第一篇：對社區(qū)的社會治安綜合治理工作的思考(調(diào)研文章)

對社區(qū)的社會治安綜合治理工作的思考

陸 建 華

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，在全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的今天，城市要發(fā)展，社會的穩(wěn)定是保障，社會治安綜合治理已成為城市健康、持續(xù)發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神是當(dāng)前開展社區(qū)綜治工作的行動指南。加強(qiáng)社區(qū)的綜治工作全面建設(shè)是黨和政府在新時期里鞏固城市基層組織、政權(quán)的重要所在；是人民群眾安居樂業(yè)，提高居民生活質(zhì)量的要求所在；是堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，改進(jìn)社會管理，維護(hù)良好的社會秩序的任務(wù)所在。鄧小平同志說過：穩(wěn)定壓倒一切。沒有社會的穩(wěn)定，就不可能有社會的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于深化改革時的社會轉(zhuǎn)型期，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，要建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要，居民有安全感的社區(qū)綜治工作模式，就更需要建立起科學(xué)的、法治的、以人為本的社區(qū)綜治工作機(jī)制。怎樣使社區(qū)的治安齊抓共管，小區(qū)的治理人人參與，和諧的家園共同構(gòu)建，是新形勢下強(qiáng)化社區(qū)綜治工作的當(dāng)務(wù)之急。在打造“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧社會的道路上，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，仍將是社區(qū)綜治工作的長期任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)綜治 治安管理 和諧社會

隨著我國改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社區(qū)的全面建設(shè)已成為提高城市品位和城市現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。黨的十六大報告提出：“堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會管理，維護(hù)良好的社會秩序。”黨的十六屆四中全會又把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，社區(qū)的社會治安綜合治理工作，對于確保社會穩(wěn)定，化解各類社會矛盾，構(gòu)建和諧社會環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，具有十分重大的作用，因而成為社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分。沒有一個良好的社會治安，就談不上社會穩(wěn)定，就無法求發(fā)展，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作已勢在必行。

一、社會治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo)

社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會治安綜合治理工作的要求是：

（一）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面。

（三）各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，2 群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

二、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中綜治工作存在的主要問題

創(chuàng)建“平安社區(qū)”是新形勢下解決城市居民區(qū)治安問題的一種行之有效的手段，是落實(shí)社會治安綜合治理的有效載體。2004年5月，中共浙江省委作出了建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定。這進(jìn)一步推動了城市各社區(qū)廣泛深入地開展創(chuàng)建活動，使得“平安社區(qū)”的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)比率占社區(qū)總數(shù)的80％以上。然而，隨著創(chuàng)建活動的深化、具體化，必然要落實(shí)到最基層的社區(qū)，社區(qū)的綜治工作存在的客觀問題，相應(yīng)的矛盾就越來越凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)如下：

1、社區(qū)基層組織職能的多樣性給綜治工作的專一性帶來困擾。城市社區(qū)居委會是基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，工作職能繁雜多樣，大到小區(qū)的自我發(fā)展，轄區(qū)穩(wěn)定，小到民間糾紛調(diào)處。目前僅承擔(dān)社會治安綜合治理工作就有：治安防范工作，普法教育工作、維護(hù)社會穩(wěn)定工作、歸正幫教工作、社區(qū)矯正（杭州市試點(diǎn)）工作、人民調(diào)解工作、反邪教工作、消防安全工作、創(chuàng)無毒害（禁毒）工作、社區(qū)的道路交通安全工作等等，用原來意義 3 上的治保、調(diào)解會的形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在社區(qū)綜治工作的要求，有的工作已涉及到要有專業(yè)知識和法律知識的實(shí)際適用的高度來要求。

2、城市的開放性發(fā)展使社會治安形勢復(fù)雜給社區(qū)綜治工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的速度加快，流動人口迅速增加，生活在社區(qū)內(nèi)的暫住人口不斷增長。盡管公安機(jī)關(guān)開展一系列“嚴(yán)打”行動，打擊了各類刑事犯罪活動，但是，在人口稠密的社區(qū)和城郊接合部的社區(qū)，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，各類盜竊、搶劫搶奪案件以及花樣翻新的詐騙案仍然居高不下，一些害群之馬頻繁作案，手段惡劣，個別地方存在著黑惡勢力現(xiàn)象。盡管社區(qū)人民調(diào)解組織不斷努力工作，化解了大量的矛盾糾紛，但家庭糾紛，鄰里矛盾還時有發(fā)生，因社會的轉(zhuǎn)型期而帶來的各類群體性上訪，群體性鬧事事件有所增加，對社會穩(wěn)定影響很大。這種現(xiàn)狀的存在，使社區(qū)居民有一種不安全感，對鞏固基層政權(quán)十分不利，要改變現(xiàn)狀，就必須加強(qiáng)社區(qū)的社會治安綜合治理，接受新形勢、新情況的挑戰(zhàn)。

3、社區(qū)的綜治工作在人員、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施方面有待提高。首先，社區(qū)建設(shè)八年來，社區(qū)的基層干部，通過“雙思”教育，“三個代表”重要思想教育和“黨員先進(jìn)性”教育，目前正在開展的“解放思想大行動”的活動，政治素質(zhì)不斷提高，工作責(zé)任感不斷增強(qiáng)，培養(yǎng)了一大批年輕、有文化、有事業(yè)心的社區(qū)干部。但是，結(jié)合“構(gòu)建和諧社會”發(fā)展的需要，社區(qū)綜治專職干部的配置，業(yè)務(wù)知識，4 處事能力已顯現(xiàn)出力不從心之態(tài)，急需提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和合理配置人員力量。其次，從前幾年創(chuàng)建安全文明小區(qū)到現(xiàn)在的創(chuàng)建“平安社區(qū)”，政府都給予一定的資金投入，較順利地完成了創(chuàng)建的達(dá)標(biāo)工作，但是，創(chuàng)建容易鞏固難，在實(shí)際工作中長效治安管理的經(jīng)費(fèi)往往要社區(qū)自己想辦法解決，因此社區(qū)的經(jīng)費(fèi)顯得捉襟見肘，導(dǎo)致社區(qū)治安的長效管理只能處于維持狀態(tài)，難以鞏固、深化和創(chuàng)新，影響了社區(qū)建設(shè)整體水平的提高。再次，社區(qū)建設(shè)絕大部分是在老城區(qū)原有居民區(qū)的基礎(chǔ)上起步的，沒有正規(guī)的物業(yè)管理，因此，小區(qū)的安全防范硬件設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)前治安形勢的發(fā)展和變化。有的社區(qū)內(nèi)照明設(shè)施不齊全，有的沒有報警電話或缺少治安值班室。據(jù)2004年對杭州城區(qū)147個安全文明小區(qū)調(diào)查情況看，樓房裝有電控防盜門的比例不到10％，小區(qū)安裝紅外線報警器的僅在新建小區(qū)內(nèi)，只占總數(shù)的5％。通過近幾年的不斷建設(shè)技防設(shè)施有所改善，但仍顯不足，使得社區(qū)的治安防范能力處于低層次上，與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，人民安居環(huán)境的需要很不協(xié)調(diào)。

三、社區(qū)綜治工作存在問題的原因

在當(dāng)前打造“平安浙江”，創(chuàng)建“平安社區(qū)”過程中，社區(qū)的綜治工作凸現(xiàn)出來的主要問題原因是來自多方面的，是一個綜合因素的結(jié)果，但通過調(diào)查、研究、分析，筆者認(rèn)為主要可歸結(jié)為一下幾方面的原因：

第一、社區(qū)綜治工作力度不強(qiáng)。一是組織機(jī)構(gòu)的薄弱。基層綜治工作內(nèi)容近三年擴(kuò)充了許多，新增了社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、維護(hù) 5 穩(wěn)定、安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路交通安全、社區(qū)12345信訪工作等等。雖然，都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，但是，仍然是社區(qū)內(nèi)八、九個人那套人馬，適應(yīng)新任務(wù)就顯得領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量不足，涉及專業(yè)問題不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在管理中組織不力、協(xié)調(diào)不力，工作吃力。二是組織人力的薄弱，充實(shí)了新的日常工作，沒有相應(yīng)人員的配置，各社區(qū)的治保委員大多數(shù)為“光桿司令”，停留在社區(qū)建設(shè)初期的水平，使社區(qū)綜治組織建設(shè)力度不夠，三是社會力量的渙散。現(xiàn)在社區(qū)的管轄范圍是以前居民區(qū)的四倍左右，轄區(qū)內(nèi)的社會資源是豐富的，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各企、事業(yè)單位，人民團(tuán)體，尤其是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的較大私營企業(yè)，股份制企業(yè)出于本位主義和經(jīng)濟(jì)利益，未能積極參與到社區(qū)建設(shè)之中，轄區(qū)內(nèi)的大多數(shù)居民只求社區(qū)為其服務(wù)，不愿參與社區(qū)的志愿活動，缺乏主人翁意識。

第二、社區(qū)綜治工作機(jī)制沒能緊跟社會大環(huán)境的變化。一是城市流動人口的快速增長和流動，戶籍管理的放開，導(dǎo)致各類刑事案件上升。而就對流動人口的管理方面，社區(qū)綜治工作存在著管理機(jī)制不順，部分職責(zé)不清，未能與派出所民警形成管理合力，有的還停留在傳統(tǒng)的戶籍人口管理模式之中，服務(wù)滯后，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，措施落實(shí)不到位。二是針對花樣翻新的搶、奪、騙治安案件，缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，在轄區(qū)居民頭腦中沒能構(gòu)筑起防范意識。三是針對時有發(fā)生的矛盾糾紛和群體性上訪、鬧事威脅到社會穩(wěn)定的事件，缺乏靈敏的信息收集，處置在萌芽狀態(tài)，有的往往是等事情已發(fā)生了才知道，扮演了“救火兵”的角色，同時對此類事件還缺乏 6 依法治理手段，對居民的普法教育，依法辦事，提高法制觀念上還需下功夫，不僅管理者要懂法，而且被管理者要守法。第三、社區(qū)綜治工作在人、財、物的管理上沒能運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的管理模式。創(chuàng)建“平安社區(qū)”離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而現(xiàn)在依然是以計劃經(jīng)濟(jì)下的行政手段為主指導(dǎo)社區(qū)抓治安，依然用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的靠政府撥一部分款，靠地區(qū)單位和個人籌一部分錢搞“平安社區(qū)”建設(shè)，這已經(jīng)脫離了市場經(jīng)濟(jì)形式下的客觀條件，有的單位已不肯出錢了，有的受企業(yè)性質(zhì)的制約也出不了錢了，這不僅在工作中失去了主動性、科學(xué)性，而且在行動上，鞏固創(chuàng)建成果上將成為無源之水，沒了后勁，光靠老辦法抓小區(qū)治安防控，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會環(huán)境和居民的需求了，也不能長效地確保社區(qū)的穩(wěn)定和安寧。

四、強(qiáng)化社區(qū)綜治工作的對策及措施

黨的十七大提出：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要求我們在工作中必須注重協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會生活中的各種矛盾和問題，突出不穩(wěn)定因素的源頭治理，使維護(hù)穩(wěn)定工作建立在社會關(guān)系的和諧、和睦、和順的基礎(chǔ)之上。“穩(wěn)定壓倒一切”這就是社區(qū)綜治工作之根本。

那么，在強(qiáng)化社區(qū)的社會治安綜合治理工作中，怎樣理清思路，充分發(fā)揮和完善社區(qū)綜治工作的功能和組織建設(shè)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)著重處理好以下幾方面的關(guān)系和加強(qiáng)軟硬件的建設(shè)：

1、要處理好社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)與社區(qū)黨委關(guān)系，加強(qiáng)綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)及其工作的開展是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，其主要是維護(hù)社區(qū)內(nèi)的社會治安穩(wěn)定，具有組織、協(xié)調(diào)、檢查、推動工作落實(shí)等職能。在開展綜治工作中要堅(jiān)決服從社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級的部署和工作職能的要求，積極主動地開展工作，定期分析研究，提出工作重點(diǎn)，為社區(qū)的全面建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)社會力量，組織廣大居民和轄區(qū)單位開展治安防范；創(chuàng)建“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧小區(qū)。現(xiàn)在社區(qū)的綜治工作，不僅要搞好治安防范，而且要搞好內(nèi)容更廣泛的預(yù)防工作，涉及到轄區(qū)內(nèi)的道路交通、來信來訪、安全生產(chǎn)、流行疾病應(yīng)急防控，群體性事件的化解和自然災(zāi)害的預(yù)防等等。因此，在建設(shè)這個“大平安”意義上的“平安社區(qū)”，社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)基本職能的機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，還應(yīng)該注重條塊結(jié)合，與其他職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如宣傳、衛(wèi)生、信訪、民政、勞動保障、社區(qū)服務(wù)等部門，使整個社區(qū)組織機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方力量，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，將社區(qū)一套班子，有限的幾個社區(qū)干部，優(yōu)化組合成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使人力資源的最大化利用。這樣，不僅能充實(shí)社區(qū)綜治組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，改變以前單槍匹馬埋頭干的局面，而且能符合現(xiàn)在的社區(qū)綜治工作要求和需要，同樣也能帶動其他“線”上的組織建設(shè)，使社區(qū)綜治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)有了組織保障。

2、要處理好社區(qū)綜治宏觀控制和重點(diǎn)防范的關(guān)系，加強(qiáng)法制 8 宣傳，提高預(yù)警能力。首先，要以社區(qū)的治保委員會、人員調(diào)解委員會、社區(qū)警務(wù)室民警、協(xié)警和社區(qū)治安巡防隊(duì)員地區(qū)單位保安隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立一支懂法律、懂政策、懂業(yè)務(wù)，會防范、會幫教、會調(diào)解的骨干隊(duì)伍，從而培養(yǎng)和帶動社區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)，消防隊(duì)，志愿者幫教服務(wù)隊(duì)以及社區(qū)黨員、樓道長、小組長，墻門代表等治安積極分子，構(gòu)筑起群防群治網(wǎng)絡(luò)，從宏觀的角度，在打造“平安社區(qū)”的工程中，把治安責(zé)任和防范措施明確到戶（單位），落實(shí)到人，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面，做到自防不被盜，自教不犯罪，自調(diào)不激化，自治保安全。其次，在社區(qū)建立綜治各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，還要建立和完善重大突發(fā)性事件的預(yù)測預(yù)報制度；集中排查調(diào)處制度；協(xié)調(diào)會議制度；不穩(wěn)定因素的信息報送制度；基層分級調(diào)處制度；各支隊(duì)伍的獎懲制度，對地區(qū)單位的責(zé)任簽約制度和“屬地管理”為原則的督查督辦和考核制度等等；并建立相應(yīng)的工作預(yù)案，用制度作保障，從宏觀上把握社區(qū)的穩(wěn)定。其三，在控制好社區(qū)治安、穩(wěn)定宏觀面的基礎(chǔ)上，要著重加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)發(fā)案多的地段和薄弱環(huán)節(jié)的治理，對高危群體（如矯正人員、歸正人員、涉毒人員、邪教組織人員以及嚴(yán)重影響社會不穩(wěn)定的重點(diǎn)人員）的嚴(yán)密監(jiān)控、防范和幫教轉(zhuǎn)化工作；針對社區(qū)內(nèi)流動人員聚集區(qū)和居民生活區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳教育力度，創(chuàng)造性地運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神，以開拓創(chuàng)新的工作思路，將日益復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，化解在基層社區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的案例發(fā)生；在深化普法宣傳的同時，要構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，科學(xué)的運(yùn) 9 用社區(qū)信息員，將收集的治安信息，及時分析、判斷、報送并向居民警示，最大限度的預(yù)防刑事案件的重復(fù)發(fā)生、預(yù)防青少年犯罪以及影響社會不穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生后，以預(yù)警防范促治理，提高社區(qū)綜治工作的主動性。

3、要處理好社區(qū)綜治工作的管理與服務(wù)的關(guān)系，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)社區(qū)綜治工作的硬件建設(shè)，營造良好的治安環(huán)境。社區(qū)的綜治工作首先是管理，只有管理好轄區(qū)內(nèi)的治安大環(huán)境，創(chuàng)造一個和諧的生活區(qū)，才能真正為社區(qū)居民提供各方面的社區(qū)服務(wù)和保安服務(wù)，社區(qū)是以管理和服務(wù)為主的自治組織，并不是經(jīng)營主體，并沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資金來源。那么，該如何來有效管理呢，筆者認(rèn)為：一是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的法規(guī)規(guī)章，而沒有一部物業(yè)管理法。如：物業(yè)管理立法，現(xiàn)在只有省一級的物業(yè)管理?xiàng)l例。居民住宅小區(qū)內(nèi)的道路交通安全也應(yīng)該立法。為社區(qū)綜合執(zhí)法提供法律保障，從而加大依法管理力度，結(jié)合社區(qū)發(fā)展要求，出臺相關(guān)的市場準(zhǔn)入法規(guī)，如：面向社區(qū)居民作社會調(diào)查、市場調(diào)查、民意測驗(yàn)以及保安產(chǎn)品應(yīng)用等等，以及費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持管理與服務(wù)的相對分離，用市場運(yùn)行的原則來加強(qiáng)治安的硬件設(shè)施建設(shè)。社區(qū)的綜治工作在計劃經(jīng)濟(jì)中一直依附于政府的部門管理，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)私營企業(yè)的增多，居民住宅的私有化，社區(qū)內(nèi)的治安防控基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和增設(shè)等問題，就應(yīng)該從政府管理部門逐漸剝離出來，也應(yīng)該按社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求辦事，必須大力發(fā)展和引進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理公司，推進(jìn)有償服 10 務(wù)，加大防控設(shè)施的建設(shè)力度，使社區(qū)綜治工作逐步從直接的微觀管理轉(zhuǎn)到間接的宏觀管理上來，形成“行業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、組織調(diào)控”的市場化運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)的治安環(huán)境得到投資者有效的管理、有序的建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和持續(xù)的發(fā)展的良性循環(huán)中。實(shí)際也證明了，在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，物業(yè)管理完善的社區(qū)，治安狀況相對要好，矛盾糾紛就少。三是在發(fā)展和引進(jìn)物業(yè)管理參與到社區(qū)綜治工作中的同時，無論物管公司用何種方法，何種形式管理、建設(shè)、發(fā)展小區(qū)，社區(qū)都要對其依法規(guī)范他們的經(jīng)營行為，強(qiáng)化和完善他們的各類服務(wù)功能，尤其是治安防控體系建設(shè)上以及治安案件的處置上都必須嚴(yán)格按國家的法律、法規(guī)要求去做，社區(qū)還必須培育居民對物管公司的監(jiān)督意識，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，以保證小區(qū)建設(shè)和治安狀況的健康發(fā)展。

總之，在創(chuàng)建“平安社區(qū)”，強(qiáng)化社區(qū)綜治工作中，要根據(jù)中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定，具體把握好堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持標(biāo)本兼治；堅(jiān)持協(xié)力推進(jìn)的原則。充分發(fā)揮社區(qū)的社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性作用，使社區(qū)居民既成為社會和諧穩(wěn)定的受益者，又成為“平安社區(qū)”的參與者和建設(shè)者。

黨的十七大已為我們在新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定指明了方向：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。我們必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社 11 會的能力。我們要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)政法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會管理，保持良好的社會秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。我們社區(qū)的綜治工作只有以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀行動指南，不斷開拓創(chuàng)新，才能為社區(qū)的平安建設(shè)，長治久安提供有力保障，才能與時俱進(jìn)的構(gòu)建起一個和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共杭州市委宣傳部 黨的十六大精神學(xué)習(xí)資料.2002.11，33 [2] 中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定.1991.2.19，3-4 [3]（浙委[2004]11號）文 中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定

[4] 浙江省社會治安綜合治理委員會辦公室 創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)深化社會治安綜合治理，2003.11，255-273 [5] 浙江省委建設(shè)“平安浙江”領(lǐng)導(dǎo)辦公室 建設(shè)平安浙江工作手冊，2004.12，5-6 [6]趙海嘯.2004年7月總第133期 長安.決策與部署，12-13 [7] 徐令義.城市社區(qū)工作讀本，2003.5，77-81

第二篇：新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作(調(diào)研文章)

新形勢下如何做好社會治安

綜合治理工作

進(jìn)入新世紀(jì)，我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移的貫徹黨在社會主義初期階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、總體形勢很好，但也要看到，我國仍面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，影響社會會穩(wěn)定的因素依然存在。主要是：敵對勢力加緊對我國進(jìn)行滲透和破壞活動，境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結(jié)，利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問題制造事端，企圖破壞我國的社會穩(wěn)定。“法輪功”等邪教組織不斷策劃和煽動鬧事，嚴(yán)重擾亂社會秩序。一些地方社會治安形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力橫行，爆炸、殺人、投毒、拐賣婦女兒童等重大惡性案件時有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件居高不下，人民內(nèi)部矛盾不斷突出，群體性事件增多。同時，在改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢下，我們的法制建設(shè)、思想教育和治安管理等方面的工作還沒有完全跟上，一些地方基層組織軟弱渙散，群防群治工作受到削弱，社會治安綜合治理措施沒有落到實(shí)處，這也在一定程度上影響了上述問題的解決。我們不須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會治安綜合治理的方針，積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實(shí)維護(hù) 社會政治穩(wěn)定，努力為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境。

一、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，加強(qiáng)對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，首先應(yīng)有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序；其次應(yīng)嚴(yán)厲打擊掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護(hù)廣大人民的生命財產(chǎn)安全，為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保障。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革開放發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，所以全社會應(yīng)充分認(rèn)識和加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的極端重要性，每個公民應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提高對社會治安綜合治理工作的重要性認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，按照“三個代表”要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞工作的大局，實(shí)實(shí)在在地抓好社會治安綜合治理工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級黨委應(yīng)定期聽取社會治安綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，要大力加強(qiáng)社會治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增加維穩(wěn)工作力量，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高干部隊(duì)伍的政治素 質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、堅(jiān)持 “打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強(qiáng)防范工作，堅(jiān)持打擊和防范并舉，指標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本

（一）打擊犯罪是社會治安綜合治理的的首要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法從重嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，整治治安混亂地區(qū)，解決突出的治安為題。政府職能部門應(yīng)把“嚴(yán)打”落實(shí)到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊有效結(jié)合起來；重點(diǎn)打擊有組織犯罪和帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性、侵財性犯罪。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢，正確執(zhí)行法律和政策，堅(jiān)持“狠、準(zhǔn)、穩(wěn)”的原則，切實(shí)提高“嚴(yán)打”整治斗爭的實(shí)效。

（二）預(yù)防犯罪是維護(hù)社會治安秩序的積極措施，進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲機(jī)制等真正落到“預(yù)防為主”上來；集中力量，切實(shí)解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善全社會的群控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。目前以及今后一個時期，應(yīng)突出抓好以下幾個方面的工作： 深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進(jìn)行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件；充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等組織的作用，明確責(zé)任，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，把此項(xiàng)工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

深入持久地開展基層創(chuàng)建活動。把基層安全創(chuàng)建活動作為各單位搞好綜合治理工作的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，為群眾辦實(shí)事、辦好事，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面，增加治安防范的科技含量，不斷探索和深化各種形式的基層安全創(chuàng)建活動；要深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建安全文明社區(qū)、安全文明校園、安全文明村等工作，鞏固和擴(kuò)大基層安全創(chuàng)建成果。

切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的管理。社會各方面要本著“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對出租房屋和流動人口的管理。建立健全流動人口管理體系，加大對流動人口的管理，防止外來（即新疆籍）人口對我鎮(zhèn)進(jìn)行滲透，充分發(fā)揮轄區(qū)黨員帶領(lǐng)“十戶聯(lián)防”、治保組織抓好綜合治理工作，做到及時對外來人口進(jìn)行登記、盤查，保證不發(fā)生任何問題；對外出的人口進(jìn)行跟蹤管理，每個村（隊(duì)）外出人員都進(jìn)行登記、建檔，必要時由公安機(jī)關(guān)出面，對往來信函進(jìn)行嚴(yán)密審查。加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，特別應(yīng)加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強(qiáng)法制觀念，有效預(yù)防和減少犯罪。各級學(xué)校應(yīng)開設(shè)法制道德教育課程，落實(shí)計劃、課時、教材、教師，改進(jìn)教育的方式方法，增強(qiáng)針對性和時效性。切實(shí)把家庭教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社會閑散青少年的管理和教育工作。加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)青少年活動場所的建設(shè)與管理，大力查禁淫穢色情活動和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響、在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

三、堅(jiān)強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落到時到基層

搞好村（隊(duì)）的綜合治理工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨支部和村“兩委”班子建設(shè)，因此，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)黨員的黨性教育充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。新時期應(yīng)不斷強(qiáng)化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮支部書記和基層組織的職能，維護(hù)支部書記的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮黨員帶頭維護(hù)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的骨干作用，形成以支部書記為核心凝聚各方面力量抓好社會治安綜合治理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的宣傳、報道工作 宣傳部門應(yīng)大力宣傳黨的十六大提出的社會治安綜合治理的方針、任務(wù)，宣傳推廣內(nèi)地和疆內(nèi)其他地區(qū)綜合治理工作的典型經(jīng)驗(yàn)，動員各族群眾積極參與綜治工作，形成齊抓共管健全完善的群防群治網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣播、標(biāo)語、橫幅、現(xiàn)場會等有效載體的積極宣傳作用，大力發(fā)動人民群眾積極參與社會治安綜合治理。

在新的形勢下開展綜治工作，要緊緊圍繞貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)提高執(zhí)政能力，堅(jiān)持打防并舉、預(yù)防為主的方針，在繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

克孜勒鎮(zhèn)綜治辦 2005年4月26日

第三篇：學(xué)校社會治安綜合治理工作—調(diào)研文章

防范措施見成效 安全教育譜新篇

——學(xué)校社會治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報告

安岳縣東方紅小學(xué)：熊彥

學(xué)校安全工作重于泰山，社會治安綜合治理又是學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，也是整個社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。它關(guān)系到廣大青少年的健康成長和人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象，關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，切實(shí)開展社會治安綜合治理工作，落實(shí)各項(xiàng)措施保學(xué)校平安，是一個學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

孩子是祖國的未來，一個孩子就是一個家庭，就是一個社會，就是一片天。美國、日本等國家早在二十一世紀(jì)中葉就開始在學(xué)校中推行生命教育，并取處良好效果：香港于1996年就在中學(xué)以“生命教育”的名義啟動教學(xué)，臺灣教育部門將2001年定為“生命教育年”，并令全島中等學(xué)校將生命教育納入重點(diǎn)輔導(dǎo)課程；上海、浙江等地也于近年在各類學(xué)校開展自我保護(hù)教育，提高青少年的生命質(zhì)量。事實(shí)上“熱愛生命、尊重生命、保護(hù)自己不受傷害”乃是以人為本的教育之基本要義，也是家庭、學(xué)校和社會教育的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，90年代以來我國0—14歲未成年人意外死亡人數(shù)已占這一年齡段兒童死亡人數(shù)的31%，據(jù)統(tǒng)計，每6個死亡兒童中有3.8個死于意外傷害。有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，全國學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)已達(dá)1.6萬之多，平均每天就有40名學(xué)生死于非命。據(jù)專家推算，我國15歲以下未成年人每年因意外傷害引起的死亡高達(dá)50萬，是發(fā)達(dá)國家的3——11倍。調(diào)查表明，原因主要包括自殺、危房倒塌、火災(zāi)、交通事故、溺水、中毒、爆炸和暴力侵?jǐn)_等，這充分說明我國青少年自我保護(hù)意識亟待增強(qiáng)，加強(qiáng)安全教育，開展社會治安綜合治理，既保障一方平安，也是未成年人學(xué)習(xí)自護(hù)知識和技能，幫助青少年生存發(fā)展的一個不可缺少的手段。

學(xué)校社會治安綜合治理工作一定要做到“以人為本”、“以生為本”，牢固樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)持“教育在前，預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，以全面的安全教育手段和豐富的安全教育活動提高學(xué)生的安全防范意識，豐富學(xué)生的安全知識，增強(qiáng)學(xué)生自救自護(hù)的能力。切實(shí)做到保學(xué)生平安、保學(xué)校平安、保一方平安，打造平安和諧校園，共建平安和諧社會。

我校歷來把社會治安綜合治理工作放在學(xué)校工作的重要位置，長期堅(jiān)持“一手抓教育教學(xué)，一手抓安全管理，兩手抓，兩手都要硬”的管理辦法，按照“防范、教育、管理、建設(shè)”的管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，保障了我校師生員工的安全和校園建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，確保我校教學(xué)效果的長期穩(wěn)定和逐步提高。近兩年來，隨著基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步推進(jìn)，“增強(qiáng)素質(zhì)”和“以人為本”理念的深入貫徹，我校把安全工作放到了首位。學(xué)校以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園周邊治安秩序八條措施”和“教育部六條措施”，全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以狠抓安全工作，“保護(hù)未成年人身心健康”為工作重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全教育為突破口，提高全校學(xué)生整體素質(zhì)和安全意識，增強(qiáng)全校學(xué)生安全防范能力，保障和促進(jìn)我校教育事業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起保學(xué)校一方平安的政治責(zé)任。

學(xué)校成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署每的社會治安綜合治理工作，并將綜治工作投入納入學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照上級要求，我校成立了以校長郭軍同志為組長的社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)安全機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)。規(guī)劃和部署每學(xué)年、每學(xué)期、每階段的安全工作，加強(qiáng)以學(xué)生安全為本的各項(xiàng)安全教育和管理工作，切實(shí)做好學(xué)校平安創(chuàng)建工作，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位，工作目標(biāo)責(zé)任到位，工作制度措施到位，做好定期和不定期的檢查和抽查工作，研討、排查可能發(fā)生的事故隱患，做到防范于未然，并對安全隱患和突發(fā)事件進(jìn)行及時有效的整改和處理。

定期開展社會治安綜合治理工作專題會議，加強(qiáng)對教師的安全教育，提高廣大教師的安全意識。我校每個季度定期召開社會治安綜合治理工作專題會議，對每個階段的安全工作進(jìn)行回顧，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并做好下個階段學(xué)校安全工作的規(guī)劃，部署工作重點(diǎn)。我校的領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識：要想做好學(xué)生的安全教育工作，首先要做好廣大教師的安全宣傳，提高教師的安全意識。我校利用行政會議、行政擴(kuò)大會議、教職工大會、年級組會議、學(xué)科組會議等諸多形式對教師進(jìn)行安全文件的宣傳和安全知識的教育，讓廣大教師在自身意識得以提高、安全知識得以豐富的條件下，變被動為主動，有效承擔(dān)起對未成年人進(jìn)行安全教育的重任。

對未成年人的思想教育一定要持之以恒，特別對于小學(xué)生進(jìn)行的安全教育更要做到天天講、時時講。我校長期利用朝會、課間操和各種集會的場合對學(xué)生進(jìn)行安全教育，對發(fā)現(xiàn)的具有安全隱患的行為進(jìn)行暴光，對安全方面的先進(jìn)事跡進(jìn)行表揚(yáng)。對學(xué)生進(jìn)行安全教育的主渠道是安全教育課。我校從2005年實(shí)行了安全課制度，落實(shí)了安全教育課的時間，各班教師擔(dān)當(dāng)起做好學(xué)生安全教育、心理健康教育的重任。利用安全課，我校針對本校、本地區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合不同年齡段學(xué)生特征和季節(jié)特征，有計劃的對學(xué)生進(jìn)行安全、治安、交通、消防、禁毒、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全教育。例如，我校校門臨街，校園面積相對較小，交通安全教育和校園內(nèi)的安全行為教育是我校長期堅(jiān)持的教育重點(diǎn)；到了夏天，學(xué)校又會把防溺水、禁止私自下河、塘、堰、水庫洗澡作為教育的重點(diǎn)；到了春、秋季節(jié)，對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生和傳染病防治知識的宣傳作為了教育的重點(diǎn)。學(xué)校要求教師組織的安全課的內(nèi)容既要全面，又要有針對性，同時要求教師對學(xué)生的安全教育要做到有計劃、有記錄、有總結(jié)。

直觀的安全教育模式和豐富多彩的安全教育活動更能有效的提高學(xué)生的安全意識，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范能力。我校每個學(xué)期開始會由校長對全校學(xué)生進(jìn)行安全宣傳，每個學(xué)期結(jié)束或放長期時都會由學(xué)校統(tǒng)一印制安全通知書發(fā)放到每個家長手中，目的是要讓學(xué)校、家庭、社會擔(dān)負(fù)起對未成年人的安全教育重任。除了這些常規(guī)性的方式外，為了讓對學(xué)生安全教育工作取得更好的效果，學(xué)校還加強(qiáng)了宣傳陣地的建設(shè)，開展了豐富多彩的安全教育活動。目前，我校用于安全宣傳教育的固定櫥窗已達(dá)十二個，專門的不銹鋼活動宣傳展板二十個，學(xué)校和各班都定期制作用于安全教育的黑板報，同時，每天紅領(lǐng)巾廣播站都在向全體學(xué)生進(jìn)行著安全教育和宣傳。在最近一年中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全體教師積極配合，全校學(xué)生積極參與，開展了豐富的安全活動：安全知識競賽、平安校園征文、消防大演練、“6．26”國際禁毒日簽名宣誓活動、“12．1”世界艾滋病日宣傳活動。每一項(xiàng)活動的展開都得到了全校師生的積極響應(yīng)，都取得了良好的教育效果。

積極推進(jìn)“警校共育”工作。根據(jù)教育部“六條措施”要求，我校積極配合公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)公安部“八條措施”，建立了協(xié)同工作機(jī)制，制定了工作方案，切實(shí)做好“七進(jìn)校園”工作，即安全教育進(jìn)校園、交通宣傳進(jìn)校園、治安管理進(jìn)校園、禁毒宣傳進(jìn)校園、法制教育進(jìn)校園、消防管理進(jìn)校園、網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)校園。通過“警校共育”工作的進(jìn)一步開展，校園及周邊地區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感明顯增強(qiáng)；同時，安全法制教育、交通安全教育、消防知識宣傳、禁毒知識教育等講座的開展使學(xué)生的安全意識和防范能力得到了進(jìn)一步的提高。

通過學(xué)校安全教育措施的深入有效的實(shí)施，既提高了學(xué)生的安全防范意識和能力，正確引導(dǎo)了學(xué)生的行為，又培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價值觀和世界觀；既使學(xué)校的安全工作得以順利進(jìn)行，又讓我校的教育教學(xué)工作得以穩(wěn)步開展。學(xué)生平安、家庭平安、社會平安。近年來，由于我校安全工作制度落實(shí)，安全教育措施有力，學(xué)校無任何治安案件和校園安全事故的發(fā)生。

學(xué)校社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)不容忽視的、艱巨的、長期的重要工作，是學(xué)校發(fā)展必須的重要保障。我校將一如既往的本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對學(xué)生極端負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)做好學(xué)校安全工作，繼續(xù)強(qiáng)化對學(xué)生的安全教育工作，努力打造平安和諧校園。

二OO九年十月

第四篇：加強(qiáng)社會治安綜合治理工作思考

加強(qiáng)企業(yè)社會治安綜合治理工作的思考

胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的根本途徑，是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”集團(tuán)公司、廠關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的一系列文件精神，結(jié)合車間實(shí)際，在今后的社會治安綜合治理工作中，我們必須在全面正視工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，努力把工作經(jīng)驗(yàn)概括提升到規(guī)律層面，用規(guī)律分析趨向，把握動態(tài)，指導(dǎo)工作。必須在全面梳理各種制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成制度的規(guī)范化、程序化和經(jīng)常化。必須在嚴(yán)格執(zhí)行各種制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)用制度管好人，做好事，實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理工作的全面進(jìn)步，共同建設(shè)平安車間，平安企業(yè)。

一、構(gòu)建全廠預(yù)警制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度和動員制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。今后一個時期，將是我廠項(xiàng)目大建設(shè)大發(fā)展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大顯現(xiàn)的特殊時期，通過加強(qiáng)和完善群眾工作機(jī)制為切入點(diǎn)，以研究群眾思想動態(tài)、分析信訪動態(tài)與特點(diǎn)、把握治安動態(tài)與規(guī)律、制定和落實(shí)預(yù)警、化解、應(yīng)急處置方案為廠提供預(yù)警服務(wù)為重點(diǎn)，以了解民意、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，探索新形勢下群眾工作的新路子，形成維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的大格局。組織全廠力量，構(gòu)建自下而上，自上而下的管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作，進(jìn)行前瞻性預(yù)測、現(xiàn)實(shí)性排查、模擬性處理的預(yù)警制度； 1

督促各單位不折不扣地做好群眾來信來訪、社會治安綜合治理、具體困難解決和專項(xiàng)督辦、突發(fā)事件應(yīng)急和動員工作，以提高保障企業(yè)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

二、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，責(zé)任追究制度，檢查考核獎懲制度，黃牌警告和一票否決制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的根本保證。社會治安綜合治理工作由廠、車間、班組共同組織實(shí)施，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期聽取匯報，定期研究工作，解決突出問題，做到舍得花精力謀平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，舍得安排財力買平安。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，把社會治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個部門、每個單位、每個責(zé)任人，在其位、履其職、盡其責(zé)、管好人、看好門、辦好事。要將社會治安綜合治理列為各級督辦項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會治安綜合治理工作實(shí)績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部的政績評價、晉職晉級和獎懲掛鉤。對盡職不夠、盡責(zé)不力、目標(biāo)責(zé)任沒有達(dá)到的各種違責(zé)的人和事一定要一追到底。凡是在社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核中因工作不力、失職、瀆職引發(fā)的重大治安案件或者重大安全事故，以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的部門、單位，要嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理黃牌警告和一票否決權(quán)制

度，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消年內(nèi)評選綜合性榮譽(yù)稱號資格，其社會治安綜合治理責(zé)任人年內(nèi)也不得評先受獎和晉職晉級。

三、建立健全民調(diào)和治保制度，矛盾排查調(diào)處制度，車間單位齊抓共管制度和群防群治制度，是企業(yè)社會治安綜合治理工作的工作基礎(chǔ)。要對治保主任和民調(diào)人員要認(rèn)真考核，采取定期培訓(xùn)、參觀促訓(xùn)和跟班帶訓(xùn)的辦法提高素質(zhì)。治安和民調(diào)工作要達(dá)到有健全的組織機(jī)構(gòu)、可以兼職。但必須有完善的工作制度、有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的獎懲制度。要堅(jiān)持經(jīng)常排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合，按照橫向到底、縱向到邊、拉網(wǎng)式的矛盾排查要求，堅(jiān)持一月一排查、一月一臺帳、一月一通報的矛盾排查調(diào)處規(guī)范。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的制度安排，落實(shí)問題、協(xié)調(diào)處理。對可能引發(fā)事件的重大問題，要采取掛牌督辦的辦法，及時協(xié)調(diào)督辦有關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，制定方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，限期解決問題，確保把各類問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅(jiān)決執(zhí)行各級組織單位齊抓共管制度。廠社會治安綜合治理委員會是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社會治安綜合治理辦公室是負(fù)責(zé)全廠社會治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。因此，要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促全廠社會治安綜合治理各單位全面履行職能，有力地推動社會治安綜合治理責(zé)任單位和責(zé)任人全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行群防群

治制度。主要是要建立完善以全廠巡邏控制、內(nèi)部安全防范為重點(diǎn)的社會治安整體防控體系。要以廠級保衛(wèi)力量為骨干，車間級治保組織為輔助，健全重點(diǎn)要害部位的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要依靠群防力量，加強(qiáng)專兼職治安巡邏力量，加大對重點(diǎn)部位、重要時段的巡邏守護(hù)，強(qiáng)化全廠的治安防控。運(yùn)用“三技”措施，要逐步推進(jìn)技術(shù)防范措施，安裝一批技防設(shè)備，逐步提升廠區(qū)技術(shù)防范水平。

五、堅(jiān)決專項(xiàng)治理制度，是社會治安綜合治理工作創(chuàng)新的重要手段。要健全和完善專項(xiàng)整治斗爭長效機(jī)制，每月定期分析研究治安形勢，提高治理的針對性和時效性，依法治理偷竊、小偷小摸行為。始終保持控制對各類治安案件的高壓態(tài)勢，牢牢把握社會治安主動權(quán)。堅(jiān)持組織開展專項(xiàng)斗爭，重拳打擊季節(jié)性、時段性的多發(fā)違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失。

六、加大普法工作力度，提高職工群眾的法律意識和自我防范意識。目前“五五”普法工作全面展開。主管部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法制宣傳教育，堅(jiān)持講求實(shí)效，切實(shí)做到規(guī)定的法律知識必須學(xué)習(xí)，必須掌握，提高學(xué)法、用法、遵法的能力。同時我們還要通過普法教育，提高依法治企的能力，提高群眾的法律意識，學(xué)會用法律保護(hù)自己。

2010.4.26

第五篇：對加強(qiáng)社會治安綜合治理的思考

浙江廣播電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文

［摘要］ 本文針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。認(rèn)為應(yīng)高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感。

［關(guān)鍵詞］ 社會治安 綜合治理 安全感 信任感

當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、關(guān)于社會治安綜合治理的理解

所謂社會治安綜合治理，就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度特有的政治優(yōu)勢，動員全社會的力量，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段，治理社會治安，減少違法犯罪，保障社會穩(wěn)定。

二、綜合治理所需要的辦法

1.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。

2.就綜合治理的工作路線來說，要堅(jiān)持黨的從群眾中來，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動群眾的群眾路線。正如1991年3月2日全國人大常委會通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》所指出的：“加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠群眾。”要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會、村民委員會以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動和組織億萬群眾關(guān)心和參加治安工作。

3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、社會治安綜合治理的必要性

1．從堅(jiān)持根本政治制度看。

人民民主專政是我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要堅(jiān)持人民民主專政，就必須搞好社會治安綜合治理。首先，社會主義條件下的人民民主不是空洞的說教，而是通過《憲法》和法律所賦予人民的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。而任何違法犯罪現(xiàn)象都是對民主權(quán)利的不同程度的損害。因此，要保障人民民主權(quán)利不被非法侵害，必須對社會治安進(jìn)行綜合治理。其次，社會治安綜合治理是堅(jiān)持人民民主專政的重要形式和途徑。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，堅(jiān)持人民民主專政的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其中突出的是人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾兩種不同性質(zhì)的矛盾交織在一起。過去沿用的老辦法已不能適用，因此必須綜合運(yùn)用各種手段，用民主與法制相結(jié)合的方法去妥善處理問題和矛盾，維護(hù)社會的安定。再次，社會治安綜合治理和人民民主專政的目的是一致的，都是在人民當(dāng)家作主的前提下，最終消滅社會治安問題和社會犯罪現(xiàn)象，二者相互促進(jìn)，相得益彰。因此，搞好了社會治安綜合治理，穩(wěn)定了社會秩序，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)人們對社會主義制度的信念，人民民主專政也就有了更加廣泛、更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。所以說，社會治安綜合治理是人民民主專政的迫切需要。

2．從違法犯罪深層次原因看。近幾年我國刑事犯罪案件大幅度上升，深層次的原因主要是：（1）在改革開放的條件下，隨著各種社會關(guān)系尤其是利益關(guān)系的調(diào)整和變化，出現(xiàn)了

一些新的社會矛盾和社會問題。與此同時，在新舊體制交替的過程中，舊體制逐步解體，新體制尚不完善，社會管理機(jī)制不健全，因而難免存在空隙和漏洞，并被犯罪分子所利用。（2）市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)方面是激勵人們依靠誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營致富，但也容易誘使一些人為了金錢而不擇手段，甚至不惜違法犯罪。（3）境外資產(chǎn)階級價值觀念和生活方式利用各種空隙滲透進(jìn)來，腐蝕了一些人的思想。（4）教育沒有及時跟上，思想政治工作一度比較薄弱，社會主義精神文明建設(shè)抓得不夠緊，在解決深層次思想問題上下功夫不夠，造成一些人道德水準(zhǔn)下降，法紀(jì)觀念淡薄。（5）階級斗爭仍在一定范圍內(nèi)長期存在，國際敵對勢力千方百計推行“和平演變”戰(zhàn)略，對我國進(jìn)行滲透、破壞和顛覆，國內(nèi)敵對分子也和他們遙相呼應(yīng)，興風(fēng)作浪。

這些深層次的原因僅靠打擊是不可能消除的，必須全面實(shí)行綜合治理，有的放矢地從多方面加強(qiáng)工作，才能逐步消除滋生犯罪的土壤和條件，從根本上預(yù)防和減少犯罪。斷流須絕源，斬草要除根。否則，單靠打擊懲辦犯罪，就只能像割韭菜一樣，割了一茬又生一茬，甚至導(dǎo)致惡性循環(huán)，無休無止。

四、加強(qiáng)社會治安綜合治理必須強(qiáng)化四個環(huán)節(jié)

1.打擊

所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)正常的社會秩序，罅和減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就會成為過街老鼠。2.防范

防范是社會治安綜合治理中的一個范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范，顧名思義是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進(jìn)行主動防范的活動。通過這種防范活動，達(dá)到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護(hù)好社會治安秩序的目的。

(1)防范是減少各種違法犯罪的積極措施。

(2)防范是一項(xiàng)治本的措施。對社會治安實(shí)行綜合治理，不僅要治標(biāo)，而且更重要的是治本，標(biāo)本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項(xiàng)治標(biāo)的措施而不是治本的措施。但是，從大的方面來說，從宏觀上看，防范是治本的措施之一。3.管理 ①

加強(qiáng)管理的重點(diǎn)是社會治安管理。

(1)加強(qiáng)戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進(jìn)行的管理活動。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理亦是治安管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)了戶口管理就能夠有效地維護(hù)好社會治安秩序，保護(hù)好公民的合法權(quán)益，服務(wù)國家建設(shè)。

(2)加強(qiáng)公共場所管理。加強(qiáng)公共場所的管理主要是指：加強(qiáng)對公共交通場所的治安管理，如車站、碼頭、渡口、民用航空站等；加強(qiáng)對公共交通工具的管理，如汽車、火車、輪船、飛機(jī)等；加強(qiáng)公共娛樂、體育、游覽場所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會的管理；加強(qiáng)對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強(qiáng)對集會、游行示威場所的管理。

（3）加強(qiáng)特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強(qiáng)了對特業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護(hù)公民的生命財產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)的堅(jiān)持社會主義方向和正當(dāng)經(jīng)營，有利于推進(jìn)綜合治理其他措施的落實(shí)。

(4)加強(qiáng)對危險物品管理。對易燃易爆易殺任命易毒害等危險物品的管理是治安管理的一個重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段，另一方面，這些

危險物品本身也有社會的能量。管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

五.建設(shè)

加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化。實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化是綜合治理工作的一項(xiàng)基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個重要標(biāo)志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使社會治安綜合治理逐步經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化。使綜合治理經(jīng)常化，首要一條就是要有正規(guī)化的各級綜合治理組織機(jī)構(gòu)。沒有組織保證，就不可能達(dá)到經(jīng)常化。要使綜合治理制度化，必須建立健全各項(xiàng)既科學(xué)又合科實(shí)際的規(guī)章制度。規(guī)章制度是使綜合治理制度化的主一。要使綜合治理科學(xué)化，就必須加強(qiáng)綜合治理的理論研究，應(yīng)用科學(xué)的理論來指導(dǎo)社會治安綜合治理工作。要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來，使人們?nèi)プ袷厝?shí)施。組織、制度、法律建設(shè)三者對綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化的實(shí)行起促進(jìn)作用，三者缺一不可。

注釋：

①周忠偉,李小強(qiáng).論社會治安防控體系建設(shè)[J]湖南公安高等專科學(xué)校學(xué)報, 2004,(03)

參考文獻(xiàn)：

[1] 李琳.基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的MOT方法在優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用研究[D].天津大學(xué),2009

[2] 張璞.內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].天津大學(xué),2010

[3] 史容.汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價研究[D].天津大學(xué),2010

[4] 吉訓(xùn)雷.海南農(nóng)村醫(yī)療保障體系構(gòu)建研究[D].天津大學(xué),2010

[5] 陸曉箭.城市化進(jìn)程中天津港保稅區(qū)城市管理研究[D].天津大學(xué),2010

[6] 陳桂群.國有大型冶金企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)研究[D].天津大學(xué),2010

[7] 范燕塔.深圳市寶安區(qū)技能人才開發(fā)戰(zhàn)略研究[D].天津大學(xué),2010

[8] 陳慧琴.全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下貨代企業(yè)營銷策略研究[D].天津大學(xué),2010

[9] 袁浩正.天津市土地利用規(guī)劃管理研究[D].天津大學(xué),2010

[10] 潘麗.基于創(chuàng)新理念的樂仁堂“十二·五”戰(zhàn)略規(guī)劃研究[D].天津大學(xué),2010