第一篇：“政治兩面人”楊衛(wèi)澤的人生煎熬（最終版）

“政治兩面人”楊衛(wèi)澤的人生煎熬標(biāo)簽： 楊衛(wèi)澤

***

市委書記

政治

中紀(jì)委

2015-01-09 11:49閱讀(378806)評論(138)

“政治兩面人”楊衛(wèi)澤的人生煎熬

魯寧

新年上班第一天，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤被中紀(jì)委派來的六名身材高挑、相貌俊俏的“壯小伙”帶走。在南京火車站的站臺上，有人在不經(jīng)意間拍到了戴著大口罩的楊衛(wèi)澤被六名“壯小伙”簇?fù)砥溟g……

輿論對楊衛(wèi)澤落馬的關(guān)注，遠(yuǎn)高于早其幾天落馬的山東省委常委、濟(jì)南市委書記王敏。有人說，這是因?yàn)樗『贸闪诵履暌潦急恢屑o(jì)委降服的第一只大老虎；有人說，這是因?yàn)闂钍潜緦媒K省委中被中紀(jì)委“收進(jìn)籠子”的第三只大老虎（前有江蘇省委委員、南京市長季建業(yè)，江蘇省委常委、省委秘書長趙少麟）；有人說，這是因?yàn)闂钚l(wèi)澤被季建業(yè)岳父----前江蘇省常務(wù)副省長高德正向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)，社會輿論對高層官場人物內(nèi)斗一向極具好奇心所致；有人說，楊出事系典型的書記與市長惡斗，最后弄成“兩敗俱傷”的又一典型；有人說，楊的結(jié)局是因?yàn)樗L期充當(dāng)“市長殺手”之報(bào)應(yīng)；有人說，楊的落馬是清除“周黨”的余波之一，未經(jīng)確認(rèn)眼下亦無法確認(rèn)的媒體報(bào)道稱，楊衛(wèi)澤在擔(dān)任無錫市委書記期間曾傍上了***這棵大樹，從而也就上了“周的賊船”；還有人說，楊的官位其實(shí)不算高，對其過度關(guān)注，在于楊衛(wèi)澤是被持續(xù)近兩年的“出事謠言”擊倒的，民間的洞察力與算命能力著實(shí)令社會輿論“引以為豪”……

不管楊衛(wèi)澤是因何種原因“進(jìn)去”的，抑或楊衛(wèi)澤是因?yàn)槎喾N原因經(jīng)綜合發(fā)酵后“進(jìn)去”的，筆者最終相信官方對楊案所作的公開披露----哪怕到時(shí)披露的案情信息讀來不夠過癮。筆者在本文中想闡明的是，楊衛(wèi)澤的從政人生從進(jìn)入省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)任蘇州市長、無錫市委書記、南京市委書記的近20年間，就一路伴隨著非親歷者難以體會的“政治煎熬”，并在其南京市委書記任上達(dá)到“煎熬高潮”直至最終落馬。

楊衛(wèi)澤1962年生，常州籍，在南通長大，家庭并無特殊背景。從其16歲考上南京航務(wù)工程專科學(xué)校港口水工建筑專業(yè)（三年制大專）始至2015年元月4日被中紀(jì)委帶走，其主要人生經(jīng)歷分為四個(gè)階段：

1978年12月至1981年8月，楊衛(wèi)澤讀了三年工科大專，打下在交通系統(tǒng)的就業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)； 1981年8月至2000年11月，楊衛(wèi)澤一直在江蘇交通系統(tǒng)打拼發(fā)展。自2000年1月起，楊衛(wèi)澤同時(shí)擔(dān)任省交通廳廳長、黨組書記、江蘇高速公路集團(tuán)公司董事長、江蘇潤揚(yáng)大橋發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理共5個(gè)正廳級職務(wù)。

在江蘇交通系統(tǒng)20年的工作經(jīng)歷中，楊衛(wèi)澤最初的命運(yùn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)很不起眼、極易被人忽視----那是1986年5月至1988年7月期間，時(shí)任省交通廳規(guī)劃計(jì)劃處基建科長的楊衛(wèi)澤被下派到蘇北邳縣加口鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長助理兩年。下派掛職，到基層磨煉的機(jī)會決非同齡干部人人皆有。這說明楊在當(dāng)時(shí)已被內(nèi)定為重點(diǎn)培養(yǎng)的年青干部苗子。外派結(jié)束回到省廳機(jī)關(guān)，楊未被立即提拔，而是繼續(xù)坐了兩年多的“冷板凳”（這段經(jīng)歷應(yīng)可視為進(jìn)一步接受組織考驗(yàn)），直到1990年11月，楊衛(wèi)澤才被提拔為省廳的規(guī)劃計(jì)劃處副處長。這段經(jīng)歷既是楊衛(wèi)澤的“命門”，更是楊衛(wèi)澤的第一次機(jī)遇。楊衛(wèi)澤抓住了它，由此走上了一條開闊的官道。

經(jīng)歷了外派磨煉再回機(jī)關(guān)坐上兩年“冷板凳”才被提拔為副處長----別以為官小，但楊衛(wèi)澤那年的年齡更小----只有28歲，顯然楊衛(wèi)澤已在江蘇省交通系統(tǒng)年輕后備干部群體中拔得了頭籌。果其然，在隨后的10年間，楊衛(wèi)澤從副處長快步走完了江蘇交通系統(tǒng)多個(gè)一把手的多道臺階。

觀中國近30年之官場，由于交通系統(tǒng)利益交織過密，平衡各類利益沖突特難，而且還是腐敗高發(fā)區(qū)，故而，省市縣三級的交通廳局長能被空降到地方擔(dān)任黨委或政府的一把手十分稀罕。但楊衛(wèi)澤是個(gè)例外。在同時(shí)擔(dān)任江蘇交通系統(tǒng)5個(gè)一把手僅僅11個(gè)月后----2000年12月，楊衛(wèi)澤空降蘇州出任市委副書記。一個(gè)月后的2001年元月，楊衛(wèi)澤出任蘇州市市長，時(shí)年楊衛(wèi)澤39歲。鑒于作為地級市的蘇州市在全國城市群的經(jīng)濟(jì)分量僅位列京滬津深穗之后，楊衛(wèi)澤當(dāng)年已被上級黨組織寄于厚望可見一斑。

楊衛(wèi)澤出任蘇州市長注定只是個(gè)過渡----也即崗位歷練以豐富從政資歷和經(jīng)驗(yàn)。2004年6月至9月，楊衛(wèi)澤被中組部選中，參加美國哈佛大學(xué)公共管理高級人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)（中美交往的一個(gè)重要人文合作項(xiàng)目）。對于楊衛(wèi)澤，這是其政治生涯的第二個(gè)重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這意味著，楊衛(wèi)澤雖仍在蘇州市長任上，但其已被列入副省級乃至正省級后備干部名單，受到更高層級的重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)培養(yǎng)。

事實(shí)的確如此，2004年11月，在其從美國培訓(xùn)回來后僅兩個(gè)月，楊衛(wèi)澤出任無錫市委書記。2006年11月，江蘇省委正常換屆，楊衛(wèi)澤開始擔(dān)任江蘇省委常委。第二年8月，楊衛(wèi)澤當(dāng)選中共十七大代表。就此，楊衛(wèi)澤進(jìn)一步“上升”的政治空間顯然更為開闊了。時(shí)年，楊衛(wèi)澤才45歲。

由于楊衛(wèi)澤在44歲就已升任省委常委，一年后被選為中共十七大黨代表，2011年3月又出任政治分量更重的南京市委書記。2012年8月楊衛(wèi)澤連選連任中共十八大黨代表，在隨后舉行的中共十八大上，楊衛(wèi)澤當(dāng)選十八屆中央后補(bǔ)委員。在171名后補(bǔ)中委中排名率68位。由是，楊衛(wèi)澤的政治前景可謂光明一片。然而，有“光明面”必有“陰暗面”，楊衛(wèi)澤在江蘇交通廳長任上，與其搭檔的副廳長章俊元“出事”；其當(dāng)蘇州市長，與其搭班的副市長姜人杰“出事”；其當(dāng)無錫市委書記時(shí)，與其搭班的市長（楊離任后接任無錫市委書記）毛小平，未及把市委書記的位置坐熱而“出事”；其當(dāng)南京市委書記時(shí)，與其搭班的市長季建業(yè)又在2013年“出事”，在季“出事”之前，書記市長搭班“還尿不到一個(gè)壺里”；進(jìn)入2014年，南京市又有三名區(qū)委書記排著隊(duì)“出事”……這一系列的“出事”，不可能不涉及到高層對楊衛(wèi)澤的看法（就算楊本人清廉，至少也得承擔(dān)反腐領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和用人失察的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），亦注定會被社會輿論拉出來用放大鏡進(jìn)行“煎烤”。

這一系列特殊的“政治煎熬”，迫使楊衛(wèi)澤一次又一次把自已塑造成“出污泥而不染”的廉潔形象。

主政南京后，楊衛(wèi)澤已被“政治緋聞”纏身，為擺脫被動局面，強(qiáng)作鎮(zhèn)定的楊衛(wèi)澤明顯亂了“政治章法”----請品味南京市長季建業(yè)“出事”當(dāng)天楊的一段會議講話：講話以“秋高氣爽、天高云淡，令人心曠神怡”作為開頭，隨后提到要“在新的起點(diǎn)上展望未來”，“不能拘泥于陳舊的思路舉措”，“要多點(diǎn)道法自然的傳統(tǒng)，少點(diǎn)人定勝天的霸氣”，“要看到大自然對人們總是堅(jiān)持?人定勝天?執(zhí)念的報(bào)復(fù)”。這段講話，由時(shí)任南京市委書記楊衛(wèi)澤在特定的敏感時(shí)間與場合所講，作為一個(gè)高級官員，幸災(zāi)樂禍情緒如此不加絲毫之掩飾，實(shí)乃高層官場之大忌，這足以從一個(gè)側(cè)面印證楊衛(wèi)澤在當(dāng)時(shí)的“政治煎熬”已到了何種程度。

一波未平一波又起，進(jìn)入2014年，楊衛(wèi)澤手下六合區(qū)區(qū)委書記婁學(xué)全、溧水區(qū)委書記姜明、建鄴區(qū)區(qū)委書記馮亞軍，在不到三個(gè)月時(shí)間內(nèi)相繼“出事”。緊接著曾擔(dān)任南京河西開發(fā)指揮部指揮長的李強(qiáng)，在連云港市委書記任上落馬，令楊衛(wèi)澤再次被輿論“煎烤”。于是，精神已近乎崩潰的楊衛(wèi)澤再走兩招“臭棋”：其一，2014年9月13日，就在中紀(jì)委宣布對南京市委常委、建鄴區(qū)委書記馮亞軍進(jìn)行調(diào)查4天后，針對“楊衛(wèi)澤被中紀(jì)委帶走”的境外報(bào)道，楊衛(wèi)澤親自給南京市部分官員群發(fā)如下短信：“現(xiàn)在國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)比文革大字報(bào)更險(xiǎn)惡，海外的敵對媒體比侵華日軍更殘酷。這十天我正在井岡山學(xué)習(xí)，井岡山斗爭歷史和其精神，使我更淡定更從容面對任何敵對攻擊、惡意中傷和傳謠惑眾。”其二，當(dāng)晚，楊衛(wèi)澤在井岡山干部學(xué)院學(xué)習(xí)的心得體會：《當(dāng)官不易是當(dāng)干部的應(yīng)有之義》在“南報(bào)網(wǎng)”上公開刊發(fā)。楊衛(wèi)澤在此文中自我表白“不做不仁之事、不沾不義之財(cái)、不染不正之風(fēng)、不干違法之事，永葆先進(jìn)本色，永當(dāng)時(shí)代先鋒。同時(shí)，積極營造良好的從政環(huán)境，讓制度敬畏、規(guī)則意識融入我們的精神世界，切實(shí)使每一位黨員干部一絲不茍做事，一身正氣做人，一清如水為官……”。四個(gè)多月后，以上所有的表白包括楊文中大段的“政治表態(tài)”都成為全國民眾鄙視其扭曲的政治人品的茶余飯后之笑料。

楊衛(wèi)澤是國內(nèi)官場又一個(gè)及富典型意味的“政治兩面人”。客觀地說，作為其正面，楊衛(wèi)澤是一個(gè)能主政一方并能打開工作局面的干部。若說他的一路升遷全憑庸俗的官場依附關(guān)系和官場歪門邪道是說不通的。若有誰非要那么講，無疑于把共產(chǎn)黨視為瞎子和聾子，這當(dāng)然與事實(shí)不符！而作為其反而，面對兇險(xiǎn)之官場，尤其是身居高位后時(shí)時(shí)處處都在直接感受“高處不勝寒”的楊衛(wèi)澤，面對共事者與搭班者一個(gè)個(gè)因腐敗而倒下，最終依然步其同僚之“不歸路”，既讓人們感慨不已，又在人們預(yù)料之中。楊衛(wèi)澤究竟犯了哪檔子事？目前依然只有媒體對傳言的“整合、加工和包裝”，但有一條傳言若在日后被證明可以做實(shí)，無疑是楊衛(wèi)澤政治人生的最大悲哀：楊衛(wèi)澤2004年11月出任無錫市委書記自2011年2月，在此期間，***于2007年當(dāng)選政治局常委并于2012年秋卸任，如果在此期間楊衛(wèi)澤的確傍了***之“大腿”，無疑是楊衛(wèi)澤為官半世的最大昏招。

筆者姑且不議人身依附、拉幫結(jié)派、擁立山頭乃中共執(zhí)政之大忌，亦是高級干部為官之大忌，單從外派蘇州、主政無錫、掌管南京，從當(dāng)選十七大代表再到十八大代表再到十八屆一中全會當(dāng)選后補(bǔ)中委，楊衛(wèi)澤為官的上升空間其實(shí)早已打開，并不需要***予以額外的開掘……

但凡“政治兩面人”，其本質(zhì)上一定是個(gè)政治投機(jī)者。從大歷史觀有角度，政治投機(jī)者皆不會有“好下場”；從現(xiàn)實(shí)生活的微觀角度，政治投機(jī)者也許會風(fēng)光一生一世，但這依然只是表象，內(nèi)核是其一生一世都活得“心累”和“心寒”----楊衛(wèi)澤顯然是這個(gè)特定群體的一個(gè)最新代表。

楊衛(wèi)澤的案情有待官方權(quán)威發(fā)布。在這一等待期，社會各界尤其是執(zhí)政黨本身，尤該深刻思考：什么是中國官場批量滋生“政治兩面人”的氣候與土壤？為什么在現(xiàn)實(shí)生活中有那么多的官員或主動或被動地滑向了“政治兩面人”的泥淖難以自拔？為什么一個(gè)45歲就擔(dān)任省委常委、并連續(xù)跨屆擔(dān)任9年省委常委、深得組織長期培養(yǎng)、信任的高級官員最終還是轟然倒下了？為什么從年齡上劃線，楊衛(wèi)澤“出事”不只是一個(gè)人而是一群人？

筆者以為，根子上的問題不是出在人的本性之“惡”，不必遷怒于市場經(jīng)濟(jì)這只“大染缸”，也不必過分強(qiáng)調(diào)權(quán)力不受監(jiān)督云云，而是整整兩代官員政治信仰的整體性缺失，至少是嚴(yán)重不足。普通人有信念，生活才有目標(biāo)。官員有政治信仰，拒腐防變就有了最管用的“原始抗體”和主心骨。

信仰一旦缺失，官員在政治上必然缺鈣。官員在政治上立不起來，就不可能在履職時(shí)對權(quán)力抱有敬畏感以及行權(quán)時(shí)的神圣感。此外，缺乏政治信仰的官員不可能擁有感恩情懷，亦不可能有自律意識。再一方面，楊衛(wèi)澤這一代的官員群體，普遍缺乏嚴(yán)肅、嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活、紀(jì)律生活、民主生活等“黨內(nèi)三會”的嚴(yán)格錘煉，導(dǎo)致他們在行權(quán)時(shí)不同程度缺乏（少）政治責(zé)任感和政治擔(dān)當(dāng)意識。

而黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)建設(shè)和黨委、黨組自身組織生活的長期不健全，黨組織內(nèi)部批評與自我批評事實(shí)上的“長期廢止”（在***主政前全國皆如此，***主政后局面已開始逐步有所改變）等一系列弊端與病態(tài)，又在很大程度上，直接和間接“害”了一撥又一撥的“楊衛(wèi)澤們”。

“楊衛(wèi)澤們”的腐敗不同于“59歲現(xiàn)象”式的腐敗，是一代“接班人的腐敗”。其對中共的政治殺傷力顯然比“59歲現(xiàn)象”更甚。楊衛(wèi)澤這一代高級官員，都是文革結(jié)束后重新恢復(fù)高考后的科班生，自從他們進(jìn)入高校的那一刻起，傳統(tǒng)的政治理念已開始遭全盤否定，新的政治理念和理想信念卻呈一片空白。26年前的那場“政治**”過后，鄧小平在接見首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)曾不無痛心的反思：“改革開放以來我們的最大失誤是教育”。時(shí)至今日，對這一影響了整整兩代中國人的“最大失誤”，只是到了***主政后才開始著手糾錯(cuò)。所以，“楊衛(wèi)澤們”的下場雖說是自作孽所致，但他（她）們又何嘗不是被“最大失誤”所誤的“那一代”？

貪官要清除，反腐制度要建立，但“楊衛(wèi)澤們”及整個(gè)國家為此支付的沉痛代價(jià)再次警示我們，反腐敗僅靠“老虎蒼蠅一起打”，僅寄望于建立防范制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須再跨前一步甚至兩步，從更原始的政治信仰抓起，首先從目前在崗的中高級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰抓起，從目前的在校大學(xué)生抓起----能認(rèn)真切實(shí)的抓起來么？筆者以為，這正是人民已然認(rèn)定***“與眾不同”及對***充滿政治期待之所在。

2015年1月9日是《觀察者網(wǎng)》魯寧專欄首發(fā)

第二篇：楊衛(wèi)澤講話

創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)標(biāo)兵 “兩個(gè)率先”帶好頭以科學(xué)發(fā)展一流業(yè)績向建黨90周年獻(xiàn)禮

[發(fā)布日期： 2011-05-13 ] [字號：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

5月12日，市委召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動再動員大會，進(jìn)一步動員全市各級黨組織和廣大黨員，掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在會上講話，要求認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，搶抓發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)重要機(jī)遇，重點(diǎn)破解“四大突出問題”，緊緊圍繞爭當(dāng)全省“三個(gè)第一”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全省全國當(dāng)標(biāo)兵，為貫徹“六個(gè)注重”，實(shí)施“八項(xiàng)工程”，推進(jìn)在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級上作示范提供持久動力和堅(jiān)強(qiáng)保證，以科學(xué)發(fā)展的一流業(yè)績向建黨90周年獻(xiàn)禮。市委副書記、市長季建業(yè)主持會議，市領(lǐng)導(dǎo)陳家寶、繆合林、陳紹澤、許慧玲、劉以安、周謙、徐金萬、鮑永安在主席臺就坐。

會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“爭優(yōu)標(biāo)兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷模”光榮稱號。會上，市委號召全市各級黨組織和廣大黨員，要以先進(jìn)典型為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創(chuàng)業(yè)精神，學(xué)習(xí)武家嘴村“敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢爭一流”的爭先精神，學(xué)習(xí)嵇艷霞同志“立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、各項(xiàng)工作當(dāng)標(biāo)兵、服務(wù)群眾爭優(yōu)秀”的創(chuàng)優(yōu)精神，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，以更大力度、更高要求深入推進(jìn)我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在爭當(dāng)全省“三個(gè)第一”中創(chuàng)佳績、當(dāng)先鋒，為在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭做出新的更大貢獻(xiàn)。

楊衛(wèi)澤在講話中總結(jié)了一年來我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，并進(jìn)一步提出四點(diǎn)要求：認(rèn)清新形勢，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)將全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入；樹立更高標(biāo)桿，解決突出問題，大力推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動走在全省全國前列；把握活動導(dǎo)向，明確爭創(chuàng)重點(diǎn)，為在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭多做貢獻(xiàn)；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重典型示范，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)深入開展。

楊衛(wèi)澤指出，要深刻認(rèn)識深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實(shí)中央和省委最新要求、充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)與活力的迫切需要；是肩負(fù)起時(shí)代重任、推動南京在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭的迫切需要；是南京搶抓第三次發(fā)展機(jī)遇、率先走出“四個(gè)一”發(fā)展新路徑的迫切要求。當(dāng)前，南京正面臨以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向的第三次機(jī)遇。人才、科技、教育和創(chuàng)新是第三次機(jī)遇的重要基礎(chǔ)和前提，這正是南京的絕對優(yōu)勢和巨大潛力所在。“我們?nèi)绻ゲ蛔〉谌螜C(jī)遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機(jī)會。創(chuàng)先爭優(yōu)很重要的一條就是抓住第三次發(fā)展機(jī)遇，闖出一條?四個(gè)一?的率先發(fā)展之路。”楊衛(wèi)澤說，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新階段，對照中央和省委最新要求，結(jié)合南京發(fā)展實(shí)際，必須明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該包含兩個(gè)指向，創(chuàng)先爭優(yōu)活動本身要在全省全國當(dāng)標(biāo)兵，創(chuàng)先爭優(yōu)成效要在全省全國當(dāng)?shù)湫汀榇耍攸c(diǎn)解決好四大突出問題：面向世界樹立更高發(fā)展標(biāo)桿，解決追求不高的突出問題；放眼全球考量發(fā)展路徑，解決路數(shù)不新的突出問題；與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展理念，解決觀念遲滯的突出問題；針對實(shí)際找出發(fā)展短板，解決薄弱指標(biāo)的突出問題。

“取乎其上，得乎其中；取乎其下，則無所得矣。”楊衛(wèi)澤說，目標(biāo)追求的高度決定了爭創(chuàng)活動的深度和力度。省內(nèi)外不少城市都在瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市比學(xué)趕超，南京的大企業(yè)和高校也在世界級坐標(biāo)系中

爭位置。這種發(fā)展追求的倒逼，比發(fā)展進(jìn)度的倒逼更具深刻內(nèi)涵、更顯重要緊迫。作為這個(gè)城市的設(shè)計(jì)者和管理者，我們必須以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際水平來創(chuàng)先進(jìn)，必須找準(zhǔn)省內(nèi)、國內(nèi)和國際坐標(biāo)來爭優(yōu)秀，解決發(fā)展標(biāo)桿不高、建設(shè)管理水平不高的突出問題。市委堅(jiān)持把“四個(gè)一”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要抓手。我們必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創(chuàng)新要素為我所用，不求所有、但求所用。要立足調(diào)動國際國內(nèi)兩種資源抓好“四個(gè)一”，在舉辦青奧會、城市規(guī)劃建設(shè)管理、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃等方面，請國際一流的公司來咨詢設(shè)計(jì)，請國際一流的專家來幫助指導(dǎo)，努力做到規(guī)劃世界一流、建設(shè)世界一流、管理世界一流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的率先基本現(xiàn)代化之路。

“理念引領(lǐng)發(fā)展，文化凝聚力量。”楊衛(wèi)澤說，武家嘴村本來是一個(gè)小漁村，他們從水運(yùn)做起，又從船上走到陸地發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)在又做設(shè)施農(nóng)業(yè)，理念不更新就不會有今天的武家嘴村。我們做事情、干工作，不能一味重復(fù)走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。南京要在全省爭“三個(gè)第一”，在“兩個(gè)率先”中帶好頭，必須超越成規(guī)、打破思維定勢、改變思維習(xí)慣，關(guān)鍵是把先進(jìn)的理念與深厚的文化相結(jié)合。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在創(chuàng)先爭優(yōu)中自覺更新發(fā)展觀念，以理念的領(lǐng)先推動各項(xiàng)工作的率先。以《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》調(diào)研報(bào)告做參照，南京從指標(biāo)要求上看，居民收入、生態(tài)指標(biāo)等比較薄弱，從分布區(qū)域看，重點(diǎn)在郊縣和農(nóng)村，最難點(diǎn)是基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)街和村、社區(qū)。我們必須以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃新思路，針對薄弱環(huán)節(jié)提出新舉措，聚焦難點(diǎn)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞民生收入、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村現(xiàn)代化等關(guān)鍵指標(biāo)，建立倒逼機(jī)制，以最終目標(biāo)倒逼當(dāng)前工作，使各項(xiàng)工作更深入、更細(xì)化、更具體。各部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區(qū)傾斜，奮力推動全市同步率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

楊衛(wèi)澤指出，要把爭當(dāng)“三個(gè)第一”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一”創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市要扎實(shí)開展“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌敝黝}活動，組織和動員各級黨組織和廣大黨員，在解放思想中凝聚共識，在比學(xué)趕超中提升標(biāo)桿，全力以赴爭“三個(gè)第一”之先，盡職盡責(zé)創(chuàng)“兩個(gè)率先”之優(yōu)。要積極引導(dǎo)全市各級黨組織和全體黨員，把科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝蛔鳛閯?chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場，在轉(zhuǎn)型升級上作示范、在破除發(fā)展短板上當(dāng)先鋒、在推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)中做標(biāo)兵。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深化改革推進(jìn)創(chuàng)新的重要機(jī)遇，緊扣發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)先爭優(yōu)，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)創(chuàng)先爭優(yōu)，向改革要空間，向創(chuàng)新要動力。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾、改善民生的經(jīng)常性機(jī)制，作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，作為抓基層打基礎(chǔ)的經(jīng)常性要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程。

楊衛(wèi)澤強(qiáng)調(diào)，全市各級黨組織和廣大黨員要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，以更實(shí)舉措、更大力度深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)做到“四個(gè)強(qiáng)化推進(jìn)”：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓推進(jìn)；強(qiáng)化規(guī)律研究，把握關(guān)鍵抓推進(jìn)；強(qiáng)化機(jī)制完善，凝聚合力抓推進(jìn)；強(qiáng)化典型宣傳，示范引導(dǎo)抓推進(jìn)。各級黨委要加強(qiáng)對所屬地方和單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，整體推進(jìn)活動的開展；要準(zhǔn)確把握活動的規(guī)律特點(diǎn)，把解決發(fā)展問題作為爭創(chuàng)活動的實(shí)踐載體和關(guān)鍵抓手，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建思路、深化創(chuàng)建內(nèi)涵、拓展創(chuàng)建載體，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；要重點(diǎn)探索構(gòu)建公開承諾、上評下議的創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制，不斷深化黨群共建機(jī)制，完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作機(jī)制；要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，既要深入學(xué)習(xí)宣傳楊

善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創(chuàng)活動先進(jìn)典型，又要大力學(xué)習(xí)宣傳好我們身邊的“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“村官楷模”武繼軍、“爭優(yōu)標(biāo)兵”嵇艷霞。各區(qū)縣各部門都要有先進(jìn)典型，各行各業(yè)也要樹先進(jìn)典型。在全社會營造出創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為整個(gè)城市和全社會的價(jià)值取向和共同追求。

第三篇：楊衛(wèi)澤發(fā)表署名文章

楊衛(wèi)澤發(fā)表署名文章

[發(fā)布日期： 2011-05-01 ] [字號：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

在全世界工人階級和勞動群眾的光輝節(jié)日——“五一”國際勞動節(jié)來臨之際，我們隆重表彰全市勞動模范和先進(jìn)工作者，就是要大力弘揚(yáng)新時(shí)代的勞模精神，在全社會唱響“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的主旋律，凝聚一切可以凝聚的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，為在全省“兩個(gè)率先”中帶好頭而團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表中共南京市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的勞動模范和先進(jìn)工作者，致以崇高的敬意！向全市的勞動模范、各級工會干部和各行各業(yè)的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

南京是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市。早在90年前就成立了南京第一個(gè)現(xiàn)代工會，從此掀開了工人運(yùn)動波瀾壯闊的一頁。90年來，南京的工人階級和廣大勞動群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終站在時(shí)代前列，積極投身革命、建設(shè)、改革的洪流，為祖國的發(fā)展和民族的振興，為南京的崛起和繁榮，作出了彪炳史冊的貢獻(xiàn)，立下了不朽的功勛。回顧南京革命和建設(shè)的光輝歷程，回顧南京改革開放的偉大實(shí)踐，回顧南京實(shí)現(xiàn)全面小康的輝煌成就，無一不是工人階級和廣大勞動群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，無一不是代代英模前赴后繼、英勇奮斗的結(jié)晶。他們所建立的豐碑巍然聳立，永遠(yuǎn)銘刻在全市人民心中。

勞模和先進(jìn)工作者，是全市工人階級的杰出代表，是廣大勞動群眾的時(shí)代楷模。在復(fù)雜多變、風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中，你們對黨和人民無限忠誠，是堅(jiān)定社會主義理想信念的典范；在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期里，你們愛崗敬業(yè)無私奉獻(xiàn)，是立足本職建功立業(yè)的榜樣；在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)面前，你們勇于開拓負(fù)重拼搏，是銳意進(jìn)取改革創(chuàng)新的先鋒。你們不愧為民族的精英、國家的棟梁，不愧為社會的功臣、人民的楷模，不愧為時(shí)代的先鋒、學(xué)習(xí)的榜樣。

偉大的事業(yè)呼喚偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉征程已經(jīng)開啟，新的發(fā)展階段，中央和省委對南京寄予更大的期望。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的長三角區(qū)域規(guī)劃，明確南京要成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。省委要求南京在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭。我們擔(dān)負(fù)的使命更加神圣，我們擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)更加光榮。我們比任何時(shí)候，都更需要依靠全市工人階級和廣大勞動群眾的強(qiáng)大力量，都更需要發(fā)揮先進(jìn)的示范導(dǎo)向作用，都更需要弘揚(yáng)具有時(shí)代特征的新時(shí)期南京勞模精神。全市工人階級和廣大勞動群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，學(xué)勞模、趕先進(jìn)，為南京在全省爭當(dāng)“科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定”三個(gè)“第一”團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為。

要爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展的行動楷模。發(fā)展是永恒的主題，更堅(jiān)定地推動科學(xué)發(fā)展，是南京搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的必由之路。工人階級和廣大勞動群眾是促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本力量，要以推動科學(xué)發(fā)展為己任，放遠(yuǎn)眼光、放寬心胸、放開手腳，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，積極投身到開創(chuàng)南京科學(xué)發(fā)展新局面的偉大實(shí)踐中去。要站在推動科學(xué)發(fā)展的最前列，主動聚焦胡錦濤總書記對江蘇工作提出的“六個(gè)注重”，主動聚焦省委推動“兩個(gè)率先”實(shí)施的“八項(xiàng)工程”，主動聚焦南京人才、教育、科技和創(chuàng)新“四個(gè)第一”，科學(xué)謀劃、精心實(shí)施。要瞄準(zhǔn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，全力以赴增加城鄉(xiāng)居民收入，全力以赴改善生態(tài)環(huán)境，確保如期實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化。要奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，在眾多城市百舸爭流中全面提升城市綜合競爭力，在籌辦青奧會中加快提升南京國際影響力，把科學(xué)發(fā)展的成效體現(xiàn)在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上，體現(xiàn)在建設(shè)人民幸福城市上，體現(xiàn)在構(gòu)建城市競爭新優(yōu)勢上。

要爭當(dāng)銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。改革創(chuàng)新是一個(gè)城市進(jìn)步的靈魂和不竭動力。當(dāng)前，南京正處在一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，面對經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整，改革創(chuàng)新的要求非但沒有降低，而是更加提高；改革創(chuàng)新的任務(wù)非但沒有減輕，而是更加繁重；改革創(chuàng)新的難度非但沒有減小，而是更加增大。工人階級和廣大勞動群眾要自覺站在改革創(chuàng)新的潮頭，始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)決改革阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，堅(jiān)決調(diào)整阻礙科學(xué)發(fā)展的政策權(quán)限，全面優(yōu)化推動科學(xué)發(fā)展的綜合環(huán)境。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”精神，積極開展科技創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，加快培育一大批職工創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新基地，讓創(chuàng)新才智充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)熱情充分涌流，個(gè)人抱負(fù)充分施展，使南京真正成為一片改革創(chuàng)新的熱土。

要爭當(dāng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的中流砥柱。和諧穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提和保障，是廣大人民的共同意愿和心聲。南京是全省的政治中心，海內(nèi)外關(guān)注程度高，維護(hù)和諧穩(wěn)定具有特殊重要的意義。工人階級和廣大勞動群眾，既是維護(hù)南京和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是社會和諧穩(wěn)定成果的直接受益者。要十分珍惜來之不易的大好局面，立足自身，以實(shí)際行動維護(hù)和發(fā)展安定和諧的政治局面。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，自覺處理好個(gè)人與集體、局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；積極投身和諧文化建設(shè)，踐行友愛互助，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神支撐；自覺擔(dān)負(fù)維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要責(zé)任，堅(jiān)決同一切危害團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和安全的行為與現(xiàn)象作斗爭，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定營造良好的環(huán)境。

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。各級黨委要認(rèn)真研究新形勢下工會工作面臨的重大問題，幫助工會解決實(shí)際困難，支持工會依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。各級政府要大力支持工會工作，把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多交給工會組織去辦。各級工會組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，圍繞大局，全面履職，擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)組織凝聚力，把各級工會真正建成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與職工同呼吸、與時(shí)代共進(jìn)步的名副其實(shí)的職工之家，不斷開創(chuàng)工作新局面。

人民推動歷史前進(jìn)，勞動創(chuàng)造美好未來，奮斗成就宏偉大業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，大力弘揚(yáng)新時(shí)代勞模精神，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作、負(fù)重拼搏，為在江蘇“兩個(gè)率先”中帶好頭奮斗、奮斗、再奮斗！

第四篇：楊衛(wèi)澤 人大 閉幕式

楊衛(wèi)澤說，經(jīng)過全體代表和與會人員的共同努力，市十四屆人大五次會議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會議期間，人大代表牢記使命、不負(fù)重托，認(rèn)真履職、群策群力，講大局、議大事，重實(shí)際、求實(shí)效，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的政治使命感，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。會議提出的各項(xiàng)意見和建議，確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，集中了全市人民的智慧，代表了全市人民的利益，體現(xiàn)了全市人民的意志。

楊衛(wèi)澤說，過去幾年來，我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃，勝利實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，在“兩個(gè)率先”進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的新篇章。立足新的歷史起點(diǎn)，我們精心制定實(shí)施了“十二五”規(guī)劃，順利開啟了“第二個(gè)率先”的宏偉大業(yè)，在全面完成去年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中迎來了“十二五”良好開局。全市上下在堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路上形成高度共識，在辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都上形成統(tǒng)一行動，信心更足、思路更新、措施更實(shí)，正朝著確保率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

楊衛(wèi)澤指出，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。越是在發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、發(fā)展面臨重大考驗(yàn)的時(shí)候，我們越是需要各級人大和全體人大代表團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難;越是在“兩個(gè)率先”處在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、跨越超越面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們越是需要各級人大和全體人大代表全力而為、合力奮斗。四年來，市人大常委會保證政治性、注重服務(wù)性、突出人民性、增強(qiáng)創(chuàng)新性，圍繞中心、服務(wù)大局，積極開拓進(jìn)取，依法履行職責(zé)，立法工作更加扎實(shí)，依法監(jiān)督更加有力，重大事項(xiàng)決定更加及時(shí)，人事任免更加規(guī)范，各項(xiàng)工作創(chuàng)出特色、走在前列，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。市委對市人大及其常委會的工作充分肯定、高度認(rèn)可、十分滿意。

楊衛(wèi)澤說，走進(jìn)充滿希望的2012年，踏上開創(chuàng)率先大業(yè)的新征程，我們重任在肩。創(chuàng)成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大業(yè)，爭當(dāng)江蘇“第二個(gè)率先”先行軍，我們使命光榮。面對新形勢新任務(wù),人大工作大有可為。進(jìn)一步做好全市人大工作,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，最迫切的是堅(jiān)持把人大工作同全市發(fā)展大局更加緊密地結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為創(chuàng)成率先大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

楊衛(wèi)澤提出，走進(jìn)2012年，我們要在加強(qiáng)政治建設(shè)、創(chuàng)造良好環(huán)境上下更大功夫。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面落實(shí)省市黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年。市第十三次黨代會繪就了辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都的宏偉藍(lán)圖，市委十三屆二次全會和市十四屆人大五次會議，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們要在更為嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中，突破困境、攻堅(jiān)克難、逆勢崛起，實(shí)現(xiàn)跨越超越，要在各種不確定不穩(wěn)定性因素上升的挑戰(zhàn)中，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新、新中求好、好中求快，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。此時(shí)此刻，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要加強(qiáng)政治建設(shè)，珍惜和維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、政通人和的政治局面;比以往任何時(shí)候都更加緊迫需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固和發(fā)展有利于干事創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、跨越超越的法治環(huán)境。全市各級人大組織要進(jìn)一步鞏固提升在政治建設(shè)上的優(yōu)勢地位，積極發(fā)揮在法治環(huán)境建設(shè)上的突出作用，以政治建設(shè)的新探索豐富“第二個(gè)率先”內(nèi)涵，以法治建設(shè)的新舉措推進(jìn)創(chuàng)成率先大業(yè)。要從制度和法律的層面，把中央的方針、省委的決策和市委的部署，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為全市干部群眾共同奮斗的實(shí)際行動，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打造最優(yōu)的政治環(huán)境、凝聚最強(qiáng)的奮斗合力。

楊衛(wèi)澤強(qiáng)調(diào)，走進(jìn)2012年，我們要在弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)成率先大業(yè)上有更大作為。創(chuàng)成率先大業(yè)是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的重大使命，必須凝聚全市人民的智慧，鼓足全市人民的勇氣，匯集全市人民的奮斗。人大代表來自人民，率先大業(yè)依靠人民。在新的歷史征程上，我們決不能停留在率先全面小康社會建設(shè)的輝煌成果上，必須繼往開來，開創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新偉業(yè)。我們也決不能陶醉在科技、教育、人才等資源豐富的優(yōu)勢上，必須通過自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)，把無形資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身到干事創(chuàng)業(yè)的大潮中去，做到干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅(jiān)韌，當(dāng)好創(chuàng)業(yè)的服務(wù)者、指導(dǎo)者和推動者。全市人民和社會各界要充分理解創(chuàng)業(yè)、積極支持創(chuàng)業(yè)、踴躍投身創(chuàng)業(yè)，尤其是企業(yè)家和科技人員要不辱使命、勇挑重?fù)?dān)，成為創(chuàng)業(yè)路上的 “闖將”，在全社會催生千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動場面。要大力弘揚(yáng)以敢于創(chuàng)業(yè)為核心的新時(shí)期南京精神，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識的深度覺醒，強(qiáng)烈呼喚創(chuàng)業(yè)精神的激情回歸，打破“守業(yè)有余、創(chuàng)業(yè)不足”的慣性和壁壘。要以創(chuàng)業(yè)精神提振南京干部群眾的精氣神，激發(fā)全市人民的干勁、創(chuàng)勁和拼勁，敢闖敢試、敢作敢當(dāng)，勇于開辟新路，敢于創(chuàng)新突破。要千方百計(jì)打造最適環(huán)境，大力培育“崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)業(yè)文化，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)鼓與呼，為百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)保駕護(hù)航，把具有智慧和勇氣的干部真正重用起來，讓具有智慧和勇氣的創(chuàng)業(yè)者加快富裕起來。

楊衛(wèi)澤要求，走進(jìn)2012年，我們要在狠抓落實(shí)、強(qiáng)化督查上有更大力度。狠抓落實(shí)是各級人大、各級政府履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾的關(guān)鍵之舉，增強(qiáng)監(jiān)督、推動落實(shí)更是各級人大的重要職責(zé)。如果我們不在抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下足功夫、求得實(shí)效，人代會向全市人民的民生承諾就會成為空頭支票，確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也是空中樓閣，出臺的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策就是華麗辭藻。要把抓落實(shí)放到推動全局工作重中之重的位置，標(biāo)桿再提高，力度再增強(qiáng)，水平再提升。要把建立督查督辦體系作為抓落實(shí)的核心關(guān)鍵，以督查促進(jìn)落實(shí)，以落實(shí)贏得民心。切實(shí)做到?jīng)Q策下達(dá)到哪里，督查就到哪里;確定交辦的任務(wù)到哪里，督查就到哪里;市民的呼聲反映到哪里，督查就到哪里;問題和矛盾的焦點(diǎn)出現(xiàn)在哪里，督查就到哪里，真正做到抓落實(shí)踏石留印、抓鐵有痕。大力推動各區(qū)縣、各部門在抓落實(shí)中比高低、論英雄，抓出南京科學(xué)發(fā)展的新成果、率先發(fā)展的新速度、和諧發(fā)展的新局面。

楊衛(wèi)澤說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。做好人大工作，意義重大。市委希望各級人大及其常委會和全體人大代表，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，真正把全市各級人大及其常委會，建設(shè)成為盡心盡力履行職責(zé)、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為傾聽民聲、反映民意、集中民智、群眾充分信賴的代表機(jī)關(guān)，建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)成率先大業(yè)的立法機(jī)關(guān)。廣大代表要立足本職崗位，發(fā)揮表率作用，積極投身“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐，再立新功、再創(chuàng)佳績。今年是本屆人大任期的最后一年，要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好區(qū)縣和鎮(zhèn)兩級人大換屆工作，全面加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。市委將一如既往地重視和支持人大工作，帶頭維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，支持人大及其常委會圍繞推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)立法，圍繞貫徹落實(shí)民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂方針加強(qiáng)監(jiān)督，圍繞推動“三爭一創(chuàng)”實(shí)踐強(qiáng)化代表工作，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢。“一府兩院”要自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真聽取人大代表和廣大群眾的建議、批評和意見，依法開展各項(xiàng)工作。各級各部門要積極支持人大工作，為人大及其常委會履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。

楊衛(wèi)澤最后說，歷史使命召喚著我們，宏偉藍(lán)圖激勵(lì)著我們，人民期待鼓舞著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力奪取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：作風(fēng)建華楊衛(wèi)澤(6)

為人民竭誠服務(wù)為發(fā)展盡職履責(zé)——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)動員大會上的講話

楊 衛(wèi) 澤

（2010年2月20日）

同志們：

剛才，會議通報(bào)了2009年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)社會評議情況，對這次評議的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市地稅局、市檢察院、市行政服務(wù)中心分別作了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流發(fā)言。下面，我就在新的一年里加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視不足，高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)

去年，全市機(jī)關(guān)各部門、各單位按照市委、市政府的部署，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，取得了良好的成績。在去年底進(jìn)行的社會評議中，我市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)綜合測評得分達(dá)到91.49分，比上年提高0.21分；群眾意見數(shù)量比上年下降三分之一。面對新世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年，在全市“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”的工作大局中，市級機(jī)關(guān)各部門、各單位較好地適應(yīng)了國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，沉著應(yīng)對金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效能和水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為我市加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。從中涌現(xiàn)出的一批先進(jìn)部門和單位，較好地發(fā)揮了先鋒模范和示范帶動作用。尤其是與群眾生活密切相關(guān)的幾個(gè)部門測評得分大為靠前，市檢察院、市中級法院穩(wěn)居綜合排名的前三位，市公安局、市交通局躋身進(jìn)步較大10個(gè)機(jī)關(guān)（單位）的前兩名，這充分說明相關(guān)部門依法執(zhí)政、文明執(zhí)法、服務(wù)人民的工作水平取得了明顯的進(jìn)步，得到了廣大人民群眾的充分認(rèn)可。在新的一年里，希望先進(jìn)單位發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲、固強(qiáng)補(bǔ)弱，爭取更大的成績；希望落后單位正視不足、扎實(shí)整改、奮起直追，合力為新一年我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)與效能保障。

市委十一屆八次全會確定了今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，號召全市上下以改革創(chuàng)新的精神爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)，以勇于超越的志氣建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，尤其需要全市機(jī)關(guān)部門（單位）和全體機(jī)關(guān)干部的積極進(jìn)取、奮發(fā)作為和頑強(qiáng)拼搏。機(jī)關(guān)的作風(fēng)與效能如何，從根本上講，取決于機(jī)關(guān)干部思想的“覺醒”程度和行動的“自覺”程度。這幾年，全市上下在生態(tài)、科技、人才、文化、民生五個(gè)方面逐步從“覺醒”走向“自覺”，有力地推動了無錫科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。但在少數(shù)部門（單位）、少數(shù)機(jī)關(guān)干部中依然存在著“覺醒”深度不夠和“自覺”作為不夠的問題，這也是新的一年里機(jī)關(guān)各部門、各單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能的著力點(diǎn)和突破口所在。講“覺醒”的深度不夠，就是在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，雖然普遍認(rèn)同無錫發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，但對于轉(zhuǎn)型緊迫性、重要性、唯一性的理解仍停留在較淺的層面，停留在就事論事地響應(yīng)市委、市政府號召上，對于無錫當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和競爭態(tài)勢認(rèn)識不足，缺乏深層次的危機(jī)感、使命感。在不少同志身上存在一種“文化現(xiàn)象”，就是對新的事物覺醒很早、感悟很快，但工作中卻常常由于各種原因而行動遲緩或半途而廢，出現(xiàn)“醒得早，起得晚”、“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”的現(xiàn)象。這其中的根本原因，就是思想“覺醒”的深度還不夠，沒有從感性體驗(yàn)上升到理性高度，是一種不牢靠、不堅(jiān)定的“覺醒”，當(dāng)受到較大外力或遭遇較大困難時(shí)，很容易出現(xiàn)動搖、妥協(xié)甚至放棄。全市機(jī)關(guān)干部務(wù)必要深刻認(rèn)識無錫當(dāng)前所處的歷史方位和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識加速產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會轉(zhuǎn)型對于無錫新一輪發(fā)展的決

定性意義，努力在提升“五個(gè)覺醒”的理性高度上狠下功夫，使科學(xué)發(fā)展觀真正深入靈魂、融入工作、化為行動，以新一年機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能大提升，推動全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得大進(jìn)展、大突破。

講“自覺”的作為不夠，就是面對深刻變化的新形勢，面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，一些部門和單位的工作依然停留在傳統(tǒng)層面，積極性、主動性、創(chuàng)造性不高，滿足于按部就班，缺乏超常規(guī)的思路舉措，沒有攻堅(jiān)克難的進(jìn)取作為，跟不上全市緊鑼密鼓、快速轉(zhuǎn)型的步伐。一個(gè)更為普遍的現(xiàn)象是，一些部門（單位）的“自覺”僅僅表現(xiàn)為局部的自覺、有條件的自覺，行政行為中“選擇性作為”十分突出，甚至成為一些機(jī)關(guān)部門（單位）的“潛規(guī)則”。部門（單位）有“選擇性作為”，就必然會有“選擇性不作為”，而其“選擇”的依據(jù)，除了考慮部門利益、個(gè)人利益之外，還有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、怕苦怕累，多一事不如少一事的消極心理。部門（單位）的“選擇性作為”，是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的大問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了市委、市政府各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了隊(duì)伍形象，干擾了發(fā)展大局，招致了社會詬病，人民群眾很不滿意。

當(dāng)前，企業(yè)和群眾反映在我市機(jī)關(guān)中存在的主要問題是：

1、收費(fèi)混亂。隨著《行政許可法》的貫徹實(shí)施，經(jīng)過多次治理整頓，目前我市亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍有一些部門屢糾屢犯、屢教不改、明知故犯，并且從表現(xiàn)形式和方法手段上，有多樣化、隱形化和復(fù)雜化的趨勢。一是巧立名目。目前我市的各種收費(fèi)層次比較廣泛、名目比較繁多，一些部門講服務(wù)就是收費(fèi)、講執(zhí)法就是罰款；往往是高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。一些部門把本該提供的無償公共服務(wù)，利用下屬服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介單位，變相轉(zhuǎn)變?yōu)殡[性強(qiáng)制收費(fèi)項(xiàng)目，搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)比較突出。部分壟斷性行政事業(yè)單位違規(guī)收費(fèi)、變相敲詐，企業(yè)和群眾意見極大。二是隨意性大。有的部門越權(quán)擴(kuò)大收費(fèi)范圍，隨意調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)極不規(guī)范，幅度來去很大。如果通過關(guān)系出面，競?cè)贿€可以討價(jià)還價(jià)，甚至出現(xiàn)辦事員一個(gè)價(jià)，科長一個(gè)價(jià)，局長又是一個(gè)價(jià)的怪現(xiàn)象，幾十萬元可以降為幾萬元，幾萬元可以降為幾千元，甚至可以不交。三是透明度不高。一些部門（單位）的收費(fèi)未進(jìn)行公示，有的即使進(jìn)行了公示，也存在公示內(nèi)容不全或過時(shí)等情況，導(dǎo)致很多企業(yè)對收費(fèi)政策、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知缺失；一些部門（單位）收費(fèi)時(shí)不作詳細(xì)說明，態(tài)度蠻橫、違規(guī)收費(fèi)、暗箱操作等現(xiàn)象比較突出，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。人民群眾高度關(guān)注的教育、醫(yī)療方面存在一校一價(jià)、一院一價(jià)等現(xiàn)象，迄今尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

2、執(zhí)行不力。近年來市委、市政府基于轉(zhuǎn)型的緊迫壓力，提出并推動了許多重大政策舉措，有一些確是過去我們沒有接觸過、難度較大的工作。一些機(jī)關(guān)部門（單位）缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任感，上級喊破嗓子，群眾跑壞腿腳，機(jī)關(guān)做做樣子，導(dǎo)致許多政策措施沒有真正落實(shí)到位，使改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型加速的效果大打折扣，甚至層層遞減。一是決策部署執(zhí)行不力。一些部門（單位）安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，缺乏科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，對市委、市政府的重大決策部署，缺乏執(zhí)行落實(shí)的主動性和自覺性，缺乏戰(zhàn)勝困難、一抓到底的闖勁和拚勁，往往是當(dāng)面口號響亮、表態(tài)積極，背后軟頂硬拖、陽奉陰違；或者虎頭蛇尾、搞花架子，遇到矛盾問題不敢動真碰硬，畏首畏尾、等待觀望、應(yīng)付了事。二是政策落實(shí)執(zhí)行不力。個(gè)別部門對市委、市政府出臺的一些政策，大搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行、不合意的就拖，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。比如我市為擴(kuò)大內(nèi)需保增長出臺的一系列政策措施，一些部門政務(wù)公開不及時(shí)，許多企業(yè)至今毫無所知，操作過程中涉及到優(yōu)惠政策、費(fèi)用減免等實(shí)際問題，有的部門人為設(shè)置附加條件，對政府公信力造成了損害。三是綜合服務(wù)執(zhí)行不力。目前項(xiàng)目審批階段“一站式”限時(shí)辦結(jié)、“綠色通道”等制度落實(shí)較好，但一旦轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收階段，程序繁雜、手續(xù)繁瑣等問題立刻反彈回潮，一些公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃變更不能及時(shí)告知相關(guān)企業(yè)，綜合驗(yàn)收更成為少數(shù)部門（單位）吃拿卡要的良機(jī)，企業(yè)不勝其煩、不勝其擾。

3、推諉扯皮。一些部門（單位）之間職權(quán)分界模糊、執(zhí)法主體不清，導(dǎo)致履行職責(zé)過程中發(fā)生爭議、沖突和矛盾。如果問題僅涉及1-2個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域或許還能協(xié)調(diào)解決，如果涉及更多環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，一些部門（單位）往往以“部門多、權(quán)限不清、協(xié)調(diào)難”作為行政不作為的借口，回避自身職責(zé)，不愿積極執(zhí)法，推諉扯皮“踢皮球”，層層負(fù)責(zé)變成層層上交，問題還是哪里來哪里去。比如城區(qū)河道淤積問題。目前，經(jīng)過多次綜合整治的城區(qū)1200多條河道中，有三分之一的河道存在泥漿淤積問題，凡灌注樁施工工地附近的河道，情況尤為嚴(yán)重。有的河道中間已冒出小島，有的河道出現(xiàn)嚴(yán)重淤塞，對城鄉(xiāng)航運(yùn)、蓄水、防洪、生態(tài)功能造成巨大隱患。再比如工程車肇事問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市工程車（主要是渣土車、運(yùn)料車、混凝土攪拌車）共發(fā)生事故218起，撞死群眾74人，撞傷群眾212人。2009年，事故起數(shù)、受傷人數(shù)盡管都下降了18%，但死亡人數(shù)卻上升了13.51%，平均每4天就有一名無辜群眾死于工程車輪下，醞成了眾多家庭慘劇，社會影響極其惡劣。城區(qū)河道淤積嚴(yán)重，工程車惡性事故頻發(fā)，以及其他一些長期得不到解決的突出問題，歸根到底都是由于源頭性治理缺位，強(qiáng)制性制度缺失，標(biāo)本兼治過程中部門之間的推諉扯皮、監(jiān)管乏力所致，必須引起我們的警醒。機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能方面存在的問題，不論大小，其實(shí)質(zhì)都是為人民服務(wù)、為發(fā)展盡責(zé)意識的淡薄，都是個(gè)人主義、官僚作風(fēng)、享樂思想的泛濫，不僅阻礙了無錫科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，降低了群眾的幸福感和滿意度，必須痛下決心，采取有效措施，堅(jiān)決予以革除。

二、盡職履責(zé)，竭誠服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量

抓機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)不能就事論事，就作風(fēng)論作風(fēng)，就效能抓效能，必須進(jìn)一步拓展作風(fēng)與效能建設(shè)的廣度和深度，圍繞市委、市政府重大決策部署的執(zhí)行落實(shí)，圍繞人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，在工作推進(jìn)、落實(shí)、到位的過程中比作風(fēng)、賽效能，才能取得應(yīng)有的成效。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位都要立足部門（單位）職責(zé)，著眼工作推進(jìn)、工作落實(shí)、工作創(chuàng)新，堅(jiān)決破除部門利益、單位利益、個(gè)人利益，堅(jiān)決杜絕“選擇性作為”，全面加大治亂、治散、治庸、治懶的工作力度，努力以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、效能的大提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)越高效的政務(wù)環(huán)境。

1、服務(wù)要更加優(yōu)質(zhì)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對長三角各城市日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們要奪取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型的新勝利，確保我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展繼續(xù)走在全省、全國前列，就必須在提升機(jī)關(guān)服務(wù)的效能和質(zhì)量上有一個(gè)大的突破。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好環(huán)境作為神圣職責(zé)，恪盡職守、盡職履責(zé)，圍繞發(fā)展最根本、企業(yè)最關(guān)注、群眾最迫切的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，著力建設(shè)勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。市委、市政府把今年確定為“無錫千人計(jì)劃促進(jìn)年”和“新興產(chǎn)業(yè)培育年”，這是我市建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市、科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市的重要抓手，也是進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境的重要載體。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，確保在3月底前制定出臺一攬子具有突破性、超常規(guī)、有吸引力的政策措施，努力以最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引更多高層次人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。要把親商、安商、富商的理念更加有效地落實(shí)在行動中、體現(xiàn)在實(shí)效上，繼續(xù)深入開展“進(jìn)企業(yè)為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解難”活動，按照急事急辦、特事特辦、難事巧辦的原則，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，努力為企業(yè)發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境。要按照“寓強(qiáng)于富”、“普惠市民”的要求，全面深入開展幸福市（縣）區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力做到群眾反映什么就解決什么，群眾什么問題反映強(qiáng)烈，就重點(diǎn)解決、優(yōu)先解決什么問題，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷提高廣大人民群眾的幸福感和滿意度，努力把無錫建設(shè)成為幸福安康和諧宜人首善城市。要把建

設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境作為服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，以生態(tài)文明的先進(jìn)理念統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，全力改善城鄉(xiāng)面貌，提升城鄉(xiāng)生態(tài)水平，全力建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市。

2、作風(fēng)要更加優(yōu)良。有什么樣的作風(fēng)，就有什么樣的效能，就有什么樣的事業(yè)。沒有良好的作風(fēng)與效能保證，實(shí)現(xiàn)無錫的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展就是一句空話。去年，市委、市政府對各市（縣）區(qū)推進(jìn)“五個(gè)互動”、“五個(gè)一體化”進(jìn)行了集中考評，目的就是激勵(lì)各板塊拿出最硬的工作作風(fēng)，加快形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的競爭態(tài)勢，將無錫科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步做大做實(shí)。今年，要將集中考評擴(kuò)大到市級機(jī)關(guān)各部門，激發(fā)各條線部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的能力。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制，努力以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)。廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，擠出更多時(shí)間、騰出更多精力用于推進(jìn)工作，以“愚公移山”的吃苦精神，以“言必行、行必果”的踏實(shí)作風(fēng)，切實(shí)做到干事業(yè)肯用心思，干實(shí)事肯花精力，抓落實(shí)肯下功夫，扎扎實(shí)實(shí)把市委、市政府決策部署落到實(shí)處、抓出成效。要大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新之風(fēng)。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，各地區(qū)都在絞盡腦汁加快發(fā)展，如果我們滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，很可能在激烈區(qū)域競爭中被無情地淘汰出局。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)決杜絕因循守舊、按部就班、亦步亦趨的庸懶作風(fēng)，進(jìn)一步開拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，用創(chuàng)造性的思路和辦法破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。雖然無錫的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，物質(zhì)條件有了較大程度的改善，但一定要保持清醒的頭腦，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳，堅(jiān)決反對享樂主義、拜金主義，把更多的財(cái)力物力用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在社會事業(yè)發(fā)展上，用在保障和改善民生上。要大力弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。全市機(jī)關(guān)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終做到清廉自守、為民用權(quán)，以務(wù)實(shí)清廉的良好形象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾投身無錫科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的偉大實(shí)踐。

3、制度要更加健全。制度是最高明的管理大師。好的制度可以約束壞人做不成壞事，而不好的制度可以使好人無法做事，甚至走向反面。用制度管權(quán)，按制度管事，靠制度管人，這是機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的核心內(nèi)容。從剛才會上通報(bào)的情況看，凡是作風(fēng)與效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善的問題。要把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)地推動制度創(chuàng)新，真正形成科學(xué)完善、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制機(jī)制。要全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進(jìn)市（縣）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問題，做到政府各職能部門履職盡責(zé)不錯(cuò)位、不越位、不缺位，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，著力提高各級政府依法行政能力和科學(xué)管理水平。要全面推行政務(wù)公開。健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、行政執(zhí)法過程公開和決策過程公開；拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和拓展“權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行”機(jī)制和功能。要深入推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化完善三級行政服務(wù)體系，按照從簡原則，切實(shí)做到應(yīng)減盡減。積極推進(jìn)流程再造，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率。同時(shí)，要將制度創(chuàng)新落實(shí)到項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收的全方位、全過程，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，加快建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，加快實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、管人、管事、管物。

4、執(zhí)行要更加高效。執(zhí)行體現(xiàn)著作風(fēng)和境界，反映著能力和水平。執(zhí)行能不能到位、是不是高效，不僅是政令能否暢通的關(guān)鍵，也是我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展能否順利推進(jìn)、取得突破的決定性因素。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要站在政治和全局的高度深刻認(rèn)識提高執(zhí)行力的重要性

和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。要牢固樹立全市“一盤棋”思想。堅(jiān)持小道理服從大道理、局部服從全局，自覺把本地區(qū)、本部門、本單位的工作放到全市大局中，想問題、作決策、抓工作都要從大局出發(fā)，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)確保圓滿。要牢固樹立剛性的執(zhí)行理念。堅(jiān)決革除“中梗阻”和“推諉扯皮”的現(xiàn)象，堅(jiān)決摒棄上有政策、下有對策、當(dāng)面一套、背后一套的做法，堅(jiān)決改變以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件等簡單、機(jī)械、被動、應(yīng)付甚至糊弄的執(zhí)行方式，堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止、作風(fēng)拖沓、自由散漫的行為，全面提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，合力塑造嚴(yán)明規(guī)范的政府形象。要牢固樹立以人為本的執(zhí)行理念。針對人民群眾反映突出的民生問題，年內(nèi)要大張旗鼓地組織開展針對城區(qū)河道淤積、工程車肇事、工地?fù)P塵、野蠻施工、亂收費(fèi)、假劣藥品、有害食品、虛假廣告等一系列集中整治活動，以機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的實(shí)際成果，做到對人民負(fù)責(zé)、讓群眾放心。要嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)查嚴(yán)處執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為。

5、能力要更加出色。事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部的能力素質(zhì)。當(dāng)前我市機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)總體上是好的，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的加速變化，“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象在我市干部隊(duì)伍中正不斷凸現(xiàn)。一些干部不敢直面矛盾、迎難而上、攻堅(jiān)克難，很大程度上也是因?yàn)槿狈︸{馭復(fù)雜局面的能力，甚至由于能力不足導(dǎo)致處置失當(dāng)、激化矛盾。要始終把提升干部能力素質(zhì)作為作風(fēng)與效能建設(shè)的重要任務(wù)，堅(jiān)持以建設(shè)一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)，敢闖敢試敢于創(chuàng)新”的“三寬六敢型”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，深入實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，不斷提高各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，切實(shí)使創(chuàng)新實(shí)踐更主動、難題破解更有效、發(fā)展步伐更加快。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。不會學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，工作就會平庸化。全市機(jī)關(guān)干部要深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論成果，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作示范，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要全面學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、公共管理等方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。要干一行、愛一行、鉆一行，努力使自己成為部門、單位和崗位的行家里手。要深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革。樹立正確的用人導(dǎo)向，圍繞科學(xué)發(fā)展要求進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，堅(jiān)持以優(yōu)良的作風(fēng)選作風(fēng)優(yōu)良的干部，廣泛集聚黨政機(jī)關(guān)需要的優(yōu)秀干部，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)交流、注重實(shí)績、鼓勵(lì)競爭來調(diào)動想干事、能干事、干成事的人的積極性，引導(dǎo)各級干部更加主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加主動地提高效能，更加主動地提升能力。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保作風(fēng)與效能建設(shè)取得實(shí)效

在新的一年里，全市機(jī)關(guān)各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)，排找差距，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，確保取得新的成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要以身作則、率先垂范親自抓，班子成員按照分工具體抓，進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度規(guī)定，形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局，真正把壓力層層傳遞到每一位機(jī)關(guān)干部，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要積極發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用，對機(jī)關(guān)各部門、各單位工作落實(shí)情況和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能開展行之有效的工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。要積極發(fā)揮人民群眾在社會監(jiān)督中的主體作用，廣泛深入開展萬人評議機(jī)關(guān)活動和民主評議基層站所活動，進(jìn)一步創(chuàng)新評議方法，充實(shí)評議內(nèi)容，提升評議效果。機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見，開門整改，真查真改，改出實(shí)效。市作風(fēng)辦、效能辦要加強(qiáng)日常督促檢查，加大工作監(jiān)察和組織處理的力度，對市委、市政府決策部署落實(shí)不力，對突出問題整改不力，對責(zé)任人處理不力，甚至欺上瞞下、包庇袒護(hù)、頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、深入發(fā)動，營造氛圍。要廣泛宣傳、深入動員，開展多種形式的比學(xué)趕超活動，充分調(diào)動廣大機(jī)關(guān)干部的積極性，進(jìn)一步推動干部隊(duì)伍思想的“覺醒”和行動的“自覺”，將作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升的實(shí)際行動落實(shí)到日常工作中、體現(xiàn)在工作成效上。要加大輿論宣傳的力度，繼續(xù)辦好電臺“行風(fēng)熱線”、電視臺“政風(fēng)專列”以及網(wǎng)絡(luò)“行風(fēng)政風(fēng)平臺”等專題節(jié)目，樹立正面典型，曝光反面事例，將問題暴露在陽光下，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，把矛盾解決在陽光下，從而在全市機(jī)關(guān)各部門、各單位營造人人講作風(fēng)、事事求效能的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍。

同志們，無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，肩負(fù)著全市人民的厚望和重托。一年之計(jì)在于春。我們一定要迅速行動起來，從自身做起，從現(xiàn)在做起，為人民竭誠服務(wù)，為發(fā)展盡職履責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力提高機(jī)關(guān)效能，同心同德，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，為構(gòu)筑無錫科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰作出新的更大的貢獻(xiàn)！