施，鼓勵金融、通訊、郵政等部門在工業園區設立便民服務網點。完善工業園區公共交通網絡，切實解決工業園區交通不便的問題，確保企業員工生活方便、工作安心。

合浦工業園區管委會

2008-4-7 4

第二篇：企業工業園區勞務用工情況調查222

天祝縣工業園區企業用工情況調查報告

根據武威市人民政府勞務工作辦公室《關于對全市各工業園區用工情況進行調查的通知》要求，為準確掌握我縣工業園區企業用工情況，我辦組成調研小組，對寬溝工業園區、炭山嶺工業聚集區、水泉上灘工業園、打柴溝工業園、城東工業園共54家工業企業用工情況進行了全面的調查，通過與企業負責人進行面對面座談、發放調查問卷等方式，全面了解了企業當前用工情況、缺工數量、缺工崗位、企業招錄人員計劃等方面的情況。

一、企業用工基本情況

本次調查工業企業54家，其中寬溝工業園區30家，有17家企業停產，5家企業正在建設當中；炭山嶺工業聚集區11家，有2家企業停產；水泉上灘工業區2家；城東工業園4家，有2家已停產；打柴溝工業園7家，有4家停產。目前已生產的企業18家，這18家企業用工的基本情況和特點有。

（一）生產工人需求量大，用工缺口較大

近年來，我縣開辟了各個工業園區，并以寬松的政策環境在不斷招商引進企業入駐工業園區，尤其是寬溝工業園區引進了30多家企業入駐。這些已入駐的企業開始生產初期用工需求量大，大部門需要的是一些富余勞動力和技術工人。但由于這兩年市場行情的不斷波動，導致部分企業不景氣，被迫停產，且企業工人分流，有的外出務工。我們調查的這54家企業當中有18家企業是生產的，現有從業人員2095人，其中使用農民工1754人，占全部從業人員的比重達83%。在保證企業正常生產和運營情況下，這18家企業-1-

目前缺工總人數為339人。其中缺工企業為15家，占83%。多數企業缺工數量在20人以內，有3%的企業缺工數量在50人以上。從行業來看，工貿、電力生產企業的缺工數量相對較少，碳化硅生產企業的缺工數量較多。從崗位來看，生產崗位是缺工最為多的崗位，18家企業缺普通操作工329人，占90%；缺技術工10人，占10%；管理員人一般不緊缺。

（二）企業用工工資呈上漲的態勢

調查發現，大多數企業的工人月平均工資在2500元左右，其中技術工人的月工資多在2700元以上，要明顯高于普通工人，比2005年以來的1500元工資將近高出6%。通過調查發現，普通工人和技術工人的工資都有不同程度的上升。調查還發現，企業預計2013年人工成本上升的壓力依然較大，七成左右的企業預計今年企業人工成本仍將上升。

（三）企業員工培訓跟不上企業發展要求

調查中，有50%的企業對員工進行過上崗前培訓。培訓方式主要有：一般采取以老帶新的培訓方法，如碳化硅、煤炭等企業就是采用這種培訓模式，企業員工的流失率較少；稀缺行業且技術要求高的企業，大多采取送出去培訓或依托行業總部代培的方式，如水電力生產企業就采用這種培訓模式；大部分企業還是采用的是師帶徒的培訓模式。雖然企業對員工的培訓越來越重視，但因員工流動性大、培訓機構專業不對口等原因，員工素質跟不上已成為影響企業發展的一大突出問題。有的企業負責人表示，由于員工流動性太大，風險較大，企業不敢花重金對員工培訓。近年來，我縣企業不斷提升企業技術含量，對員工要求不斷提高，技術工人需求量進一

步增大，目前，園區企業還缺少技術工人7人，專業技術人員3人。

二、企業用工存在的主要問題

一是由于本地新增勞動力有限，部分勞動力外出打工，加上外來勞動力減少，導致勞動力供需失衡。二是不少企業受訂單和季節性生產的影響，淡季只保留少數管理、技術人員和必要的普通工人，而旺季來臨時，原有員工已到其他企業或外出打工，短時間內不可能再度返回。三是部分企業勞動時間長，強度大，勞動環境和生活條件較差，對高溫、粉塵、噪音污染等惡劣工作環境缺乏足夠的勞動保護。四是外來務工人員減少。原本在我縣務工的外來人員，如今在當地也能實現就業，紛紛“打道回府”，造成了勞動力的大量回流。五是有求職意愿的年輕人也大多傾向那些工作環境比較舒適的職業，特別是隨著求職者生活水平和受教育程度的普遍提高，加上現在獨生子女多,求職期望值過高，不愿吃苦，造成自愿失業人數增多。六是工資待遇偏低也是造成用工難的一個重要原因。

三、解決企業用工難的建議

由于招工難，留工難，有的企業不敢擴大再生產，有的企業雖有訂單，只好縮小生產規模、壓縮生產線，用工問題已經從影響企業生產的微觀層面向影響對外競爭力的宏觀面波及和發展，應引起足夠重視。應根據“政府協調引導”、“企業自主用工”、“勞動者自主擇業”的原則，著重做好服務、協調、引導和監管工作，并根據缺工程度和輕重緩急，有針對性的采取應對措施，努力把用工短缺對經濟發展的負面影響減少到最低限度。

第三篇：企業調查報告：縣工業園區企業用工情況調查報告

縣工業園區企業用工情況調查報告

當前園區共有正常生產企業358家，停產企業48家，平臺企業26家。園區供地企業133家，其中正常生產企業61家。大部分是屬勞動密集型、加工型企業。集中歸類為：五金電子、鞋帽服裝、礦冶化工、竹木加工、食品加工、工藝飾品等。

一、我縣工業園區企業用工現狀

1、企業用工情況：目前園區企業員工總人數約有13000人，男性為5661人，女性為7339人；其中正常生產企業吸納貧困勞動力498人。企業主要用工特點為：1、年齡結構偏大。當前我縣園區企業工人平均年齡在45歲左右，相對來說，年齡結構偏大；2、學歷水平較低。據統計，園區近13000余人，大專以上學歷職工只有600余人，不到全園區職工總數的4%；3、本地職工較多。縣外職工占職工總數的19%左右，絕大多數都是本縣職工。

2、企業缺工情況：經濟運行正常情況下，所調查走訪企業基本都存在用工短缺現象。大致分為三類：一類是普工。包括針車工、車床操作工等，缺普工企業達65%以上；二類是技工。包括電工、焊工、油漆工、維修工等；三類為銷售人員。經統計，此三類人員占我縣工業園區企業用工缺口的90%以上。缺工領域主要集中在紡織與服裝鞋帽、機械電子、建筑建材行業，占行業缺工總數的70%左右。

二、企業缺工原因分析

1、當地務工人員的因素。一是本縣勞動力在家門口打工有自由散漫的壞毛病。二是我縣很多剩余勞動力都是上有老下有小的中老年人，平均年齡比外出務工人員大，工作效率較為低下，導致企業成本增加；三是新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動力受教育程度有所提升，除工資薪酬外，更加注意對職業前景的選擇。部分新勞動力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業流動性加大，造成了局部區域、部分行業出現用工緊張。

2、企業自身管理方面的因素。一是勞動待遇不高。勞動力密集型企業8小時工作時間一般工資在2600元左右，要想得到更高的工資必須通過延長工作時間或超負荷工作，否則難以實現；二是勞動保障不足。走訪調查中的企業有很大一部分沒有為職工辦理養老、醫療保險，部分企業為職工辦理了工傷保險，缺乏吸引工人的手段，這是企業有待規范與改善的地方；三是勞動保護不好。調查掌握，大部分企業沒有跟員工簽訂勞動合同，或勞動合同不規范。還有是像鞋帽服裝、木材加工、冶煉加工、陶瓷等企業的工作環境不是很好，勞動保護用品不能適時發放，也是造成招不到、留不住員工的原因之一；四是疫情影響因素。20年受疫情影響部分企業被迫減產或停產，導致訂單量不足，企業運營成本增大，收支不均。使得員工原有待遇受損，從而離廠到外地尋找更好的機會。至疫情好轉，企業訂單量增加，又因大量青壯年勞動力去往外地而無法召集人手。

3、政府服務方面的因素。近幾年，縣人力資源與社會保障局每年都要舉辦2—3次企業用工大型招聘會，每個鄉鎮都要舉辦1場專場招聘會，在招工、勞務輸出、農村勞動力培訓、勞動維權等方面做了很多服務工作。但是，要真正當好我縣勞動的轉移就業、滿足我縣工業園區的企業用工問題，還有些政府服務工作沒有來得及跟上來。一是職業教育有待強化。我縣的職業教育普及程度不高，全縣只有一所職業高中，特殊是在九年義務制教育中，缺乏必要的勞動本領。教育與正確的就業觀念引導；二是工業園基礎配套設施尚有待很完善，許多務工人員覺得上下班不方便，在工業園生活比較枯燥無味。

三、應對當前用工狀況的對策建議

受近兩年疫情影響，今后一段期間，我縣工業企業的“用工荒”可能會成為一種常態，并將貫穿工業轉型升級的整個過程。我縣部分行業將面臨更加嚴重的招工荒與工資上漲壓力，為此，要未雨綢繆，采取有效措施緩解當前用工矛盾，吸引外出務工人員回修水。

1、提高人力資源管理水平。一是要合理配置人力資源，提升工作效率，精簡工作崗位，降低勞動力成本。二是適應新生代農民工的就業訴求，要創立一項好的工作環境與生活環境，實行更加人性化的管理制度，重視崗位本領。培訓，注意員工自己的發展，幫助員工制定職業計劃，部分崗位采用內部競聘制度，擴大員工發展空間。三是提升薪資福利水平。讓務工人員享受更好地社會保障與城市公共服務，增強外來務工人員對企業的向心力與歸屬感。

2、加快企業與產品轉型升級。在產業結構調整與宏觀經濟不確定因素增大的雙重壓力下，要用“用工荒”倒逼企業轉型升級，通過轉型升級的效益來消化勞動力薪資水平上漲帶來的壓力。一方面，提高現有裝備水平，提升設備自動化程度，消化勞動力成本上升的壓力。另一方面，要加快產品轉型升級，提升產品檔次，提高精加工水平，提升產品附加值。

3、落實各種招工措施。目前，我縣很多工業企業缺乏專業的人力資源管理人才，招工信息發布僅僅限于勞動力市場設攤與廠門口公告等形式，招工手段單一，效果不是很明顯。為此，一是要采取以老帶新、外出招聘等有效措施，充實員工隊伍。印制一些招工簡章，讓回家的員工帶回家鄉張貼，并對帶新員工入職的老員工給予一次性獎勵、。二是要適當放寬招工條件。對用工要求不是很高的崗位，招工條件應適當放寬，讓那些歲數偏大、文化程度偏低但身體健康的求職者也能招工進廠，以緩解企業用工結構性短缺的現象。三要創立與諧的勞資關系。企業要堅強以人為本的管理理念，做到用事業留人，用感情留人，用待遇留人，讓員工真正感受到企業的溫暖和文明。四要強化員工培訓。可以開展“校企合作”模式，通過畢業生進廠實習等方式，解決勞動力不足問題。

4、構筑良好政務環境。政府要發揮公共管理職能，構筑良好的用工環境。一是對企業的薪酬要有所監管，著重對勞動密集型企業實行動態監控，另外還要對勞動力培訓等活動加大財政支持力度。二要建立企業用工信息平臺。建立由鄉鎮、企業定期向上級部門報送空崗情況的制度。做到對企業用工狀況掌握清、了解全、匯報快。并充分利用就業服務平臺，開展就業服務。三要加強勞務合作。在外省市設立招工聯絡點，加大引進外省市勞動力的工作力度，切實緩解企業用工緊張局面。要和當地相關部門、技工學校深化勞務合作關系，摸清技校畢業生的畢業時間、專業、人數，組織企業參與技校畢業生專場招聘會，開展校企長期合作。

第四篇：工業園區非公企業黨建工作的調查與思考

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改革開放以來，__市___區非公有制經濟迅猛發展，在非公有制經濟發展的過程中，___區各級黨組織始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓

好黨建促經濟”的方針，從非公有制企業的性質和特點出發，積極探索黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進了非公有制經濟的健康發展。面對新一輪經濟和社會發展的要求，如何在非公經濟組織中進一步擴大黨的組織覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，找準有效的載體和抓手，增強非公企業黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力，從而不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，已經成為當前基層黨建工作的一個重要課題。

根據__市市委黨校黨建調研的總體要求，我們深人___區部分工業園區，就“___區工業園區非公企業黨建工作”的課題進行了專題調研，調研組通過召開座談會、咨詢有關專家、個別訪談等方式，廣泛聽取區委組織部、鎮黨委、工業園區管委會、組織工作干部、工業坊黨支部、非公有制企業黨員代表和職工代表以及部分企業主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎上，調研組全體成員進行了深人細致的研討，形成了初步的調研成果。

___區工業園區非公有制企業的基本情況和特點

（一）基本情況

___區位于__市西北部，地處城郊結合部，曾是__產業門類比較齊全的傳統老工業基地，也是__較早形成的工人居住區。近年來，___區加快了產業調整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設新___”的戰略目標，正在努力向__新興商業中心和重要都市型工業基地的目標邁進。隨著區域經濟的發展和社會事業的進步，非公企業也得到了快速發展。據統計，截至2003年初已注冊___區的私營、民營企業達2萬余家，吸納職工數占全區職工總數的67％以上，預計今年非公經濟創造的稅收占總稅收的83。其中，工業園區有10個（含2個正在建設中），園區中的非公企業有6636戶，員工有6萬多，黨員有335名（其中組織關系已轉入的黨員95人），黨員占職工總數的0.6.％，園區中黨支部有25個，政治指導員8名，黨建聯絡員23名。工業園區中的非公企業為推動經濟發展、擴大就業渠道、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要等發揮著重要作用，對區域經濟和社會事業的貢獻度不斷提高。

（二）特點

1.企業規模的分層性工業園區中有部分是原國有的轉制企業，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業園區；還有許多外商獨資企業和中外合資企業以及臺資企業，這部分企業管理一般比較嚴密，重視對企業文化的構建和營造；此外，還有相當一部分企業是注冊資本較小，員工在100人以下，屬勞動密集型的初加工企業。

2.企業及員工的不穩定性相對規模較小，產品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經濟環境、市場波動、社會因素的變化直接影響著這部分企業的興衰，出現了一些“開”“關”型企業。同時，這些企業中的從業人員三分之二是外來務工者，他們工作的流動性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業園區中的企業在內部管理中有自己的管理模式，工業園區管委會有明確的企業入駐的管理準則，企業與相關的行業協會或同業會和園區管委會的聯系比較緊密。園區內部企業之間的聯系比較松散，園區的非公企業聯合職代會是企業與管委會以及園區內企業與企業溝通的橋梁和平臺。管理者隊伍中有比較專業的，也有從國有企業退休人員中回聘的。

4.員工素質的多樣性園區中既有掌握專業知識的高學歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學或初中學歷的外來務工人員。員工隊伍素質參差不齊，觀念和價值取向差異很大。

___區工業園區非公企業黨建工作的探索與實踐

黨的十六大報告指出，基層黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。近年來，___區各級黨組織按照中央、市委和區委的要求，著眼于鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎的要求，積極探索非公企業黨建工作的開展，努力做到非公企業發展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構建非公企業黨建工作網絡

___區委專門成立了由區委組織部、區委宣傳部、區總工會、團區委、區婦聯、區工商局、區科委等12個部門組成的___區“兩新”組織黨建工作協調指導小組，加強對轄區內的新經濟組織和新社會組織黨建工作的統攬協調和指

第五篇：工業園區非公企業黨建工作的調查與思考_實習報告

根據__市市委黨校黨建調研的總體要求，我們深人___區部分工業園區，就“___區工業園區非公企業黨建工作”的課題進行了專題調研，調研組通過召開座談會、咨詢有關專家、個別訪談等方式，廣泛聽取區委組織部、鎮黨委、工業園區管委會、組織工作干部、工業坊黨支部、非公有制企業黨員代表和職工代表以及部分企業主代表的情況介紹和意見建議，在此基礎上，調研組全體成員進行了深人細致的研討，形成了初步的調研成果。___區工業園區非公有制企業的基本情況和特點

（一）基本情況

___區位于__市西北部，地處城郊結合部，曾是__產業門類比較齊全的傳統老工業基地，也是__較早形成的工人居住區。近年來，___區加快了產業調整的速度和招商引資的步伐，提出了“全面建設新___”的戰略目標，正在努力向__新興商業中心和重要都市型工業基地的目標邁進。隨著區域經濟的發展和社會事業的進步，非公企業也得到了快速發展。據統計，截至2003年初已注冊___區的私營、民營企業達xxxx余家，吸納職工數占全區職工總數的6xxxx以上，預計今年非公經濟創造的稅收占總稅收的8xxxx。其中，工業園區有1xxxx（含xxxx正在建設中），園區中的非公企業有663xxxx，員工有xxxx多，黨員有33xxxx（其中組織關系已轉入的黨員9xxxx），黨員占職工總數的0.6.％，園區中黨支部有2xxxx，政治指導員xxxx，黨建聯絡員2xxxx。工業園區中的非公企業為推動經濟發展、擴大就業渠道、滿足人民群眾日益增長的物質文化需要等發揮著重要作用，對區域經濟和社會事業的貢獻度不斷提高。

（二）特點

1.企業規模的分層性工業園區中有部分是原國有的轉制企業，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業園區；還有許多外商獨資企業和中外合資企業以及臺資企業，這部分企業管理一般比較嚴密，重視對企業文化的構建和營造；此外，還有相當一部分企業是注冊資本較小，員工在10xxxx以下，屬勞動密集型的初加工企業。

2.企業及員工的不穩定性相對規模較小，產品市場占有率不高，還處于剛剛起步階段或原始積累階段，經濟環境、市場波動、社會因素的變化直接影響著這部分企業的興衰，出現了一些“開”“關”型企業。同時，這些企業中的從業人員三分之二是外來務工者，他們工作的流動性和不確定性很大。

3.管理的多元性工業園區中的企業在內部管理中有自己的管理模式，工業園區管委會有明確的企業入駐的管理準則，企業與相關的行業協會或同業會和園區管委會的聯系比較緊密。園區內部企業之間的聯系比較松散，園區的非公企業聯合職代會是企業與管委會以及園區內企業與企業溝通的橋梁和平臺。管理者隊伍中有比較專業的，也有從國有企業退休人員中回聘的。

4.員工素質的多樣性園區中既有掌握專業知識的高學歷者和海外歸國人員，也有從“4050”群體中聘用的人員，還有大部分只有小學或初中學歷的外來務工人員。員工隊伍素質參差不齊，觀念和價值取向差異很大。

___區工業園區非公企業黨建工作的探索與實踐

黨的十六大報告指出，基層黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。近年來，___區各級黨組織按照中央、市委和區委的要求，著眼于鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎的要求，積極探索非公企業黨建工作的開展，努力做到非公企業發展到哪里，黨的工作就做到哪里。

（一）整合力量，構建非公企業黨建工作網絡

___區委專門成立了由區委組織部、區委宣傳部、區總工會、團區委、區婦聯、區工商局、區科委等1xxxx部門組成的___區“兩新”組織黨建工作協調指導小組，加強對轄區內的新經濟組織和新社會組織黨建工作的統攬協調和指導幫助，增強黨建職能部門和相關業務主管部門的溝通聯系，集中力量開展調研，制定指導性意見，明確試點單位，共同推進“兩新”組織的黨建工作。

1.加強組建工作，夯實組織基礎在新經濟組織黨組織設置方式上，___區已探索形成了6種方法：一是對多元投資且公有成分占主體的新經濟組織堅持“三同步”，即企業注冊與黨組織的組建同步；與黨組織負責人的選配同步；與黨建工作開展同步。二是對原有國有、集體企業轉制的新經濟組織，根據實際情況調整黨組織建制形式。三是對新建企業且黨員人數在xxxx以上的，按照黨章的要求，根據“兩穩定一合適”（企業經營狀況比較穩定、黨員隊伍比較穩定、有合適的黨支部書記人選）的條件，逐一建立了黨組織。四是對分散在各類市場、工業園區的新經濟組織，發揚“支部建在連上”的優良傳統，把支部建在市場、工業園區和工業坊，支部書記由上級黨委委派，不拿非工企業老板的工資，不給企業增加負擔，同時也保證黨組織工作的獨立性。長征、桃浦兩鎮所轄的工業園區中已建立黨支部2xxxx。五是對不具備建立獨立黨支部的單位，根據行業相近、地域相鄰的原則組建聯合黨支部。六是在還沒有黨員的企業，通過委派黨建聯絡員和政治指導員的方式，加強與企業的聯系。另外，還依托區人才交流中心和街道、鎮的黨員服務中心，加強對流動黨員的教育管理服務。

（二）找準載體，構建思想教育的平臺

___區各級黨組織堅持從非公企業特點和員工現實狀況出發，積極探索載體，堅持思想建設貫穿于企業生產經營的全過程，融人員工工作學習和生活的各個方面。

1.寓思想建設于教育培訓中非公企業員工，既有當地農民征地工和外來打工者，又有國有集體企業下崗的職工、退休返聘人員，還有科技人員和高收人的“白領”人士，人員層次參差不齊，思想素質差異較大。對此，各級組織堅持以人為本，以培養和提高職工的業務技能、法制意識、誠信理念、道德觀念為重點，依托社區學校、園區職工之家、黨員服務中心等陣地，加強對員工的教育培訓。長征鎮黨委、政府專門撥付黨建經費，專門聘請黨務工作者、法律等方面專家學者，集中開展系列黨課教育和非公企業黨員的培訓、輪訓，利用業余時間，組織形式多樣的學習、參觀考察活動，增強思想教育的活力和實效。

2.富思想建設于文明創建中從企業文化人手，動員員工開展企業精神、企業形象、企業道德的討論活動，組織非公企業和員工開展“雙愛”（企業愛員工，員工愛企業）活動，營造良好園區文化和祥和的生產經營環境，以文明單位創建為抓手，幫助企業提高管理水平和競爭能力。長征鎮黨委還組織非公企業的員工開展“走進園區看變化，走出園區看發展”的主題活動，舉辦非公企業職工運動會增強員工對園區的歸屬感、自豪感和團隊精神。

（三）創新方法，構建服務非公企業的機制

非公有制企業的迅猛發展，給黨的工作提出了許多新的課題，___區各級黨組織著眼維護企業和職工的合法權益，擴大黨組織的影響力，以創新方法為重點，在實踐中不斷探索和完善黨建工作。

1.建立勞動關系“三方協商機制”，探索黨群工作一體化的新方法長征工業園區在鎮黨委的鼓勵和指導下，率先建立了勞動關系“三方協商機制”。

所謂“三方協商機制”，是以黨組織為領導，以政府、企業業主和職工代表三方為主體，以協調勞動關系為主要內容，制定相關政策、規章，實施相互協商的組織體制。目前，全區已建立區域性、行業性“三方協商機制”1xxxx，圍繞職工和企業關心的熱點、難點問題，累計進行了4xxxx次協商，涉及“職工最低工資標準、女職工特殊權益保護、安全生產、為職工繳納社會保險金”等7xxxx個議題，有效地把黨的工作與群眾利益結合起來，變黨組織的直接領導為間接領導，較好地發揮了黨的總攬協調作用。

2.實施工業園區職代會制度，探索利益訴求的新方法長征工業園區本著“發揚民主、加強合作、追求共贏”的方針，制定了《長征工業園區企業和員工共贏機制試行辦法）），實施了園區職工代表大會制度，園區黨總支根據園區職代會提案，建立了職工客飯中心、職工浴室，籌建職工宿舍，既滿足了職工群眾需要，也降低了企業的管理成本，是基層民主政治建設的有益嘗試。

綜上所述，改革開放以來，___區非公有制企業黨建工作取得了很大進展，積累了一定經驗，對此，中共__市委一位主要領導于2000年8月9日在“__市新經濟組織黨建工作長征鎮現場會”上的講話曾給予了充分肯定，指出___區新經濟組織黨建工作取得了重要進展，“三方協商機制”作為改進黨的領導方式和工作方式的有效探索值得認真總結和推廣。但是，我們也必須清醒地看到，非公有制企業黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題，需要進一步探索解決的途徑和對策。

存在的問題及其思考與對策

根據調研訪談，我們發現，在非公企業中還存在以下六個“不”以及一個需要黨的工作者在思想理論上深化認識的問題。

1.非公經濟企業黨員員工勞動關系與黨員組織隸屬關系的不一致

在___區長征和桃浦兩鎮工業園區中，由于各種原因，迄今存在著比較普遍的黨員員工勞動關系與黨員組織隸屬關系不一致的現象，這種現象的存在固然有其客觀因素和原因，如非公經濟尚處在發展、發育過程中，其黨組織的建立也有一個逐漸發展的過程，作為新經濟體的非公經濟的大量涌現，使過去黨組織先于或同步于經濟體成立的建黨模式遇到了挑戰：一些黨員平時忙于工作，認為能夠保留黨員身份，但不過組織生活、不全履行黨員義務對自己比較實惠；同時部分基層黨組織的行政化工作方式，還在坐等黨員上門辦理組織關系，等等。這種情況的出現和滋長，對于黨章的相應規定提出了挑戰，會引起諸如黨員意識淡漠、黨員信念弱化、黨員混同于非黨員和一般群眾等問題，進而影響黨員形象和基層黨組織的戰斗力、號召力，應當引起充分重視。

具體對策應從以下三個方面人手，一是進一步加強理想信念和黨的意識教育；二是構建網絡化的基層黨組織的組織網絡，明確并規范黨員隸屬關系的屬地化要求和程序；三是基層黨組織的主動和黨員個人的主動相結合；四是積極探索黨員的退出機制和符合實際的操作辦法。

2.非公經濟組織中黨員結構、成分構成的不平衡

較長時期以來，在工業園區非公經濟體中，黨員的分布和構成結構存在著較為嚴重的不平衡現象，即一線工人黨員少而又少，要求人黨愿望和熱情不高，在一線“藍領”工人中發展擴大黨員工作的力度不大，現在黨員大多是原國有、集體企業的骨干，隨著近幾年的“公轉非”而大量進人非公經濟組織就業，且大部分在管理、技術和行政部門從事“白領”工作，也就是人們常說的“白、骨、精”（白領、骨 干、精英）現象。這種現象的存在有其客觀原因，但如果長期解決不了，也會嚴重影響基層黨組織的活力，體現不出代表性。

解決對策應當是，在發展新黨員工作上，要以非公企業中優秀分子為重點，做到“兩個兼顧”、“兩個重視”，也就是既兼顧“白、骨、精”和一般職工，更要重視在一線、一流工人中發展黨員；既兼顧黨員構成的先進性，更要重視非公企業黨員的代表性。

3.黨員先鋒模范作用的實現與黨章要求的不一致

黨員在非公企業內的言談舉止、行為規范，對樹立黨的形象具有重要的示范作用和導向作用，作為一名中國共產黨黨員，并不能因為替非公企業工作而放棄對自身 的嚴格要求，降格以求，不能簡單地用過去“革命黨”的思路看待和發揮自身在非公企業內的作用和影響，要按照黨的文件的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，把自己定位在以黨員的先鋒模范作用實現身教言傳、發展生產力，進而實現所務企業的最大發展，并積極做到使企業在法律法規的框架內實現發展，實現社會、企業、員工的“三贏”。

4.非公經濟組織黨建活動方式、活動空間與黨組織要求的不一致

目前在非公企業中，普遍存在著黨的組織活動、黨員活動時間、活動方式上的困窘局面。試圖在工作時間內開展黨的活動是不現實和不可能的，也沒有制度上的保證，但是長期占用大量業余時間開展黨的活動，又會給本來工作已十分緊張的黨員帶來額外的壓力和負擔。此外，作為黨的基本活動，開會、學文件、討論發言這“老三樣”，已不足以引起廣犬黨員的興趣，更無法吸引非黨員工的“眼球”。在黨的活動方式、活動空間和活動內容上如何引人新的內涵和機制，不斷進行開拓創新，已成為緊迫的課題。建議通過建立全方位、陣地化的黨員服務中心、黨員服務點，進一步挖掘社區學校的教育載體功能，引入“網絡”手段，探索虛擬網上組織生活的方式方法，架構起全時空的黨課教育和黨組織生活的平臺。

5.非會企業基層黨組織功能定位與國有企業的不同

在傳統的國有企業中，基層黨組織作為企業的政治核心，黨管決策、黨管干部是政治核心的具體表現。然而，非公企業黨組織的政治核心更應突出黨管人才的核心理念，發揮基層黨組織是職工群眾的政治核心的作用，體現團結、教育、管理和服務的功能定位，教育和服務員工不斷提高職工技能，團結和凝聚員工支持業主發展企業。

6.非公企業黨務工作者隊伍狀況不適應現實的工作要求

7.對業主身份、地位和作用的正確認定，有利于解放思想，跳出框框開展黨建工作

上述xxxx問題的存在，其實都面臨著如何正確認定非公企業業主特別是黨員業主身份、地位和作用這樣一個重要的前提。根據三個代表重要思想的要求和十六屆三中全會的精神，我們以為：衡量一個業主的主要標準應是生產力標準，一個合格的業主應當是具有較高文化素質和現代市場經營理念，奉公守法，潔身自好，堅持效率優先、兼顧公平的企業經營者。作為黨員業主，其身份應是黨員和業主兩者的有機統一與結合，其自身價值應體現在企業發展和員工效益的兩個最大化，只有這樣才能為社會，同時為企業發展作出更大的貢獻，進而為黨的旗幟增光添彩，從而不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，率先實現由“革命黨”向“執政黨”的轉變。