第一篇：縣長2012年三級干部會講話,精品

堅定信心創(chuàng)大業(yè) 務實重干鑄輝煌 為爭當經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市標兵而努力奮斗

——烏梅友同志在2011年全市總結(jié)表彰大會上的講話（2012年3月13日）

同志們：

春回大地，萬木崢嶸。今天，市委、市政府在這里隆重召開2011年度總結(jié)表彰大會，拿出620多萬元，重獎過去一年為烏有經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的先進單位、先進個人，安排部署2012年重點工作，進一步動員全市上下振奮精神，開拓進取，乘勢而上，奮力在梅有市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設的征程中，邁上新臺階、取得新成績、開創(chuàng)新局面。一會兒，魏書記還要做重要講話，我們一定要深刻領會、抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，表彰先進

2011年，既是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快融入中原經(jīng)濟區(qū)建設的起步之年。一年來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境、日趨激烈的競爭態(tài)勢、“三化”融合的艱巨使命，全市上下圍繞“開局必勝、首戰(zhàn)告捷”的目標，接力奮進，強力攻堅，奮力跨越，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長速度加快、質(zhì)量效益提高、發(fā)展后勁增強、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。

（一）善學善思善謀劃，發(fā)展方向更加明確。始終秉承“城市化集聚財富、工業(yè)化積累財富、城鄉(xiāng)一體化共享財富”的發(fā)展理念，立足烏有市情特點和階段特征，運籌全局、前瞻布局，順勢而為、乘勢而上，為“率先、前列”奠定了堅實基礎。我們率先確立了“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，一以貫之加以落實，使烏有在“三化”協(xié)調(diào)的新征程中，增創(chuàng)了新優(yōu)勢、邁上了新臺階。我們積極謀劃實施了“三年大提升行動計劃”，高標準編制了9.2平方公里的城市新區(qū)規(guī)劃，隨著“拉大城市框架、膨脹城市人口、打造城市地標、繁榮城市經(jīng)濟”四項舉措的深入推進，烏有正在朝著“現(xiàn)代化中等城市”的目標大步邁進。我們順應省政府的政策趨勢，及時提出爭創(chuàng)省級、國家級“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，率先開展了35.6平方公里集聚區(qū)擴容規(guī)劃編制，有效提升了產(chǎn)業(yè)“集聚、集約”化程度，招商引資、項目建設均實現(xiàn)了質(zhì)量、規(guī)模、速度“三提升”。我們以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，堅持把烏有農(nóng)業(yè)作為一個“大園區(qū)”來統(tǒng)籌運作，千方百計提高糧食生產(chǎn)能力、加速推進土地流轉(zhuǎn)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。率先提出了在城市建設新型農(nóng)村社區(qū)的理念，正是有這一系列科學性、前瞻性的思路所奠定的堅實基礎，才使得我們跨越趕超的后勁更加強大、轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間更加廣闊。

（二）苦干實干科學干，發(fā)展基礎更加堅實。始終堅持用長遠眼光審視工作、用科學理念謀劃發(fā)展，著眼于多干實實在在的事、多干打基礎的事、多干利長遠的事，經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)了新跨越、在新平臺上得到了新躍升。跨越發(fā)展壯大了“烏有實力”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到212.7億元，增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到146.3億元，增長26%；財政一般預算收入達到7.2億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到146.2億元，增長21.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17615元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入達到9269元，增長18.5%。對外開放增添了“烏有活力”。200個項目成功落戶烏有，94億元市外資金、8132萬美元境外資金助推烏有發(fā)展；進出口總額達到8.9億美元，其中，出口4.9億美元，增長73.9%，居全省縣市第一位，我市連續(xù)6年獲得“很多省對外開放先進單位”稱號。自主創(chuàng)新優(yōu)化了“烏有產(chǎn)業(yè)”。成功創(chuàng)造了110余項國內(nèi)頂尖技術(shù)，眾多“第一、唯一”搶占了發(fā)展前沿，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的專利獲得受理，開創(chuàng)了烏有企業(yè)國際專利申請的先河。創(chuàng)先爭優(yōu)展示了“烏有形象”。連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的很多最佳投資城市”，先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強”、“全國十一五人口和計生工作先進集體”、“很多省義務教育均衡發(fā)展先進市”等30余項省部級以上榮譽，我市對外影響力、美譽度持續(xù)提升。一年的創(chuàng)新實踐，凝聚了力量，書寫了精彩，更堅定了我們率先轉(zhuǎn)型的底氣，更增添了我們跨越趕超的自信。

（三）敢闖敢干敢擔當，發(fā)展氛圍更加濃厚。矢志不移地埋頭苦干、不事張揚、積蓄后勁，在任何時候，都做到跨越的信念不改變、苦干的豪情不丟棄，從而戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一項又一項成績。我們成立了城市、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、和諧四個發(fā)展領導小組，組建了很多四個招商小組，深化了重大工作、重點項目“六項推進機制”，五大班子混合編班、分線作戰(zhàn)，市直部門同心同德、合力攻堅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處奮勇爭先、競相發(fā)展，全市干群攜手打造了一個聲音喊到底、一份責任擔到底、一鼓作氣拼到底的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。在各行各業(yè)中，都涌現(xiàn)出了一大批敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)的先進典型，他們用自己的模范行動，在廣大干群中樹立了旗臶和榜樣：“城市帶動”方面，城投公司創(chuàng)新思路、高效運轉(zhuǎn)，全年收儲土地400余畝，籌集資金1.5億元，為城市建設貢獻了力量；國土資源局成功克服項目用地多、審批時間緊等難題，創(chuàng)新思路爭指標，想方設法跑指標，先后爭取各類建設用地5300余畝，為城市發(fā)展、項目建設提供了堅強保障；“產(chǎn)業(yè)支撐”方面，西虢鎮(zhèn)以咬緊牙關的艮勁、持之以恒的韌勁、一鼓作氣的干勁，發(fā)揚“5+2”、“白加黑”連續(xù)作戰(zhàn)、忘我奉獻的工作精神，協(xié)調(diào)用地2000余畝，有力保障了重點項目的順利推進；科技局從班子成員到一般干部，憑著實干精神，靠著吃苦耐勞，在科技創(chuàng)新、專利申報工作中再創(chuàng)佳績、再立新功，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升“很多省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，烏有繼續(xù)保持“全國科技進步示范市”的榮譽稱號；質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)籌運作，率先成立全省首家工業(yè)品、日用品食品綜合檢測中心，為我市爭取到了全省摩擦材料檢測中心和鎖具檢測中心項目。中內(nèi)配公司、隆豐皮草公司、飛孟公司矢志不移擴規(guī)模、爭上游、攀高端，新上項目實現(xiàn)了當年謀劃、當年建成、當年見效。“農(nóng)業(yè)提升”方面，城伯鎮(zhèn)致力于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，農(nóng)民張勝利喜獲“全國種糧售糧大戶”稱號，創(chuàng)造了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷新兩項全國紀錄、培養(yǎng)全國模范的奇跡；河雍辦事處深入貫徹落實“五個一工程”，始終做到了“人無我有，人有我新，人新我強”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面壯大了規(guī)模、樹立了品牌、造福了百姓；化工鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)，成功引進鴻基農(nóng)牧公司，開辟了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新發(fā)展模式。“民生改善”方面，人力資源社會保障局科學謀劃、統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領到了養(yǎng)老金，烏有一舉邁進了“全民養(yǎng)老”新時代。教育局堅持質(zhì)量為先，努力打造品牌，高考本科上線突破千人大關，達到1021人；義務教育均衡發(fā)展工作走在中西部前列，被人民日報社、中央電視臺等主流媒體競相報道。民政局始終以保障困難群眾生產(chǎn)、生活為已任，拉高標桿抓工作，五保供養(yǎng)率連年位居全省前列，并榮獲“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”稱號。一年來，先進榜樣不勝枚舉，感人事跡層出不窮。正是在一大批模范典型的引領下，我們欣喜地看到，今日的烏有，政通人和，風清氣正，說三道四的少了，指手劃腳的少了，經(jīng)濟社會正呈現(xiàn)出逆勢前行、趕超跨越的良好態(tài)勢；越來越多的人由衷感到，烏有的變化更大了、城鄉(xiāng)面貌更新了，自豪感和歸屬感更強了。同志們！實談興邦，空談誤國。奮斗贏得成功，拼搏成就精彩。回首2011年，我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽儯宫F(xiàn)的是各條戰(zhàn)線爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越趕超的精神風貌，傾注的是廣大干群自強不息、頑強拼搏的心血汗水，凝聚的是全市人民同心同德、和衷共濟的強大力量！在此，我代表市五大班子，向所有參與、支持烏有發(fā)展的干部群眾、各界人士，特別要向今天受到表彰的先進典型，表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，也號召全市上下，以先進為榜樣，進一步激發(fā)爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，以敢于創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，努力在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中大顯身手、大干快上、大有作為！

二、務實重干，爭當標兵

今年，我們提出了“爭當梅有市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市標兵”這一戰(zhàn)略目標，既是市委、市政府遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、順應烏有發(fā)展大勢的科學決策，也是全市人民群眾的必然選擇；既是“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”總體思路的遞進目標，更是“烏有走在中原經(jīng)濟區(qū)建設前列、率先建成全面小康社會”的重要組成部分。我堅信，只要全市上下時刻保持高點定位、挑戰(zhàn)極限的勇氣，時刻保持開拓創(chuàng)新、勇往直前的銳氣，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，“爭當標兵”的目標就一定能夠早日實現(xiàn)！

（一）“爭當標兵”，務必要解放思想、創(chuàng)新實干 跨越發(fā)展時不我待，爭先進位永無止境。要順利完成今年的各項目標任務，必須大力弘揚人人爭先進、事事爭一流的進取精神，高點定位，創(chuàng)新發(fā)展，勇立潮頭。要轉(zhuǎn)變觀念。思想解放的程度決定工作力度，工作的力度決定發(fā)展速度。在座的各位，或執(zhí)政一方，或獨當一面，思想解放不解放，不僅關系你一個人，更關系到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個行業(yè)、一個系統(tǒng)，因此，必須當好主角、做好表率。要始終抱著對烏有人民群眾負責、對烏有長遠發(fā)展負責的態(tài)度，進一步解放思想、拓寬思路、放開手腳，切實當好抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、做示范的領頭雁、排頭兵。要苦干實干。加快發(fā)展等不來、靠不來、空想不來。率先轉(zhuǎn)型、爭當標兵，更來不得半點虛假、一絲懈怠，必須靠實干求轉(zhuǎn)型，以苦干贏民心。各級干部要按照“關鍵在做、關鍵在實、關鍵在效”的要求，雷厲風行，少說多做、埋頭苦干，努力把工作做得更主動、更深入、更到位。要勇于創(chuàng)新。唯有創(chuàng)新，才能突破自己，才能超越別人。各級干部要真正領會“法無禁止即自由”的深刻內(nèi)涵，打破慣例，沖破禁錮，敢作敢為。要克服“沒有文件等文件、有了文件等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗再看看”的不良風氣，在謀劃實施城市、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等工作中，先行先試、會行會試、行好試好，真正讓創(chuàng)新的思維、先行的膽識、先試的成果在烏有大地充分涌流。

（二）“爭當標兵”，務必要聚焦重點、打造亮點 今年，全市發(fā)展的任務更加繁重，面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨，我們必須以創(chuàng)新的理念、思路和辦法，抓住重點、攻克難點、創(chuàng)造亮點，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。首先，要全力抓好“三項重點”。“項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”三項重點工作，被郭庚茂省長定性為事關全局的關鍵性舉措，更是烏有加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的動力所在、活力源泉。

抓項目強基礎。轉(zhuǎn)型發(fā)展的全部成效，最終體現(xiàn)在項目投入上，特別是重大項目的突破上。我們要進一步強化“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓轉(zhuǎn)型”的理念，一切要圍繞項目轉(zhuǎn)，一切要圍繞項目干。行動要早。“早抓一步，事半功倍”。只有早謀劃，項目引進才有準頭；只有早行動，項目建設才有著落；只有早服務，項目成長才有保障。我們要趕在別人前面，搶抓發(fā)展機遇，迅速掀起項目建設新高潮，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動權(quán)。近期，市委、市政府將組織一次項目集中觀摩活動，通過現(xiàn)場觀摩、領導點評、綜合打分，從而促進部門在思想上從緊、行動上抓緊。推進要快。各級各部門要嚴格對照項目進度要求，分解目標到月、明確工作到周、細化措施到日，通過目標、任務、要求、措施、進度、人員“六明確”，確保項目推進不停步。尤其是對列入梅有管理的65個重點項目，各職能部門要貼身緊逼、掛圖作戰(zhàn)，通過全方位跟蹤、全過程服務，能快則快、能超則超。效果要實。要緊跟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設和梅有市建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的重大機遇，制訂比別人更好的策略，營造比別人更強的攻勢，拿出比別人更大的拼勁，切實提高項目爭取、核準、審批成功率，力爭形成實實在在的投資。今年，市委、市政府在考核上，將更加突出項目投入實際完成工作量、突出裝備投入、突出項目產(chǎn)出等硬性指標，真正以項目比高低，以實績論英雄。

抓招商添活力。堅持把招商引資作為“一舉應多變”“一招應萬變”的重要舉措，深入開展“招商引資突破年”活動，持續(xù)加大工作力度，確保高質(zhì)、高效完成年度任務。完善機制、形成合力抓招商。要盡快完成新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局的組建工作，制定招商辦法，明確主攻方向，3月底前要走出去，4月份要全面開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)濟部門要繼續(xù)實行“三分之一”工作法，工作人員“三分之一外出招商、三分之一服務項目、三分之一留崗敬業(yè)”，要依靠人力、物力、精力的大投入，實現(xiàn)招商引資的大突破。鍥而不舍、情理交融抓招商。“情”是相互了解、相互信任，是真情、感情；“理”是項目的可行性、科學性，是優(yōu)勢的把握、理性的選擇。各級各部門要學習“千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千難萬險”的“四千四萬”精神，以真誠感動客商，以項目吸引資金。要依托韓愈文化資源，充分發(fā)揮老鄉(xiāng)會、工商聯(lián)、駐外辦事處的作用，加強聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)動，吸引海內(nèi)外朋友進一步認識烏有、投資烏有、扎根烏有，成為新烏有人，共同助力烏有轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出重點、承接轉(zhuǎn)移抓招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動對接臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團、洛陽石化等知名企業(yè)，延伸招商觸角，緊盯投資動向，力爭引進幾個超大項目。要立足國內(nèi)、放眼世界尋找客商，瞄準國內(nèi)外500強以及“中字頭、國字頭、福布斯”企業(yè)，引進一批投資額度大、帶動能力強、與烏有主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的項目，加快建設“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，努力形成“引進一個、帶來一批、發(fā)展一片”的裂變效應。

抓平臺促提升。2月26日，省人民政府做出批復，批準烏有市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為“很多省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”，這為烏有轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇。下一步，要圍繞“完善功能、提升層次”，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的飽合投入，積極爭創(chuàng)“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。規(guī)劃編制要著眼長遠。要按照國家級新區(qū)標準，著眼近期建設、中期拓展、遠期藍圖，充分借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，盡快完成35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，4月底前要上報審批。基礎設施要加速完善。要整合部門資源，加大投入力度，全力以赴抓好振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設施建設任務，啟動創(chuàng)業(yè)園配套、供水工程、鐵路專用線、綜合服務大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，加速推進基礎設施升級擴容、銜接共享，奮力打造利于產(chǎn)業(yè)集聚、位居全省前列的優(yōu)質(zhì)平臺。管理機制要規(guī)范創(chuàng)新。要按照統(tǒng)一、精簡、靈活、高效的要求，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與西虢鎮(zhèn)職能套合，建立健全決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務等機制，形成條塊結(jié)合、精干高效、動態(tài)管理的聯(lián)動體系。此項工作由集聚區(qū)管委會牽頭，近期要拿出具體方案，并提交常委會研究。要抓緊出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷工作意見，結(jié)合城市新型農(nóng)村社區(qū)建設，制訂詳細推進方案，盡快啟動店上、灣村等村莊搬遷工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

其次，要奮力攻破“兩大難點”。所謂“難點”，就是矛盾的“焦點”，就是發(fā)展的“瓶頸”。有困難不可怕，只要我們勇往直前、敢于亮劍、大膽突破，今天的工作難點就一定會變成明日的發(fā)展機遇。

依法行政，破解拆遷難題。征地拆遷工作難不難？說實在話，的確難，但“大干小難，小干大難，不干窮難”。今年，市委、市政府安排的公益事業(yè)項目較多，征地拆遷工作量大、任務繁重，各級各部門一定要按照部署，迎難而上，大膽推進。對于合情合理合法的補償，該給的一定要按政策給足給夠，不能侵犯群眾利益；但對那些無理取鬧、漫天要價、侵占公共利益的，絕不能姑息遷就，嚴重的要依法懲處。這一點，各有關部門要學會用法律武器解決問題，帶頭維護公平正義，不要怕得罪人，市委、市政府就是你們的堅強后盾。目前，花園新街房屋拆除工作已全面開始，下一步，黃河西路的糧庫拆除要盡快啟動，體育中心、新一中、公租房等重點項目的征地工作，也要周密部署、科學推進，力爭8月底前開工建設。

善于運作，破解要素難題。要用好“市場”和“行政”兩只手，持續(xù)提高運作能力，有效解決“資金”、“土地”等難題，切實為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。提高資本運作能力。科學發(fā)展、改善民生，單靠公共財政很難完成，要跳出“就財政論財政”的圈子，牢固樹立政府性資產(chǎn)、資金、資本、資源統(tǒng)籌使用的理念，創(chuàng)新方式，持續(xù)運作，最大限度激發(fā)社會資本投資的積極性。對我市現(xiàn)有的城投、集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等投融資平臺的功能、職能，要進行再研究、再定位，進一步理順體制、機制，加強政策支持，完善治理結(jié)構(gòu)，扶持做大做強，使融資平臺盡快成為我市各類建設的“錢口袋”。近期，中小企業(yè)擔保公司要抓緊完成1.5億元的增資擴股工作，以更加雄厚的實力為中小企業(yè)發(fā)展提供支撐。提高土地運作能力。今年，全市建設用地剛性需求較往年相比大幅增加。“土地哪里來？”已成為發(fā)展中一個避不開、繞不過、等不起的重大課題，迫切需要我們不斷創(chuàng)新土地管理和利用方式。要加快完善土地征收制度，扎實開展農(nóng)村建設用地確權(quán)登記，深入推進土地流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場體系，促進土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，有效拓寬發(fā)展空間，爭取更多周轉(zhuǎn)指標。新增的建設用地，要優(yōu)先保障主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目建設。要堅決清理閑臵用地，對超過規(guī)定期限的閑臵土地，依法收回，重新安排。加快建設和推廣應用多層標準廠房、高層建筑，促進產(chǎn)業(yè)向“空中”延伸，城市向“高層”發(fā)展。

第三，要傾力打造“四個亮點”。堅持立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)出特色，努力把城市新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、城中村改造、再制造示范基地等打造成為轉(zhuǎn)型示范的亮點。高點起步，建好城市新區(qū)。去年我們解決了“城市發(fā)展方向”和“建設什么樣城市”的問題，今年的主要任務就是按照規(guī)劃拉框架、強基礎，盡快完善新區(qū)“林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套。黃河西路一期工程8月底前要確保完工，體育中心、新一中、西環(huán)路、河雍大街西延、民生路、軒轅路、韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、文公湖大壩等工程要抓緊推進各項前期工作，確保盡快開工。今年，新區(qū)建設要有明顯的形象進度，3至5年后，要在梅有乃至全省成為樣板。

民生為重，建好新型社區(qū)。城市讓生活更美好，不是一句空話，新型城鎮(zhèn)化就是讓農(nóng)民通過城鎮(zhèn)化富起來、跟上來，充分享受現(xiàn)代城市的文明成果。回顧農(nóng)村的發(fā)展史，就是一部建設史，從草房到土房再到一層磚房、二層磚房，拆了蓋，蓋了拆，既造成了資源浪費，也增加了群眾負擔。市委、市政府之所以提出在城市建設新型農(nóng)村社區(qū)，就是要通過這種方式讓更多農(nóng)民改善生活條件。要加強宣傳。促進農(nóng)民進城落戶、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設等有關政策近期就要正式印發(fā)，各級領導干部既要當好戰(zhàn)斗員，又要當好宣傳員，把宣傳引導工作做細、做實，切實增強農(nóng)民群眾對優(yōu)惠政策的認知程度，為農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、主動進城夯實基礎。要善于運作。市農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組、農(nóng)開公司、城投公司要放開思路，大膽創(chuàng)新，勇于借鑒外地先進經(jīng)驗和成熟做法，盤活各類資產(chǎn)資源，盡快啟動車村、祥和新村等新型農(nóng)村社區(qū)建設，為推動農(nóng)民進城、加快城鎮(zhèn)化提供保障。要典型引路。示范帶動對推進農(nóng)民進城具有重要意義。南莊鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府名義成立了開發(fā)公司，啟動了城市新型農(nóng)村社區(qū)建設，做出了表率。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速跟進，選取基礎條件較好的村莊，鼓勵整村搬遷，搭建示范平臺。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭在城區(qū)開工建設一個新型農(nóng)村社區(qū)。

傾盡全力，爭創(chuàng)再制造基地。《梅有市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市實施方案》明確指出，“要加大工業(yè)固廢資源化利用，以烏有、博愛、武陟等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，培育汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“再制造”示范基地，著力將烏有建設成為汽車零部件、生物化工、新材料、再制造等為主導產(chǎn)業(yè)的城市組團”。路書記、孫市長對烏有寄予了殷切期望，專門提出要將烏有建設成為循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，打造成為再制造示范基地。這項工作不僅僅是引進一個企業(yè)的問題，而是一個新興產(chǎn)業(yè)集群，更關系到烏有是否能夠率先轉(zhuǎn)型。各有關部門務必高度重視，盯緊盯牢，積極與上海寶鋼進行對接，不惜一切代價，確保再制造基地順利落戶烏有，再為我市增加一個重量級產(chǎn)業(yè)。

強化引領，推進城中村改造。城中村改造不僅能提升城市品位，改善群眾居住生活條件，也能增加群眾財產(chǎn)性收入。我給大家算一筆賬：現(xiàn)在的城中村，集體土地小產(chǎn)權(quán)房，一戶最多值20萬，改造后，小產(chǎn)權(quán)變成大產(chǎn)權(quán)，按1∶1的比例，每戶大約可調(diào)換200平方商品房，甚至更多，市場價最少50萬。可以說，城中村改造就是最大的民生工程。這項工作，我們在去年年初已經(jīng)提出，并出臺了指導意見和改造管理辦法，四個辦事處也做了大量前期工作，已完全具備大干、快干的條件。2月底，大定辦事處率先啟動了南街村改造，目前進展比較順利，其余辦事處要認真學習，全面加快進度，要通過辛勤努力，使城中村改造成為群眾認可、社會認同、上級認定，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升烏有城市形象的民生工程。

今天會上，同時還下發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、全民創(chuàng)業(yè)、項目服務年、清潔家園活動等指導意見。市委、市政府原計劃召開專項會議對這些工作進行全面部署，之所以把五會合一，就是為了給各大家留出更多的時間，盡快開展工作。可以說，烏有經(jīng)濟社會要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是根本所在，事關發(fā)展全局；項目服務是重要保障，事關轉(zhuǎn)型成效；全民創(chuàng)業(yè)是活力源泉，事關發(fā)展后勁；清潔家園是第一形象，事關發(fā)展環(huán)境。對此，各級各部門一定要高度重視，迅速組織學習、宣傳貫徹，在第一時間把這幾項工作的指導意見、原則要求、目標任務等，原原本本、認認真真?zhèn)鬟_到鄉(xiāng)、到村、到戶；要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，動員和帶領廣大干部群眾，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，抓推進、抓創(chuàng)新，努力開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，營造清潔家園的新氣象，取得項目服務的新成效，開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新天地，奮力推動各項工作整體上臺階，以實實在在的發(fā)展成效贏得百姓口碑。

（三）“爭當標兵”，務必要高效實干、勇于擔當 當前，烏有爭當標兵的方向已明，跨越發(fā)展的目標已定，關鍵在于雷厲風行抓落實。全市上下務必按照“講真話、用真勁、干實事、求實效”的工作要求，潛心謀事，精心做事，用心成事，奮力增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。要勇挑重擔，強化執(zhí)行力。什么叫勇挑重擔？勇挑重擔就是“左肩累了換右肩”的自覺擔當，不因挫折而退縮，不因非議而動搖，不因困難而卻步。這種自覺擔當就是干部隊伍的執(zhí)行力，更是烏有發(fā)展的軟實力和競爭力。各級領導干部要身先士卒、率先垂范、不圖虛名、不務虛功，真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，為烏有轉(zhuǎn)型發(fā)展盡心盡力、盡職盡責。要攻堅克難，提升戰(zhàn)斗力。在宏觀環(huán)境趨同、基礎條件接近的大背景下，要在區(qū)域競爭中率先勝出，必須具備敢于擔當?shù)挠職夂推瞥f難的斗志。各級各部門要有一種“不比基礎比精神、不比條件比干勁”的膽識和魄力，要有一種“敢同強者比、敢與勇者爭”的雄心和壯志，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，不斷創(chuàng)出一批在同行業(yè)、同系統(tǒng)中有位次、有影響的“全省典型、全國先進”。要提升效能，增強凝聚力。“軟環(huán)境”是發(fā)展的生命線。要牢固樹立全局觀念，積極轉(zhuǎn)變工作作風，全力營造尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人的濃厚氛圍，凡是該辦的要確保暢通，需要上級解決的要主動溝通，有利于發(fā)展的事要積極變通。要深入落實“六項推進機制”，不推諉、不扯皮、不拖拉，真正讓客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

三、完善機制，嚴格獎懲 事在人為，業(yè)在人興。推進跨越發(fā)展、爭當轉(zhuǎn)型標兵，關鍵在人、關鍵在做。今年，市委、市政府將以更加嚴明的紀律和嚴厲的舉措，促進領導方式轉(zhuǎn)變、干部作風轉(zhuǎn)優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。

要強化目標。目標就是方向，目標就是作為。要嚴格目標管理，完善考核方案，健全獎懲機制，把各項目標量化到各部門，量化到每個領導干部，真正讓干部跟著目標走、責任跟著干部走、獎懲跟著實效走，努力形成“實干者榮、空談者恥、作假者辱”的良好氛圍。今天會上，《烏有市政務督查實施辦法》以市長令正式下發(fā)，我們將嚴格落實各項規(guī)定，全面加大對重點工程和重大工作的督查指導力度，堅決整治“懶、散、慵、亂”等不良作風，堅決杜絕干與不干一個樣、干好干壞一個樣。

要科學評判。評判標準是一個無形的“指揮棒”。要從有利于烏有發(fā)展、有利于民生改善的角度出發(fā)，以實干為第一準則，以群眾滿意為第一追求，堅持開門納諫，固化獎懲措施，科學評判成效。對重點工作、重點項目實行集體評議、公開打分、電視述職，將督查、視察、觀摩的結(jié)果，作為年終考核的重要依據(jù)。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，把精力集中到重點工作的第一線，把鏡頭聚焦到轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，宣傳先進典型，樹立先進榜樣，在全市營造“爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先恐后”的濃厚氛圍。

要嚴格獎懲。今年的表彰，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部門所得獎金額度很大，有的卻寥寥無幾。這既是市委、市政府調(diào)整考核獎懲辦法的結(jié)果，更是對各部門工作實績的客觀評價，今后，類似這樣的獎懲制度和辦法只會加強、不會弱化。近期，我們還將成立城市、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、和諧四個督導組，圍繞重點項目、中心工作，推行“隨機抽查、及時督辦、月查季評、年末獎懲”等跟蹤問效機制，強化過程考核，推動工作落實。對超額完成任務的重獎，完不成的重罰，真正讓實干者有榮譽、得實惠。

同志們！中原崛起，風鵬正舉；勇當標兵，勢在必奪。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結(jié)一心，真抓實干，開拓進取，以時不我待的干勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，在梅有市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設征程中，奮力開創(chuàng)“三化”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新天地！

第二篇：2012年旺書記在三級干部會講話(定稿)

汪祥旺同志在全區(qū)三級干部暨2011

總結(jié)表彰大會上的講話

(2012年2月1日）

同志們：

玉兔辭舊歲，金龍報春來。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三級干部大會，主要目的是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議，市第十二次黨代會，區(qū)四次黨代會主要精神，總結(jié)成績，表彰先進，在更大范圍內(nèi)安排部署今年的重點工作，收心、提神、鼓勁，使大家從濃厚的節(jié)日氛圍中迅速轉(zhuǎn)移到緊張的工作氛圍中來，全力推進當前的各項工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和主席臺上在座的區(qū)級領導，向剛才大會上受到表彰的2011先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向今天到會的全體同志特別是村、社區(qū)、基層站所負責人并通過你們向全區(qū)人民致以新春的誠摯問候！

2011年江夏經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，我們實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。概括起來講就是一句話：領先縣域、高于全市、好于預期。一是主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)跨越式增長，江夏經(jīng)濟發(fā)展水平進入更高的層次。財政收入達到66.34億元，已經(jīng)超過了硚口、漢陽、青山、洪山四個中心城區(qū)；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9898元，比去年凈增1581元，在四個新城區(qū)（老四縣）中位居第一；南車、順樂兩家工業(yè)企業(yè)率先邁入億元稅收企業(yè)行列，實現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破。二是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進，發(fā)

在推進江夏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的進程中，涌現(xiàn)出6年如一日視群眾為親人的“笑臉哥”民警黃繼明、扎根異地農(nóng)村30年的鄉(xiāng)村醫(yī)生丁玉強等一批踐行社會主義核心價值觀的先進模范人物，引領時代道德風尚，溫暖和感動著我們。這些成績的取得，飽含著全區(qū)人民尤其是廣大農(nóng)村基層干部、先進模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家過去一年的真情付出和突出貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝！

春節(jié)前，中央、省市先后召開了經(jīng)濟工作會議。三級經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，進一步擴大內(nèi)需，加快改革創(chuàng)新，切實保障和改善民生。中央確定今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，省委、省政府要求要創(chuàng)造性貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”，在今年的經(jīng)濟工作中實現(xiàn)“五進”，即穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進。市委、市政府強調(diào)要結(jié)合市十二次黨代會提出的發(fā)展定位和奮斗目標，做到“高位求進”、“好中求快”。要求牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，圍繞建設國家先進制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心，加快推進工業(yè)倍增計劃實施，加大改革創(chuàng)新和對外開放的力度，加強城市建設和管理，注重保障和改善民生，加強各區(qū)工作，以跨越式發(fā)展服務全省、全國大局。

去年底召開的市十二次黨代會，其主要精神就是“三個一”：一種城市精神，敢為人先 追求卓越；一個宏偉目標，建設國家中心城市；一個美好愿景，復興大武漢。弘揚武漢城市精神，實現(xiàn)建設國家中心城市、復興大武漢的美好藍圖，

要跨越發(fā)展，必須堅持工業(yè)強區(qū)不動搖。當前和今后相當長一個時期，要將主攻工業(yè)作為龍頭，把資金、要素、人才更多地投向工業(yè),實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、大跨越。

全力建設六大工業(yè)板塊。一是全力打造大橋新型工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積77平方公里，首期啟動區(qū)面積16.3平方公里，今年我們將全力以赴建設7.92平方公里的工業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)。按照“總體規(guī)劃、分步實施”和“超常規(guī)搭臺，高標準唱戲”的原則和要求，要牢牢抓住規(guī)劃、土地報批、征地拆遷安臵、基礎設施和配套設施建設、融資、招商引資和項目建設等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，堅持批次報地用地、“三個一”的征地拆遷辦法（一套還建房、一份保險、一個勞動力就業(yè)）、BT融資模式、推進20個左右的工業(yè)制造項目等創(chuàng)新的思路和舉措，以前所未有、超常規(guī)的力度確保核心區(qū)建設順利推進。今年5月前必須完成核心區(qū)的規(guī)劃設計、土地報批、征地拆遷、“九通一平”，以園區(qū)建設實質(zhì)性的成效迎接5月份全市新型工業(yè)化現(xiàn)場會在我區(qū)召開。二是加快推進金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)建設。為進一步拓展金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)發(fā)展空間，區(qū)委、區(qū)政府從構(gòu)筑江夏西部重要工業(yè)增長板塊的戰(zhàn)略全局出發(fā)，即時作出將金口街所屬8村31.28平方公里托管移交到金口臺商工業(yè)園辦事處的重大決策。希望涉及托管各方特別是金口街和金口臺商工業(yè)園區(qū)辦事處，要講政治、講大局、講紀律，協(xié)調(diào)配合做好托管相關工作，確保2月底前全面完成托管移交事宜。金口臺商工業(yè)園區(qū)要高起點規(guī)劃，對31.28平方公里托管區(qū)進行整體規(guī)劃，一步到位，做到控制性詳規(guī)全覆蓋，快速啟動

基地。山坡街要不等不靠，積極做好山坡民營工業(yè)園規(guī)劃選址工作，確保年內(nèi)啟動建設。

突出抓好工業(yè)項目。我們要集中力量抓大工業(yè)項目，全面落實項目準入、項目會審、分級管理、全程代辦、反制約機制等五項制度，進一步抓好項目建設的質(zhì)量、工期、資金、安全、文明施工“五項管理”，以大項目帶動大發(fā)展。今年，重點抓好“六個一批”工作。一是新引進一批重大工業(yè)項目。繼續(xù)堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大項目招商，確保全年引進投資50億元以上的工業(yè)項目1個，過10億元項目5個、過億元項目20個以上，力爭引進2—3家世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)。重點引進北車（城市軌道交通制修基地）、阿里巴巴（區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、營運中心）、三一重工（塔基制造）、臺塑企業(yè)（LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地）等一批大項目。二是推動一批在建項目盡快建成投產(chǎn)。精心組織，科學調(diào)度，合理安排，促進項目早落地、快建設。加快推進湖北宜化、中石油濟柴、汽車工業(yè)園、騰訊科技、普洛斯物流園、新能核電、日海通訊、海工大新能源研究院等一批在建重點項目的建設進度，盡快建成投產(chǎn)見效。三是支持一批企業(yè)增資擴產(chǎn)。區(qū)有關部門要用足用好省市產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合條件的企業(yè)，優(yōu)先推薦，積極為企業(yè)爭取相關補貼資金，積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融單位，幫助企業(yè)緩解項目建設融資難的問題，今年區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展資金將采取以獎代補方式，重點支持所列項目的技改、固定資產(chǎn)投資的貼息補助等，大力支持金鳳凰紙業(yè)、京鋁鋁業(yè)、毅恒重工等一批企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高規(guī)模和效益。四是培育一批中小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

要按照“獨立成市”的理念，高標準、高水平實施“一城十鎮(zhèn)百村”發(fā)展戰(zhàn)略，把江夏打造成一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化新城。

“一城”，就是紙坊新城,主要由紙坊城區(qū)、大橋新區(qū)、廟山開發(fā)區(qū)組成，規(guī)劃面積119平方公里，核心區(qū)20平方公里。我們要在進一步完善南部新城規(guī)劃的基礎上，集中所有優(yōu)質(zhì)資源和要素重點打造新城核心區(qū)。以文化路為主軸，以規(guī)劃建設20棟左右百米以上商務樓宇為支撐，沿武昌大道、江夏大道兩邊向武漢三環(huán)線延伸推進，形成北華街以北、武昌大道以東、四環(huán)線以南、江夏大道以西范圍內(nèi)的20平方公里新城核心區(qū)的框架和雛形。今年，我們要加快推進在建的2棟、即將開工的9棟樓宇的建設，抓緊策劃另外6棟高層樓宇。同時，啟動文化路綠化、亮化和配套建設，力求建筑景觀漂亮、高檔，成為新城的一條景觀大道。

“十鎮(zhèn)”，就是五里界、金口、山坡、安山等10個中心鎮(zhèn)；“百村”，就是在全區(qū)規(guī)劃建設100個中心村。今年，要堅持把建設新農(nóng)村與加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，大力推進“兩個一”示范工程，全面完成村莊總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處要先集中力量建好一個中心村、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處所在地的一個中心集鎮(zhèn)。在此基礎上，我們按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的要求，探索開展“雙退”試點工作，以農(nóng)民退出宅基地、承包地為前提，凡農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流動到中心村、中心鎮(zhèn)、紙坊城區(qū)，然后在全區(qū)層面統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、戶籍等問題，把農(nóng)業(yè)

業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，重點建設武嘉沿線綠色蔬菜基地、107國道沿線現(xiàn)代林業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，力爭新增特色種養(yǎng)殖基地5萬畝，形成設施化的蔬菜、景觀化的苗木、健康化的水產(chǎn)、規(guī)模化的生豬養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。積極推廣法泗怡山灣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式，進一步加大土地流轉(zhuǎn)、村莊集并、遷村騰地、土地整理力度，力爭盡快形成1－2個新的亮點。

以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快大橋、法泗農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設步伐，爭取大橋農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園意向入園企業(yè)有3-５家能落地動工。在農(nóng)產(chǎn)品加工領域，爭取在南瓜加工、籽蓮加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力爭全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值80個億。利用貸款貼息、項目扶持、以獎代補等政策傾斜手段，支持桂子米業(yè)、小蜜蜂、梁子湖水產(chǎn)集團做大做強，形成具有江夏特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅持培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批，在繼續(xù)做大做響梁子湖螃蟹、法泗大米等農(nóng)業(yè)品牌的同時，創(chuàng)建新增一批特色鮮明、市民喜愛、市場歡迎的農(nóng)業(yè)品牌，進一步擴大江夏農(nóng)業(yè)品牌效應。依托農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，著力打造梁子湖大道和107國道沿線鄉(xiāng)村休閑游示范帶，培育發(fā)展具有休閑觀光、農(nóng)事體驗、采摘品嘗、參觀考察等功能的農(nóng)家樂項目，不斷彰顯江夏旅游特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和帶動農(nóng)民增收。

以基本公共服務均等化為導向，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

把促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，推進公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，努力讓全區(qū)廣大農(nóng)村人口也能和城里人一樣享受到基本的公共服務。本著農(nóng)民“缺什么、補什么”的原則，創(chuàng)新培訓模式，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、傾心傾力抓民生，在加快跨越式發(fā)展中為老百姓謀幸福

保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。是我們工作的根本意義、全部意義、核心意義、最重要的意義。全區(qū)各級黨組織和領導干部主要職責就是兩條，一條是加快推動經(jīng)濟發(fā)展，一條是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一是要把抓民生作為硬要求，實行硬考核。保障和改善民生，不是倡導，不是號召，而是必須，不能寫在紙上，講在嘴上。發(fā)展經(jīng)濟是政績，改善民生、維護穩(wěn)定也是政績。領導干部如果不為民謀利，就是政治上不合格、不負責、不稱職。全區(qū)各級黨政組織和黨員領導干部要進一步增強宗旨意識、群眾觀念，黨政主要領導親自抓，分管同志具體抓，部門協(xié)同配合抓。要把民計民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的績效考評體系上，要進一步加大民生指標設臵和權(quán)重考核的比重和分量，年初下達目標任務，年底結(jié)硬賬，嚴格考評獎懲。要把群眾認可、滿意作為檢驗民生工作成效的惟一標準，不務虛，只唯實。

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（一）認真組織開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。省委決定，從今年1月起，集中一年時間，在全省開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動。省、市于春節(jié)后上班第一天召開電視電話會議，對主題實踐活動進行了專題動員和部署。開展主題實踐活動，是加強黨的建設，推動江夏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的一次重大機遇，是夯實基層基礎，激發(fā)基層活力的迫切需要。全區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來，切實把“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”作為當前的一項重大政治任務扎實加以推進。要科學把握主題實踐活動的重要意義，著力推動全區(qū)黨建工作水平的新提升和經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越；要緊扣活動主題，結(jié)合本單位本部門的實際，精心設計活動方案，精心謀劃推進步驟，把工作落實到每一個支部、每一個黨員；要認真總結(jié)推廣成功作法和經(jīng)驗，推動主題實踐活動不斷向縱深發(fā)展；要加強輿論引導，提高活動知曉率，擴大活動參與面，增強活動滲透力；要緊扣活動內(nèi)容，突出實踐特色，把握活動環(huán)節(jié)，扎實有序推進；要加強對活動的組織領導，精心組織、強化責任、突出重點、完善考評，確保活動取得實效。

喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績，關鍵是要體現(xiàn)在更快地在推動發(fā)展、更好地服務群眾上。一是要提高執(zhí)行力，狠抓各項工作的落實。全區(qū)各級各部門要按照區(qū)四次黨代會確定的總體思路，結(jié)合各自實際，謀事干事促發(fā)展、抓早抓緊抓落實，勇于擔當敢作為，加強學習善作為，勤政為民謀福祉。二是保持良好的精神狀態(tài)。今年是區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導班子換屆

后的起步之年，新班子要有新氣象、新作為，要以一流的精神狀態(tài)，扎實過硬的工作作風，爭創(chuàng)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新業(yè)績。三是在繼續(xù)解放思想和改善投資環(huán)境上加大力度。結(jié)合工作實際解放思想，抓住和用好各種機遇，用硬措施進一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境，著力破解制約發(fā)展的突出問題，尋求發(fā)展空間、動力和潛力。領導干部要從自身做起，對影響投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事敢抓敢管，敢動真格，絕不護短，通過反面典型的查處，促進全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的進一步優(yōu)化和改善。

（二）建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書記隊伍。農(nóng)村黨組織書記肩負著發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、維護一方穩(wěn)定的重任。沒有廣大農(nóng)村黨組織書記在一線拼搏奉獻，黨的方針政策就無法貫徹落實到基層，農(nóng)村就無法實現(xiàn)長治久安。必須從夯實執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，加強培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。今天在座的278位村書記都是村級換屆后選出的領頭人，要更好地擔負起新時期全區(qū)農(nóng)村加快發(fā)展的歷史重任，大家必須提高五個方面的能力：一是著力提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。要立足本村優(yōu)勢，瞄準市場需求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準全村發(fā)展經(jīng)濟的突破口，努力壯大集體經(jīng)濟；要引導村民選準發(fā)展路子，找準致富項目，切實把本村的區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢；要盤活用好土地資產(chǎn)，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出與收益；要引導外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵有資金、有實力、有創(chuàng)業(yè)條件的群眾因地制宜自主創(chuàng)業(yè)，引導村民利用手中的

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工業(yè)化、城市化進程加快，流動黨員數(shù)量不斷增加，做好流動黨員的教育管理工作，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設的現(xiàn)實要求。在加強流動黨員教育管理上，要大力開展黨組織、流動黨員雙向“五個一”活動。一方面，黨組織每年要開展“五個一”活動，即：給外出流動黨員寫一封信，寄一份學習資料，進行一次家訪慰問，組織過好一次生活會，召開一次春節(jié)座談會。另一方面，要求每個流動黨員做到“五個一”，即：帶一名以上人員外出務工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻一條發(fā)展良策，為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一戶困難戶，為群眾辦一件實事。

龍年春早，春早人勤。希望全區(qū)各級干部、各個單位盡快從節(jié)日氣氛中解脫出來，收人收心，調(diào)整狀態(tài)，沉下身子，立足于早，立足于實，認真做好春耕備耕、園區(qū)建設、造林綠化、工業(yè)生產(chǎn)、財稅收入、春季計劃生育、城管革命等各項工作，掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

同志們，過去一年，我們奮力拼搏、成效顯著；新的一年，我們要進一步振奮精神，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：組織部長三嚴三實專題教育部署會講話

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組織部長三嚴三實專題教育部署會講話

同志們：

今天會議的主要任務是，深入學習總書記系列重要講話精神，傳達貫徹中央、省委關于開展“三嚴三實”專題教育工作座談會議精神，部署在全市縣級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育工作。等一會，市委書記劉雪榮同志還將給大家講“三嚴三實”專題黨課、對“三嚴三實”專題教育提要求，請大家抓好貫徹落實。下面，我就開展好“三嚴三實”專題教育，講四點具體意見。

一、深刻領會中央和省委精神，增強開展“三嚴三實”專題教育的思想自覺和行動自覺

“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，這“三嚴三實”是總書記在2014年3月9日參加第十二屆全國二次人大會議安徽代表團審議討論時，對推進作風建設提出來的新要求。為深入學習貫徹總書記的重要指示，去年12月，劉云山同志在中央組織工作會議上提出在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。今年4月21日和30日，中央和省委分別召開“三嚴三實”專題教育工作座談會，對開展專題教育進行具體安排和部署。5月4日，市委常委會專題聽取了中央和省委有關精神匯報，專題研究了全市開展“三嚴三實”專題教育方案。各地各單位要深刻領會中央和省委精神，切實增強開展“三嚴三實”專題教育的思想自覺和行動自覺。

（一）要充分認識“三嚴三實”專題教育的重要意義。堅定的行動，源于思想的自覺。開展“三嚴三實”專題教育是鞏固教育實踐活動成果、持續(xù)深入推進作風建設的重要舉措。經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，作風明顯好轉(zhuǎn)，改進作風有了一個良好的開端，但樹倒根在、“不能”、“不想”的問題還未真正解決。教育實踐活動中查找的問題、群眾反映強烈的問題還有一些沒有完全兌現(xiàn)到位，一些深層次的問題還沒有根本解決。轉(zhuǎn)作風、改作風正處在一個關鍵點、節(jié)骨眼上，乘勢而上、持續(xù)用力，就能鞏固和擴大成果；稍有放松、稍有懈怠，就可能故態(tài)復萌、前功盡棄。廣大干部群眾擔心的是“四風”問題反彈，期盼有常抓不懈的具體舉措和行動。開展“三嚴三實”專題教育，就是在已有基礎上再添把火、再加把力，鞏固和拓展教育實踐活動成果，把作風建設良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習公文學堂http://www.gwxt.net 慣。開展“三嚴三實”專題教育是嚴紀律守規(guī)矩、推進全面從嚴治黨的重要抓手。“三嚴三實”，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，指明了共產(chǎn)黨人的價值追求、政治品格、做人準則，事關黨的團結(jié)統(tǒng)一，事關黨的肌體健康，事關黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。“三嚴三實”是著眼于解決問題提出來的，具有很強的現(xiàn)實針對性。無論是黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴、不實的問題，失之于寬、失之于軟、失之于虛的現(xiàn)象比較嚴重。有的領導干部不講政治紀律、政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，心中無黨紀、眼里無國法，有的地方和單位黨內(nèi)政治生活不嚴肅，等等。需要引起我們的高度重視。分析這些問題，一個重要原因就是言行上失規(guī)失矩，管理上過寬過軟。解決這些問題，要從嚴上入手、從實處著力，進一步加強思想政治建設，以明規(guī)矩、嚴紀律、強約束為重點，推進全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)。開展“三嚴三實”專題教育是鍛造好干部隊伍、推進事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。干好黃岡的事情，關鍵在黨、關鍵在人，需要大力弘揚嚴的精神、實的作風，建設一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍。當前，推進“雙強雙興”戰(zhàn)略實施和“四個大別山”建設方興未艾，改革發(fā)展穩(wěn)定任務重，矛盾風險挑戰(zhàn)多，對我們的考驗之大前所未有。開展“三嚴三實”專題教育，就是要大力弘揚從嚴從實的思想和精神，建設一支踐行“三嚴三實”的好干部隊伍，以優(yōu)良作風帶動政風民風社風，匯聚實現(xiàn)“四個大別山”奮斗目標，協(xié)調(diào)推進“四個全面”建設在黃岡實施的磅礴力量。

（二）要深刻理解“三嚴三實”要求的豐富內(nèi)涵。“三嚴三實”是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。“三嚴”是黨的核心價值、獨特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，是內(nèi)在要求，指向主觀世界改造。“三實”體現(xiàn)黨的思想路線，體現(xiàn)黨始終堅持的“理論與實踐相統(tǒng)一”這一馬克思主義基本原則，指向客觀世界改造。“三嚴三實”相輔相成，是世界觀與方法論、改造主觀世界與改造客觀世界、內(nèi)在嚴格自律與外在嚴格約束的辨證統(tǒng)一。嚴以修身是基礎，要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念；嚴以用權(quán)是關鍵，要權(quán)為民用，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力；嚴以律己是保證，要心存敬畏、為政清廉；謀事要實是前提，要一切從實際出發(fā)謀劃事業(yè)，符合客觀規(guī)律和科學精神；創(chuàng)業(yè)要實是目的，要真抓實干、敢于擔當責任；做人要實是根本，要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事。對于黨員領導干部個人而言，就是要堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部“五條標準”，爭做“三嚴三實”的好干部，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不公文學堂http://www.gwxt.net 妄為，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。中央強調(diào)專題教育與經(jīng)常的思想政治建設相結(jié)合，就是要求黨員干部在嚴和實上，必須內(nèi)化于心、外化于行，不懈追求“三嚴三實”的境界，永遠秉持共產(chǎn)黨人真理的力量和人格的力量。

（三）要準確把握專題教育的總體要求。開展“三嚴三實”專題教育，基本遵循就是總書記系列重要講話精神、中央和省委領導同志重要講話和實施方案。重點要把握好三個方面。一是要突出學習貫徹總書記系列重要講話精神。要精心學、系統(tǒng)學、貫通學，重點學習《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，學習總書記關于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等重要論述；要讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而用、學而行。領會貫穿其中的堅定的信仰追求、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷、實事求是的思想作風、唯物辯證的科學方法；堅持以知促行、以行促知，推動認識深化、行動自覺。二是要注重經(jīng)常性學習教育。專題教育作為持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，作為嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動。不能按搞活動的方式來搞專題教育。中央和省委有一系列的新精神新要求。比如，這次專題教育不要求成立專門的領導小組，不要求設立專門的辦公室，不要求抽調(diào)專班集中辦公；不要求普遍派督導組，不以集中辦班輔導代替學習研討，不專門建各級領導干部聯(lián)系點。比如，要求把專題學習研討與中心組學習結(jié)合起來，把專題民主生活會與民主生活會結(jié)合起來，等等。為此，一定要轉(zhuǎn)變觀念，我們抓的是專題教育，不是一次活動，不能有慣性思維；不能用搞活動的辦法搞專題教育，不要用搞活動、搞突擊的辦法，而要用經(jīng)常性的辦法，要把專題教育融入經(jīng)常性教育中，作為正常的工作來安排；專題教育標準要高，要求要嚴。三是要堅決防止形式主義。防止“空、虛、偏”，不能走過場、做樣子；防止“抄、套、仿”的問題，不能抄過去的文件、套走過的路子、仿原來的做法。必須緊密聯(lián)系實際，在解決具體問題上有進展、有突破，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，在守紀律講規(guī)矩、推進全面從嚴治黨、營造良好政治生態(tài)，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定等三個方面見實效。

二、明確方法措施，抓好“六個關鍵動作”

這次專題教育的具體措施，中央、省委的實施方案已非常明確，主要有專題調(diào)研、專題黨課、專題學習研討、專題交流、專題民主生活會和組織生活會、整公文學堂http://www.gwxt.net 改落實和立規(guī)執(zhí)紀六個方面，簡稱“五專一改”，這是專題教育的規(guī)定動作，要切實抓細、抓實、抓到位。

（一）搞好專題調(diào)研。市委常委帶頭深入聯(lián)系的縣（市、區(qū)）開展以踐行“三嚴三實”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研。其他市級領導、縣（市、區(qū)）黨委政府主要負責同志、市直單位主要負責同志也要深入基層開展一次專題調(diào)研，縣級以上領導機關班子成員要結(jié)合分管工作和日常工作進行調(diào)研。一要身心兼入下基層。要多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳、群眾意見大的地方和基層單位開展調(diào)研，采取體驗式、蹲點式、問診式、懇談式等方式，深入了解情況，分析典型、解剖麻雀，掌握第一手資料，既要“身”入,更要“心”入。要加強調(diào)研的針對性，堅決防止形式主義、走馬觀花、敷衍了事，少一些花架子、多一些真辦法，切實幫助基層解決問題。二要虛心請教聽意見。向基層干部和群眾請教、學習，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。要找準查實領導班子和領導干部“不嚴不實”方面存在的突出問題，廣泛征求開展好“三嚴三實”專題教育的意見建議，確保找到的都是真問題、收集到的都是真點子。要拉近與群眾的心靈距離，用我們的真情實意打開群眾的話匣子，讓人民群眾愿意講真話、講實話、講心里話。三要深刻剖析查不足。從嚴從實查擺突出問題，特別要注意從群眾反映的發(fā)展問題、工作問題、民生問題中透視干部隊伍存在的“不嚴不實”問題，真正做到緊扣問題不走神、不散光。要以群眾為鏡、以基層為鏡，對照困難群眾生活之苦、基層辦事之難，反思自己在思想、工作、作風方面的差距，真正做到從專題調(diào)研開始就受教育、提認識、轉(zhuǎn)作風。

（二）講好專題黨課。中央、省委要求縣級以上黨委（黨組）書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯(lián)系實際，帶頭講一次專題黨課，黨委（黨組）其他成員也要在適當范圍講黨課，重點講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求。講好專題黨課要做到三點：一要深入學習領要義。“講好”先要“學好”，黨委（黨組）書記要先學一步，學深一層，學透一些，把中央和省、市委精神領會透，把握實質(zhì)、得其要義。要結(jié)合調(diào)查研究了解到的黨員干部作風狀況、群眾所想所盼，想清楚講什么、怎么講，并親自動手撰寫講稿。專題黨課做到話由心出、同頻共振、入情入理，增強黨課的貼近度、現(xiàn)實感和穿透力。二要聯(lián)系實際點問題。聯(lián)系本地本部門本單位實際，聯(lián)系黨員和干部的思想、工作、生活和作風實際，針對黨員干部隊伍管理和黨員干部身上存在的“不嚴不實”方面的具體表現(xiàn)，指出問題，公文學堂http://www.gwxt.net 查找原因，提出要求。把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例和典型點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，講具體、接地氣，增強說服力。三要剖析根源明方向。從領導干部自身來看，要分清哪些問題根子出在理想信念動搖上，哪些出在黨性觀念不強上，哪些出在宗旨意識淡薄上，哪些出在道德品質(zhì)不高上，哪些出在遵守法紀不嚴上；從領導班子來看，要分清哪些問題根子出在思想教育不夠上，哪些出在用人導向不正上，哪些出在日常管理“軟”和“寬”上，哪些出在制度不健全和執(zhí)行不力上，指出整改方向。要防止單純的任務觀念，不能為完成任務而講黨課、聽黨課，充分發(fā)揮專題黨課的帶學促學作用，使講黨課的過程成為統(tǒng)一思想、深化認識、激發(fā)自覺的過程。

（三）開展好專題研學。專題教育在個人自學的基礎上，還要重點分3個專題組織學習研討，大體上每兩個月1個專題，每次專題學習分別組織一次研討交流。第一個專題是嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動“總開關”，重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀等；第二個專題是嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”，重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求等，這個專題我市已經(jīng)開展，還要繼續(xù)深化、層層推進；第三個專題是嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗螅攸c學習研討如何堅持用權(quán)為民、自覺遵守憲法法律和黨的紀律，如何堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進工作等。各地各部門各單位可結(jié)合各自實際，對研討題目進行細化調(diào)整，使學習研討更加深入、更有質(zhì)量。在學習研討中，一要學思結(jié)合強認識。認真讀原著、學原文、悟原理，深入學習總書記系列重要講話精神，認真研讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目。把個人學習和獨立思考結(jié)合起來，學深悟透，把握精髓，做到學而信、學而用、學而行，不能舍本逐末，不能以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習。二要緊扣問題找癥結(jié)。針對思想困惑、認識模糊的問題，要在學習研討中找到答案、去偽存真；針對習以為常、不以為然的問題，要在學習研討中認清危害、厘清是非；針對工作中的重點難點問題、群眾關心關注的問題，要在學習研討中尋求對策、拿出措施，真正把“不嚴不實”的表現(xiàn)和癥結(jié)找到，明確整改方向和措施。三要相互啟發(fā)促提高。在深入學習的基礎上，要公文學堂http://www.gwxt.net 把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，對照黨紀黨規(guī)要求，相互啟發(fā)、相互幫助、相互提高、形成共識。要注意用好正反兩方面的“活教材”，以焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型為鏡，深學細照篤行，從優(yōu)秀領導干部的事跡中，找到差距、見賢思齊；以***、***、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件為戒，汲取教訓、自警自省。同時，還要結(jié)合身邊的典型，來學習、來對照、來反思，請身邊人講身邊事、用身邊事來激勵身邊人，用身邊的案例警示身邊人。

（四）組織好專題交流。以學習交流的形式對領導干部學習踐行“三嚴三實”情況進行集中檢閱，也是體現(xiàn)、展示專題教育成果的一個重要載體。各地各部門各單位要認真組織實施好。一是要注意交流對象的代表性。交流對象主要從參加專題教育的市、縣級領導干部中選擇，要體現(xiàn)代表性、突出典型性，主要選做得好的、改得好的、需要重點幫助的典型。做得好的，就是自覺踐行“三嚴三實”，黨性強、工作實、作風硬、有影響力的先進典型；改得好的，就是扎實開展專題教育，找準問題，直面問題，勇于改正問題，整改效果非常明顯的典型；需要重點幫助的，就是群眾意見還很大，工作還很難推動，領導班子和領導干部作風還存在較多“不嚴不實”問題，需要加大整改力度的典型。二是要體現(xiàn)交流內(nèi)容的生動性。要圍繞學習踐行“三嚴三實”要求，重點談個人學習踐行“三嚴三實”的思考、感受和感悟，交流內(nèi)容要源于實踐，有鮮活的素材，有典型的事例，要有感而發(fā)，具有一定的思想性、情感性，能給人以啟發(fā)，觸動人的心靈。三是要突出交流成果的示范性。要用好放大先進典型的示范效應，加強對先進典型的跟蹤、培育、挖掘和宣傳力度，著力挖掘其精神內(nèi)涵，真正發(fā)揮先進典型的示范引領和教育導向作用，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，不斷增強專題教育實效。

（五）開好專題民主生活會和組織生活會。中央和省委要求，今年機關、企事業(yè)單位及其內(nèi)設機構(gòu)縣級以上領導干部民主生活會和組織生活會，以踐行“三嚴三實”為主題召開。各地各部門各單位要認真貫徹落實中央、省委要求，切實做到“兩對照三聯(lián)系”，即對照黨規(guī)黨紀和國家法律，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改落實情況，認真抓好落實。一是查擺問題要深入。緊扣“三嚴三實”主題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入檢查掃描，把“不嚴不實”問題擺準、擺實、擺具體。二是分析原因要透徹。要從理想信念、公文學堂http://www.gwxt.net 黨性觀念、宗旨意識、道德品質(zhì)、法紀意識等方面，對查擺出來的“不嚴不實”方面的問題認真分析，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源。三是談心交心要充分。交心談心要敞開心扉、真誠交流、充分溝通、交換意見，既主動說出自己的問題，又勇于指出對方的問題，把問題談通、談透、談到位。四是批評和自我批評要有辣味。要開展積極健康的思想斗爭，自我批評要拋開面子，開門見山、直奔主題，抓住要害，敢于揭短亮丑；相互批評要動真格、有辣味，真刀真槍、敢于交鋒，出汗排毒、使人受益。五是整改措施要可行。對自己查擺出來的問題和相互批評指出的問題，要列出實打?qū)崱⒖吹靡姟⒚弥挠泊胧豁椧豁椪蔚轿弧Ｍ瑫r，領導干部要在專題民主生活會上對教育實踐活動個人整改事項完成和銷號情況進行報告。

（六）抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持續(xù)努力，久久為功，認真抓好問題整改和立規(guī)執(zhí)紀工作。一要立說立行，持續(xù)整改。堅持邊學邊查邊改，對專題教育中查找梳理出的“不嚴不實”問題，即知即改，立行立改。對領導干部個人查找出來的問題和尚未完成的教育實踐活動整改落實任務，要列出問題清單，一項一項整改。對群眾反映的新問題，要逐項跟蹤推進，特別是要抓好為官不正、為官不實、為官不為、為官不廉等問題的整改。二要上下結(jié)合，專項整改。對群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”突出問題，要納入專項整治內(nèi)容，綜合施策，集中治理，跟蹤問效。對一些容易上下交織、上改下不改、下改上不改的 “不嚴不實”問題，要利用這次專題教育各級同步進行的契機，分清責任、上下聯(lián)動，以上帶下、以下促上，把問題整改落到實處。三要立規(guī)執(zhí)紀，剛性整改。要結(jié)合教育實踐活動制度建設，針對“不嚴不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。要強化正風肅紀，對“不嚴不實”問題突出的領導干部，要在立足于教育提高的基礎上，嚴格追究問責；對“不嚴不實”問題嚴重的地方和單位，要對領導班子進行重點整頓和組織調(diào)整。

三、立足“五個堅持”，扎實深入推進專題教育

“三嚴三實”專題教育是轉(zhuǎn)作風、強黨性的接力賽，是嚴紀律、強約束的攻堅戰(zhàn)，要重點做到“五個堅持”。

（一）堅持思想武裝。開展“三嚴三實”專題教育，必須把思想武裝貫穿整個教育過程，著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，以思想自覺引領行動自覺，內(nèi)化于心、外化于行，擰緊思想上的“總開關”，做政治上的“明公文學堂http://www.gwxt.net 白人”。要把學習總書記系列重要講話精神作為提升能力素質(zhì)的重要舉措，不斷提高學習的自覺性和主動性，推動學習教育向深度和廣度拓展。要堅持學以致用，努力把理論學習成果轉(zhuǎn)化為把握大局、分析形勢的立場、觀點和方法，轉(zhuǎn)化為堅持群眾觀念、踐行群眾路線的堅定信念，轉(zhuǎn)化為加強黨性修養(yǎng)、錘煉良好作風的實際行動，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)、盡職盡責的精神動力，轉(zhuǎn)化為主動適應新常態(tài)、積極引領推動改革發(fā)展的工作能力。

（二）堅持問題導向。教育實踐活動的成功經(jīng)驗告訴我們，開展“三嚴三實”專題教育，必須堅持問題導向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題，主動深入到問題最突出、矛盾最集中的地方，真心聽取意見建議，把問題挖出來、一針見血指出來。要善于分析問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過個別看一般，層層深入，找準問題“癥結(jié)”,對癥下藥。要善于解決問題，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。對挖出來的問題緊抓不放、一抓到底。要從具體事情抓起、改起，既要解決共性問題，也要解決個性問題；既要解決表象問題，也要解決深層次問題；既要解決現(xiàn)實問題，也要解決遺留問題，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。

（三）堅持嚴字當頭。要始終貫穿嚴的精神、嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入，以嚴求實效。要堅決防止麻痹松懈、掉以輕心，堅決杜絕搞形式、走過場，對那些組織不力、敷衍塞責、效果不好以及搞形式、走過場的，要嚴肅批評、嚴肅問責。要堅持專題教育從嚴，健全經(jīng)常性的學習機制，暢通學習交流通道，搭建思想溝通平臺，結(jié)合實際制定學習計劃，明確學習內(nèi)容、方法步驟和措施要求，督促干部扎扎實實認真學、轉(zhuǎn)變認識自覺學、帶著問題對照學、邊學邊改實踐學。要堅持問題整改從嚴，立足高標準、嚴要求，實打?qū)崱诱娓瘢贫ㄔ敿毦唧w的整改措施，明確落實時間表，雷厲風行解決問題。對于群眾反映非常集中的突出問題，要集中領導、集中力量、集中精力進行專項整治，一項一項整到位、治斷根。要堅持正風肅紀從嚴，對單位集體存在的“不嚴不實”問題，以及黨員干部個人身上存在的問題，都要敢于亮劍，敢于交鋒，該教育的要堅決教育，該整頓的要堅決整頓，該查處的要堅決查處。

（四）堅持以上率下。領導帶頭、示范帶動是推動工作的一條重要經(jīng)驗。各級領導干部一定要在這次專題教育中以身作則、當好標桿，充分發(fā)揮示范帶頭作用。黨委（黨組）書記要自覺走在前列，用更高的標準要求自己，帶頭參加教育、接受教育，靠前指揮，真正成為專題教育的引領者、示范者。其他班子成員都要公文學堂http://www.gwxt.net 用最嚴格的尺子衡量自己，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身，深學、細照、篤行，帶頭嚴守各項政治紀律和政治規(guī)矩。推動形成一級做給一級看，一級帶著一級干的良好局面。

（五）堅持講求實效。各地各部門各單位要按照“三個見實效”的目標，認真貫徹落實中央、省委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的意見，持續(xù)用力抓好整改落實，以“釘釘子”精神推動集中整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變。要推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，積極營造嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境、純真簡潔的人際環(huán)境、風清氣正的工作環(huán)境。要始終圍繞中心、服務大局，著力鍛造“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部隊伍，真正將教育成果體現(xiàn)在實際工作中，折射到群眾感受中，讓群眾有更多的獲得感。

四、從嚴從實組織實施，確保專題教育取得實效

開展“三嚴三實”專題教育，是當前一項重大而緊迫的政治任務，是對全市各級黨委（黨組）履行黨建主體責任的直接檢驗，要以更高標準、更高要求抓好組織實施。

（一）從嚴落實責任。各級黨委（黨組）要全面負責本地本部門本單位的專題教育，認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推進。主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，認真研究制定方案，用心抓好重點工作。同時，還要把抓專題教育的情況作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。組織部門要履行牽頭組織實施的責任，從一開始就要從嚴從實，對具體工作明確責任、落實到位，采取走訪調(diào)研、明察暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況、有效傳導壓力。各地各部門要密切配合、協(xié)同推進，形成工作合力，確保中央和省市委部署要求落地見效。市直各單位要明確具體負責人和科室，負責組織協(xié)調(diào)，保證專題教育有人管、有人抓、有落實、有效果。

（二）強化督促檢查。各級黨委（黨組）和領導干部在抓好自身專題教育同時，要結(jié)合日常工作，加強對分管部門、分管單位專題教育的檢查指導和督促督辦，黨委督查部門要把“三嚴三實”專題教育作為一項重要的督查內(nèi)容。要結(jié)合教育實踐活動整改落實和推進全面從嚴治黨巡查工作，采取巡回督查、巡回檢查、明察暗訪、隨機抽查等方式，加強督查指導，以工作督查促工作落實。今年中央和省市委將在適當?shù)臅r候?qū)Ω鞯貐^(qū)各單位進行抽查、明察暗訪，抽查到哪個地方公文學堂http://www.gwxt.net 出現(xiàn)問題的，要公開、要見報，各地各單位要堅持質(zhì)量標準，堅決防止和杜絕形式主義，對敷衍塞責、效果不好以及搞形式、走過場的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

（三）突出搞好結(jié)合。各地各單位要始終堅持圍繞大局、服務大局，擺布好時間和精力，把專題教育與深入學習總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與深化教育實踐活動整改落實和改進作風相結(jié)合，與推進全面從嚴治黨工作相結(jié)合，與做好當前改革發(fā)展各項工作相結(jié)合，與完成本地本單位重點工作任務相結(jié)合，與促進黨員干部履職盡責相結(jié)合，做到專題教育與日常工作有機結(jié)合、相互促進，兩手抓、兩不誤，真正把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。

（四）加強宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒介，積極宣傳中央和省、市委決策部署，大力宣傳專題教育的重要意義、目標任務、進展情況和工作成效。要創(chuàng)新輿論引導方式，堅持正面典型引導和反面典型教育相結(jié)合，既要發(fā)掘、總結(jié)、宣傳各地各部門各單位的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，匯聚專題教育的正能量，又要抓住帶有普遍性且發(fā)生在身邊的反面典型，通過以案說法、典型曝光、事件評述等形式，開展警示教育，引導領導干部汲取教訓，受警醒、明底線、知敬畏。要加強輿論引導，各級新聞媒體要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，主動跟進，密切配合，為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。（來源于網(wǎng)絡）

第四篇：全縣三級干部會講話

劉 圣 華 同 志

在全縣三級干部會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

今天，召開全縣三級干部會議，主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委十二屆三次黨代會各項措施，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，部署工作，進一步把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到“三大建設”上來，促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委常委會集體討論的意見，講三個方面的問題。

一、正確評價2009年經(jīng)濟社會發(fā)展成就，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三大建設”的戰(zhàn)略部署，積極開展“深化招商引資項目建設年”活動，突出抓好新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設等重點工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值107.35億元，同比增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.98億元，同比增長23%；財政收入7億元，同比增長11.7%，其中地方一般預算收入3.6億元，同比增長26.9%；全社會固定資

產(chǎn)投資69.12億元，同比增長48%；農(nóng)民人均純收入4118元，同比增長12.5%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，各項社會事業(yè)取得全面進步，鞏固和保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

——項目建設成效明顯。2009年，全縣共引進各類項目88個，計劃總投資84.97億元，當年實際完成投資12.5億元，華新余熱發(fā)電、李裕碳素等6個重點項目已建成投產(chǎn)，寶加鞋業(yè)、安達汽配、勁牌曲酒等18個重點項目正在加緊建設，發(fā)展后勁不斷增強。其中，總投資10億元的寶加鞋業(yè)，可年產(chǎn)3000萬雙名牌鞋，可實現(xiàn)年銷售收入60億元，外貿(mào)出口20億元，稅收1億元，安排就業(yè)3～5萬人；投資10億元的安達汽車零部件項目，可年產(chǎn)各類軸瓦、襯套5.5億片（套），實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元、稅收2億元；中國遠大集團投資4.2億元收購擴建富馳醫(yī)藥總公司，將建設年產(chǎn)2萬噸牛磺酸生產(chǎn)線、年產(chǎn)6000噸甲硝唑和年產(chǎn)8000噸安乃近等項目，可實現(xiàn)年銷售收入10億元，稅收1億元。這些項目均已開工建設，在今年9月份都可建成投產(chǎn)，投產(chǎn)達效后，可安臵就業(yè)4～5萬人，新增銷售收入過100億元，新增稅收5～6億元。屆時，我縣將成為全球最大的品牌鞋業(yè)制造基地、全球最大的汽車軸瓦生產(chǎn)基地。園區(qū)建設方面，陽新工業(yè)園“三通一平”累計完成投資1億元，園區(qū)面積達到4平方公里。黃石新港（物流）工業(yè)園完成了30平方公里的總體規(guī)劃和起步區(qū)10平方公里的控制性詳規(guī)編制工作。

——新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。按照“三清五改五建”要求，投

入資金5000萬元，對 22個示范村以及“兩道三線”（106國道、316國道、黃富線、陽富線、沿橫線）沿路村莊進行集中整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鳳莊示范區(qū)和省級試點鎮(zhèn)浮屠鎮(zhèn)新農(nóng)村建設成效明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以油茶生產(chǎn)、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖為重點，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全縣油茶種植面積達10萬畝，其中新增1.6萬畝，被授予“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達45萬畝，已創(chuàng)建省級以上無公害水產(chǎn)品13個；建成各類養(yǎng)殖小區(qū)47個，中糧集團第一個年出欄生豬7萬頭的養(yǎng)殖小區(qū)即將建成投產(chǎn)。以整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧為重點，大力推進扶貧開發(fā)。累計投入資金3218萬元，實施項目211個，實施移民搬遷402戶，貧困人口下降1.5萬人。

——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。交通建設投入資金1.75億元，重點實施了河金省道大韋段改建、荊頭山富河大橋建設和官橋汽車客運站建設等一批重點工程。水利建設投入資金2億元，完成了富水下游干流防洪滅螺綜合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除險加固水庫7座，解決了4萬人安全飲水問題。城鎮(zhèn)建設投入資金3億元，完成了污水處理廠一期工程、垃圾處理場主體工程和城區(qū)污水收集管網(wǎng)工程；城東新區(qū)建設已完成總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和沙盤建設，白楊轉(zhuǎn)盤至富河大橋公路改造工程正在建設，給排水、綠化等設施建設已全面啟動。

——社會建設不斷進步。教育事業(yè)不斷發(fā)展。投入1949萬元用于校舍危房維修改造，“普九”債務6965萬元全部化解，辦學條件得到改善，教育教學質(zhì)量得到提高。科技工作不

斷加強。爭取國家級項目2項、省級項目3個，實施市級以上項目13項。衛(wèi)生廣播事業(yè)發(fā)展加快。甲型H1N1流感等傳染疾病得到有效防治；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90.2%；完成了自然村廣播電視“村村通”一期工程，啟動了數(shù)字電視整體平移工程。社會保障體系不斷完善。全縣新增保險擴面12040人，新增就業(yè)崗位6122個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14250人，幫助4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保率81%；全縣享受農(nóng)低保1.5萬戶4.8萬人，城低保7201戶1.5萬人，弱勢群體利益得到有效保障。嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，全縣符合政策生育率、出生人口性別比均達到省市責任目標值。加大耕地保護力度，基本農(nóng)田保護率達87.9%，大力開展土地開發(fā)復墾整理，實施項目32個，完成低丘崗地改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設面積10萬畝。加大環(huán)境執(zhí)法力度，狠抓節(jié)能減排，關停污染嚴重企業(yè)21家，超額完成二氧化硫、COD減排目標。人民武裝、民族宗教、人民防空、工會、青年、婦女兒童等事業(yè)也都取得明顯進步。

——平安陽新建設與精神文明建設成效明顯。深入開展“四訪促和諧”活動、書記大接訪活動和縣領導信訪接待日活動，暢通了信訪渠道。加強社會治安綜合治理基層基礎建設，深入開展平安陽新建設和“嚴打”整治斗爭，群眾安全感和滿意度明顯增強。加大無證礦山打擊和礦山企業(yè)安全隱患整治力度，安全生產(chǎn)事故率、傷亡率均有大幅度下降，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。文化體育活動豐富多彩，舉辦了慶祝新中國成立60周年文藝晚會、陽新十大杰出青年評選等活動。深入開

展文明創(chuàng)建，全縣涌現(xiàn)出省級文明單位13家，市級文明單位30家。

——黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決了一批制約我縣科學發(fā)展的突出問題，黨員思想進一步解放，發(fā)展思路進一步理順。切實加強基層組織建設，大力推進“雙強工程”，創(chuàng)建黨建工作示范村33個，集中整治“難點村”18個。加強農(nóng)村黨員干部教育培訓，舉辦村主職干部和黨員培訓班36期。建立村干部激勵保障機制，完成全縣587名村主職干部和1136名村副職基本養(yǎng)老保險工作，并建立了在職村干部崗位補貼制度。認真落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件查處力度，共立案查處各類違紀違法案件116起。深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，成立了3個派出紀工委、監(jiān)察分局，并完善了村級紀檢組織建設。深入開展“三清三建”活動，建立完善了農(nóng)村黨風廉政建設長效機制。

同志們，過去一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了顯著成績，但仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在受國際金融危機影響，招商引資項目建設難度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增速不快，園區(qū)建設滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不快，農(nóng)民增收難度大；保障和改善民生任務艱巨；社會不穩(wěn)定因素依然存在。這些問題，有待于我們在今后工作中不斷加以改進。

二、明確2010年的目標與任務，奮力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣繼續(xù)應對金融危機、推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年。總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以迎接建市60周年和黃石礦冶文化旅游節(jié)活動為契機，以加強和改進黨的建設為保證，大力推進招商引資項目建設、城東新區(qū)建設和新農(nóng)村建設，著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務，不斷推進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展主要目標是：全縣地方生產(chǎn)總值同比增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%；財政收入和地方一般預算收入分別增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長30%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%，確保全面超額完成“十一五”規(guī)劃。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

1、以招商引資項目建設為抓手，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是要突出抓好招商引資。樹立“大招商、招大商”的理念，堅持領導帶頭招商、小分隊招商、部門招商、以商招商等多種形式招商，力爭全年引進和利用縣外資金18億元。同時，要進一步建立健全鼓勵全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策機制，充分激活縣內(nèi)民間資本。二是要全力服務好項目建設。對重點項目實行“五定”責任制，即定人、定位、定崗、定責、定獎懲，按照“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，明確專人專班抓建設、抓協(xié)調(diào)、抓服務，全力創(chuàng)造開工條件，促使項目盡早開工建設，盡快產(chǎn)生效益。抓好重點項目的跟蹤服務，確保遠大醫(yī)藥化工、克里莫惠民屯鳥業(yè)等項目順利建設，確保華新

骨料、寶加鞋業(yè)二期、勁牌曲酒、安達汽配二期、馳順化工二期等18個重點項目按期投產(chǎn)達效。三是要著力抓好工業(yè)園區(qū)建設。盡快完成城區(qū)工業(yè)園“兩縱三橫”園區(qū)道路及供電、供水、排污、綠化和土地平整等配套基礎設施建設，力爭擴大園區(qū)面積2平方公里，吸引3－5個投入5000萬元以上的項目入園；切實抓好黃石新港（物流）工業(yè)園的規(guī)劃與建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展培植后勁。

2、以城東新區(qū)開發(fā)為重點，切實加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。一是要加快推進城東新區(qū)建設。城東新區(qū)開發(fā)是我縣今年的工作重點，目前已完成城東新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。今年，要切實破解建設資金難題，強力推進城東新區(qū)建設。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經(jīng)營的原則，以路網(wǎng)建設為突破口啟動新區(qū)建設，計劃投資4億元，同步啟動陽新大道、湖東大道、湖濱大道、環(huán)湖西路、環(huán)湖西路大橋等“四路一橋”建設，抓好水、電、路、通信、綠化、排污等設施建設，迅速拉開新區(qū)發(fā)展框架。二是要加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。以“百鎮(zhèn)千村”和新農(nóng)村建設為契機，加快小城鎮(zhèn)和中心村建設力度，推進城鄉(xiāng)一體化進程。加快垃圾處理場、污水處理廠、蓮花湖及馬蹄湖水污染治理和城區(qū)天然氣管網(wǎng)等工程建設，不斷完善城區(qū)功能。加大城鎮(zhèn)亂占亂建和臟、亂、差規(guī)范整治力度，切實提高城鎮(zhèn)管理水平。大力支持棋盤洲深水碼頭和大廣、杭瑞兩條高速公路建設，加快河金、陽楓省道改建工程和七峰山旅游公路、荊頭山大橋、官橋二級客運站及興國港區(qū)建設，積極實施“村村通”工程。認真抓好富水下游干流防

洪滅螺綜合治理、富池口泵站更新改造、羅北口水庫除險加固等工程建設，加大小型農(nóng)田水利設施建設力度，著力解決農(nóng)村安全飲水問題。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設為龍頭，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。進一步擴大試點，向縱深方向推進新農(nóng)村建設。同時以村莊整治為重點，突出抓好“三清五改五建”，對“兩道三線”沿線村莊整治實施整村推進。加快鳳莊試驗區(qū)和浮屠省級試點鎮(zhèn)建設。切實加強農(nóng)田水利設施建設，加大高產(chǎn)農(nóng)田建設、低產(chǎn)農(nóng)田改造和低丘崗地改造力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；以完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”機制為重點，加快農(nóng)村科教文衛(wèi)等公共設施建設，切實解決農(nóng)民讀書難、看病難、健身難、娛樂難等問題。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好以為油茶為主的林特板塊，以泥鰍、南美白對蝦、黃顙魚為主的名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊，以中糧集團生豬養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖板塊，并加強優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、食用菌等基地建設。新發(fā)展油茶基地2萬畝，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，重點服務好中糧集團生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖項目。加快創(chuàng)建水產(chǎn)強縣，著力打造浮屠、大王兩個萬畝省級泥鰍標準化養(yǎng)殖示范基地，擴大南美白對蝦養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展黃顙魚養(yǎng)殖。

4、以綜治信訪為主線，著力維護社會穩(wěn)定。一是要著力抓好信訪工作。進一步暢通信訪渠道，積極開展書記大接訪和“四訪促和諧”活動，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；不斷健全信訪維穩(wěn)工作機制，加強對重信重訪和疑難信訪問題的專項治理，繼續(xù)做好信訪積案化解工作。加大

對非正常上訪人員的依法處臵力度，積極預防和妥善解決信訪突出問題和群體性事件。二是要著力抓好社會治安綜合治理。大力推進平安陽新建設，深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和宗族惡勢力犯罪；加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒、掃黃打非工作力度；加強學校和企業(yè)周邊環(huán)境整治工作。進一步加強社會治安基層基礎建設及治安防控體系建設，為建設平安陽新提供堅強保障。三是要著力抓好安全生產(chǎn)。按照安全第一、預防為主、綜合治理的原則，落實防范措施，加大重點領域、重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管和整治力度，重點抓好無證非煤礦山的整治工作，堅決杜絕各類事故發(fā)生。著力抓好重大事故應急救援體系和自然災害救助體系建設，確保人民群眾的食品、醫(yī)藥、生產(chǎn)安全。

5、以民生保障為核心，統(tǒng)籌推進社會建設。一是要進一步完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，加大社會救助力度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加強“五保戶”、困難戶、殘疾人等社會弱勢群體救助工作。大力推進扶貧開發(fā)，切實解決0.5萬絕對貧困人口的溫飽問題和1萬低收入人口的基本脫貧問題。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實施血防整縣推進項目，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%以上。二是要千方百計擴大群眾就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，突出抓好就業(yè)培訓工作，力爭組織就業(yè)培訓2萬人次，扶持1000人成功創(chuàng)業(yè)，帶動6000人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，切實加強標準化校園建設，著力推進教育教學改革，促進全縣教育均衡發(fā)展。積極推進科技創(chuàng)新，加大

實用技術(shù)的推廣力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深入推進文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，積極倡導健康文明、誠信守法的社會風尚。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，著力改善社區(qū)與農(nóng)村文化體育條件，積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動。同時，要著力抓好仙島湖、七峰山、網(wǎng)湖生態(tài)旅游和紅色旅游開發(fā)。四是要切實加強計生、國土和環(huán)保工作。突出抓好出生人口性別比綜合治理、“三查四術(shù)”、流動人口管理等重點工作，健全工作機制，加強責任落實，嚴格督辦考核，推進計生工作的制度化、規(guī)范化建設和管理。加大耕地保護力度，大力實施土地開發(fā)復墾整理，促進土地資源的可持續(xù)利用，加大土地收儲力度，確保全縣項目建設用地。切實抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，加大環(huán)境違法行為打擊力度，著力解決好危害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面完成“十一五”減排任務。

6、以提高戰(zhàn)斗力為目標，切實加強基層黨建。一是要切實加強領導班子和干部作風建設。緊緊抓住各級領導班子能力建設這個核心，重點提高各級領導班子在新形勢下領導科學發(fā)展、依法辦事、應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力，培養(yǎng)造就大批復合型領導干部。進一步擴大干部選拔任用工作的民主，特別要把“三大建設”作為干部考評和任用考核的主要內(nèi)容，真正做到憑德才看干部、憑機制選干部、憑實績用干部。要加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，積極推行干部考察“兩推一選”、缺額職位預告和領導干部實名推薦制度，提高選人用人公信度。繼續(xù)深入開展落實“五大機制”、加強干部作風建設活動，并圍繞落實情況認真開展巡

查暗訪、民主評議活動，促進全縣機關作風大轉(zhuǎn)變。二是要切實加強基層組織建設。要按照健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障等“五個基本”要求，全面推進基層黨組織建設，要圍繞“五好”目標，創(chuàng)新選人用人機制，注重從農(nóng)村致富能手、復退軍人、外出務工經(jīng)商優(yōu)秀人員等領域中培養(yǎng)選拔村黨支部書記。加強農(nóng)村基層干部的教育培訓和農(nóng)村實用人才技能培訓，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。切實加強機關、非公有制企業(yè)及社區(qū)、學校、醫(yī)院等領域基層黨組織建設。在鞏固“三清三建”活動成果的基礎上，在全縣村級組織中開展以“清資產(chǎn)、清資源、清資金、清人才；定職責、定規(guī)劃、定思路、定措施”為主要內(nèi)容的“四清四定”活動。要進一步深化社區(qū)黨建工作示范區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)社區(qū)有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事。要深入開展 “城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動。年前市委專門召開了“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”活動動員大會，并與各單位簽定了責任狀，縣委還專門下發(fā)了文件，各部門各單位要按照《縣委辦公室關于在全縣深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”新農(nóng)村建設和“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設活動的通知》要求，切實加強組織領導，建立健全責任制，定目標、定措施、定人員、定職責，堅持分類指導，切實幫助結(jié)對村黨組織解決突出問題。三是要切實加強黨風廉政建設。全面貫徹中紀委十七屆五次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。切實加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德

防線。加大工程招投標、土地交易、政府采購、項目資金等重點領域、重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的腐敗風險防控，保證權(quán)力運行安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。深化財政體制、行政審批制度等改革，促進黨務、政務、村務、廠務公開經(jīng)常化、規(guī)范化開展。充分發(fā)揮村級紀檢組織作用，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。加大案件查處力度，重點查處領導干部濫用權(quán)力、貪污受賄、以權(quán)謀私和損害群眾利益案件。

三、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力開創(chuàng)各項工作新局面 藍圖已繪就，目標已明確。要圓滿完成今年的各項目標，需要全縣各級干部振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。

1、解放思想抓落實。解放思想，黃金萬兩。實踐證明，沒有思想大解放，就沒有經(jīng)濟大發(fā)展。從我縣的現(xiàn)狀與形勢看，我們還要進一步解放思想。一是要牢固樹立大局意識。各級領導干部要顧大局、識大體，無論想問題、辦事情一定要站在全局的高度，堅決克服個人利益、部門利益至上的思想，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系。二是要牢固樹立創(chuàng)新意識。堅持與時俱進，善于審時度勢，摒棄不符合形勢的舊思維、舊辦法，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率和服務水平。要學會運用市場經(jīng)濟知識來指導工作，用法律要求來規(guī)范工作程序。三是要牢固樹立服務意識。增強“服從發(fā)展重于一切、服務經(jīng)濟高于一切、人民利益大于一切”的觀念，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、強化責任抓落實。責任心是做好一切工作的前提和基礎，一個地方，一個單位，如果干部工作責任心不強，就根本無法做好工作。推進“三大建設”，要求高、任務重、壓力大，這就要求我們每個干部都要樹立高度負責的精神，認真做好每項工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的動力，沒有動力工作就難有起色。一個富有激情的人，決不會把工作當作一種負擔，而是把工作當作一種追求，只有這樣，工作才會富有成效。二是要有一絲不茍的態(tài)度。對每一項工作都要做到集中精力，全神貫注，專心致志，精益求精。三是要有爭創(chuàng)一流的精神。堅持高標準、嚴要求，決不滿足于一般化，不斷提高工作效率，創(chuàng)造一流業(yè)績。

3、依靠群眾抓落實。人民群眾是我們黨的力量源泉。就我縣今年的工作任務而言，招商引資項目建設、城東新區(qū)建設、新農(nóng)村建設，無論哪一項工作都涉及到廣大群眾。沒有群眾的參與，沒有群眾的支持，是絕對干不成的。因此，每個領導干部都要善于聯(lián)系群眾，放手發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。一要問需于民。要多深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，從一樁樁具體的事情做起，切實解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。二要問計于民。要虛心向群眾學習，多與群眾交心談心，多請群眾提意見、提建議、提要求。特別是在工作遇到困難時，要多向群眾請教，集中民智、凝聚民心辦大事解難事。三要問效于民。工作成效怎么樣？要把群眾答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意作為一把尺子來衡量。凡是群眾不擁護的，我們堅決不能干；凡是群眾不滿意的，我們就要加強整改。要真正做到順民情、合民意、得民心，把實事辦好，好事辦實。

4、團結(jié)協(xié)作抓落實。團結(jié)是集體凝聚力和戰(zhàn)斗力的靈魂。陽新是一個百萬人口的大縣，鎮(zhèn)場區(qū)多、部門多、領導干部多，如同一部大機器，機器的正常運轉(zhuǎn)離不開每一個“零部件”的配合。因此無論是單位與單位之間，還是干部與干部之間，都要圍繞促進陽新發(fā)展這一共同目標，互相理解，互相支持，密切配合，齊心協(xié)力，既要樹立“一盤棋”的思想，又要強化“棋子”的意識，心往一處想，勁往一處使，共同營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，努力推進陽新經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

同志們，新春帶來新希望，新年要有新作為。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，為加快推進“三大建設”，全面超額完成今年和“十一五”規(guī)劃各項目標任務而努力奮斗！

第五篇：市長在三級干部專題會致辭

同志們

召開這次三級干部大會，今天。主要任務是深入貫徹落實中央、省和滄州市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)XX年的主要工作，分析當前面臨的形勢，布置今年的各項任務，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。剛才，隆重懲處了XX先進集體和先進個人，希望大家認真學習他銳意進取、奮力爭先的精神，也希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，新的一年里做出更大的貢獻。下面，根據(jù)市委、市政府研究的情況，就做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作講幾點意見。

一、堅定信心，總結(jié)成果。進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，XX年。緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，推動了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成410億元，同比增長11.1%全社會固定資產(chǎn)投資完成70.1億元，增長30.7%全部財政收入完成35.3億元，增長8.1%其中地方一般預算收入完成10.7億元，增長21%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12303元，農(nóng)民人均純收入5231元，分別增長10.2%和10.9%

（一）石化基地建設取得較大進展。堅持把石化基地建設作為“頭號工程”舉全市之力扎實推進。依照“煉化一體、科學布局、規(guī)劃先行”原則。并且順利通過了專家評審。500萬噸煉油擴建、8萬噸苯乙烯等重大產(chǎn)業(yè)支撐項目建成投產(chǎn)。華北石化公司500萬噸常壓改造及系統(tǒng)配套工程和1000萬噸煉油質(zhì)量升級與平安環(huán)保技術(shù)改造項目已經(jīng)完成平面安排，現(xiàn)正調(diào)整編寫可行性研究演講，項目備案得到中石油和省政府的大力支持，并取得實質(zhì)性進展。立足提升石化基地的載體功能，投資2億多元，啟動了一批配套建設工程，石化基地專用路竣工通車，污水處置廠主體工程基本完工，熱電廠一期工程完成主體設備招投標。引導民營企業(yè)新上了華油運通拖動設備制造有限公司等5個投資超千萬元的項目，延伸了石化產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）項目建設步伐加快。依照“以大投入促進大產(chǎn)出、以大產(chǎn)出推動大發(fā)展”思路。項目投資規(guī)模不時擴大，建設質(zhì)量顯著提高。全市共啟動投資1000萬元以上的項目160個，總投資99.8億元，已經(jīng)竣工投產(chǎn)126個；億元以上項目14個，竣工投產(chǎn)6個；爭取省重點建設項目7個，竣工投產(chǎn)3個。

（三）開放工作水平明顯提高。組織開展了韓國招商年”活動。共引進韓資項目8個；組織企業(yè)參與了5?18經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會等7次會展招商活動，達成合作意向8個。市引進外資的規(guī)模不時擴大，外資項目的檔次和科技水平不時提高，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級起到積極的促進作用。

（四）鄉(xiāng)村基礎設施建設加速推進。圍繞完善載體功能。一中新校區(qū)建成投入使用；渤海路改造、東環(huán)路北伸等道路工程竣工通車；天然氣輸配工程接入5萬多戶，已經(jīng)完成工程總量的80%會展中心項目正在進行樁基施工；石油礦山公園項目完成博物館主體和水電路等基礎設施建設工程。五星級中油燕山國際大酒店竣工開業(yè)，金地、楓華府邸等5個高檔住宅小區(qū)開工建設。制定出臺了關于進一步加快舊城改造的實施意見》等一系列文件，初步建立起了舊城改造的管理機制和運行機制。堅持建管并重，成立了規(guī)劃審批委員會，進一步理順了城建管理體制。以“五城同創(chuàng)”為載體，集中開展了鄉(xiāng)村環(huán)境、交通秩序、戶外廣告三項整治活動。

（五）新農(nóng)村建設不時加強。以農(nóng)村路、橋、水、電等基礎設施為重點。新修改造鄉(xiāng)村道路23條、75公里，維修、重建橋梁31座，建成鄉(xiāng)村化供水村59個，建設規(guī)范平安用電村和新農(nóng)村電氣化村41個。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，加快了產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設。大發(fā)有限公司肉雞飼料廠和大明酒業(yè)有限公司竣工投產(chǎn)，國家級規(guī)范良田等5個農(nóng)業(yè)項目全部完成建設任務。全面落實各項直補和糧食最低收購價政策，發(fā)放直補資金3210萬元。創(chuàng)建文明生態(tài)村34個，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

（六）社會事業(yè)全面進步。扎實推進“五險、兩院、一金、全覆蓋”全年新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療安全、養(yǎng)老安全、工傷安全、失業(yè)平安參保人員5000多人；投資1900萬元。共歸集公積金4500萬元；全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達到75.7%城鎮(zhèn)居民參合率達到64.3%投資200多萬元，完成了6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000余人。農(nóng)村全面實施免費義務教育，嚴格落實了兩免一補”政策。掃黑除惡效果顯著，打掉了4個涉黑團伙，為的長治久安打下了良好的基礎。開展環(huán)保“利劍”行動，關閉“小電鍍”10家，清理整頓違法排污企業(yè)11家。計劃生育、文化、體育、統(tǒng)計、物價、檔案、氣象、殘疾人等項社會事業(yè)也都有了新進展。

也要清醒地看到市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，總結(jié)成果的同時。主要表示為“四個突出、兩個不適應”四個突出”一是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為3.1∶78.8∶18.1三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。第二產(chǎn)業(yè)中，雖然石油化工、摩托車、鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不時擴大，但是其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，實力較弱，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和集約集群發(fā)展水平較低，增長方式粗放。二是制約發(fā)展的瓶頸問題依然突出。由于國家繼續(xù)實行宏觀調(diào)控政策，受土地、資金等因素的制約，市許多擴規(guī)技改和新上項目難以開工。由于我市企業(yè)環(huán)境設施建設相對滯后，環(huán)境約束壓力加大，節(jié)能減排形勢越來越嚴峻。由于勞動力利息提高、用工信息不暢等多種原因，市許多企業(yè)“用工荒”問題較為嚴重，導致企業(yè)開工缺乏。三是龍頭企業(yè)少、核心競爭力不強的問題較為突出。除石油化工產(chǎn)業(yè)外，市其他產(chǎn)業(yè)普遍存在企業(yè)群體規(guī)模大、單體規(guī)模小的問題，缺少能夠支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)和頂天立地的大項目。大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入缺乏，創(chuàng)新能力不強，技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，知名品牌較少，企業(yè)面臨做大和做強兩方面的問題。四是建設現(xiàn)代化中等鄉(xiāng)村的愿景與我市鄉(xiāng)村建設管理水平不高的矛盾比較突出。鄉(xiāng)村規(guī)劃水平和建設檔次比較低，載體功能亟需完善，鄉(xiāng)村管理水平還需提高。兩個不適應”一是經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求不相適應。盡管近幾年市委、市政府不時加大財政投入力度，啟動了一大批民生工程，為人民群眾解決了一些實際困難，但與人民群眾的實際需求相比還有較大差距。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與全市上下盼望發(fā)展的濃厚氛圍不相適應。個別部門執(zhí)行力和落實力較差，少數(shù)執(zhí)法人員存在吃拿卡要報等問題，項目建設中的非法阻工、惡意敲詐現(xiàn)象還時有發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題需引起我高度重視，并采取有針對性的措施認真加以解決。

但我也同樣面臨加快發(fā)展的重要機遇。從全國來看，盡管今年的工作充溢挑戰(zhàn)。環(huán)渤海地區(qū)和京津冀都市圈仍處于加速發(fā)展的重要時期，市地處“環(huán)渤海”和京津冀都市圈的中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，銜接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目轉(zhuǎn)移，推進互利共贏的機遇很多。從我省來看，省委、省政府前不久出臺了關于促進石油和化學工業(yè)發(fā)展的實施意見》明確提出“以、、、為重點，培育內(nèi)陸石油化工產(chǎn)業(yè)增長極”要求重點抓好石化基地建設，加快推進華北石化公司重大石化項目，這意味著我市將獲得上級更多的關注和政策支持。從我市來看，全市綜合經(jīng)濟實力日益增強，石油化工、摩托車、鋁型材、石油鉆采設備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，近年來新上的一些大項目、好項目將陸續(xù)投產(chǎn)達效，發(fā)展后勁繼續(xù)增強；全市干部隊伍上下一心、風清氣正，人民群眾熱情高漲、干勁十足，一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的氛圍日益濃厚，這將成為今后發(fā)展的內(nèi)在動力。務必要堅定信心，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，更加積極有所作為地做好XX年的各項工作。

二、突出重點，明確目標。促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

深入貫徹中央、省和滄州市經(jīng)濟工作會議精神，XX年是實施“xxx”規(guī)劃、建設現(xiàn)代化中等鄉(xiāng)村的關鍵一年。市委、市政府確定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。全面落實科學發(fā)展觀，堅持又好又快發(fā)展的主基調(diào)，強力實施工業(yè)強市、石化興市戰(zhàn)略，更加突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出四型經(jīng)濟推進，更加突出重大項目建設，更加突出社會主義新農(nóng)村建設，更加突出節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境維護，更加突出以人為本和改善民生，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。主要預期目標是全市生產(chǎn)總值增長11%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，全部財政收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和8%以上。全市每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.7%

必需堅持解放思想、更新觀念不動搖，實現(xiàn)上述任務目標。堅持好中求快、好中求強不動搖，堅持工業(yè)強市、石化興市道路不動搖，堅持埋頭苦干、頑強拼搏不動搖，堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，堅持以人為本、和諧發(fā)展不動搖。

著力抓好以下幾個方面的工作：結(jié)合我市實際。

（一）全力推進工業(yè)強市、石化興市戰(zhàn)略。落實省市戰(zhàn)略安排，舉全市之力支持千萬噸煉油項目建設，傾力打造石化基地。一要進一步完善石化基地規(guī)劃。依照規(guī)劃先行的原則，根據(jù)專家的評審意見，加快修改完善石化基地總體規(guī)劃，爭取上半年通過省政府審批。發(fā)改、國土、交通、建設、水務、電力等部門要搞好基地建設詳規(guī)，使路、電、水、訊、熱等資源得到科學配置。要加大跑省進廳力度，爭取盡早把石化基地列入省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目。二要加快千萬噸煉油為主的重大石化項目建設。抓住國家對石化、煉化進行戰(zhàn)略布局的有利時機，支持華北石化公司，全力推進總投資125億元的500萬噸常壓改造及系統(tǒng)配套工程、1000萬噸煉油質(zhì)量升級與平安環(huán)保技術(shù)改造項目。有關部門要盡快完成可研、環(huán)評、地址比選、地震平安性評價、水資源論證等項工作，爭取盡早取得省發(fā)改委的備案證，力爭今年開工建設。有關鄉(xiāng)村要站在全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，以實際行動支持項目建設。三要加強配套設施建設。加快污水處置廠二期和鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)建設，為千萬噸煉油、石化基地建設提供充分的水源。規(guī)劃建設泰山道北伸、新津保路，與東環(huán)路共同形成有利于千萬噸煉油、石化基地建設的路網(wǎng)格局。四要提高地方經(jīng)濟與石化產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。依照“油頭化身”思路，引導更多的民營企業(yè)和有志創(chuàng)業(yè)的人士積極參與石油鉆采設備制造和石化煉化加工配套生產(chǎn)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高地方經(jīng)濟與石油生產(chǎn)和石化煉化的關聯(lián)度。五要繼續(xù)大力支持油田勘探開發(fā)和生產(chǎn)建設。積極協(xié)調(diào)油地關系，嚴厲打擊偷油盜電等違法行為，為油田增儲上產(chǎn)發(fā)明良好外部環(huán)境，為石化基地建設提供資源保證。

（四）加強鄉(xiāng)村建設。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，完善鄉(xiāng)村功能，提高鄉(xiāng)村管理水平，增強鄉(xiāng)村綜合競爭力的重要內(nèi)容，得民心、順民意的務實之舉。要以“五城同創(chuàng)”為載體，以“三項整治”活動為重點，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村建設，強化鄉(xiāng)村管理，不時提升鄉(xiāng)村發(fā)展層次和水平。一要進一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。要按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”要求，搞好鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作。要以大廣高速公路開工為契機，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間。用全面、系統(tǒng)、發(fā)展的觀點，超前預測、研究和分析鄉(xiāng)村發(fā)展要素，注重與油區(qū)之間的功能互補，完善公共設施和配套服務體系，不時優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。有關部門要著眼鄉(xiāng)村總體布局，堅持科學合理、適度超前的原則，加快編制園區(qū)基地、道路交通、配套管網(wǎng)、園林綠化、鄉(xiāng)村景觀等控制性詳規(guī)，最大限度地滿足鄉(xiāng)村未來發(fā)展的需要。二要加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度。重點抓好五大工程：1道路建設工程。完成泰山道北伸、長安道等鄉(xiāng)村道路建設，進一步完善鄉(xiāng)村道路主體框架。2舊城改造工程。堅持整體規(guī)劃、分期拆遷、分片推進、綜合安頓，采取政府主導、市場化運作的方式，啟動政府廣場周邊區(qū)域和裕華路、會戰(zhàn)道等主要街道局部路段區(qū)域舊城改造工程，改善鄉(xiāng)村形象。3公用設施建設工程。搞好日處理規(guī)模400噸的垃圾填埋場、污水管網(wǎng)等工程建設，提高鄉(xiāng)村環(huán)境凈化能力。聘請國內(nèi)外知名公司，高起點、高標準搞好行政辦公中心、體育中心等大型建筑工程的設計工作，打造一批精品建筑和標志性建筑。抓緊謀劃人民廣場改造工程，擴大規(guī)模，美化周邊環(huán)境，使其成為中心城區(qū)集行政辦公、休閑購物于一體的重要景觀區(qū)。加快鄉(xiāng)村供水管網(wǎng)改造步伐，加大水源地建設力度，大修改造供水管線，改善城區(qū)居民的飲水條件。4河渠改造工程。對總部橋頭、殷邊渠、京開渠、西護城河等4條溝渠進行改造，建設停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公用設施，切實解決市民停車難、入廁難、居住環(huán)境差的問題。5綠化亮化美化工程。完成中華路西口、裕華路西口、渤海路西口、北站路西口等4個城區(qū)出入口的綠化改造，對裕華路、城區(qū)主要十字路口、106國道進城口等重點區(qū)域進行亮化建設改造，進一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。對以上工程，有關部門要明確責任分工，加強督導調(diào)度，確保按期按質(zhì)完成。市區(qū)三個辦事處和城內(nèi)各村要協(xié)助配合有關部門開展工作，保證各項工程順利進行。三要提高鄉(xiāng)村管理水平。建設、交通、公安、房管、衛(wèi)生、工商等部門要從各自職能動身，樹立科學、精細、以人為本的管理理念，深入開展三項整治活動，切實解決房屋私搭亂建、垃圾亂扔亂倒、攤點亂擺亂設、車輛亂停亂行、牌匾廣告亂貼亂掛等群眾反映比較突出的五亂”問題。市區(qū)三個辦事處、開發(fā)區(qū)管委會和有關村委會、居委會要發(fā)揮主觀能動性，加強宣傳教育，規(guī)范鄉(xiāng)村行為，提高市民素質(zhì)，形成人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村人民愛的濃厚氛圍。

（五）鼓勵全民守業(yè)。首先要看市場主體多不多、活不活。只有市場主體多起來、活起來，社會物質(zhì)財富的發(fā)明和積累才干越來越多。據(jù)統(tǒng)計，廣東省千人擁有企業(yè)法人單位4.8個、浙江8.1個，而我市只有3.6個。因此，要下大力培育市場主體、鼓勵全民守業(yè)、做大做強民營企業(yè)。各級各部門要認真落實《省人民政府關于鼓勵守業(yè)的決定》搞好守業(yè)服務和扶持，發(fā)展守業(yè)輔導基地，為群眾守業(yè)搭建服務平臺，讓更多的民營企業(yè)應運而生、發(fā)展壯大，不時增加千人擁有企業(yè)法人單位的個數(shù)。要對民營企業(yè)家和各類守業(yè)者多一份理解，多一份寬容，多一份厚愛，真誠協(xié)助他解決企業(yè)發(fā)展中的難題，努力在全社會形成關愛企業(yè)家、支持守業(yè)者、尊重納稅人的濃厚氛圍。要嚴格落實上級關于加快科研孵化基地建設、促進民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，加大對科技型企業(yè)、骨干民營企業(yè)和生長型中小企業(yè)的扶持力度，資金、技術(shù)、人才等方面給予適當傾斜，讓更多的民營企業(yè)做大做強。各企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強和改革內(nèi)部管理，引進吸收先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，打造知名產(chǎn)品和知名品牌，不時提升企業(yè)的綜合競爭力。

（六）大力發(fā)展服務業(yè)。對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善鄉(xiāng)村載體功能、提高一二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力、增加地方可用財力、提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平、增加就業(yè)等等，都具有十分重要的意義。要圍繞打造購物、美食、旅游三大服務品牌，以新一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃修編為契機，科學編制餐飲服務、文化娛樂、金融電信等服務業(yè)的規(guī)劃，合理安排發(fā)展布局，明確發(fā)展方向，用規(guī)劃指導服務業(yè)的發(fā)展。發(fā)展布局上，要重點抓好裕華路、會戰(zhàn)道、106國道市區(qū)段三條“黃金通道”著力打造以燕春樓、購物商城為中心和以華油購物廣場、百貨大樓為中心的兩大購物商圈，培育壯大以建材、糖酒、果品蔬菜三大專業(yè)市場為中心的批發(fā)零售集群。要加快城區(qū)“退二進三”步伐，把有利于發(fā)展服務業(yè)的金角銀邊”黃金地段”讓出來，優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)。發(fā)展方向上，要大力發(fā)展綜合運輸、集中配送、現(xiàn)代物流、商務服務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，使服務業(yè)與制造業(yè)之間形成雙輪驅(qū)動、相互促動的運行態(tài)勢。要把文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，充分挖掘利用白洋淀和扁鵲等特色旅游資源，科學編制旅游開發(fā)規(guī)劃，加大文化旅游招商引資力度，規(guī)范旅游市場秩序，做大做強旅游經(jīng)濟。沿淀各村要教育廣大村民和旅游從業(yè)人員自覺維護淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、自覺配合部門開展工作，塑造景區(qū)良好的外部形象。要結(jié)合全民守業(yè)活動，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、養(yǎng)老等消費性服務業(yè)。供銷社要謀劃建設市物流配送中心，逐步形成以中心為龍頭，以鄉(xiāng)村農(nóng)家店、村級服務站為節(jié)點，面向“三農(nóng)”農(nóng)資及日用消費品銷售網(wǎng)絡。要積極引進大型批發(fā)零售和便民連鎖企業(yè)，加快大型專業(yè)市場、批發(fā)市場建設，逐步把打造成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心。

（七）進一步拓展開放的深度和廣度。明確引資重點，改進招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，全力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新格局。一要把引進戰(zhàn)略投資者作為主攻方向。要大力加強與“中”字頭大企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)，特別是日韓大型石化企業(yè)的合資合作，吸引他市建立生產(chǎn)基地，提高引資質(zhì)量和水平。要把中石油作為最大的最現(xiàn)實的戰(zhàn)略投資者，千方百計為他提供優(yōu)質(zhì)服務，使更多的大石化項目落戶。同時，把引進龍頭企業(yè)與引進中小型協(xié)力配套企業(yè)結(jié)合起來，促進產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)引進一個龍頭，帶動一批企業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟。二要創(chuàng)新招商方式。堅持“主攻韓國、拓展港澳”招商戰(zhàn)略，進一步拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，全面推行小團組招商、一對一招商、中介代理招商等多種方式，不時提高招商引資的針對性和實效性。充分調(diào)動現(xiàn)有外資企業(yè)投資及招商的積極性，實現(xiàn)以商引商、以外引外。三要加強區(qū)域合作。依照“平等錯位、合理分工、優(yōu)勢互補、互利共贏”原則，搶抓“珠三角”地區(qū)企業(yè)因人荒、電荒、地荒而外遷的機遇，依托我市的石油化工、摩托車、鋁型材、石油鉆采設備制造等產(chǎn)業(yè)，引進一批龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目；積極推進與京津的合作向縱深發(fā)展，加強與天津濱海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，拓展合作的領域和空間。四要優(yōu)化投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境放在更加突出的位置，用最優(yōu)惠的政策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務留住投資者。行政服務中心要進一步強化管理，完善“一站式辦公”服務機制，有關部門要進一步簡化審批順序，提高辦事效率，降低外商投資公共本錢。要嚴厲打擊欺商擾商等不法行為，嚴厲整治干擾項目建設的不法分子，為企業(yè)發(fā)明優(yōu)良的投資環(huán)境。

（八）突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。茍各莊鎮(zhèn)要切實抓好肉雞產(chǎn)業(yè)化一條龍屠宰加工項目，努力爭取年內(nèi)完成規(guī)劃、設計并開工建設。北辛莊鄉(xiāng)和青塔鄉(xiāng)要支持（北京）大發(fā)有限公司、大明酒業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力培植一批規(guī)模大、效益好、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收”思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，穩(wěn)定糧棉面積，拓展蔬菜、果品和肉雞、奶牛、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖規(guī)模。加強農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)基地、示范區(qū)建設，不時提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)水平。進一步完善動植物疫病防控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。二要加強農(nóng)村基礎設施建設。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎設施的投入。投資1億元以上，新修改建30條、101公里的鄉(xiāng)村道路，建成37個鄉(xiāng)村化供水村，完成30座橋梁的修建改建工作，抓好4座變電站及配套線路工程，建設20個“規(guī)范平安用電村”和25個“新農(nóng)村電氣化村”實施引黃補淀工程，做好境內(nèi)引黃線路工程的施工與管理，為白洋淀補水1.56億立方米。辛中驛、梁召、茍各莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快基礎設施建設，強化城鎮(zhèn)職能，早日成為輻射周邊的中心城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較好的村要精心設計建設一批樣板村和樣板房，打造一批有影響力的新農(nóng)村建設示范村鎮(zhèn)。三要拓寬農(nóng)民增收渠道。認真貫徹落實“四項直補”糧食最低收購價等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放，維護農(nóng)民的種糧積極性。涉農(nóng)部門要搶抓國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇，重點抓好世行三期灌溉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村沼氣池建設、國家規(guī)范糧田建設等項目，并爭取上級更多的政策和資金支持。要搞好農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓，引導更多的農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。

（九）打好節(jié)能減排和環(huán)境維護攻堅戰(zhàn)。要加強節(jié)能環(huán)保評估審查，嚴格執(zhí)行主要污染物排放、耗能產(chǎn)品能耗限額規(guī)范，逐步改善能源消耗和污染排放結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)削減化學需氧量193噸的減排任務。要嚴把新上項目審批關，堅決將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重的項目拒之門外。加強對上級重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，督促企業(yè)落實措施，履行許諾，完成好節(jié)能減排任務。環(huán)保、建設、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加快污水處置廠建設進度，確保早日投入使用；搞好石化基地綠化隔離帶建設，維護基地周邊鄉(xiāng)村和城區(qū)的環(huán)境平安；加強小白河、任文干渠和白洋淀流域治理，改善生態(tài)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，加快排污設施建設，切實解決垃圾亂倒、廢水亂排的問題。

（十）強化稅收征管。市的財稅工作形勢不容樂觀，一方面，財稅增收難度加大，另一方面，基礎設施建設、民生工作方面還有許多問題需要解決，財力供需矛盾比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要進一步增強責任感，努力壯大支柱財源，積極培育新興財源，提升財政實力。要加大稅收征管力度，強化重點稅種和重點行業(yè)的征收管理，嚴厲打擊各種涉稅違法行為，做到依法治稅、應收盡收。各企業(yè)要切實增強社會責任意識和依法納稅意識，主動為全市社會發(fā)展貢獻力量。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，依照建立公共財政的要求，堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”原則，嚴格控制一般性支出，重點支持“三農(nóng)”民生工程、和諧社會建設。要繼續(xù)深化預算制度改革，加強財政管理與監(jiān)督，努力提高財政資金的使用效益，真正把財政資金用在刀刃上。要切實加強財稅隊伍建設，強化法制教育和業(yè)務技能培訓，樹立現(xiàn)代財稅理念，增強科學理財、依法征稅的能力，不時提高財稅工作整體水平。

（十一）改善民生。更加注重改善民生，促進社會和諧發(fā)展，不時提高人民群眾的幸福指數(shù)。一要提高社會保證、醫(yī)療衛(wèi)生服務和就業(yè)水平。進一步完善社會平安和社會救助體系，確保全年各類平安新增參保人員2500人以上。加快“兩院”建設，年內(nèi)建成辛中驛、出岸、呂公堡3所區(qū)域中心敬老院。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，積極推進市醫(yī)院遷建項目，完成石門橋、王家塢等10所衛(wèi)生院的改擴建工程，實現(xiàn)每個行政村都有1個衛(wèi)生室的目標；進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋面，提高補助規(guī)范，真正做到讓群眾有錢看病、有地方看病、有人看病。認真落實鼓勵全民守業(yè)和就業(yè)再就業(yè)扶持政策，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二要加快發(fā)展教育、文化等項事業(yè)。做好第四實驗小學的立項、選址、征地等項工作，力爭年內(nèi)開工。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村中小學校規(guī)范化建設、布局調(diào)整和校舍改造工程，今年建設3所規(guī)范化初中，完成86所農(nóng)村學校的取暖改造。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農(nóng)村義務教育階段學生，免除鄉(xiāng)村義務教育學雜費，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。市一中要以新校區(qū)建成投入使用為契機，強化統(tǒng)一管理，努力建設全國示范性高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極探索校企合作辦學的新路子，努力培養(yǎng)更多的中等實用技能人才。加快會展中心建設，高質(zhì)量地搞好微波電視村村通工程，不時滿足群眾高品位的文化需要。突出淀邊石化新城的文化特色，充分挖掘以扁鵲等歷史名人為代表的激進文化，促其與現(xiàn)代文明有機結(jié)合，努力形成與時俱進的鄉(xiāng)村文化，弘揚人文精神，彰顯鄉(xiāng)村文明之魂。做好體育中心項目的前期準備工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。全面落實計劃生育各項獎勵扶助政策，加強對流動人口計劃生育的管理與服務，強化出生人口性別比偏高治理工作，穩(wěn)定低生育水平。三要維護公共平安。加大社會治安綜合治理力度，深入開展平安創(chuàng)建活動，重點打擊“兩搶一盜”犯罪活動，增強人民群眾的平安感。加快推進鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)城區(qū)監(jiān)控無死角、全覆蓋。以強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品平安監(jiān)管為核心，深入開展食品、藥品平安專項治理活動，確保群眾用上“放心食品”放心藥品”嚴格落實平安生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大平安事故的發(fā)生。認真落實《突發(fā)事件應對法》健全應急管理機制，處置好各類突發(fā)事件。

三、真抓實干，加強領導。確保順利實現(xiàn)今年的任務目標

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，今年。思路措施都已明確，下一步的關鍵是依照市委、市政府的決策安排，加強領導，真抓實干，深入細致地做好各項工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

要完善機制，第一。科學決策。實行科學民主決策是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。各級領導干部要根據(jù)新形勢、新任務的要求，加強學習，用新思想、新觀念、新精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要自覺依照客觀規(guī)律辦事，進一步完善決策機制，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局等事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，深入研究，廣泛征求各方面的意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對規(guī)劃編制、項目運作等專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估，做到科學縝密，防止決策失誤。要注意克服簡單化，講究工作的方式方法，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，解決矛盾，推動工作。要熟練運用統(tǒng)籌兼顧的方法，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、搞好“五城同創(chuàng)”與新農(nóng)村建設、實施工業(yè)強市、石化興市戰(zhàn)略與節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境維護有機結(jié)合起來，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要正確處置對上和對下、個人和集體、局部和整體、當前和長遠的關系，找準工作的對接點、利益的結(jié)合點和矛盾的交織點，綜合考慮，協(xié)調(diào)推進，發(fā)明性地開展工作。

要突出重點，第二。狠抓關鍵。實踐證明，只有抓住關系發(fā)展的重點難點工作和涉及群眾利益的突出問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，才干牽一發(fā)而動全局，達到事半功倍的效果。當前，石化基地、工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村建設、對外開放、大項目建設、大事實事是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點，項目用地和融資、社會治安、信訪穩(wěn)定等是工作難點。對此，各級各部門要高度重視，創(chuàng)新思路舉措，認真研究解決方法，通過抓好重點難點工作來帶動和活躍全局。這里需要指出的對于農(nóng)村宅基地發(fā)放、村級財務管理、計劃生育等容易影響干群關系、造成群眾上訪的敏感性工作，座的鄉(xiāng)村兩級干部和有關部門要嚴格依照政策和法律辦事，妥善處置好各種問題，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

要嚴明紀律，第三。強化執(zhí)行。加強執(zhí)行力建設，提高行政效能、保證政令疏通的重要內(nèi)容。決策布置再好，目標定位再準，思路舉措再細，如果得不到很好地執(zhí)行，也等于零。因此，必需在提高執(zhí)行力上狠下功夫。要強化執(zhí)行意識，牢固樹立大局觀念、效率觀念和責任觀念，決策布置一經(jīng)確定，要不等不拖不靠，迅速行動起來，立即干，馬上辦，不折不扣地執(zhí)行，高質(zhì)量地完成。要完善執(zhí)行機制，繼續(xù)實行政府工作目標分解責任制和重大事項領導分包責任制，將各項目標任務細化分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人，嚴格要求、嚴加管理，及時解決執(zhí)行過程中的困難和問題，促進工作的順利開展。要加強對執(zhí)行情況的督導檢查，推行政府績效管理制度和行政問責制度，對行動快、力度大、效果好的給予懲處，對動作遲緩、工作拖拉、敷衍應付的提出批評，特別是對拒不執(zhí)行市委、市政府決定并且造成嚴重后果和不良影響的將嚴肅追究有關領導和責任人的責任，決不手軟。

要轉(zhuǎn)變作風，第四。促進落實。作風決定成敗。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必需從轉(zhuǎn)變作風做起，推進各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力發(fā)揚埋頭苦干、頑強拼搏的作風，不張揚，不浮躁，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設工業(yè)基地和園區(qū)，謀劃新上一批產(chǎn)業(yè)支撐項目，著力辦好一批大事實事，真正解決群眾關注的各種問題。要大力發(fā)揚敢抓敢管、敢于負責的作風，始終堅持蓬勃暮氣、高昂銳氣、浩然正氣，敢碰熱點，敢觸焦點，敢解難點，敢于破除制約發(fā)展的條條框框，敢于懲治擾亂破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要大力發(fā)揚真抓實干、雷厲風行的作風，依照省委書記張云川提出的一個實際行動勝過一打綱領”要求，多干實事、少講空話，多深入基層、少浮在上面，雷厲風行、一抓到底，工作快節(jié)奏、高效率，一著不讓地抓好落實。要大力發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)、惟旗是奪的作風，把“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”作為最高的目標追求，只為勝利想辦法，不為失敗找理由。各級各部門主要領導要親歷親為，靠前指揮，一線調(diào)度，盡心竭力抓落實，切實發(fā)揮好表率作用。

已進入2月中旬，當前。第一季度的有效工作時間僅有一個多月。一年之計在于春。全市上下要克服歇年思想，各項工作要再擰扣、再加壓，各項措施要及時出臺，確保開好局、起好步。綜合經(jīng)濟部門要加強經(jīng)濟運行監(jiān)管，科學預測，及時調(diào)度，保證各項指標跟上時間進度，努力實現(xiàn)首季開門紅。各鄉(xiāng)村和有關部門要把項目促開工、保投產(chǎn)作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中開展重點項目建設攻堅月活動，全力破解土地、資金等瓶頸問題，為項目建設鋪平道路，力促新上項目早開工、建項目早投產(chǎn)。對今年的大事實事，各有關部門要抽調(diào)精干力量，落實責任目標，加強督導調(diào)度，迅速開展工作。針對去冬降雪少、土壤缺墑嚴重的實際情況，各鄉(xiāng)村要認真做好春耕備播工作，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應，搞好農(nóng)田水利基本建設，加強田間作物管理，為夏糧增產(chǎn)增收發(fā)明條件。要抓住3月份植樹造林的黃金時期，提早安排安排，落實好地塊和各項具體措施，高質(zhì)量地完成今春的植樹綠化任務。