第一篇：強化兩個覆蓋 健全職能體系

強化兩個覆蓋 健全職能體系 為企業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障

我們黨的成長歷程告訴我們：越是艱難險阻的時候，越要抓好黨建工作，發(fā)揮黨組織和廣大黨員的凝聚帶動作用。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢下，要破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機，更要進一步強化黨建工作力度，深入推進“兩個覆蓋”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進企業(yè)核心競爭力的持續(xù)提升。

堅持“一個中心”。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”，作為企業(yè)黨組織來說，更要圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨建工作“融入中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、保障發(fā)展”的作用（和首段重復(fù)），使黨組織的政治優(yōu)勢在企業(yè)中得到有效發(fā)揮。要發(fā)揮黨建工作的思想優(yōu)勢，圍繞企業(yè)發(fā)展的重點難點開展工作，進一步強化廣大黨員的責(zé)任意識和奉獻精神，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，將黨員的先進性轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，要發(fā)揮黨建工作的組織優(yōu)勢，既要以“四強四優(yōu)”為目標(biāo)，認(rèn)真抓好黨組織的自身建設(shè)，同時還要以“四好”為目標(biāo)，積極開展新黨員培養(yǎng)發(fā)展及優(yōu)秀黨員選樹宣傳等工作，為黨的發(fā)展增添新鮮血液，為企業(yè)發(fā)展樹立新的典型。要發(fā)揮黨建工作的紀(jì)律優(yōu)勢，努力提高作風(fēng)建設(shè)工作水平，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉政理論引導(dǎo)廣大黨員牢記“兩個務(wù)必”，切實做到廉潔務(wù)實清廉勤勉，為全體員工做出表率。

發(fā)揮“兩個作用”。深入推進“兩個覆蓋”，要以強化各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用為目標(biāo)。一要強化好黨委會（支委會）的管理職能，將企業(yè)發(fā)展重大決策及黨員發(fā)展、干部選用及調(diào)整、干部懲處等涉及三重一大的相關(guān)事宜都要納入其中黨委（支部）民主決策議事日程中，提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性；二要認(rèn)真做好黨務(wù)公開工作，定期召開黨員大會，向全體黨員匯報黨委工作，黨員發(fā)展、干部任免等重大決策也要通過適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公開，以優(yōu)良的黨風(fēng)打造一流的工作團隊和戰(zhàn)斗堡壘，增強各級黨組織的攻堅克難能力。三要建立先進性教育長效機制。廣大黨員是全體員工的杰出典范，他們的言行舉止、作風(fēng)素養(yǎng)都是廣大員工關(guān)注和效仿的重點。發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，就要建立先進性教育長效機制，引導(dǎo)廣大黨員自覺樹立堅定的宗旨觀念、大局意識和奉獻精神，以企業(yè)發(fā)展為己任，以吳大觀等先進典型為目標(biāo)，勤奮敬業(yè)，拼搏進取，在工作中能夠亮出旗幟，在崗位上能夠綻放光彩，能夠在工作、生活等方方面面為廣大員工做出表率。

突出“三個延伸”。抓好黨建工作，實現(xiàn)“兩個覆蓋”，不能因為黨建而黨建，要將黨建工作向企業(yè)發(fā)展的各方面延伸，樹立大格局觀念。要將黨建工作向下延伸，發(fā)揮好黨員發(fā)展、先進性教育、黨小組活動等工作的紐帶作用，推進兩個覆蓋和班組建設(shè)的有機融合，從企業(yè)管理的細(xì)節(jié)末梢抓

起，提升黨建工作的針對性和有效性；要將黨建工作向外延伸，切實抓好行風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、公益慈善等工作，樹立企業(yè)良好的社會形象，努力實現(xiàn)四個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要打破思維界限，將黨建工作與軟實力提升結(jié)合起來，通過思想教育、先進選樹、企業(yè)文化、責(zé)任宣貫等工作，提升全員的信心和勇氣，踐行“以人為本”的管理理念，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和激情。

突出組織建設(shè)的靈活化。作為公眾服務(wù)性單位來說，班組是企業(yè)運營和發(fā)展的主力，而企業(yè)班組具有點多、面廣、職能獨立等特點，調(diào)動和發(fā)揮班組工作的積極性和主動性是提高企業(yè)整體活力和激情的重要因素。積極推進兩個覆蓋，也要以班組為單位，提倡因時因地組建黨小組，開展黨的活動，用黨的精神激勵員工、用黨的傳統(tǒng)凝聚員工、用黨的旗幟引導(dǎo)員工。同時，要結(jié)合公司戰(zhàn)略重點，加大臨時性黨小組建設(shè)力度，如在主題營銷活動、重大工程建設(shè)中，通過建立臨時黨小組，更好的圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，提高工作效率，保證實施效果。

突出黨員教育的信息化。高效迅捷的信息傳播網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)的優(yōu)勢，也為建立黨員教育長效機制提供了便捷渠道。要利用短信課堂，定期從黨的最新理論、文件、方針等摘抄語句，發(fā)送給廣大黨員及入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高黨員教

育的靈活性有效性。要組織好網(wǎng)上學(xué)習(xí)，定期將相關(guān)視頻、ppt文檔、學(xué)習(xí)資料、競賽試題等上傳網(wǎng)上學(xué)院，通過流媒體播放打消傳統(tǒng)說教的枯燥性，提高黨員教育的多樣性和趣味性。要建立黨員學(xué)習(xí)管理平臺，將黨員、入黨積極分子在網(wǎng)上學(xué)院的學(xué)習(xí)時長作為黨員評議和黨員發(fā)展的重要參考，確保黨員教育的有效性和長期性。

突出創(chuàng)新爭優(yōu)的長效化。要強化思想教育，引導(dǎo)全體黨員樹立牢固的宗旨觀念和大局意識，把心思放在創(chuàng)新發(fā)展上，把能力投入到市場開拓中，盡心盡力，全身投入。要抓好作風(fēng)建設(shè)，通過廉政教育、廉潔文化建設(shè)、現(xiàn)場警示教育、參觀學(xué)習(xí)等方式，教育廣大黨員牢記黨的宗旨，牢記黨的章程，嚴(yán)格遵守“兩個務(wù)必”要求，愛崗敬業(yè)，廉潔勤勉。要重視和諧建設(shè)，要秉承“以人為本”的工作理念，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，關(guān)愛員工生活，關(guān)心員工工作，支持員工成長，努力打造滿意的員工隊伍，提高企業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展水平。

第二篇：強化職能轉(zhuǎn)變健全四個機制

強化職能轉(zhuǎn)變健全四個機制

強化職能轉(zhuǎn)變健全四個機制

××區(qū)明確06年規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）工作思路

（初稿）

規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)的核心問題是政府職能轉(zhuǎn)變問題，2006年，我區(qū)按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，將重點圍繞建立健全“四個機制”，進一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)。

一、健全經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制

針對現(xiàn)行行政管理體制中存在的越位情況，要真正變管理為服務(wù)，變直接管理為間接管理，履行好政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。

一是徹底轉(zhuǎn)變投融資主體角色。徹底改革計劃經(jīng)濟體制遺留下來的傳統(tǒng)資本運行方式，通過“四換三讓”（以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場換項目、以存量換增量、以資源換發(fā)展，出讓產(chǎn)權(quán)、市場和經(jīng)營權(quán)），充分激活市場投資主體，加快形成可持續(xù)發(fā)展、自主增長的投融資機制。2006年，我區(qū)在國有企業(yè)改革、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)層面改革、采用BOT方式讓民間資本介入政府的公建配套項目（如××綠舟森林公園等）、整合建成區(qū)土地資源吸引民間投資等方面，進一步強化引導(dǎo)、弱化干預(yù)，讓位于市場，而充分發(fā)揮市場投融資的主導(dǎo)作用。

二是切實落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。針對政府仍在不同程度地直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，進一步放開政府不該管、管不了的事，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策等微觀經(jīng)濟活動，切實落實好企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，努力為企業(yè)服好務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按照合法、合理、有效、責(zé)任的原則，切實減少對經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)不必要的行政性審批。

三是積極探索國有資產(chǎn)管理體制。在深化我區(qū)2005年財政預(yù)算制度改革、國庫集中支付的基礎(chǔ)上，進一步探索國有資產(chǎn)管理的有效途徑，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體制。改變政府作為國有資產(chǎn)所有者與公共行政管理者的職能交叉現(xiàn)狀，嚴(yán)格限制政府直接投資的范圍，加強對政府投資行為的監(jiān)督管理，做到制定規(guī)則、監(jiān)管市場的部門與所辦經(jīng)濟實體或者所管理的企業(yè)真正實現(xiàn)脫鉤。

二、完善市場監(jiān)管機制

針對政府組織對市場監(jiān)管不力，政府機構(gòu)仍存在職能交叉等問題，要運用經(jīng)濟和法律等手段加大市場監(jiān)管力度，進一步規(guī)范市場秩序。

一是積極探索有效監(jiān)管手段。切實改變市場監(jiān)管中只發(fā)許可證、罰款沒收、強制措施等簡單方式、手段，把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來；發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在市場監(jiān)管中的作用，積極探索協(xié)商、選擇、間接的管理機制，贏得市場主體理的理解、信任和支持；杜絕重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，堅持依法行政，杜絕執(zhí)法擾民，非法干預(yù)企業(yè)和個人的法定經(jīng)營自主權(quán)等行政行為，并切實做好行政執(zhí)法的事后監(jiān)督，徹底解決好多頭執(zhí)法、執(zhí)法效率低下等問題。

二是推進集中行政執(zhí)法改革。在區(qū)工商局相對集中行政處罰權(quán)、減少執(zhí)法層級工作的基礎(chǔ)上，推廣經(jīng)驗，在行政強制執(zhí)行、行政許可等更廣泛的領(lǐng)域探索綜合執(zhí)法機制。按照“一件事情由一個部門管”的原則，合理劃分、調(diào)整部門職能分工，將相同或者相近的職能交由一個行政機關(guān)承擔(dān)，一個部門有多支行政執(zhí)法隊伍的，本部門內(nèi)實行相對集中；適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，充實街道辦事處的執(zhí)法力量；規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，把解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題的重點放到清理、規(guī)范主體上。

三是營造公平公正市場環(huán)境。依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全政府行政行為的信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力營造“懂信用、守信用、用信用”的市場監(jiān)管氛圍。杜絕行政權(quán)力與利益掛鉤、執(zhí)法趨利、權(quán)力“尋租”等現(xiàn)象發(fā)生，積極探索建立監(jiān)管權(quán)力的制約、監(jiān)督機制，完善發(fā)現(xiàn)違法行為的預(yù)警機制，加大推行行政問責(zé)力度，做到既有權(quán)監(jiān)管，又要有責(zé)維護市場主體的合法權(quán)益。

三、規(guī)范社會管理機制

實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，要更加重視履行社會管理職能，把財力、物力更多地用于社會管理，促進社會穩(wěn)定和全面進步。

一是加快完善應(yīng)急處理機制。強化危機管理意識，加快完善各類突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。探索妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新機制、新途徑，維持正常的社會秩序。建立街道辦事處一級的信訪機構(gòu)，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)的作用，挖掘資源，整合行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等政府解決糾紛機制，部門聯(lián)動，各方參與，形成調(diào)處化解社會矛盾糾紛的整體合力，切實解決人民群眾通過信訪舉報、行政執(zhí)法投訴、行政調(diào)解、行政裁決和行政復(fù)議所反映或要求解決的問題，保障信訪人、舉報人的權(quán)利和人身安全，維護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

二是積極創(chuàng)新社會管理方式。拓寬電子政務(wù)應(yīng)用的范圍，把電子政務(wù)的應(yīng)用局限為公文傳輸、信息發(fā)布延伸到為企業(yè)、市民提供互動平臺，提高政府運作效率，提升政府管理能力；進一步推行政府信息公開、社會公示和聽證等各種制度和機制，健全由各街道辦事、區(qū)級各部門組成的區(qū)長公

開電話網(wǎng)絡(luò)，豐富“五大中心”的服務(wù)內(nèi)容，讓市民了解政府辦事程序、結(jié)果，積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和市民更廣泛地參與公共社會事務(wù)管理（2005年，××街道辦事處首開全市先河就建設(shè)菜市問題，邀請市民代表舉行聽證，取得較好的社會反響）。

三是促進中介組織發(fā)揮作用。積極協(xié)調(diào)社會組織、中介機構(gòu)，發(fā)揮其社會管理功能和作用，加強基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，將政府所承擔(dān)的某些技術(shù)性、行業(yè)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性職能轉(zhuǎn)交給社會組織、中介機構(gòu)承擔(dān)。完善社會管理政策和法律、法規(guī)，加大規(guī)范和監(jiān)管社會組織、中介機構(gòu)的力度，切實解決“養(yǎng)人”和收費兩個突出問題，推動社會組織、中介機構(gòu)健康發(fā)展。

四、強化公共服務(wù)機制

強化政府的服務(wù)職能，把精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上，是實現(xiàn)“以人為本”理念具體化、實踐規(guī)范化服務(wù)型政府服務(wù)宗旨的最直接途徑。

一是切實提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。通過對決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，加快建立陽光行政的運行機制，通過流程再造、電子政務(wù)、政務(wù)公開、集中服務(wù)等具體便民措施，加快區(qū)內(nèi)各單位之間、區(qū)政府和市上政務(wù)信息平臺的互連互通建設(shè)，推廣網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)和市民高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)要求。狠抓執(zhí)行力，力戒形式主義，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，集中受理要真正做到“一窗受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”；該進政務(wù)服務(wù)中心的審批事項，一律進入服務(wù)大廳，堅決杜絕兩頭、甚至多頭審批；進一步創(chuàng)新審批模式，將一門式多部門并聯(lián)審批發(fā)展為一部門審批，努力克服“服務(wù)大廳”變成“收發(fā)部門”而帶來的種種弊端；整頓政務(wù)服務(wù)作風(fēng)，把“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”等制度落到實處，切實樹立起新時期政府新形象；以社區(qū)服務(wù)中心為依托，完善“96963”便民服務(wù)熱線功能，整合服務(wù)資源，最大限度地為市民和投資者提供高效便捷服務(wù)。

二是切實解決好國計民生的問題。2005年，我區(qū)提出了“用三論破解三農(nóng)”，解決“錢從哪里來，人往哪里去”的難題。今年，我們把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，堅持“五個到哪里”的理念，創(chuàng)新勞動力培訓(xùn)就業(yè)思路；在繼續(xù)完善“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”的基礎(chǔ)上，進一步建立健全“廣覆蓋、多層次”的社會保障體系；完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的社會互助活動，關(guān)心幫助困難群體。2006年，區(qū)政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點將進一步向社會事業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護傾斜，向擴大社會就業(yè)、改善困難群眾生活傾斜，切實為社會提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。好范文版權(quán)所有

三是進一步健全提供公共服務(wù)的體系。在公共服務(wù)的提供方式上，引入競爭機制，推進部分公共產(chǎn)品和服務(wù)（如環(huán)衛(wèi)服務(wù)、城市公共設(shè)施等）的市場化進程，向企業(yè)、社會組織購買服務(wù)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，創(chuàng)建公共服務(wù)績效評估制度，簡化程序，提高效益，切實解決政府提供公共服務(wù)低效率、高成本的弊端。

第三篇：兩個全覆蓋心得體會

兩個全覆蓋心得體會

為全面落實“干部人人都住戶、戶戶都有干部住”兩個全覆蓋要求，新華醫(yī)院各干部職工帶著責(zé)任和感情，走進結(jié)親戶、聯(lián)系戶家中，深化結(jié)親住訪工作，廣泛宣傳學(xué)習(xí)黨的十九大精神，主動參與維護社會穩(wěn)定工作，“四個狠抓”將“兩個全覆蓋”落到實處。

而開展此項活動不能“眉毛胡子一把抓”，要有分類有重點，區(qū)別對待。特別是在走訪活動中，要落實好兩個全覆蓋，即把做好與危安重點人員親屬及貧困戶的交往交流交心交融作為重中之重，要以重點人員親要對象，強化對他們的思想引導(dǎo)，講清楚黨主的民族宗教政策和法律法規(guī)，講清當(dāng)前“維護民族團結(jié)，反分裂、反極端、反暴力”的重要性，講清楚宗教極端思想和暴力恐怖活動的嚴(yán)重危害。對認(rèn)親家庭要做到“六必清”，即家庭成員情況清、家庭收入來源清、思想傾向清、家庭社會歷史清、家庭社會關(guān)系清、家庭就業(yè)就學(xué)清。要注重走訪的經(jīng)常性持久性，做好春風(fēng)化雨、潤物無聲般的教育轉(zhuǎn)化和幫扶工作。

對家中無人確實不能走訪到戶的，及時聯(lián)系戶主告知正在開展的“兩個全覆蓋”工作，了解住戶返回時間，合理安排入住，及時向村委會和單位黨辦匯報，做到應(yīng)住盡住，而我們帶著“維護社會穩(wěn)定、深入開展宣講、辦好實事好事、促進民族團結(jié)、聯(lián)系服務(wù)群眾”等任務(wù)，開展入戶走訪、政策宣傳、關(guān)愛幫扶等工作。

緊抓落實維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，結(jié)合“四句話”、“4+1”件事，壓實責(zé)任、各級下沉干部協(xié)同“村兩委”將自治區(qū)黨委提出的“兩個全覆蓋”工作開展的扎實有效，用實際行動和真情實感入戶住戶，在每日與村民在一起“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動”中將宣傳、教育、引導(dǎo)、幫扶工作深入到了每家每戶，取得了良好成效。

第四篇：強化體系

2009年安全生產(chǎn)工作會議文件之二

強化體系 規(guī)范管理

促進公司安全生產(chǎn)工作再上新臺階

副總經(jīng)理、總工程師 張俊才

二○○九年三月十二日

同志們：

今天，公司召開2009年安全生產(chǎn)工作會議，任務(wù)是：貫徹落實各級政府、集團公司和公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會議精神，總結(jié)2008年公司安全生產(chǎn)工作，分析形勢，部署2009年公司安全生產(chǎn)工作任務(wù)，確保公司工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

根據(jù)會議安排，由我作安全生產(chǎn)工作報告。

一、2008年安全生產(chǎn)工作回顧

2008年，是公司實施“三步走”戰(zhàn)略的第一年，在面對生產(chǎn)基建任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，安全生產(chǎn)管理跨度不斷增大的形勢下，公司始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持安全發(fā)展，落實集團公司、公司工作

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2009年安全生產(chǎn)工作會議文件之二

會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，以安全生產(chǎn)運營“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作為載體，不斷夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)；以“隱患治理年”工作為手段，提高了對安全生產(chǎn)的控制能力；以深化安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)為重點，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；加大技術(shù)改造、節(jié)能降耗和技術(shù)監(jiān)督管理力度；繼續(xù)開展企業(yè)安全文化建設(shè)，保證了公司安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)。

在此，我代表公司向兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的全體干部員工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

（一）主要指標(biāo)

安全目標(biāo)：未發(fā)生人身死亡和群傷事故；未發(fā)生環(huán)境污染事故；未發(fā)生責(zé)任性防汛事故；未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的較大及以上交通事故；未發(fā)生火災(zāi)事故。發(fā)生一般設(shè)備事故1次，發(fā)生人身重傷事故1次，發(fā)生機組一類非計劃停運1次。完成了集團公司安全生產(chǎn)與環(huán)保責(zé)任指標(biāo)。

發(fā)電量：全年發(fā)電211億千瓦時。

綜合廠用電率：完成綜合廠用電率0.86%，比集團公司下達指標(biāo)降低了0.05個百分點，同比降低0.03個百分點。

非計劃停運：發(fā)生設(shè)備非計劃停運 5次，同比增加4次。

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2009年安全生產(chǎn)工作會議文件之二

其中，發(fā)生第三類及以上非計劃停運3次。

可靠性指標(biāo)：機組臺均利用小時為3669小時，同比增加69小時；機組等效可用系數(shù)完成90.87％，同比降低0.3個百分點。

龍羊峽水庫運用：年入庫水量為163.89億立方米，同比偏少11%，較多年平均偏少18%；年出庫水量為180億立方米，同比偏多2%。年末水庫水位2580.05米，同比降低4.88米,相應(yīng)庫容176億立方米，同比少蓄水16億立方米。

發(fā)電耗水率：龍羊峽水電站3.42m/kWh，李家峽水電站3.36m/ kWh，公伯峽水電站3.67m/ kWh，蘇只水電站22.28 m/ kWh，鹽鍋峽水電站11.09m/ kWh，八盤峽水電站26.28m/ kWh，青銅峽水電站21.36 m/ kWh，唐渠水電站25.24 m/ kWh。李家峽、唐渠水電站耗水率略超出控制指標(biāo)。

機組檢修：按計劃完成機組檢修40臺次。其中，A級檢修5臺次，B級檢修5臺次，C級檢修23臺次，D級檢修7臺次，檢修優(yōu)良率達92％。

生產(chǎn)工程：全年安排生產(chǎn)工程項目271項，計劃資金17498萬元。其中，修理項目109項，計劃資金7701萬元，全部完成，決算資金7557萬元；技改項目（含零購）162項，計劃資金9797萬元，完成145項，完成投資7723萬元，項目完成3

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率89.5％，資金完成率78.82％。青銅峽水電站技術(shù)改造工程完成投資272萬元。

（二）主要工作

1、強化安全生產(chǎn)體系建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 公司認(rèn)真貫徹集團公司安全工作會議精神，分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。

安全管理體系進一步健全。隨著公司產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，及時調(diào)整安全生產(chǎn)管理工作思路，確定了專業(yè)分管和歸口統(tǒng)管的安全生產(chǎn)管理模式。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，調(diào)整了公司安全委員會，制訂了《黃河水電公司安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》，進一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的安全責(zé)任。層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，以電站、施工項目為單位，進一步完善了由設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢修、運行維護等單位共同組成的現(xiàn)場安全監(jiān)督體系，安全監(jiān)督工作全面加強。結(jié)合“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，強化了制度建設(shè)、技術(shù)管理和安全生產(chǎn)組織管理工作。修訂《黃河水電公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法（試行）》，加大了安全生產(chǎn)獎罰力度。全年，公司層面安全事件的處罰額達到17.4萬元。

應(yīng)急管理體系工作得到加強。公司評估了應(yīng)急管理工作，完善了應(yīng)急預(yù)案。“5.12”汶川地震期間，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，第4頁

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向集團公司和政府有關(guān)部門匯報了公司所轄各大壩的運行狀況。結(jié)合電網(wǎng)安全運行現(xiàn)狀和防汛工作要求，組織開展了多次應(yīng)急演練，應(yīng)急能力明顯提高。專業(yè)公司積極開展職業(yè)安全健康管理體系（GB/T28001）認(rèn)證，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作。建設(shè)單位在工程管理的各個環(huán)節(jié)加入對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程的風(fēng)險評估，開展風(fēng)險控制。公司組織了兩期共105人次參加的應(yīng)急管理培訓(xùn)班，提高了生產(chǎn)管理人員的應(yīng)急能力。

安全事件管理力度加大。公司從安全事件的信息報送、調(diào)查、分析、整改和責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)加強管理。對發(fā)生的安全事件做到了原因分析到位，整改措施落實，事件責(zé)任到人。特別在公伯峽水電站“5.26”事故的調(diào)查處理工作中，舉一反三，有針對性地開展了隱患排查治理，取得了實效。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。按照集團公司安全生產(chǎn)運營“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作部署，下發(fā)了《黃河水電公司安全生產(chǎn)運營“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作實施意見》，確定了基礎(chǔ)工作示范單位。各單位對基礎(chǔ)管理工作進行梳理，結(jié)合自身管理特點，制訂了整改計劃，逐項落實。公司加強活動的過程管理，召開專題會議，組織交流活動經(jīng)驗，安排生產(chǎn)單位互查，積極推廣良好實踐，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。

加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)督查力度，積極開展專項活動。在組織

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開展例行安全檢查的同時，認(rèn)真做好安全專項檢查工作。一是開展了春秋季安全大檢查。結(jié)合季節(jié)特點，明確了春季和秋季重點檢查內(nèi)容，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過自查和上級抽查，達到了預(yù)期的效果。二是開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動。組織開展了危險物品、交通、重大危險源、防汛等針對性檢查，督查各單位隱患排查治理工作，影響安全生產(chǎn)的重大隱患基本得到消除或受控。三是開展了“安全生產(chǎn)月”活動。組織了“八個一”活動，突出了“治理隱患，防范事故”這一主題，促進了安全文化建設(shè)工作。四是開展了“反習(xí)慣性違章月”專項活動。總結(jié)出常見習(xí)慣性違章行為表現(xiàn)553條次，通過歸類整理，為建立長效的反違章管理機制打下了基礎(chǔ)。

2、落實安全責(zé)任，基建安全成效顯著

水電建設(shè)單位認(rèn)真分析形勢，把握工作難點，在總結(jié)工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行業(yè)主“四項責(zé)任”，優(yōu)化施工組織，加大安全投入，開展隱患排查治理和重大危險源辨識控制工作。水電建設(shè)工地安全文明施工水平顯著提高，去年實現(xiàn)了“零”死亡，“零”事故。綜合產(chǎn)業(yè)單位借鑒水電安全文明施工管理經(jīng)驗，積極構(gòu)建自我約束、自我負(fù)責(zé)、自我完善、自我提高的安全生產(chǎn)管理新機制，建立健全各項規(guī)章制度，加大現(xiàn)場檢查力度，完善三級隱患監(jiān)控檢查機制，保證了綜合產(chǎn)業(yè)施

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工安全，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。

3、繼續(xù)深化隱患排查治理，長效工作機制日臻完善 印發(fā)了《黃河水電公司安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作實施方案》，制訂了《黃河水電公司隱患排查治理工作制度》，隱患整改時間、責(zé)任、措施、預(yù)案、資金“五落實”能嚴(yán)格執(zhí)行到位。去年，公司開展了多次專項安全檢查，制定和落實整改計劃，結(jié)合生產(chǎn)工程項目的實施，消除了一批生產(chǎn)重大隱患。公伯峽“5.26”事故后，公司組織開展了為期近7個月的小機組隱患排查治理工作，各水電站小機組共排查治理各類隱患66條，影響大廠安全的隱患得到消除或有效控制。水電建設(shè)單位理順了重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，實現(xiàn)了隱患排查治理的經(jīng)常化和動態(tài)監(jiān)控，受控的16項重大隱患已有7項整改完畢，完成治理資金達1.15億元。公司去年共排查出一般隱患共計914項，到去年底已整改856項，整改率達到93.65%，隱患排查治理長效機制逐步完善。

4、加強設(shè)備管理，設(shè)備健康水平不斷提高

落實設(shè)備檢修、消缺、技術(shù)監(jiān)督和技改工作，強化設(shè)備管理，設(shè)備健康水平不斷提高。一是在技術(shù)改造項目立項中，優(yōu)先解決設(shè)備存在的突出問題。截至去年底，鹽鍋峽、八盤峽和青銅峽水電站的七臺主變?nèi)扛拢}鍋峽、八盤峽開關(guān)站開

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關(guān)全部更新，青銅峽開關(guān)站開關(guān)更換將在今年全部完成。龍羊峽水電站一臺主變更新、兩臺主變返廠改造完成，李家峽、八盤峽水電站監(jiān)控系統(tǒng)升級改造正在進行。消除了各水電站一批重大設(shè)備隱患，主設(shè)備健康水平大幅提高，為安全生產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在重點解決生產(chǎn)設(shè)備老大難問題的同時，注重生活設(shè)施的改造。近幾年，鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽供暖鍋爐全部更新，完成了李家峽供暖鍋爐的搬遷；八盤峽、龍羊峽和公司機關(guān)職工食堂設(shè)備、設(shè)施維修更新，青銅峽禮堂改造、青銅峽站區(qū)供水供暖管網(wǎng)更新改造；各站區(qū)住房分批正在維修。一大批生活設(shè)施得到更新和維護，改善了員工的生產(chǎn)生活條件。二是檢修管理日趨規(guī)范。公司組織進行A/B級檢修特殊項目審查，開展機組A/B級檢修檢查，修訂了檢修文件包，試點使用系統(tǒng)工作票，檢修優(yōu)良率達到92%。三是加強消缺管理，提高了設(shè)備維護質(zhì)量。公伯峽發(fā)電分公司制訂了缺陷閉環(huán)管理程序，責(zé)任落實到人，有效提高了消缺率。四是繼續(xù)加強技術(shù)監(jiān)督工作，進行技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)匯總分析，制訂和落實整改措施。加強對重要缺陷的跟蹤分析，落實技術(shù)監(jiān)督試驗室和標(biāo)準(zhǔn)室的建設(shè)和認(rèn)證工作，發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)督的預(yù)控作用。五是利用科技手段，解決設(shè)備技術(shù)難題，推動設(shè)備管理上水平。

5、建立對標(biāo)管理體系，開展對標(biāo)管理

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公司成立了對標(biāo)工作組織機構(gòu)，發(fā)布了《黃河水電公司對標(biāo)工作管理辦法》等公司系統(tǒng)對標(biāo)工作的指導(dǎo)性文件。制訂了《黃河水電公司發(fā)電生產(chǎn)運營對標(biāo)管理規(guī)定》，試點開展了發(fā)電生產(chǎn)運營領(lǐng)域?qū)?biāo)工作。在集團公司關(guān)于水電企業(yè)生產(chǎn)運營對標(biāo)管理指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，修訂和補充了生產(chǎn)工程管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)運行管理、水能利用等方面共十七項指標(biāo)，進一步完善了公司生產(chǎn)運營對標(biāo)管理指標(biāo)體系。組織各單位編寫了《對標(biāo)工作實施方案》，從去年6月份開始，公司逐月發(fā)布各電站生產(chǎn)運營對標(biāo)指標(biāo)，生產(chǎn)運營對標(biāo)工作有序開展。按照集團公司部署，成本和審計對標(biāo)工作拉開序幕，公司對標(biāo)管理體系運行良好。

6、順利完成防汛度汛任務(wù)，大壩安全管理再上新臺階 順利完成防汛度汛工作任務(wù)。汛前，重點落實各項準(zhǔn)備工作，制訂防汛度汛方案，執(zhí)行各項度汛措施。汛期重點進行了龍羊峽水庫蓄水協(xié)調(diào)、青銅峽水庫排沙和黃河上游人工增雨等工作，汛后進行了水工建筑物汛后詳查。汛期黃河上游干流沒有出現(xiàn)大的汛情，防汛情勢穩(wěn)定，全公司安全度汛。

大壩安全管理再上新臺階。規(guī)范了大壩安全監(jiān)測和分析工作，定期編制各水電站水工監(jiān)測月報，及時進行監(jiān)測和分析。組織開展了大壩安全定期檢查工作，完成了三個水電站大壩安

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全注冊換證和蘇只水電站大壩初始注冊。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，及時啟動了應(yīng)急響應(yīng)機制，對大壩和庫區(qū)加密觀測，震后對龍羊峽水電站大壩進行了抗震復(fù)核。積極推進公司大壩安全信息化建設(shè)工作，建立了黃河水電公司大壩安全管理專業(yè)網(wǎng)站，龍、李、公三座水電站監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動采集和報送。

7、輔業(yè)安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定

輔業(yè)各單位嚴(yán)格按照公司安全生產(chǎn)管理要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，思想認(rèn)識到位，措施要求到位，工作執(zhí)行到位，安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。在公伯峽“5.26”事故發(fā)生后，青海創(chuàng)盈集團公司及時安排進行隱患排查治理工作，制定完善了相關(guān)管理制度和規(guī)程，對存在的安全隱患逐一進行了整治，還專門組織設(shè)計單位對所屬各水電站進行了安全現(xiàn)狀評價，有效促進了電站安全生產(chǎn)工作。

8、繼續(xù)加強安全文化建設(shè)

一是通過安全生產(chǎn)運營“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作，進一步理順了公司安全生產(chǎn)管理制度體系，完善了現(xiàn)場技術(shù)規(guī)程和管理制度。二是舉辦了安全文化建設(shè)、生產(chǎn)工程管理、技術(shù)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、對標(biāo)管理、科技管理和可靠性管理等多個培訓(xùn)班，促進了安全生產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)的提高。三是注重經(jīng)驗反饋，組織學(xué)習(xí)集團公司、公司和公司以外單位發(fā)生的各類安全

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事件，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，改進內(nèi)部管理，有效提高了全員安全意識。四是通過現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，加大反違章力度，全面促進了公司各項規(guī)章制度的有效落實。五是繼續(xù)加強全員教育培訓(xùn)工作，促進安全工作習(xí)慣的養(yǎng)成。公司層面組織了保護、監(jiān)控、GIS、鉗工等技能培訓(xùn)班11期，舉辦了黃河水電公司首屆員工技能大賽。這些活動極大地促進了員工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。

9、落實各項節(jié)能管理措施，提高經(jīng)濟運行水平根據(jù)黃河來水狀況，公司積極與黃河水利委員會、西北電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，適當(dāng)減少龍羊峽出庫水量，優(yōu)化水庫運行方式，提高水能利用效果。強化了節(jié)能管理工作，加強廠用電管理，分析廠用電使用規(guī)律，降低非生產(chǎn)用能取得了實效。在集團公司節(jié)能工作評比中，公司被評為“2008節(jié)能降耗先進單位”，龍羊峽發(fā)電分公司被評為“2008節(jié)能降耗先進企業(yè)”。

二、存在的問題和面臨的形勢

回顧公司去年的安全生產(chǎn)工作，還存在一些亟待解決的突出問題：

一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不夠牢固。安全生產(chǎn)管理體制機制性問題尚未從根本上解決，專業(yè)化管理的優(yōu)勢未充分顯現(xiàn)。去

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年雖然在安全事件總量上比往年有所下降，但是粗放型管理在很多地方都有顯現(xiàn)。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制仍得不到有效落實。個別單位主管領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，工作落實不到位。推諉扯皮，安全責(zé)任層層衰減。三是個別單位設(shè)備管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。二十五項反措要求沒有得到有效落實，隱患排查治理存在死角，預(yù)防性檢修策略未得到重視，檢修質(zhì)量有下滑趨勢，檢修工期控制有待加強，合同考核條款執(zhí)行不嚴(yán)。四是人員整體素質(zhì)還不能很好的適應(yīng)公司迅速發(fā)展的要求。培訓(xùn)工作針對性不強，效果不好，個別專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏。五是生產(chǎn)工程項目管理還有待于加強。去年沒有完成生產(chǎn)工程項目計劃，項目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作還有待提高。六是個別領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識不強，執(zhí)行能力較差，工作不在狀態(tài)，缺乏解決復(fù)雜矛盾的能力。

今年，公司安全生產(chǎn)面臨的形勢更加復(fù)雜。一是拉西瓦水電站即將投產(chǎn)發(fā)電，這是對公司水電建設(shè)和運營管理水平的又一次重大考驗。二是綜合產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)相繼投產(chǎn)。公司首次涉足非電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，安全矛盾突出，管理跨度更大，能否確保多晶硅項目和電解鋁項目安全穩(wěn)定生產(chǎn)，將對公司整體經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。三是受國際金融危機的嚴(yán)重影響，西北區(qū)域用電需求下降，如何充分發(fā)揮水電能源對電網(wǎng)的支撐作

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用，是我們所面臨的新課題。四是公司管控模式的調(diào)整，逐步實現(xiàn)西安、西寧異地辦公，對公司安全生產(chǎn)管理工作是新的挑戰(zhàn)。

展望今年，安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機遇同在，我們要積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面，客觀分析所面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅決貫徹集團公司和公司的決策部署，落實保證安全生產(chǎn)的各項措施，全面完成各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

三、2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)和重點工作

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實上級安全生產(chǎn)會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，扎實開展“安全生產(chǎn)年”和“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進年”活動，深化安全生產(chǎn)體系建設(shè)，推行安全風(fēng)險預(yù)控管理，加強設(shè)備綜合治理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力推進電站無人值班（少人值守）工作，深入開展對標(biāo)管理工作，著力提高電站經(jīng)濟運行水平，為實現(xiàn)公司工作目標(biāo)做出貢獻。

(二)工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：完成董事會和集團公司下達的2009年各項安

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全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。

安全目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡和群傷事故；不發(fā)生設(shè)備事故；不發(fā)生責(zé)任性防汛事故；不發(fā)生火災(zāi)事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故；不發(fā)生全廠停電事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的較大及以上交通事故。

主要指標(biāo)：發(fā)電量229.5億千瓦時，綜合廠用電率0.9％，機組A/B級檢修優(yōu)良率大于92％。

（三）重點工作：

1、扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 根據(jù)國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動確定的以“三項活動”促“三項建設(shè)”要求，結(jié)合集團公司“標(biāo)準(zhǔn)化管理推進年”工作目標(biāo)，制訂工作方案，確保活動取得實效。

一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。明確各級安全責(zé)任，加強安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。確保安全生產(chǎn)信息報送的及時性和真實性，繼續(xù)加強安全事件的查處力度，做到原因分析到位，整改和防范措施落實到位，安全責(zé)任落實到位，懲處執(zhí)行到位。

二是健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。從人員配置、職責(zé)規(guī)定、工作制度等方面保證安全監(jiān)督體系工作的落實。從優(yōu)化規(guī)章制度保證系統(tǒng)入手，對公司層面安全生產(chǎn)管理制度進行

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評估和修訂，推行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理。從安全技術(shù)、設(shè)備管理、政治思想工作和員工教育等方面開展工作，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。繼續(xù)加強技術(shù)規(guī)程、圖紙資料和技術(shù)臺帳管理工作，規(guī)程圖冊符合實際，按期進行修訂和發(fā)布；技術(shù)臺帳管理責(zé)任清晰，填寫齊全規(guī)范。今年，公司要進行此項工作的專項檢查，對工作不到位的單位，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是強力推行“三鐵”反“三違”。完善公司反違章管理機制建設(shè)，明確違章行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，推行“違章待崗”管理措施。組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行集團公司《電業(yè)安全工作規(guī)程》，加強現(xiàn)場檢查，重點抓制度執(zhí)行，打擊習(xí)慣性違章行為。

四是結(jié)合去年發(fā)生的自然災(zāi)害和安全事故，從開展針對性演練入手，對應(yīng)急預(yù)案、組織機構(gòu)、專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和綜合聯(lián)系協(xié)調(diào)機制進行檢驗，整改存在的問題，提高公司應(yīng)急處置能力和管理水平。

2、繼續(xù)抓好建設(shè)工程管理，鞏固和提高安全文明施工水平

一是認(rèn)真落實《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，明確業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工各方責(zé)任，加強建設(shè)安全監(jiān)督管理。做好資質(zhì)審查，杜絕無資質(zhì)隊伍進場。抓好工程外包和分包管理，嚴(yán)謹(jǐn)非法轉(zhuǎn)包、以包代管。重點抓好施工關(guān)鍵節(jié)點的控制，第15頁

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確保施工質(zhì)量。

二是做好參建各方管理、技術(shù)和施工人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識。健全和完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，加強現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)重獎重罰制度。

三是抓住重點，落實措施。抓好積石峽工程右岸壩肩開挖和混凝土澆筑交叉施工、拉西瓦電站左右岸高邊坡隱患治理難度大以及班多廠房建設(shè)工期緊等問題，制訂和落實針對性措施。鑫業(yè)分公司和新能源分公司要抓好施工起吊作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)等重點，做好設(shè)備安裝調(diào)試和啟動試運工作。

四是做好生產(chǎn)和建設(shè)的銜接，劃清責(zé)任界面，確保安全工作的搭接。電解鋁項目和多晶硅項目年內(nèi)將陸續(xù)投產(chǎn)，做好生產(chǎn)和施工區(qū)域的有效隔離，提前制定各項規(guī)章制度，健全技術(shù)規(guī)程，完善現(xiàn)場各類標(biāo)識，編制應(yīng)急預(yù)案和各項應(yīng)急處置措施，做好培訓(xùn)和演練，確保試運和生產(chǎn)安全。

五是做好工程項目的安全生產(chǎn)“三同時”工作，通過落實各項安全措施，防止各類事故的發(fā)生。

3、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

要在鞏固“隱患治理年”成果的基礎(chǔ)上，引進風(fēng)險管理的理念和方法，重點解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，將隱患排查治理

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工作長效機制融入安全生產(chǎn)日常管理工作之中，提高安全生產(chǎn)控制能力。一是在公司層面組織編寫水電站安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則，推行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，健全安全檢查工作機制。二是認(rèn)真分析影響安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，明確隱患排查治理的重點，消除和控制影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定的各類隱患。三是建設(shè)項目要繼續(xù)落實重大危險源整改工作，落實防范措施，加強對工程關(guān)鍵節(jié)點的安全檢查，保證閉環(huán)管理。重點防范腳手架和大型起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故。四是綜合產(chǎn)業(yè)各單位做好安全生產(chǎn)驗收評價工作，在投產(chǎn)前收集和分析同類企業(yè)所發(fā)生的安全事件，結(jié)合自身實際，深入開展隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)的可控在控。五是開展安全性評價工作，建立以安全性評價為手段的風(fēng)險預(yù)控機制，不斷完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進的全過程管理。

4、加強設(shè)備綜合治理，提高設(shè)備健康水平

一是加強設(shè)備管理工作。開展設(shè)備基礎(chǔ)管理工作，逐步建立以點檢定修為主的設(shè)備管理體系，認(rèn)真研究設(shè)備故障的規(guī)律性，增強工作的針對性，提高預(yù)見性。推動設(shè)備計算機管理系統(tǒng)建設(shè)的普及工作。

二是做好檢修管理工作。繼續(xù)推進檢修“三制一化創(chuàng)全

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優(yōu)”，加快水電檢修定額的編寫和發(fā)布，修訂檢修文件包，計劃檢修實行系統(tǒng)工作票，推進檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高檢修效率。逐步規(guī)范各類型機組標(biāo)準(zhǔn)工期和計劃檢修項目，提前確定特殊項目和技術(shù)改造項目，建立統(tǒng)一的評價考核制度，確定評價級別和標(biāo)準(zhǔn)，進行分級評價。抓好檢修監(jiān)理和驗收工作。嚴(yán)格執(zhí)行A級檢修監(jiān)理制度和機組檢修重點項目及關(guān)鍵節(jié)點專家驗收把關(guān)制度，促進檢修質(zhì)量的提高。實現(xiàn)機組檢修后設(shè)備缺陷和隱患100%消除，保護和自動裝置100%投入，無故障運行100天以上，單位檢修費用不高于西北區(qū)域同類機組平均水平，創(chuàng)全優(yōu)工程。

三是加強日常維護和消缺管理工作。做好設(shè)備運行規(guī)律和缺陷的分析統(tǒng)計工作，總結(jié)客觀規(guī)律，提高設(shè)備維護工作的針對性。健全設(shè)備維護管理標(biāo)準(zhǔn)和周期，落實設(shè)備評級工作，提高設(shè)備健康水平。建立缺陷閉環(huán)管理機制，明確責(zé)任人和消缺工作目標(biāo)，加強備品備件管理，保證消缺率逐年提高。公司將加大對消缺工作的管理力度，按月統(tǒng)計通報缺陷消除情況。對責(zé)任不落實、消缺不及時的單位和主管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理。

四是提高生產(chǎn)工程項目管理水平。修訂公司生產(chǎn)工程招投標(biāo)實施細(xì)則和生產(chǎn)工程管理辦法，調(diào)整發(fā)電公司生產(chǎn)工程管理權(quán)限。抓好項目立項審查、投資及工期控制、招標(biāo)工作和重大

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項目竣工驗收工作。實行生產(chǎn)工程項目立項內(nèi)部專家和公司統(tǒng)籌平衡的審核機制。建立生產(chǎn)工程從可研、立項，到竣工決算的標(biāo)準(zhǔn)管理流程，制訂統(tǒng)一示范文本，提高生產(chǎn)工程管理水平。繼續(xù)推進青銅峽水電站技術(shù)改造工作，加快八盤峽水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)改造和鹽鍋峽水電站技改工作進度，不斷提高老舊電站設(shè)備可靠性。

5、加強技術(shù)管理，提高經(jīng)濟運行水平

一是規(guī)范運行管理工作。按照集團公司運行工作“四化”和公司運行管理“六統(tǒng)一”工作要求，抓好運行管理工作。嚴(yán)格落實“兩票三制”，完善標(biāo)準(zhǔn)工作程序，提高巡回質(zhì)量和效率。以公伯峽水電站生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的推廣為抓手，逐步統(tǒng)一流域電站生產(chǎn)管理模式。推行運行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕誤操作事故。完善培訓(xùn)體系，實施運行崗位任職資格管理，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，強化崗位動態(tài)管理。

二是做好經(jīng)濟運行工作。加強公司內(nèi)部各部門之間溝通與協(xié)商，針對具體問題，超前提出對策。建立與上級調(diào)度部門的定期協(xié)商機制，優(yōu)化調(diào)度，提高水能利用效率。開展水電站高水位運行的研究，充分發(fā)揮流域水能調(diào)度優(yōu)勢。優(yōu)化電站內(nèi)部各系統(tǒng)運行方式，降低非生產(chǎn)用能和不必要的水力損失，做到節(jié)水增發(fā)，提高經(jīng)濟運行水平。

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三是研究和推進無人值班（少人值守）工作。制訂《黃河水電公司流域電站無人值班（少人值守）和集中控制工作規(guī)劃》，總結(jié)蘇只水電站遠(yuǎn)方控制經(jīng)驗，推動班多水電站無人值班和遠(yuǎn)方控制投產(chǎn)工作。積極爭取電力調(diào)度部門支持，力爭實現(xiàn)梯級電站調(diào)度方式的新突破。加強流域梯級電站信息共享工作，統(tǒng)一信息分析，指導(dǎo)電站生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)流域梯級電站的優(yōu)化運行。

四是繼續(xù)深化技術(shù)監(jiān)督工作。加強技術(shù)監(jiān)督合同管理，保證全年技術(shù)監(jiān)督工作計劃、監(jiān)督檢驗項目、監(jiān)督設(shè)備的缺陷處理等工作落到實處。強化技術(shù)監(jiān)督工作在新投產(chǎn)機組和項目的落實，確保新項目投產(chǎn)前技術(shù)監(jiān)督各項指標(biāo)滿足規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求。做好重要技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)異常告警工作，重點抓好繼電保護和自動裝置的運行、維護和校驗工作，確保投入率100%。今年，公司將組織專家組對各電站保護和自動裝置現(xiàn)狀進行檢查。

五是加強科技、環(huán)保和信息管理工作。按照公司科技發(fā)展、信息及通信系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，開展科學(xué)技術(shù)研究和信息化建設(shè)。發(fā)揮科技工作對發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用。推進統(tǒng)一信息平臺、電站生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建設(shè)滿足跨區(qū)域、跨行業(yè)、多地辦公需要的信息化系統(tǒng)。

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綜合產(chǎn)業(yè)要積極推進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

6、深化生產(chǎn)運營對標(biāo)工作，促進生產(chǎn)運營工作持續(xù)改進 按照持續(xù)改進、全面系統(tǒng)的對標(biāo)工作原則，完善對標(biāo)體系，健全對標(biāo)制度，進一步擴大對標(biāo)工作的深度和廣度，將對標(biāo)管理與績效考核相結(jié)合，進一步提升公司的經(jīng)營績效。一是繼續(xù)加強對標(biāo)制度建設(shè)，完善發(fā)電生產(chǎn)運營對標(biāo)指標(biāo)體系，突出對標(biāo)指標(biāo)的同類可比和差異性比對，完善指標(biāo)的發(fā)布內(nèi)容和方式。二是探索發(fā)電生產(chǎn)運營對標(biāo)管理的綜合評價工作。做好公司內(nèi)部先進指標(biāo)管理經(jīng)驗的提煉，跟蹤吸取外部成功經(jīng)驗，堅持科學(xué)、真實、定量與定性分析相結(jié)合的原則，組織開展對標(biāo)指標(biāo)分析評價工作。三是完善成本對標(biāo)體系，將成本對標(biāo)工作推向深入。逐步擴大成本對標(biāo)外延，從電力產(chǎn)品向其他產(chǎn)品、從生產(chǎn)成本向基建成本、從成本對標(biāo)向效益對標(biāo)擴展。在今年預(yù)算中將成本對標(biāo)納入到成本管理中去，作為核定三級單位成本費用的參考。四是按照“先標(biāo)桿、后標(biāo)準(zhǔn)”的原則，啟動水電工程建設(shè)對標(biāo)工作。五是深化審計對標(biāo)工作，促進公司在效率效益方面的進一步提高。六是依托統(tǒng)一信息平臺建設(shè)，規(guī)范對標(biāo)信息的傳遞，籌劃建立對標(biāo)工作最佳實踐庫。

7、繼續(xù)做好防汛度汛和大壩安全管理工作

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編寫發(fā)布《黃河水電公司防汛管理制度》，進一步規(guī)范防汛度汛管理工作。提前安排運行水電站聯(lián)合度汛方案的編寫、審核工作，做好水庫運用計劃的編制。抓好在建工程度汛設(shè)計報告的編寫和審查工作，做好各項防汛措施的準(zhǔn)備和落實工作。針對大通河流域防汛難點，加強與省防指和省電力調(diào)度中心的協(xié)調(diào)力度，協(xié)商建立流域統(tǒng)一的防汛協(xié)調(diào)調(diào)度機制。繼續(xù)組織實施公司大壩安全信息管理分系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)八盤峽、青銅峽兩座水電站監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)報送功能和數(shù)據(jù)集中管理。組織編制、審查和實施龍羊峽、李家峽大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)改造方案，協(xié)調(diào)完成龍羊峽水電站工程抗震設(shè)計復(fù)核工作。

8、抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備和新機投產(chǎn)工作

一是做好格爾木燃?xì)怆娬镜馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。在上半年，要從安全生產(chǎn)指標(biāo)、實物資產(chǎn)核查、管理制度和技術(shù)規(guī)程修訂、圖紙資料移交和生產(chǎn)人員培訓(xùn)等方面做好工作，充分保證資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作的順利進行。格爾木發(fā)電分公司要重點做好安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定工作，避免出現(xiàn)設(shè)備損壞事故。

二是做好拉西瓦水電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電工作。建設(shè)單位重點抓好設(shè)備安裝質(zhì)量和各輔助系統(tǒng)的同時投產(chǎn)工作，做好新機關(guān)鍵質(zhì)量節(jié)點的控制把關(guān)工作，保證各項調(diào)試、整體試驗達到設(shè)計水平。發(fā)電生產(chǎn)單位在管理層面和技術(shù)層面做好準(zhǔn)備，抓緊編制技術(shù)規(guī)程和各項應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)人員全面參與設(shè)備的第22頁

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安裝調(diào)試，掌握設(shè)備運行和維護技術(shù)，確保順利接管。要認(rèn)真落實試運設(shè)備的代保管要求，制定和落實設(shè)備代保管運行人員試運驗收程序、驗收內(nèi)容、試驗方法及意見反饋規(guī)定，保證移交試運設(shè)備處于合格狀態(tài)。發(fā)電公司要做好機組試運和投產(chǎn)的內(nèi)、外部組織協(xié)調(diào)工作，按照集團公司新機投產(chǎn)移交生產(chǎn)后專項評價管理辦法要求，組織開展新機專項評價工作，對存在的影響安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題和缺陷，要組織力量進行整改完善。

三是提前安排積石峽、班多電站生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。各單位抓緊制訂生產(chǎn)準(zhǔn)備工作計劃。按照計劃做好人員配備、制度建設(shè)和物資購置工作，高質(zhì)量完成生產(chǎn)準(zhǔn)備各階段目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)部組織編寫《水電站生產(chǎn)準(zhǔn)備工作手冊》，規(guī)范水電生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，提高公司水電項目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作水平。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在集團公司和公司黨組、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)公司工作目標(biāo)做出更大的貢獻！

謝謝大家！

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第五篇：如何健全和強化規(guī)章制度管理

如何健全和強化規(guī)章制度管理

自古就有“無有規(guī)矩, 不成方圓”之說,所謂“規(guī)矩”在管理過程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的前題要素。

多年來,為了保障安全生產(chǎn),從國家到地方,有法律法規(guī), 也有行政法規(guī)、以及鐵道部、局、以及段車間班組都制定了相關(guān)的規(guī)章制度和安全措施等。但是，我們在實際生產(chǎn)中違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止和事故頻繁發(fā)生，為什么哪？下面談以下幾點認(rèn)識：

一、執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止

無論是國家的法律法規(guī), 還是企業(yè)的規(guī)章制度,一旦成文實施,就必須做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必嚴(yán),否則一切規(guī)章制度就會形同虛設(shè), 就將一事無成。回顧過去,各類規(guī)章制度可以說應(yīng)有盡有, 在安全管理方面的規(guī)章和制度也齊全完備,但是在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上,由于有些規(guī)章制度在制定之初就脫離生產(chǎn)現(xiàn)場實際，從而使管理者在執(zhí)行上出現(xiàn)，管理者和被管理者之間的矛盾突出，另外還有一些管理者抓的不緊,管的不嚴(yán),就會使部分不自覺的人員我行我素, 違章蠻干,如：有些領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)現(xiàn)場盲目指揮和越權(quán)指揮，非工作執(zhí)行人現(xiàn)場參與指揮等；以及作業(yè)人員有章不循，圖省事等現(xiàn)象也會在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞,以至造成事故,后悔末及。

尤其是在管理工作上,從領(lǐng)導(dǎo)層到管理層以至到基層作業(yè)人員, 安排的工作必須扎扎實實地按章有度的去完成,否則就要追究其責(zé)任并對其進行處罰。對待工作就必須一絲不茍,嚴(yán)細(xì)認(rèn)真,抓管理工作就必須落到實處,不徇私情。

二、制定規(guī)章制度要切合實際,符合段情段況

所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實踐,去完成, 而人的行為是受思想意識的支配。所以,我們在制定一切規(guī)章制度時,首先就要考慮到以人為本, 統(tǒng)一人的思想,提高人的認(rèn)識，切合實際,便于操作,修訂起草各項制度要深入基層、現(xiàn)場,進行調(diào)查了解,掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài),因為所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實踐,針對實際生產(chǎn)過程所制定的每項管理規(guī)定或管理制度,如果是切合實際, 就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為；否者該制度就成為一紙空文和擺設(shè)。

三、貫徹規(guī)章制度要靈活多樣

1、開展親情教育, 克服過去在安全管理工作方法上的簡單粗暴, 以訓(xùn)代管、以罰代管的陳舊方法,使職工從心里認(rèn)識和領(lǐng)會違章作業(yè)的危害性和遵章守紀(jì)的自覺性，通過實行人性化管理，實施“情感”工程, 用親情構(gòu)筑安全平臺,在班組建起職工的全家福櫥窗和親情寄語，讓職工工作前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼；使安全生產(chǎn)趨于可控。

2、開展崗位培訓(xùn)教育,隨著知識經(jīng)濟的撲面而來，當(dāng)今世界日趨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，知識更新速度的不斷加快，使職工知識結(jié)構(gòu)不合理和知識老化現(xiàn)象日益突出。通過培訓(xùn)充實他們的知識，培養(yǎng)他們的能力，給他們提供進一步發(fā)展的機會，滿足他們自我實現(xiàn)的需要。

對在生產(chǎn)現(xiàn)場中的屢次違章指揮、違章作業(yè)者舉辦專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，通過參加學(xué)習(xí)班,使他們提高對安全工作的認(rèn)識。

3、開展事故案例教育,通過對事故典型分析、討論學(xué)習(xí)，讓廣大職工進一步認(rèn)識到血的教訓(xùn)及安全規(guī)章制度的重要性和必要性。

四、創(chuàng)新基層管理，推進規(guī)章建設(shè)，盤活體制、機制，充分發(fā)揮廣大職工參與管理的積極作用

單位的建設(shè)與發(fā)展需要全段職工的支持。如何培養(yǎng)和提高職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將對段的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。而要取得職工的支持，就必須對職工進行激勵，調(diào)動職工積極性是管理激勵的主要功能。