第一篇：省委常委無錫市委書記楊衛澤在全市信息化工作大會上的講話

省委常委無錫市委書記楊衛澤

在全市信息化工作大會上的講話 同志們：

我們這次會議，是一次專題研究信息化工作的會議，也是謀劃我市信息化和信息產業長遠發展的一次戰略性會議。會上，毛市長代表市委市政府作了一個很好的工作報告，回顧總結了過去的工作，部署安排了今后的任務，并提出了具體的工作措施和要求，我完全同意。剛才，又有幾個地區和部門作了交流發言，這些單位的工作有力度、有新意、有特色，成效顯著，經驗可貴，值得學習和借鑒。這次會議盡管時間不長，但內容豐富，收獲很大，開得非常成功。

對我市的信息化工作，我感到可以用三句話來概括：一是發展良好，二是勢頭積極，三是前景廣闊。我講起步良好，是講我市的信息化工作已經取得來之不易的成績。近年來，無論是信息化意識的增強、還是信息化知識的普及，無論是信息基礎設施的建設、還是信息產業的培育，無論是信息技術的應用、還是信息發展環境的改善，都有了很大的進步，有了很快的發展。我講勢頭積極，是講我市目前的信息化工作正在呈現方興未艾的局面。全市上下加快信息化建設的信心很足，熱情很高，氣氛很濃，力度在加大，工作在創新，正孕育著新的突破，孕育著新的跨越。我講前景廣闊，是講我市信息化工作今后的目標十分令人鼓舞。既面向未來、體現了超前性，又腳踏實地、體現了可行性；既有清晰的宏觀思路，又有具體的工作措施；既把握了全局，又抓住了重點。我相信，我市的信息化工作和信息產業發展一定能取得新的成績，開創新的局面。

我市的信息化建設已經具備了一定的基礎，當前，又面臨著極好的機遇。如何因勢利導，乘勢而上，大力度推進我市的信息化工作，增強競爭力，這是擺在全市各地區、各部門面前一個十分緊迫的戰略課題。下面，我想就這個問題，再簡要講三點意見。

一、統一思想，把對信息化工作的認識提高到一個新高度。干任何一項工作，只有認識深入，行動才能積極，措施才能得力，工作才能到位。近年來，我市信息化建設之所以能取得比較大的成績，前提就是各級對信息化工作的認識在不斷加深。當前，信息化在經濟社會發展中的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠，我們對信息化工作的認識也必須隨之不斷深化。黨的十七大提出的“五化”并舉、“兩化”融合的發展理念，這是我們黨總結我國改革開放的豐富實踐，抓住世界新技術革命的歷史機遇，為實現新一輪發展的奮斗目標而作出的重大抉擇。我們一定要進一步統一思想，把對信息化工作的認識提升到一個新的高度。

1、要從順應當今世界經濟社會發展潮流的要求來認識信息化工作的重要性。當前，人類社會正在經歷一場以信息技術為代表的全球性科技革命，信息化、網絡化、數字化已成為不可阻擋的大趨勢，它預示著當今世界經濟社會發展的潮流和方向，關系著一個國家和地區的未來，是衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志。今天，國家之間、地區之間經濟社會是否發達的舊差別正在被信息化是否先進的新差別所取代。信息化先進，則經濟社會發達；信息化落后，則經濟社會落后。正因為如此，許多國家和地區都紛紛調整發展戰略，加快推進國民經濟和社會信息化，致力在新的國際競爭格局中贏得先發優勢，占據有利地位。信息化浪潮既使我們面臨著更大的國際競爭壓力，但同時也為我們高起點推進工業化提供了可

能，為我們大量吸收世界最新科技成果創造了條件，為我們更多地利用來自發達國家的直接投資和信息化武裝起來的工業技術打開了通道，是我們面臨的實現跨越式發展的一個重大歷史機遇。我們講抓住機遇，最重要的就是要抓住全球信息化迅猛發展這一機遇；我們講跨越式發展，最主要的就是要走一條工業化和信息化同時推進、以信息化帶動工業化的發展新路。歷史的經驗反復告訴我們，機遇具有時限性，它總是稍縱即逝；機遇具有不可復制性，它不會失而復得；機遇具有公正性，它無法厚此薄彼；機遇也具有挑戰性，既可以帶來超越，也可能導致落后。在機遇面前，關鍵是看我們能不能發現，會不會抓住，善不善用好。可以這樣說，信息化這個機遇，我們抓住了，就能實現歷史性的跨越；失去了，就將犯下歷史性的錯誤。因此，我們一定要順應時代發展的潮流，認清趨勢，珍惜機遇，象抓鄉鎮企業和開放型經濟那樣，以更大的決心，更快的行動，扎扎實實地抓好無錫的信息化工作。

2、要從實現新世紀初發展目標的要求來認識信息化工作的重要性。市第十一次黨代會提出了努力實現“一當好、三爭創”的宏偉目標。實現這個目標，我們面臨著眾多繁重、艱巨、緊迫的任務，而覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，就是要大力推進國民經濟和社會信息化。無論是加快工業化進程、還是推進城市化發展，無論是轉變經濟增長方式、還是尋找新的經濟增長動力，加快推進國民經濟和社會的信息化，都是解決問題的交匯點。經濟結構的戰略性調整是我們現階段的突出任務，是貫穿“十一五”發展的一根主線。近年來的實踐表明，推進經濟結構的戰略性調整，必須以信息化為龍頭。通過加快信息化進程，帶動新興產業的興起和壯大，促進傳統產業的優化和升級，實現管理模式的改革和創新。可以說，沒有信息化的迅速發展，經濟增長就將失去新的動力，結構調整就將失去技術的支持，跨越式發展就將失去實現的可能。因此，我們一定要把信息化放在優先發展的位置，放在帶動全局的位置，切實肩負起加快信息化、完成工業化的雙重任務，確保當前各項目標任務的全面完成。

3、要從增強無錫綜合競爭力的要求來認識信息化工作的重要性。信息化的程度是一個地區綜合競爭力的重要標志。通過近幾年來的不懈努力，我市的信息化建設邁出了重要的步伐，取得了積極的成果，在一定程度上保持了領先的地位，為提升無錫的綜合競爭力發揮了不可替代的作用。但也應該看到，我市的信息化工作從整體面上看還只是剛剛起步，還存在著許多薄弱環節。一些領導干部對信息化建設的重要性、緊迫性認識還不足，缺乏應有的工作熱情和工作力度；信息產業發展的重點還不夠突出，缺乏具有帶動作用的企業和產品；政府的綜合協調職能發揮得還不夠充分，缺乏統一的規劃和有效的管理；信息化發展的環境還不夠理想，缺乏有力的資金、人才支持和健全的政策法規。應該看到，周邊地區都在謀劃跨越式發展的新思路、新辦法、新舉措，都把加快信息化建設擺上了十分突出的戰略位置，重視程度之高，投入力度之大，發展態勢之猛，的確使我們倍感壓力。在新一輪以信息化為焦點的競爭中，如果不采取更大的動作，不付出更大的努力，我們就不可能掌握主動權，就不可能搶占制高點，就不可能增創新優勢。因此，對待信息化工作，我們一定要有一種不進則退的憂患感，有一種義不容辭的責任感，有一種時不我待的緊迫感，把它緊緊抓在手上，迅速抓出成效。

二、理清思路，把我市的信息化建設推進到一個新階段。謀劃今后一個階段無錫的信息化工作，有兩點必須很好把握：一是要高起點，二是要有重點。所謂高起點，就是要瞄準國際水平，以實現跨越式發展；所謂有重點，就是要從無錫的實際出發，有所為、有所不為，以在某些領域率先取得突破。我們要從這一總體要求出發，努力探索一條具有無錫特色的信息化發展之路，把我市的信息化建設推進到一個新的階段。

1、以建設無線寬帶城市為重點，在信息基礎設施建設上求突破。信息基礎設施建設是實現經濟由工業化向信息化過渡的主要標志和重要體現，是支持信息時代經濟技術和社會有

效運行的基礎體系，是國民經濟和社會發展的神經中樞。加快信息化進程，必須首先加快信息基礎設施建設。要充分發揮無錫電信、移動、聯通、廣電等各自的優勢，以網絡的升級改造為重點，迅速形成覆蓋全市的高速寬帶城域網。要加強網絡整合，促進互聯互通，實現無縫鏈接。要按照“統一規劃，統一標準，企業主體，資源共享”的方針，推進信息基礎設施建設的市場化運作，實行政府統籌規劃、企業主體建設、資源社會共享，有效避免盲目建設和重復建設，為推進信息化進程提供堅實的基礎。

2、以發展軟件和信息外包為核心，在信息產業的發展上求突破。信息產業是一個關聯度、感應度、帶動度很高的產業，具有高滲透性、高倍增性，能夠帶動一系列相關聯產業的產生與變化，催生一些新的產業，是科技進步的方向和市場競爭的制高點，是現代經濟的重要增長源，是經濟結構調整的重要內容，也是加快信息化建設的支柱。我市與發達國家、國內先進地區相比，技術力量有限，發展信息產業不可能全面出擊，必須有選擇、有重點地進行。當前，要以培育和壯大一批市場覆蓋面廣、發展前景好、競爭力強的龍頭企業和拳頭產品為突破口，以發展開放型經濟引進國外先進的技術裝備和產品為重要途徑，切實加快信息產業的發展步伐。要充分發揮國家級微電子產業基地與江南計算機技術研究所的優勢，緊緊抓住國家集成電路設計產業化（無錫）基地建設的契機，做大做強集成電路產業，建成國內知名的微電子產品設計制造與封裝基地；依托新區科技創業園和軟件園，大力發展軟件產業，盡快培育區域性的應用軟件開發與生產基地，全力建設高標準的國家級軟件園。要通過努力，將信息產業培育成國民經濟的支柱產業和主導產業，大幅度提高信息產業在整個國民經濟中的比重。

3、以信息化帶動工業化為載體，在改造和提升傳統產業上求突破。目前，傳統產業在我市經濟中仍然占有很大的比重，仍然是促進我市經濟的重要增長極，仍然是我市參與經濟競爭的比較優勢所在。因此，采用先進適用的信息技術改造傳統產業，促進產業升級，增強產業競爭力，是當前我市經濟結構調整的重要任務和主要途徑。要運用信息技術改造現有產品，提高產品的科技含量；運用信息技術改造現有生產設備，提高設備的技術裝備水平和加工能力；運用信息技術改造企業的組織管理、過程控制和產品銷售，提高生產、管理和營銷的效率。在改造和提升傳統產業的過程中，企業應該成為投資和開發的主體。要引導企業加大對信息化改造的投入力度，加快開發應用以生產自動化信息技術為核心的先進制造技術，特別要引導重點制造企業廣泛應用數控系統、計算機輔助設計、輔助制造、輔助測試、輔助工程和計算機集成制造系統以及電子商務等信息技術，使信息技術與現代管理技術和制造技術相結合，逐步實現企業在產品生產周期各階段的數字化、網絡化、智能化、集成化和綠色化。可以相信，只要把推進信息化與發展傳統產業結合起來，以企業信息化帶動產業信息化，我們就能充分發揮信息化的催化和倍增效應，全面提升經濟的整體素質和核心競爭力。

4、以政務和公眾服務為主體，在提高社會公共服務水平上求突破。信息化只有融合在城市發展和社會發展中，才能有更為廣闊的發展空間；只有讓廣大群眾感受到信息化帶來的便利與實惠，才會有更廣泛的社會基礎。因此，我們必須不斷提高信息化的社會公共服務水平。當前，要著重圍繞政務信息化、社會領域信息化、家庭和社區信息化等方面，抓緊組織實施一批重點工程。要大力推進政務系統信息化。著眼于提高政府各部門辦公自動化水平，加快發展電子政務，建立和完善部門之間信息交換網絡，在全市構建起以網絡為基礎的行政信息傳輸和反饋系統，盡快實現信息資源共享，提高政府辦事效率和決策水平。要大力推進城市管理信息化，著眼于建設現代化特大城市，切實加快城市數字化進程，盡快完成城市地理信息系統和交通信息系統的開發應用，積極推進社區信息系統建設，逐步建成交通、市政、治安等城市數字化服務系統，不斷提高城市居民的生活質量和水平。要大力推進信息技術在其他各個領域的普及推廣，在科技、教育、文化、金融、保險、財稅、貿易、旅游等諸多領

域廣泛引進和應用先進適用的信息技術，特別要通過運用信息技術，有效解決當前經濟管理、社會生活中的現實問題。要大力支持計算機和互聯網進入居民家庭，使信息技術逐步滲透到各個領域、各類行業、各種人群，不斷提高我市的信息化水平。

三、落實措施，把領導信息化工作的水平提高到一個新層次。信息化是當今經濟和社會發展的必然趨勢，是事關無錫現代化建設的戰略舉措。全市各級一定要站在歷史和戰略的高度，充分認識信息化建設在我市經濟社會發展中的主導地位和重要作用，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，解放思想，更新觀念，落實措施，真抓實干，不斷提高領導信息化工作的能力和水平，把我市信息化建設既快又好地推向前進。

1、要進一步增強信息化意識。要領導信息化建設，首先必須學習信息化知識，增強信息化意識。面對信息化日新月異的發展態勢，如果我們不注意加強學習，不及時更新觀念，就談不上緊跟時代潮流，就無法掌握領導工作的主動權。當前，我們一些領導干部身處信息化飛速發展的時代，但對信息化知識的追求并不迫切；享受著信息化帶來的便利與實惠，但對信息化建設重要性的認識并不充分；信息化這個名詞似乎已十分熟悉，但對信息化發展的趨勢和規律還知之甚少，對信息化的科學內涵還概念模糊，甚至對信息化設備及其基本操作半知半解。這種狀況與我們承擔的領導信息化建設的重任極不相稱，必須切實加以扭轉。要從各級領導干部開始，通過學習、培訓、考核等多種形式，推動全社會迅速掀起學習信息化知識的熱潮。每個領導干部都要有一種如饑似渴的精神，了解和掌握信息化的基本知識和技能，加深對信息化特征、作用和趨勢的認識，提高領導信息化工作的能力和水平。同時，要抓緊在全社會普及信息化知識，培訓信息化技能，提高全社會參與信息化建設的積極性，為加快信息化發展奠定廣泛的群眾基礎。

2、要進一步提高規劃水平。信息化是一項投資大、風險高的復雜的社會系統工程，涉及到社會的各個方面。要使信息化的進程與經濟社會發展的進程相適應，與社會主義現代化建設的進程相協調，就必須堅持政府主導的原則，切實加強對信息化建設的規劃工作。要堅持高起點規劃。現代信息技術的發展十分快捷，新思想、新觀念、新技術、新裝備層出不窮，我們要密切注意信息化技術發展的最新動態，瞄準世界一流水準建設信息化，實現高起點規劃和高標準建設的有機統一。要堅持科學規劃。認真聽取社會各界特別是專家、學者的意見，提高規劃的社會參與程度，真正體現規劃的戰略性、前瞻性和政策性。要堅持突出重點。規劃中要按照“有所為、有所不為”的原則，充分發揮我市的比較優勢，牢牢抓住當前的突出問題，努力形成鮮明的地方特色，為信息化的健康發展創造條件。

3、要進一步營造良好發展環境。信息化是一項新生事物，它的發展必須有一個良好的環境。我們一定要以創新的精神、創新的思路、創新的工作，努力為信息化的發展提供一個更好的外部環境。要營造良好的政策法規環境。本著實際需要和適當超前的原則，根據國家的有關法律法規，逐步研究和完善符合無錫實際的推進信息化發展的規定和辦法。要營造良好的投融資環境。堅持政府推進和市場導向相結合，充分調動政府、企業和全社會的積極性，通過政府投資、信貸投資、入股投資、引進外資以及風險投資等多種投融資方式，逐步建立起多元化的信息化建設投融資體系。要營造良好的人才發展環境。順應信息化人才流動的新趨勢，以更加開放的政策吸引高層次人才，加快形成有利于留住人才、用好人才、吸引人才的機制，進一步發展壯大信息技術開發和應用的人才隊伍。要營造良好的信息市場環境。降低信息技術行業準入的“門檻”，培育各類中介服務機構，切實加強對信息市場的監督，加快形成行業自律機制，努力創造公開、公平、公正的市場環境。要營造良好的合作交流環境。自覺接受發達國家和先進地區的輻射和轉移，主動加強與科研院所的聯合和協作，不斷提高無錫信息化建設的整體水平。

4、要進一步凝聚各方合力。要把信息化工作擺上各級的重要議事日程，黨政一把手和各部門主要負責人要親自抓信息化規劃的研究制訂，抓信息化項目的組織實施，抓信息化建設中有關問題的協調解決。要健全信息化建設的組織網絡，關于信息化體制機制改革創新的目標任務一定要按時保質保量完成。市信息化辦公室，要密切關注國內外信息化發展的新趨勢，認真研究無錫信息化建設的全局性問題，積極做好各項任務的部署安排，協調解決信息化推進過程中出現的各種問題。其他各有關部門也要從自身職能出發，為推進信息化建設發揮積極的作用，從而以更加強大的合力，共同創造無錫信息化發展的領先優勢。

同志們，加快國民經濟和社會信息化，是我市營造新優勢，實現跨越式發展的迫切需要。我們一定要按照這次會議的要求，解放思想，抓住機遇，扎實工作，奮力開創我市信息化工作的新局面，為加快實現“一當好、三爭創”的宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：無錫市委書記楊衛澤主題演講

無錫市委書記楊衛澤主題演講

http://.cn2008年08月04日15:10新浪上海

尊敬的各位領導、各位來賓、各位朋友：

今天，“兩岸三地人才高峰論壇暨2008年中華人力資源研究年會”在無錫召開，為我們聽取各位領導、各位專家學者對人力資源開發工作的真知灼見提供了難得的機會，對于我們更好地實施“科教興市、人才強市”戰略，打造具有重要影響力和集聚力的人才高地，構筑具有持久競爭力的人才新優勢，具有重要的意義。首先，我代表中共無錫市委、無錫市人民政府對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！對應邀出席論壇的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎！對大家長期以來給予無錫經濟社會發展的熱忱關心和熱情支持表示衷心的感謝！

城市，自古以來就是各類人才匯集之地，反過來，人才的集聚又推動了城市經濟和社會的發展，正所謂“人杰而地靈”。作為一座擁有三千多年建城史的江南古城，無錫自古以來就以崇文尚教、人才輩出而聞名遠近，在這片土地上，孕育了一批又一批各個領域、各個行業的知名人士。古代無錫載入史冊的政治、文化名人就有：東晉畫圣顧愷之，唐代名相、憫農詩人李紳，宋代抗金名相李綱，明代東林黨人顧憲成、高攀龍，地理學家、旅行家徐霞客，清末思想家、外交家薛福成，中國科技之父華蘅芳、徐壽等。近代以來，無錫在成為民族工商業發祥地和蘇南經濟中心城市的同時，出現了人才蔚起的新高峰：有以秦邦憲、陸定一為代表的革命家，以榮氏家族為代表的工商實業家，以陳翰笙、孫冶方、錢俊瑞、薛暮橋為代表的經濟學家，以華蘅芳、周培源、錢偉長為代表的科學家，以唐文治、高陽、蔣南翔為代表的教育家，以劉半農、錢穆、錢鐘書為代表的文學家，以徐悲鴻、劉天華、華彥鈞、程儀為代表的藝術家，為無錫贏得了“書畫之鄉”、“民樂之鄉”、“泥人之鄉”、“教授之鄉”、“經濟學家搖籃”等美譽。在當今中國的兩院院士中，無錫籍院士就達67人，位列全國地級市前列。進入新世紀以來，隨著知識經濟的蓬勃發展和科技革命的不斷深入，創新正日益成為推動發展的重要動力，而掌握創新創業技能的各類人才則成為衡量地區綜合競爭能力和可持續發展能力的重要標志。可以說，誰擁有了人才，誰就擁有了最根本、最持久的競爭優勢。正因為如此，近幾年來，我們高度重視人才的培養和引進，牢固確立“人才是第一資源”的發展理念，在全社會大力倡導和弘揚“四尊四創”精神(“四尊”，就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造；“四創”，就是創業、創新、創優、創造)，始終堅持把培養、引進和使用好各類人才作為一項重要的戰略任務，著力完善政策，營造環境，加強服務，努力以最好的服務集聚人才，以最優的環境吸引人才，以最大的誠意留住人才，加快構筑具有持久競爭力的人才新優勢，取得了顯著的成效。去年，僅無錫市區就引進各類人才3.5萬人左右。目前，全市已擁有研究生以上學歷、副高以上職稱的高層次人才5.5萬人，海外歸國高層次人才2500人，并被確定為江蘇省“人才特區”試點城市和“國家火炬計劃創新試驗城市”，一個以高層次人才迅速集聚為重要特征、以催生新興產業為主要內容的科技創新創業熱潮正在無錫蔚然興起。

2006年4月，我市在認真總結引進扶持施正榮博士創辦尚德太陽能公司成功經驗的基礎上，在省內率先啟動實施了以招引海外領軍型創新創業人才為重點的“530”計劃。這一計劃以開拓性的思路、大力度的扶持、工程化的組織，力爭從2006年起，用5年時間吸引30名海外領軍型人才到無錫創新創業。計劃一經推出，立即在海內外產生了廣泛反響，受到了眾多海外留學人才的熱烈響應，前來咨詢、報名者絡繹不絕。截至去年底，“530”計劃設定的五年目標已提前三年完成，全市共引進包括390名海外留學人才的創新創業團體，經過層層篩選、嚴格審查的68個科技創新創業項目正式落戶無錫，首批引進的7個項目已陸續投產。今

年以來，又有來自世界17個國家的422個科技創新創業項目來錫申報了“530”計劃，涉及留學歸國人才1600多名，其中具有博士學位的報名者達到90%以上。目前，資格審查、項目評估等各項工作正在有序進行。

“530”計劃的成功實施，不僅帶動了海外人才、技術、資金等要素加速向無錫集聚，更為重要的是，極大地推動了無錫高新技術產業的迅猛發展，推動了無錫產業結構的優化升級。三年來，全市引進的“530”計劃項目，涵蓋了生物工程、電子信息、新材料、環保、服務外包、軟件開發、新能源等高新技術行業和現代服務行業，許多項目擁有海內外專利。2007年，無錫光伏太陽能產業產能已占全球的10%，集成電路產業規模已占全國的10%，液晶顯示、生物醫藥等新興產業都實現了30%以上的增長，這其中海外留學歸國創業人才發揮了至關重要的作用。眾多海外留學歸國人才正日益成為推動無錫經濟社會轉型發展的重要力量。在放眼世界引進領軍型海外留學歸國人才的同時，我們也關注國內，通過與國內著名高等院校、科研院所開展形式多樣、內容豐富的政產學研合作，廣泛集聚國內高層次人才來無錫創新創業，加快促進國內各類創新成果來無錫實現成果轉化和產業化。從2005年開始，我市就先后與中科院和北京大學、清華大學、南京大學、東南大學、同濟大學、復旦大學、上海交通大學等國內知名的“一院七校”簽訂了全面合作協議，通過人才培養與引進、干部雙向掛職、校(院)企聯合攻關和校(院)地、校(院)企聯合建立研究院(重點實驗室、工程技術中心)等多種形式、多種途徑，有效構建了聯系廣泛、合作緊密、優勢互補的“7+1”政產學研合作模式，極大地推動了科技人才的集聚和科技事業的發展。

總結回顧這幾年我市圍繞構筑具有持久競爭力的人才新優勢，加快人力資源開發特別是大力引進高層次人才的實踐，我們深刻體會到：

第一，構筑具有持久競爭力的人才新優勢，必須始終堅持政府主導。人才工作是各級政府的重要工作內容，政府主導是人力資源開發不斷取得突破的重要前提。政府在人才工作方面的主導作用體現在：一是加強領導。無錫市委、市政府專門成立了科技和人才工作領導小組，統籌協調全市的科技和人才工作，領導小組下設人才工作、科技工作、政產學研、高技能人才四個辦公室和“530”計劃辦公室。把人才工作納入經濟社會發展總體規劃，制定實施了《無錫市“十一五”人才發展規劃》、《關于實施“人才強市”戰略五年行動計劃》。不斷強化一把手抓科技第一生產力、人才第一資源的工作責任，把人才工作列入領導干部政績考核內容，加大考核力度，嚴格責任落實。目前，全市各級對人才重要支撐作用的認識更加深刻，對抓人才工作的認識日趨統一。二是完善政策。這幾年我市先后制定出臺了《關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見》(即“530”計劃)、《關于進一步吸引和用好優秀人才的試行規定》、《關于建立我市人才工作網絡體系的實施意見》等一系列政策文件和配置措施，初步形成了上下銜接、相互協調、比較完善的人才政策體系。三是搭建平臺。這幾年，市政府及有關部門先后牽頭在圣彼得堡、巴黎、舊金山等地舉辦留學人員歸國創業懇談會，積極面向海外“招才引智”，三年內共招引各類留學歸國人才超過1000人。先后組團到國內的東北、西南、華中等地區的知名高校招賢納才，共引進博士、碩士研究生超過1500人。與此同時，我們動員全市各級大力發展科技創新、創業、創意載體，目前已形成無錫(國家)工業設計園、太湖新城科教產業園、無錫國際科技合作園、軟件產業園、留學生創業園等一批高質量“三創”載體，全市“三創”載體面積已超過300萬平方米，聚集了1700余家科技型創新企業和數千位博士、碩士創新創意人才。

第二，構筑具有持久競爭力的人才新優勢，必須廣泛動員社會參與。人力資源開發必須面向社會，服從和服務于經濟社會轉型發展的現實需要。因此，人才工作必須廣泛動員社會各界尤其是市場經濟主體——企業的積極參與。這幾年，無論是制定人才發展規劃，還是組織人才交流懇談，我們都認真聽取企業的意見建議，并廣泛邀請企業直接參與。事實上，在新的形勢下，無錫企業加強與高校、科研院所開展科技和人才合作的愿望更加強烈迫切，他

們已不滿足于鄉鎮企業大發展時代那種“星期天工程師”的人才模式，而是要進一步引進、留住、用好各領域的拔尖人才。這幾年，越來越多的無錫企業主動結合自身發展需求，與國內知名高校和科研院所開展合作共建工程技術中心、委托進行人才培養培訓等形式多樣的交流合作。市里每次組織企業參加政產學研合作洽談，企業都以巨大的熱情積極參與，最終總有部分企業因為名額限制不能如愿參加。動員社會力量參與人力資源開發還體現在整合社會各方面資源，為人才工作的推進提供資金支持。這幾年，無論是在完善創業風險投資體系、投資擔保體系方面，還是在創新、創業、創意載體建設方面，我們都采用市場化、社會化手段，積極引入社會力量參與，有力保障了人力資源開發各項工作的順利推進。

第三，構筑具有持久競爭力的人才新優勢，必須始終堅持探索創新。在區域人才“爭奪戰”日趨白熱化的新形勢下，唯有不斷探索，不斷創新，錯位競爭，與時俱進，才能有效吸引人才、廣泛集聚人才。為了確保優秀人才引得進、留得住、用得上，這幾年我們在人才政策體系、服務體系、激勵機制等方面進行了大膽的創新探索，取得了明顯成效。在人才政策體系方面，針對周邊各城市吸引人才政策雷同的現狀，這幾年我市緊緊抓住建設江蘇省“人才特區”試點城市的難得契機，研究制定了包括高層次人才特殊津貼費、安家費、柔性流動等一系列更具吸引力的前瞻性優惠政策，真正做到了人無我有、人有我優、人優我特，努力以政策“洼地”效應的不斷釋放推動人才“高地”的迅速崛起。在人才服務體系方面，建立了覆蓋全市范圍的人才工作網絡體系，將對高層次人才的服務職能進一步延伸到了基層社區，努力為各類高層次人才提供全天候、全方位、全過程的優質服務。與此同時，我們還把引進高層次人才與營造高品質人居環境結合起來，聯動推進，在不斷完善城市綜合服務功能的同時，在海內外高層次人才集聚的區域投資建設了一大批適應高層次人才特殊需求的生活、就業、娛樂等公共設施，努力為高層次人才提供國際化的人居環境。在人才激勵機制方面，建立了市人才發展資金和“530”計劃專項資金，同時要求各市(縣)區同步設立相應配套專項資金，并隨經濟社會發展和地方財力增長逐年增加專項資金規模，到去年底，僅市級就已兌現“530”計劃創業扶持資金7200萬元。鼓勵用人單位設立人才發展資金，規定企業用于人才引進、開發、培養、獎勵等方面的費用，可以在稅前直接計入成本。鼓勵引導和大力支持自主知識產權、技術、管理等要素參與投資和分配，積極探索收益分配多元化、薪酬待遇市場化的新路徑，明確規定“530”計劃項目必須有30%以上的技術入股。

第四，構筑具有持久競爭力的人才新優勢，必須重視加強交流合作。在人才廣泛、自由、加速流動的新時代，人力資源開發不能“畫地為牢”、“閉門造車”，交流與合作是培養與引進人才的重要途徑，也是提高人才使用效率的必然選擇。這幾年，我們一方面致力開展與國內知名高校和科研院所的全方位、寬領域、多層次的戰略合作，在成功建立“7+1”政產學研合作新模式的基礎上，去年又與浙江大學等知名高校簽訂了全面合作協議，進一步豐富和拓展“7+1”政產學研戰略聯盟的內涵。僅去年一年，我市就與各級各類科研院校簽訂合作項目645個，其中工業項目531個，平臺載體項目99個，社會發展項目15個。截至目前，我市已先后與合作院校互派掛職鍛煉干部30余人，中科院軟件所國家軟件研究所無錫分部、物理所生物技術中心試開放平臺、北大軟件與微電子研究院無錫教育基地等一批標志性項目成功落戶無錫。所有這些，都將成為無錫集聚國內優秀人才、吸納全國科技成果的重要平臺。另一方面，積極開展區域間人才交流與合作，通過共同舉辦網上人才市場、職稱資格互認、合作培養人才以及干部雙向掛職、人才特聘、兼職、咨詢等柔性流動方式，主動融入長三角區域人力資源開發一體化進程，加快實現人才信息資源和智力資源的共用共享。這次“兩岸三地人才高峰論壇暨2008年中華人力資源研究年會”在無錫召開，為我們進一步密切與港、澳、臺地區以及中國人事科學研究院、中國高級公務員培訓中心、中華人力資源研究會等的交流與合作，更好地推進人力資源開發與管理的理論和實踐創新，提供了難得的契機，注入了新的動力。“城以才興，市以才強”。展望未來，我們將緊緊圍繞建設“人才特區”、打造“人才之都”的目標，繼續在全社會大力弘揚“四尊四創”風尚，立足高起點培養人才、高層次引進人才，加快形成人才輩出、人才薈萃的生動局面，努力以創新人才的廣泛集聚推動創新事業的突破發展，加快構筑具有持久競爭力的人才新優勢。

高起點培養人才，就是要更加清醒、更加深刻分析無錫人力資源開發和人才隊伍建設的現狀，著眼無錫未來發展的長遠需要，以黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”為重點，高起點做好培訓、培養規劃，高起點組織實施，不斷提高人力資源開發利用的水平，全面提升現有人才的整體素質。尤其是要繼續實施好省高層次創新人才培育計劃，扎實推進省“333工程”，著力培養更多具有較強創新能力、在國內外有一定影響的學術技術帶頭人。

高層次引進人才，就是要以推進實施第三批“530”計劃為重點，加大“招研引智”、“招校引才”力度，廣泛集聚海內外高層次人才來無錫創新創業，確保三年內再引進1000名以上海外留學歸國人才，力爭把無錫打造成為國家級海外歸國創業人才的基地。加快建立有利于高層次人才集聚成長的公共服務體系，加快教育、醫療、文化等配套設施建設，為高層次人才在無錫集聚發展事業提供優質的公共服務和生活環境。更加重視發揮人才政策的激勵和導向作用，支持知識、技術和管理等要素參與投資與分配，制定完善、堅決落實更具吸引力的招攬人才的政策措施，努力營造確保各類人才“引得進、留得住、用得好”良好環境。

港、澳、臺地區在人力資源開發與管理方面積累了許多成功的經驗，兩岸三地的人才交流與合作前景廣闊、潛力巨大。我們熱忱期待與包括港、澳、臺地區在內的各地區、各有關部門和單位在更深層次、更廣領域開展形式多樣的人才交流與合作，共同推動人才事業的蓬勃發展。衷心希望出席論壇的各位領導、各位來賓對無錫經濟社會發展各項工作尤其是人力資源開發工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把無錫的各項工作做得更實、更好。

最后，祝“兩岸三地人才高峰論壇暨2008年中華人力資源研究年會”取得圓滿成功！祝各位領導、各位來賓，工作順利，闔家幸福！

第三篇：楊衛澤講話

創先爭優當標兵 “兩個率先”帶好頭以科學發展一流業績向建黨90周年獻禮

[發布日期： 2011-05-13 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

5月12日，市委召開全市創先爭優活動再動員大會，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員，掀起學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮。省委常委、市委書記楊衛澤在會上講話，要求認清形勢，增強緊迫感，搶抓發展創新型經濟重要機遇，重點破解“四大突出問題”，緊緊圍繞爭當全省“三個第一”深入開展創先爭優活動，確保我市創先爭優活動在全省全國當標兵，為貫徹“六個注重”，實施“八項工程”，推進在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉型升級上作示范提供持久動力和堅強保證，以科學發展的一流業績向建黨90周年獻禮。市委副書記、市長季建業主持會議，市領導陳家寶、繆合林、陳紹澤、許慧玲、劉以安、周謙、徐金萬、鮑永安在主席臺就坐。

會議認真學習貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創先典范”武家嘴村、“爭優標兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷模”光榮稱號。會上，市委號召全市各級黨組織和廣大黨員，要以先進典型為學習榜樣，認真學習武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創業精神，學習武家嘴村“敢為人先、敢創大業、敢爭一流”的爭先精神，學習嵇艷霞同志“立足崗位創先進、各項工作當標兵、服務群眾爭優秀”的創優精神，充分發揮典型示范引領作用，以更大力度、更高要求深入推進我市創先爭優活動，在爭當全省“三個第一”中創佳績、當先鋒，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭做出新的更大貢獻。

楊衛澤在講話中總結了一年來我市創先爭優活動開展情況，并進一步提出四點要求：認清新形勢，增強緊迫感，切實將全市創先爭優活動不斷引向深入；樹立更高標桿，解決突出問題，大力推動全市創先爭優活動走在全省全國前列；把握活動導向，明確爭創重點，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭多做貢獻；強化組織領導，注重典型示范，確保創先爭優活動扎實深入開展。

楊衛澤指出，要深刻認識深入推進創先爭優活動，是貫徹落實中央和省委最新要求、充分激發各級黨組織和廣大黨員生機與活力的迫切需要；是肩負起時代重任、推動南京在江蘇“兩個率先”中帶好頭的迫切需要；是南京搶抓第三次發展機遇、率先走出“四個一”發展新路徑的迫切要求。當前，南京正面臨以發展創新型經濟為主攻方向的第三次機遇。人才、科技、教育和創新是第三次機遇的重要基礎和前提，這正是南京的絕對優勢和巨大潛力所在。“我們如果抓不住第三次機遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機會。創先爭優很重要的一條就是抓住第三次發展機遇，闖出一條?四個一?的率先發展之路。”楊衛澤說，在深入開展創先爭優活動的新階段，對照中央和省委最新要求，結合南京發展實際，必須明確創先爭優活動目標，這個目標應該包含兩個指向，創先爭優活動本身要在全省全國當標兵，創先爭優成效要在全省全國當典型。為此，要重點解決好四大突出問題：面向世界樹立更高發展標桿，解決追求不高的突出問題；放眼全球考量發展路徑，解決路數不新的突出問題；與時俱進創新發展理念，解決觀念遲滯的突出問題；針對實際找出發展短板，解決薄弱指標的突出問題。

“取乎其上，得乎其中；取乎其下，則無所得矣。”楊衛澤說，目標追求的高度決定了爭創活動的深度和力度。省內外不少城市都在瞄準世界先進城市比學趕超，南京的大企業和高校也在世界級坐標系中

爭位置。這種發展追求的倒逼，比發展進度的倒逼更具深刻內涵、更顯重要緊迫。作為這個城市的設計者和管理者，我們必須以國際視野、國際標準和國際水平來創先進，必須找準省內、國內和國際坐標來爭優秀，解決發展標桿不高、建設管理水平不高的突出問題。市委堅持把“四個一”的優勢轉化為強大的現實生產力作為創先爭優的重要抓手。我們必須以開展創先爭優活動為契機，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創新要素為我所用，不求所有、但求所用。要立足調動國際國內兩種資源抓好“四個一”，在舉辦青奧會、城市規劃建設管理、培育戰略性新興產業、園區規劃等方面，請國際一流的公司來咨詢設計，請國際一流的專家來幫助指導，努力做到規劃世界一流、建設世界一流、管理世界一流、產業發展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領、創新驅動、內生增長的率先基本現代化之路。

“理念引領發展，文化凝聚力量。”楊衛澤說，武家嘴村本來是一個小漁村，他們從水運做起，又從船上走到陸地發展工業，現在又做設施農業，理念不更新就不會有今天的武家嘴村。我們做事情、干工作，不能一味重復走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。南京要在全省爭“三個第一”，在“兩個率先”中帶好頭，必須超越成規、打破思維定勢、改變思維習慣，關鍵是把先進的理念與深厚的文化相結合。各級干部尤其是領導干部必須在創先爭優中自覺更新發展觀念，以理念的領先推動各項工作的率先。以《江蘇基本實現現代化指標體系》調研報告做參照，南京從指標要求上看，居民收入、生態指標等比較薄弱，從分布區域看，重點在郊縣和農村，最難點是基礎薄弱的鎮街和村、社區。我們必須以創先爭優活動為抓手，抓住重點領域謀劃新思路，針對薄弱環節提出新舉措，聚焦難點攻關實現新突破。要圍繞民生收入、生態環境、農村現代化等關鍵指標，建立倒逼機制，以最終目標倒逼當前工作，使各項工作更深入、更細化、更具體。各部門要在創先爭優中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區傾斜，奮力推動全市同步率先基本實現現代化。

楊衛澤指出，要把爭當“三個第一”作為創先爭優活動的出發點和落腳點，緊緊圍繞“科學發展第一、改革創新第一、和諧穩定第一”創先爭優。當前和今后一個時期，全市要扎實開展“科學發展爭一流”主題活動，組織和動員各級黨組織和廣大黨員，在解放思想中凝聚共識，在比學趕超中提升標桿，全力以赴爭“三個第一”之先，盡職盡責創“兩個率先”之優。要積極引導全市各級黨組織和全體黨員，把科學發展爭第一作為創先爭優活動的主戰場，在轉型升級上作示范、在破除發展短板上當先鋒、在推進城市現代化建設中做標兵。要把開展創先爭優活動作為深化改革推進創新的重要機遇，緊扣發展創新型經濟、建設創新型城市創先爭優，緊扣重點領域和關鍵環節的改革攻堅創先爭優，向改革要空間，向創新要動力。要堅持把創先爭優作為服務群眾、改善民生的經常性機制，作為促進和諧、創建平安的經常性保證，作為抓基層打基礎的經常性要求，將創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

楊衛澤強調，全市各級黨組織和廣大黨員要學習先進典型，以更實舉措、更大力度深入推進創先爭優活動，確保取得實效。重點做到“四個強化推進”：強化組織領導，明確責任抓推進；強化規律研究，把握關鍵抓推進；強化機制完善，凝聚合力抓推進；強化典型宣傳，示范引導抓推進。各級黨委要加強對所屬地方和單位創先爭優活動的督促檢查，整體推進活動的開展；要準確把握活動的規律特點，把解決發展問題作為爭創活動的實踐載體和關鍵抓手，不斷創新創建思路、深化創建內涵、拓展創建載體，防止出現“兩張皮”現象；要重點探索構建公開承諾、上評下議的創先爭優動力機制，不斷深化黨群共建機制，完善創先爭優活動的日常工作機制；要充分發揮先進典型的示范帶動作用，既要深入學習宣傳楊

善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創活動先進典型，又要大力學習宣傳好我們身邊的“創先典范”武家嘴村、“村官楷模”武繼軍、“爭優標兵”嵇艷霞。各區縣各部門都要有先進典型，各行各業也要樹先進典型。在全社會營造出創先進、爭優秀的濃厚氛圍，使創先爭優成為整個城市和全社會的價值取向和共同追求。

第四篇：楊衛澤在無錫市體制創新大會上的講話（模版）

楊衛澤在無錫市體制創新大會上的講話

在紀念中國改革開放30周年來臨之際，市委、市政府召開體制創新大會，目的是進一步解放思想，以創新大突破推動發展大跨越。剛才，毛小平市長對下一階段改革做了具體部署，提出了總體要求，我完全贊同，請各地區、各部門認真落實。下面，我講三點意見。

一、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善社會主義市場經濟體制

30年改革開放，使無錫躍上了新的歷史平臺。30年的改革開放貫穿的一條主線，就是堅持市場化取向，建立和完善社會主義市場經濟新體制。經過30年的不斷探索，改革重點已經由微觀經濟基礎改造轉向宏觀管理體制創新。

1、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是科學發展的內在要求。實現科學發展的本質，就是按經濟社會發展基本規律辦事。實現科學發展的核心在于會不會發展、能不能發展，關鍵就是敢于不敢于、善于不善于發揮市場配置資源的基礎性作用。目前在市場配置資源的問題上，我們還存在著種種思想誤區，還受制于原有體制的影響。市場機制并不僅僅是企業的經營方式，也不是產品購銷形態，而是一種制度安排，一種發展模式。面臨轉型發展關鍵時期，解放思想、更新觀念比以往 任何時候更為重要。從當前來說，就是要從追求一時一地的經濟總量和增長速度中解放出來，堅決擯棄“把增長等同發展”的狹隘觀念，樹立全面協調可持續發展的理念，積極追求有效的增長和持續的發展；要從“重物輕人”的觀念中解放出來，盡快改變“把發展局限于經濟、依賴于物質、體現于有形”的傳統做法，徹底擺脫高投資、高消耗、高污染的粗放型增長方式；要從小富即安、小勝即滿的精神狀態中解放出來，積極把握經濟社會發展基本態勢，搶抓階段性機遇，爭創競爭新機遇；要從“主觀唯心”的封閉觀念中解放出來，遵循經濟社會發展客觀規律，尊重和保護廣大群眾的積極性和創造性，真正實現科學發展。

2、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是加快轉型發展的客觀要求。當前無錫已經躍上人均GDP9000美元的發展平臺，進入了轉型升級的關鍵階段。這一階段面臨著經濟國際化、新興工業化、區域城市化的多重任務，核心是運行機制市場化。適應轉型要求，要更加注重發揮市場主體的關鍵作用，強化創新、創業、創造的內在動力，推動產業層次向高端攀升，加快實現增長動力由投資拉動為主向創新驅動為主轉變；要更加注重利用市場機制的開放功能，在更大領域、更高層次上推動對外開放、參與國際競爭，把更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”緊密結合起來，加快提升參與經濟全球化的能力和水平。要更加注重發揮市場優化要素配置資源的能動作用，積極優化 產業布局，推進集聚開發、集約發展，在更高層次上推進區域城市化和城市現代化，加快形成城鄉一體化發展的新格局；要更加注重利用市場自主調節的創新作用，進一步創新企業制度形式和財產實現形式，探索兩頭高、中間低“M”型的組織形式和經營方式，建立健全現代企業制度和法人治理結構。積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制新環境，推動經濟社會又好又快發展。

3、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是加快政府職能轉變的重要途徑。市場與政府兩只手，互為因果，有機互動，缺一不可。強政府、弱市場，必然失之效率；強市場、弱政府，必然失之公平。由于計劃經濟體制的深層影響，長期以來我們仍然體現為政府主導、強勢管理的狀態，既排斥了市場機制的能動作用，又使政府拘泥傳統思路和手段，應管的未管，該辦的未辦。盡管多年來我們既辦又管，無所不包，但是事倍功半，與政府和群眾的目標預期差距還很大。如城鄉居民工資性收入增長相對較快，而財產性、經營性收入不足；如文化教育事業總體水平相對較高，而與多層次、多樣化結構需求差距較大；如社會領域的改革總體較快，但社會民間組織發展發育不盡人意；如政府效能作風建設成效明顯，但政府運行整體成本居高不下，等等。這些問題的原因就是過度注重政府有形的手，沒有充分發揮市場力量、市場主體、市場資源的無形之手的作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有利于促進政府的職能 轉變，把凡是能夠交給市場去做而且政府做不了又做不好的事大膽交給市場，節省行政成本；有利于提高政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的能力和水平，營造統一開放競爭有序的現代市場體系；也有利于推進政府依法行政，加強民主政治建設，構建政治昌明、公平公正、充滿活力、團結和諧的民主政治新格局。

4、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是強化區域發展動力的必然選擇。市場體制是以產權明晰、結構多元為制度基礎的。既要求產權人格化，又要求兩權有機分離，構成推動經濟發展的強大動力。近幾年來我市民營經濟發展很快，企業改革縱深發展，國有資本戰略調整和重組基本完成，混合所有制格局初步形成。但是從完善市場經濟體制的角度分析，還存在著一些值得研究的問題：一是我市民營經濟發展速度較快，但核心競爭力不強，分散有余，集聚不足；二是外來民間資本進入速度較快，但深入領域不寬，廣度有余，深度不足；三是社會資本、資源積累較快，但投資創業、置業比重偏低，潛能很大，轉化不足，因而無錫尚未真正形成多元開放、政府與市場為主體的發展格局，經濟發展的內在動力不強。特別是在宏觀調控、國際市場走軟、美國次債危機影響，經濟環境變數增多的情況下，就要求我們調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實現又好又快發展。所有這一切，都要求我們充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以創新思路破解發展難題，以改革舉措推動優化發展。

二、充分發揮政府提供公共產品和服務的功能，建設公共服務型政府

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現體制機制創新，關鍵在于轉變政府職能、建設公共服務型政府，既是政治體制改革的重要內容，又是市場經濟體制的核心環節。經過多年改革的轉變，我市政府管理職能、運作機制已經發生了很大的變化。但政府職能的越位、缺位、錯位、不到位等現象依然存在，在許多領域，政府仍然處在集決策、管理、經營于一身的角色。

1、以擴大黨內民主為關鍵，致力實現民主政治體制改革新突破。改革和完善黨的領導體制和執政方式是行政管理體制改革的重要前提。要建立和完善民主政治新體制，就必須“以改革創新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程”，深化黨內民主制度改革，以黨內民主帶動基層民主，進而推動政府職能轉變。從我市的實際情況來看，擴大黨內民主建設，關鍵是解決一個思想誤區，突破三個重點環節。解決一個思想誤區，就是大膽破除“改不了、無處改”的思想誤區，要清醒認識到改革創新是動力、活力、生命力，黨的領導體制和運作機制也需要與時俱進，不斷創新。從“只改別人、不改自己”的固步自封狀況中解放出來，以自我革命、從我做起的姿態，積極探索和拓展擴大黨內民主政治建設的新形式和新途徑。要著力突 破三個重點環節：一是重點突出領導干部任用管理和制度改革，積極創新地方黨政領導班子配備方式，規范相關部門領導班子任用程序，完善干部競爭性的選拔制度。二是重點突出黨內民主政治制度建設，創新實踐黨內先進民主，探索擴大黨內民主的多種實現形式，并改進完善基層民主選舉制度，積極發展基層民主。三是重點突出干部人事制度改革，以干部交流和能上能下為切入點，擴大干部選拔任用的民主機制，強化干部交流工作的制度化建設，完善干部能上能下、能進能出的管理機制，落實黨政干部的監督考核體系，努力打造權責一致、領導有力、團結和諧的領導核心和清廉高效的高素質干部隊伍。

2、以轉變政府職能為重點，致力實現行政管理體制改革新突破。行政管理體制改革是完善社會主義市場經濟體制的中心環節，重點是轉變政府職能。中央對政府職能提出的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”16字要求，關鍵是政企、政資、政府與社會組織的關系。市委、市政府深化改革創新機制工作綱要對轉變政府職能的基本要求，就是明確定位、規范程序、深化內部改革。在明確政府職能定位上，就是要按照政府、市場、企業合理分開的思路，市場能辦的交給市場，企業能做的還給企業；就是要按照大部制的思路，適應區域轉型發展要求，科學、合理調整部門設置，理順部門職能關系，推動政府職能重點由經濟建設向更加關注社會管理、公共服務轉變。在規范程序上，就是突出統一、精簡、高效原則，堅持 依法行政，進一步深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，下放管理權力；以“兩集中、三到位”為抓手，建立統一的信息化運作平臺，進一步創新信息化管理體制，推動行政服務信息化、網絡化。在深化內部改革上，主要是人事制度改革。一方面是嚴格控制機構編制，不再新設事業單位，堅持按需設崗，以崗聘人，以崗定薪，實現事業單位人員由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉變；一方面是創新政府部門用人機制，跳出傳統思路，堅持能進能出，實行實名制管理，對一些管理型事務類的部門和單位可試行公務員合同聘任制、政府雇員制，打破公務員終身制。

3、以行政績效管理改革為抓手，致力實現政府公共服務機制新突破。實施行政績效管理是深化行政管理體制改革的重要途徑，有利于控制行政成本，提高行政效率，也有利于轉變政府職能，擴大公共服務。近幾年國內許多城市圍繞提高政府行政績效進行了有益的探索。如溫州市建設火車站站前廣場，政府采取了企業冠名、民間投資的辦法，節省了政府投資。再如深圳市政府將高新技術交易會主場館及展覽活動，直接委托深圳總商會進行市場化經營，原來政府每年虧損2600多萬元，現在每年盈利近3000萬元，深圳總商會并利用盈利能力和運作能力，籌劃建設綜合配套的新會展中心。兩城市經驗的核心都是運用企業經營理念，運用市場機制，創新政府管理服務方式。提高我市行政績效，潛力很大，空間很廣。有必要從三個 方面爭取新作為：在推動政府外包和購買服務上取得新作為。破除“全能政府”觀念，打破“自給自足”的框框，將可以由市場運行的服務事項交給市場，把可以由企業承擔的事務委托給企業，更多的利用社會力量、專業服務提高行政效率；在創新政府投資方式上取得新作為。整合政府財政資源，強化投融資體系建設，強化業績導向，健全重大項目投資的社會評議、審計稽查制度。改革各類專項資金的使用方式，逐步將補供方向補需方轉變，充分發揮政府投資的“杠桿”作用和引導作用，吸引和帶動更多的社會資本和民間資本；在推進政府與社會組織合作互動上取得新作為。提供公共服務不僅靠政府，還要依靠社會組織，要支持和鼓勵社會民間組織壯大發展，充分發揮他們自我管理、履行義務、奉獻社會、服務志愿的作用，形成政府主導、多元參與的社會管理共同體，以降低行政成本，增強公共產品的供給能力。

三、充分調動各級各部門的積極性創造性，構建權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現體制機制創新，既需加快建設公共服務型政府，又需大力構建權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制。在我市城市化加速推進的新形勢下，必須充分調動各級各部門的積極性創造性，堅持城鄉一體、統籌推進。為此，要以改革為契機，以體制機制創新為動力，大力激發城市發展動力、農村發展活力。

1、以加快城市化為抓手，加快建立城鄉區域統籌發展體制。城鄉統籌發展是區域現代化的題中之義。實現城鄉統籌，重點在農村，根本出路在于深化農村綜合體制改革。以深化改革為抓手，充分調動蘊含在農村內部巨大的活力，增強城鄉一體化的內在動力。要以優化區域布局為重點，加大鎮村合并、撤村建居力度，做強做大新型衛星城市和新市鎮，擴大鄉鎮資源優化配置的規模范圍，優化生產力布局，加速區域城市化進程；要加快土地承包權、宅基地使用權流轉，鼓勵引導農民以土地承包經營權互換城鎮社會保障、以農村住宅互換城鎮住房，推動土地承包經營權成片流轉和農戶向城鎮集中；要以城市管理重心下移為重點，深化城市管理體制改革，按照責權對等、分級負責的原則,創新城市管理理念，調整下放城市管理的事權、財權和人權，強化區級管理責任主體，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系。

2、以深化管辦分離為方向，著力構建城鄉社會事業聯動發展體制。管辦分離的宗旨就是政府管理好公共服務，資產管理單位按企業化理念經營好受托資產經營。近兩年我市已作了成功的探索，但改革領域不寬，發展空間很大。按照整體深化改革、城鄉統籌發展要求，一方面要繼續深化單位的運作機制改革，推進單位崗位管理改革，建立健全以理事會制度為架構的法人治理結構，進一步探索建立現代學校管理制度、醫院管理制度；擴大改革領域和改革范圍，加快推進市政、園林等單 位管辦分離、管養分開的改革，更多地運用市場機制，增強資產經營力和行業發展力。另一方面要擴大政府公共服務功能，拓展服務領域。重點推進農村社會事業的改革與發展。完善覆蓋城鄉的社會養老保險制度，建設與我市經濟社會發展水平相適應的城鄉銜接、管理規范的社會保障體系。健全農村醫療服務體系，建立以縣醫院為龍頭、鄉鎮醫院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。加強醫療保險制度改革，使統籌城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度三種制度逐步并軌，完善城鄉一體的醫療保險體系。加快推進教育體制改革，提升農村基礎教育水平，促進義務教育高水平均衡發展。大力構建城鄉公共文化服務機制，形成市、市（縣）區、鄉鎮（街道）、村（社區）、文化開放戶五級公共文化服務網絡，不斷提升農村文化建設水平。

3、以市場化改革為方向，大力創新城鄉資源經營體制。資源變資本、資本變資產，關鍵在于經營市場化、主體企業化、資源商品化。充分發揮資源優勢，必須引入市場化機制，創新資源經營管理新機制。要著力深化國有企業經營管理體制改革，完善法人治理結構，要減少管理層級，突出核心主業，調整投資領域，以“關鍵少數”在基礎性、戰略性行業發揮引領和控制作用。著力推進環境資源體制改革，建立和完善區域環境資源補償制度，推行排污許可證有償使用和交易制度。積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式，引導社會各 方參與環境保護和生態建設。要探索創新農村資源的合理配置機制，以重建農村社區成員集體所有制為重點，加快農村集體資產管理，明晰資產歸屬，量化具體所有，大力發展農民以物權、土地承包經營權等入股投資新型鄉鎮企業和社區合作經濟組織。進一步拓展農村經濟的實現形式和農民的財產組織方式，提高農村資源的市場化程度。要進一步強化人力資源化配置機制，以創新國有、大中型企業和重點開發區經營管理者選拔作用制度為重點，加快選聘任用社會化、國際化步伐，建立經營者市場，實行職業經理人制度，要進一步完善公開選任、任期評價、考核監督和權益保障等制度，使人才資源成為無錫最大的創新資源。

同志們，體制機制創新是利益結構的重大調整，也是一場政府的自身革命。改革對象由原來放權讓利改革轉變為自身利益調整，由原來的單向突破改革轉向為綜合體制改革，由原來的經濟領域改革轉向為政治社會領域的全面改革。適應這些轉變，前提在解放思想，關鍵在落實行動。廣大干部特別是黨員領導干部，要不為已有的思路和成功經驗所困，率先解放思想，自我超越；不為一時一地的具體利益所困，率先打破部門利益，維護改革大局；不為流言蜚語、社會輿情所困，率先創新突破，勇于探索。要在綜合協調上狠下功夫。今年市委、市政府確定的今明兩年35項改革任務，不僅有政府自身改革，也有企事業單位改革；不僅有城市改革，也有農村改革，需要建立健全 強有力的協調機制和互動機制，關鍵是領導協調機制和部門的落實機制。各級各部門主要負責人要主動負起領導責任，親自抓，負總責。各行政職能部門要以敢闖敢試、勇于擔當、高度負責的態度，動真碰硬，務求實效，相互支持，形成合力。要在周密步驟上狠下功夫。按照市委、市政府制定綱要的目標要求，就是通過2年左右的攻堅，基本建成公共服務型政府，初步形成權責一致、城鄉一體的經濟管理新體制，任務重、時間緊。各部門要根據目標定位和實際要求，細化實施思路，形成行之有效的工作方案，注重加強輿論引導，廣泛動員干部群眾了解改革、參與改革。要在考核監督上狠下功夫。各部門要把推進體制機制創新工作納入目標考核體系，作為機關作風效能建設的重要評價指標，層層明確要求，落實責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，限期完成。

同志們，30年的改革開放，使無錫贏得了率先發展、創新發展的先機，當我們由全面小康向基本現代化邁進的時刻，無錫又一次站在深化改革、創新體制的歷史關口。倘若我們刻舟求劍，必然陷入固步自封的深淵；倘若我們按圖索驥，就必然落入路徑依賴的舊轍。我們一定要以強烈的事業心、責任感，以勇于創新、敢于創新的勇氣，走一條前無古人的新路，創一番福祉社會的大業，為無錫加快實現“一當好、三爭創”提供強大的動力支撐和體制保障。

第五篇：中共江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤2012年3月15日在中共南京市委常委(擴大)會議上的講話

深入學習貫徹全國兩會精神 全面推進第二個率先邁出新步伐

——在中共南京市委常委（擴大）會議上的講話 中共江蘇省委常委、南京市委書記 楊衛澤

（2012年3月15日）

同志們：

這次常委擴大會議的主要任務是：按照省委羅志軍書記在省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上的講話要求，認真傳達學習胡錦濤總書記在十一屆全國人大五次會議江蘇代表團的重要講話和全國“兩會”精神，傳達學習中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在江蘇代表團的講話，結合南京實際，抓好貫徹落實。

剛才，參加全國“兩會”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達了全國人大和政協會議精神。這次會議是十一屆全國人大、全國政協十一屆的第五次會議，也是本屆全國人大、政協最后一次會議。近五年來，南京的代表和委員們以強烈的履職緊迫感、高漲的參政議政熱情，在依法管理國家經濟和社會事務中發揮了重要作用，在發展國計民生中積極建言獻策。全市10位全國人大代表，4年多來共提出議案建議157件，2008年陳家寶代表領銜提交的9 件議案全部被立案。代表們不失時機地利用人代會這一平臺，宣傳南京，擴大南京影響。閉會期間，代表們密切聯系群眾，了解民情，反映民意，認真參加全國人大組織的學習培訓、視察調研、執法檢查以及列席全國人大常委會會議等活動，就全國人大的相關立法草案提出修改建議，展現了人大代表謀發展、重民生的風采。陳家寶代表是江蘇代表團南京泰州代表組組長，這個代表組成員有胡錦濤總書記、李源潮部長、羅志軍書記。陳家寶代表在兢兢業業履行好代表職責的同時，出色完成了組長的召集、組織、協調等任務。

我市全國政協委員高度重視全國政協這一最高協商平臺，高站位謀事、高水平建言、高品質履職，在全國政協系統產生了一定影響。近五年來，南京的9位全國政協委員在調研視察時飽含責任和情感，在提案發言中浸透心血和智慧，在協商議政中凝結無私奉獻。2011年，圍繞提高社會管理水平和社會組織健康 發展，繆合林委員在全國政協十一屆四次會議上，以“加強社會管理，促進社會和諧”為題，作了大會發言，引起各方熱烈反響。同時繆合林委員先后向全國政協提交了《關于加緊謀劃并深入推進寧杭經濟帶建設的建議》、《關于大力發展細支卷煙的建議》等提案，引起了有關部門的高度重視，推動了有關工作的開展。借此機會，我代表市委向陳家寶代表、繆合林委員，以及我市各位全國“兩會”代表和委員們表示衷心的感謝！向他們取得的突出成績表示熱烈的祝賀！對他們做出的重要貢獻表示由衷的敬意！本屆全國“兩會”最后一次會議雖然圓滿結束，但是本屆全國人大代表、政協委員的任期還沒有到期，各位代表和委員要善始善終，更加忠實地履行職責，更加努力地開拓創新，找準熱點、深入建言，把握重點、積極獻策，為國家和人民作出更多更大的貢獻。

剛剛勝利閉幕的十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議，是在我國經濟社會發展進入關鍵時期，“十二五”發展步入攻堅階段召開的一次重要會議。突出了科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，體現了以人為本、執政為民的理念，是一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。胡錦濤總書記的重要講話，深刻精辟，內涵豐富，語重心長，既對江蘇工作給予了充分肯定，又對江蘇發展提出了明確要求，使我們深受教育、備受鼓舞，對我們全面做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向、增添了動力。李源潮同志也充分肯定了江蘇過去一年的發展成就，提出了今后工作的指導性意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。在今天上午召開的省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上，羅志軍書記傳達了胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議時的重要指示精神，并作了重要講話。下面，我就落實省委最新部署，帶頭認真學習好、貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，講三點意見。

一、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，把思想和行動統一到中央最新要求上來

學習宣傳好、貫徹落實好全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的首要政治任務。各級各部門要積極行動、認真組織，傳達學習好胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，傳達學習好吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席在全國“兩會”上的工作報告精神，貫徹落實好黨中央國務院確定的今年工作主要目標、發展任務，貫徹落實好新形勢下做好人大、政協工作的總體要求、重點任務。要切實做到“三個結合、兩個統一”：“三個結合”就是把學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，與貫徹落實省市 黨代會、省市“兩會”和市委全會確定的大政方針、目標任務結合起來，與正在開展的“三爭一創”實踐、正在推進的當前工作結合起來，在重大戰略上把準方向，在重大問題上加深理解，在重大部署上加快推進，創造性地貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，又好又快推動全市各項工作。“兩個統一”就是把全市上下的思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話和中央對江蘇發展的最新要求上來。胡錦濤總書記指出，江蘇經濟社會發展已經站在一個新的起點上。他勉勵江蘇充分發揮比較優勢和先導作用，在堅持科學發展、轉變經濟發展方式、統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、深化改革開放、推進社會主義文化大發展大繁榮等方面邁出新步伐，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程。這是對江蘇發展已經取得的成績以及目標定位的充分肯定，也是對江蘇如何開啟基本實現現代化新征程提出的具體要求。全市各級各部門要切實遵照胡錦濤總書記對江蘇提出的“在六個方面邁出新步伐”的期望和要求，對照“第二個率先”的新內涵、新標準，謀劃新思路、提出新舉措，著重抓好貫徹落實，以實際行動當好全省“第二個率先”先行軍，為江蘇“兩個率先”作出應有貢獻。把全市上下的思想和行動統一到全國“兩會”對今年工作的最新部署上來。黨中央國務院提出全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。并就促進經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，促進農業發展和農民持續增收，加快轉變經濟發展方式，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實保障和改善民生，促進文化大發展大繁榮，深入推進重點領域改革，努力提高對外開放的質量和水平等九項重點工作作出部署，這為南京推動經濟社會又好又快發展指明了方向。我們要把全國“兩會”決策部署貫徹到今年全市經濟社會發展的各項目標任務中，落實到全市各工作領域和發展層級，確保全國“兩會”精神在南京得到不折不扣地貫徹落實。同時要把落實“九項重點工作”作為南京實現“第二個率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點、整體推進，為確保在省內第一批進入基本現代化行列打下堅實基礎。

二、深刻領會準確把握胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神實質，全力推進各項重點工作取得突破性進展

胡錦濤總書記在江蘇代表團的重要講話高屋建瓴、思想深刻，對于南京又好又快推進“第二個率先”、開創科學發展新局面，具有重大的現實指導意義和長遠戰略意義。要深刻領會精神實質，做到四個牢牢把握：牢牢把握目標要求，就是要全面深入實施“十二五”規劃，率先全面建成小康社會，開啟基本實現 現代化新征程。這是總書記對江蘇發展的殷切期望，也是對全省開啟新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分發揮比較優勢和先導作用，江蘇作為全國經濟大省、科教強省，在對外開放、科技創新、人才教育等諸多方面有著明顯優勢，一直走在全國前列。南京作為全國科教名城、科技體制綜合改革試點城市，科技教育人才和文化優勢更加明顯。這是我們在全面小康建設中，邁出率先一步的關鍵支撐，也是我們率先基本實現現代化走在全省前列的重要基礎。牢牢把握主攻方向，就是要在六個方面邁出新步伐，這與去年全國“兩會”時總書記提出的“六個注重”一以貫之，既是貫徹落實科學發展觀、實施“十二五”規劃的重要內容，也是我們進一步加快全面小康和現代化建設步伐的關鍵舉措；既是江蘇爭先領先率先的主攻方向，也是我們加快推進“兩個率先”的重要抓手。牢牢把握實現路徑，就是要堅持發展第一要務，全力組織實施政府工作報告中提出的今年“九項重點工作”，加快推進省委確定的“八項工程”，不斷豐富胡錦濤總書記提出的“六個注重”和“在六個方面邁出新步伐”的內涵，推進實現“兩個率先”。

胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神也為南京搶抓戰略機遇期，再創一個黃金發展期，爭當江蘇“第二個率先”先行軍指明了方向、理清了思路，堅定了信心、增強了動力。南京是江蘇省省會城市，具有“四大集合優勢”，應當要在江蘇推進“兩個率先”進程中彰顯比較優勢、發揮先導作用，承載重大使命、實現率先發展。我們要帶頭認真貫徹胡錦濤總書記重要講話要求，按照全國“兩會”對做好今年工作的最新部署，聯系南京實際，創造性地抓好貫徹落實。具體講，就是要做到五個堅定不移，取得五個重大進展：

堅定不移實施創新驅動戰略，在轉變經濟發展方式上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要完善創新機制，優化創新環境，實施科技創新工程，強化企業創新主體地位，促進產學研緊密結合，著力打造創新高地，努力引領創新趨勢，全面提升經濟發展的質量、效益、競爭力。溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要大力推進科技創新，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。貫徹落實“兩會”精神，我們要在建設人才高地上狠下功夫，充分運用好科技體制改革試點城市賦予的先行先試權利，繼續在解放南京的人才和科技生產力上做文章。精心組織實施“321”人才計劃，落實好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養和引進高層次創業創新人才，特別是領軍型創業人才，全面推進人才特區創建工作，推動科技教育人才創新資源加速轉化為現實生產力。要在提升產業品質上狠下功夫，制定實施 “新興產業雙倍增計劃”，以軟件產業“一谷兩園”建設為重點，全力推進軟件和服務外包產業跨越發展，大力培育創新型企業，加速構筑創新型、服務型經濟發展新優勢，走出一條創新驅動、內生增長、綠色發展的新路。

堅定不移統籌城鄉區域發展，在提升城市功能品質建設美麗鄉村上取得重大進展。在統籌城鄉區域發展方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記對江蘇發展提出的六個方面新要求中的關鍵一條。闊步邁向基本實現現代化新征程，我們必須牢記總書記的殷殷重托，深刻認識統籌城鄉區域發展對于南京城市現代化建設的重大意義，以更大的力度、更實的舉措，實現統籌城鄉區域發展的新突破。要重點做到“四個強化”：強化城市發展格局優化拓展，以建設河西城市新中心為重中之重，加快青奧工程、生態科技島和濱江風光帶、金融城建設，強化東山、仙林、江北三個副城建設；強化公共服務和基礎設施建設，加快陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎設施建設；強化市容環境提升，制定實施落后產能淘汰和“三高兩低”企業整治、生態市建設等六個行動計劃，全面提升城市品質和人居質量；強化城鄉一體化建設，大力推進農民向新市鎮新社區集中居住、公共服務向新市鎮新社區延伸拓展、農村土地向規模化經營轉型、農業生產向產業化升級，努力打造獨具魅力的都市美麗鄉村和農民幸福家園，成為全省乃至全國統籌城鄉發展的標志區和示范區。

堅定不移加強和改善民生，在增進人民福祉建設幸福都市上取得重大進展。率先基本實現現代化，根本目的就是讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。認真學習領會胡錦濤總書記的最新重要指示，關鍵是要在保障和改善民生方面邁出新步伐。在提升居民生活品質上下足功夫、做足文章，花大力氣努力解決好增收難、看病難、上學難、住房難、出行難、辦事難等民生“六難”問題，不斷推進民生幸福工程。這里特別強調，解決好民生難題，要抓好民生十大體系的推進、落實，提升保障和改善民生的科學化水平；要突出富民優先，大力提升居民收入，實施好城鄉居民收入“雙倍增”計劃；要建立完善保障制度，加強事業單位養老保險、城鎮居民養老保險等制度設計、落實，加快保障性住房建設，繼續深入推進社會管理創新；要辦好年初確定的全年民生十件實事，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好。

堅定不移用文化熔鑄城市發展之魂，在全力打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城上取得重大進展。在推進社會主義文化大發展大繁榮方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記提出的迫切要求，也是江蘇實現“兩個率先”的本質要求。溫家寶總理在政府工作報告中提出，文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈，要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本實現現代 化，當好江蘇“第二個率先”先行軍，必須率先實現文化現代化。全市各級各部門要堅持先進文化引領，更加充分發揮歷史文化底蘊深厚的優勢，落實好《關于堅持文化為魂，加強文化遺產保護的意見》和“1+5+1”文化建設文件體系，全面推進重點文化工程項目建設。要全面提振城市精氣神，大力弘揚敢于創業創新、奮力創優創造的精神，與時俱進鑄造新時期南京精神。努力走出一條金陵神韻與時代特征相融合的文化大發展大繁榮之路，為打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城奠定堅實基礎。

堅定不移推進綜合改革，在增強科學發展動力與活力上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要堅持把改革作為強大動力，深入推進重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。溫家寶總理在政府工作報告中近70次提到“改革”。在深化改革開放上邁出新步伐的要求，凝結著胡錦濤總書記和黨中央國務院對江蘇率先發展、科學發展、和諧發展的殷切期望。今年是“改革攻堅、創新突破年”，也是全市綜合改革工程的啟動實施之年。目前，財政體制改革、國土資源轉型創新等改革工作已經破題，其他領域的改革工作也將逐步啟動，全市上下要充分激發改革的內在自覺，加大改革力度、拓寬改革領域、聚力改革攻堅，充分發揮政府與市場兩只手的作用，充分調動市級部門層面和區縣基層兩個積極性，充分利用好人力資源和物質資源兩個關鍵要素，重點圍繞經濟體制、社會事業領域、行政管理體制、干部人事制度和科技體制、服務業綜合配套改革等12個方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使綜合改革充分激發科學發展的動力與活力。

三、全力抓好當前各項工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

全市各級各部門要落實省委統一部署，以學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神為動力，進一步激發干部群眾的積極性、主動性和創造性，全力以赴抓好當前各項工作，確保完成今年各項目標任務。

加強組織領導深入宣傳發動，掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神新熱潮。全市上下要按照中央、省委的統一部署，迅速將講話和會議主要精神傳達到全體黨員干部。要突出縣處以上領導干部這個重點，切實抓好各級黨委中心組的學習，組織開展專題研討會，舉辦領導干部理論學習交流會等形式，把領導干部學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神的各項活動引向深入。要充分發揮新聞媒體的作用，采取專題、專欄等多種形式，廣泛開展輿論宣傳，大力營造宣傳氛圍，多層次、多視角宣傳胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神。

堅持凝心聚力崇尚真抓實干，奮力實現今年一季度經濟工作“開門紅”。一 年之計在于春，全年發展看首季，一季度的經濟發展情況決定全年經濟社會工作成效。還有十幾天一季度工作即將結束，時間緊、任務重。我們要進一步增強“珍惜春光開好局”的緊迫感，“加快發展求跨越”的責任感，牢牢把握市委十三屆二次全會確定的全年工作總基調，對照現代化指標體系和市人代會確定的今年各項工作任務，一心一意抓經濟運行、抓科技創新產業轉型、抓招商引資項目推進。要突出以項目為抓手，加快推進各項重點工作，相關部門和領導干部要把梳理確定的項目牢牢抓在手上，把每項既定工作抓得緊而又緊、實而又實，確保一季度各項目標任務達到或超過序時進度，為確保全年目標順利實現夯實基礎。

全面營造政通人和的良好氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，全市要唱響主旋律、營造好氛圍、打好主動仗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。尤其要做好和諧南京、平安南京建設工作，夯實基層基礎，做到“四個堅決防止”：即堅決防止發生造成嚴重影響的重大群體性事件，堅決防止發生惡性刑事案件和重大社會治安問題，堅決防止發生群死群傷的重大治安和安全生產事故，堅決防止發生進京上訪滋事造成重大政治和社會影響的事件，以政通人和的良好氛圍為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的好環境。

同志們，胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神為南京科學發展指明了前進方向，提出了更高要求。全市廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓進取，在新起點上開創科學發展新局面，在率先基本實現現代化的新征程中邁出新步伐，以各項工作的優異成績向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷，向黨的十八大獻禮。