第一篇：扶貧干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)之

扶貧干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)之：貧困識(shí)別與退出

脫貧攻堅(jiān)知識(shí)問答

貧困識(shí)別與退出

1.致貧原因主要有哪些？

答：致貧原因主要有：一是因病；二是因殘；三是因?qū)W；四是缺土地；五是缺水；六是缺技術(shù)；七是缺勞動(dòng)力；八是缺資金；九是因?yàn)?zāi)；十是交通條件落后；十一是自身發(fā)展動(dòng)力不足等。

2.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成“兩公示一公告”審批流程，建立了貧困檔案，納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊(cè)》的貧困家庭。

3.申請(qǐng)貧困戶的條件是什么？

答：申請(qǐng)貧困戶的條件是：申請(qǐng)人必須是農(nóng)村戶籍，且年人均純收入低于當(dāng)年省定貧困標(biāo)準(zhǔn)（2017年是3305元）的家庭；或家庭年人均純收入超過貧困標(biāo)準(zhǔn)，但不穩(wěn)定，且“兩不愁、三保障”問題沒有得到有效解決的家庭。

4.貧困戶識(shí)別的工作流程是怎么樣的？

答：貧困戶識(shí)別的工作流程是：兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告。①農(nóng)戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民代表評(píng)議；②村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)，進(jìn)行第一次公示；③報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，進(jìn)行第二次公示；④報(bào)市縣扶貧辦進(jìn)行一比對(duì)，符合條件者公告后納入；⑤不符合條件者，市縣扶貧辦將比對(duì)結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村進(jìn)行第二次民主評(píng)議。

對(duì)在比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有排除情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況的（如借用身份證給他人），確實(shí)符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)情況進(jìn)行說明后，再次上報(bào)市縣扶貧辦識(shí)別公告，對(duì)不符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示不予納入。公示、公告時(shí)間均為5-7天，最后完成建檔立卡信息系統(tǒng)采集錄入。

5.如何做好“一比對(duì)”工作？

答：以市縣為單位組織開展數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)家庭擁有城鎮(zhèn)住房、商鋪、享受型小轎車、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)商辦企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)人員等情形開展比對(duì)工作，確保貧困人口數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、經(jīng)得起檢驗(yàn)。比對(duì)工作應(yīng)在市縣扶貧辦收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)經(jīng)公示無異議的貧困戶名單后，統(tǒng)一提交至相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行。其中住建部門負(fù)責(zé)比對(duì)城鎮(zhèn)住房、商鋪；公安部門負(fù)責(zé)比對(duì)享受型小轎車；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)比對(duì)大型農(nóng)機(jī)具；工商部門負(fù)責(zé)比對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)比對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員;金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)比對(duì)銀行存款。相關(guān)行業(yè)部門收到比對(duì)名單后，要在5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)比對(duì)工作，并將比對(duì)結(jié)果反饋至市縣扶貧辦。市縣扶貧辦要加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果運(yùn)用，比對(duì)后不能搞“一刀切”，對(duì)符合條件的進(jìn)行公告后納入；對(duì)不符合的應(yīng)將比對(duì)結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村再次進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)于比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)雖然有排除的情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況，如存在借用身份證給他人等情形，確實(shí)符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)情況進(jìn)行說明后，再次上報(bào)市縣扶貧辦進(jìn)行識(shí)別公告；對(duì)不符合貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示不予納入。

6.對(duì)貧困戶識(shí)別的公示公告有什么要求？

答：貧困戶識(shí)別過程中的公示公告應(yīng)在各行政村、自然村、村民小組等村民活動(dòng)較為集中的地方進(jìn)行。公示公告內(nèi)容應(yīng)參照《海南省扶貧工作辦公室關(guān)于做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作的通知》（瓊扶辦發(fā)?2014?24號(hào)）的相關(guān)要求執(zhí)行。公示、公告必須采用能夠留存的紙質(zhì)形式進(jìn)行張貼，并留存檔案。用黑板板書等不宜留存的形式進(jìn)行公示公告則不予認(rèn)可。7.貧困戶家庭中的非農(nóng)戶口成員是否應(yīng)納入識(shí)別范圍？

答：貧困戶家庭中的非農(nóng)戶口成員應(yīng)當(dāng)納入貧困識(shí)別范圍。

8.對(duì)無戶口或戶口沒有遷入的家庭成員怎么認(rèn)定？

答: 家庭成員應(yīng)登記家庭常住人口。常住人口是指實(shí)際居住在家半年以上（含半年），而且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口；外出從業(yè)人員在外居住時(shí)間雖然在6個(gè)月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟(jì)與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。無戶籍人員或戶口沒有遷入人員應(yīng)由本人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安戶籍管理部門申請(qǐng)落戶或辦理戶口遷入手續(xù)。

9.單獨(dú)立戶老人能不能識(shí)別為貧困戶？

答：?jiǎn)为?dú)立戶老人能否識(shí)別為貧困戶應(yīng)視其有無法定贍養(yǎng)人而定。無法確定贍養(yǎng)人的，可以直接識(shí)別為貧困戶。有法定贍養(yǎng)人的，應(yīng)將其法定贍養(yǎng)人家庭一并納入識(shí)別范疇，共同識(shí)別。符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，可識(shí)別為貧困戶，并將其作為法定贍養(yǎng)人家庭成員進(jìn)行登記；如不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，不能識(shí)別為貧困戶，應(yīng)當(dāng)由其子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。如單獨(dú)立戶老人有多個(gè)分家子女的，全部法定贍養(yǎng)人家庭全都納入共同識(shí)別。如果因特殊情況造成已分戶老人與法定贍養(yǎng)人不能進(jìn)行共同識(shí)別的，由縣級(jí)扶貧部門依據(jù)其家庭實(shí)際情況和民主評(píng)議結(jié)果，綜合研判決定。

10.對(duì)“戶在人不在”的貧困戶應(yīng)如何處理？

答：首先應(yīng)查清人是否健在，在哪里，是否回原籍居住。對(duì)已去世的，從貧困戶名單中清退；對(duì)因婚嫁在原戶籍地（娘家）以外居住生活的貧困人口，如嫁入地和原戶籍地（娘家）都將其識(shí)別為貧困人口，或嫁入非貧困戶，原戶籍地（娘家）應(yīng)予以清退；貧困識(shí)別時(shí)確認(rèn)為貧困戶，后因外出打工長(zhǎng)期聯(lián)系不上（或聯(lián)系上了不肯回來），時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上的，應(yīng)重新由村委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，辦理退出或者進(jìn)行清退。

11.分家未分戶的貧困人口，應(yīng)如何界定？

答：以戶籍為參考，以實(shí)際一起居住生活人數(shù)為準(zhǔn)進(jìn)行具體識(shí)別。

12.現(xiàn)役軍人是否應(yīng)納入貧困戶識(shí)別范圍？

答：現(xiàn)役軍人戶納入貧困戶識(shí)別范圍，被識(shí)別為貧困戶的，現(xiàn)役軍人不計(jì)入該戶貧困人口統(tǒng)計(jì)。

13.服刑人員是否應(yīng)納入貧困戶識(shí)別范圍？

答：有服刑人員的農(nóng)戶按貧困戶標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別為貧困戶的，服刑人員在服刑期間不計(jì)入該戶貧困人口登記；服刑期滿后，如該戶仍未脫貧，將其計(jì)入該戶貧困人口。

14.吸毒人員是否應(yīng)納入貧困戶識(shí)別范圍？

答：吸毒人員應(yīng)當(dāng)納入貧困戶識(shí)別范圍。正在強(qiáng)制戒毒人員，強(qiáng)制戒毒期在半年以內(nèi)，符合家庭成員登記條件的應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人口。強(qiáng)制戒毒期在半年以上的，在強(qiáng)制戒毒期間不計(jì)入該戶貧困人口登記；解除強(qiáng)制戒毒后，如該戶仍未脫貧，將其登記為該戶貧困人口。

15.貧困戶家庭成員中持有假殘疾證或是無殘疾證的殘疾人是否應(yīng)清退？如何處理？

答：如果貧困戶家庭成員持有假殘疾證而非殘疾人，且不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)清退；若該家庭成員確實(shí)是殘疾但又是假殘疾證或無殘疾證，且符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，保留貧困戶身份，并要求貧困戶按程序補(bǔ)辦殘疾證，同時(shí)在系統(tǒng)中更新該戶的殘疾證信息。

16.財(cái)政供養(yǎng)人員主要指哪些人員？家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員能否納入貧困戶？ 答：財(cái)政供養(yǎng)人員是指各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位及其他使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位（以下稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位）中由財(cái)政性資金支付全部或部分工資（離退休費(fèi)）的在編人員及離退休人員。

家庭成員（以常住人口為準(zhǔn)）有財(cái)政供養(yǎng)人員原則上不得納入貧困戶。

17.家庭成員有村干部公職人員，或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機(jī)械的家庭能否認(rèn)定為貧困戶？

答：有財(cái)政供養(yǎng)人員（含村干部），或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機(jī)械的家庭，原則上不符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但不能“一刀切”不予認(rèn)定為貧困戶。應(yīng)由申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明，能作出合理解釋且群眾評(píng)議通過的可以進(jìn)行認(rèn)定。這類特殊情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭實(shí)際情況，對(duì)家庭收入、家庭消費(fèi)水平及支出、結(jié)合群眾評(píng)議結(jié)果等進(jìn)行綜合研判，確定是否納入，同時(shí)要從嚴(yán)審核和甄別，說明情況并進(jìn)行備案。對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)人員，由于工資收入相差較大，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工資收入進(jìn)行綜合研判。

18.建檔立卡貧困戶家庭成員是如何認(rèn)定的？

答：貧困戶家庭成員指居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支或收入的成員，長(zhǎng)期共同居住長(zhǎng)達(dá)半年以上，包括：由本家庭供養(yǎng)的在外學(xué)生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、在同一戶籍內(nèi)輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時(shí)外出人員。不屬于建檔立卡貧困戶家庭的成員，包括：不再供養(yǎng)的在外學(xué)生、已分家子女或有獨(dú)立戶籍的兄弟姐妹及其子女、出嫁人員（含未領(lǐng)取結(jié)婚證但有事實(shí)婚姻的）、掛靠人員或寄宿者、幫工、家庭中已應(yīng)征入伍人員。

19.超生戶是否還能申請(qǐng)成為貧困戶？

答：超生戶只要孩子戶口落實(shí)即可申請(qǐng)貧困戶，符合條件的可以納入貧困戶。

20.建檔立卡貧困戶識(shí)別和退出工作的民主評(píng)議有什么具體規(guī)定？

答：《海南省扶貧工作辦公室建檔立卡貧困戶識(shí)別、退出民主評(píng)議工作導(dǎo)則》對(duì)識(shí)別和退出工作民主評(píng)議有如下規(guī)定：①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向村民代表報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員，確認(rèn)符合法定人數(shù)后由主持人宣布開會(huì)。②村委會(huì)向村民代表會(huì)議提交民主評(píng)議人員名單。③申請(qǐng)人或幫扶責(zé)任人、退出貧困戶戶主在民主評(píng)議開始前陳述納入或退出理由；申請(qǐng)人或擬退出貧困戶較多時(shí)，也可由上述人員提出書面陳述材料。村委會(huì)在民主評(píng)議開始前，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人、擬退出貧困戶在比對(duì)、核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題進(jìn)行說明。④村委會(huì)組織參會(huì)村民代表進(jìn)行民主評(píng)議；評(píng)議時(shí)，申請(qǐng)人、擬退出貧困戶應(yīng)退場(chǎng)回避；與會(huì)村民代表對(duì)人員名單充分發(fā)表自己的意見；村委會(huì)工作人員要如實(shí)記錄村民代表反映的意見或問題。⑤民主評(píng)議投票前，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)提名監(jiān)票人、計(jì)票人，經(jīng)參加會(huì)議的村民舉手表決通過。⑥在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，村委會(huì)組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議投票。⑦投票結(jié)束后，在村委會(huì)主持下當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人公開核對(duì)、計(jì)算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在會(huì)場(chǎng)外開啟票箱。⑧收回票數(shù)超過參加本次民主評(píng)議人數(shù)半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，民主評(píng)議有效；收回票數(shù)未達(dá)到本次民主評(píng)議半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，評(píng)議無效。村委會(huì)確認(rèn)評(píng)議投票無效的，應(yīng)當(dāng)在作出記錄和當(dāng)眾封存選票之后，當(dāng)場(chǎng)重新組織投票。⑨村委會(huì)確認(rèn)評(píng)議有效后，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。⑩民主評(píng)議要指定專人做好記錄，記錄要真實(shí)、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加評(píng)議的人數(shù)及報(bào)到名冊(cè)、主持人、記錄人、評(píng)議的名單、討論的主要意見和投票情況等。

21.在貧困戶的識(shí)別納入程序，“民主評(píng)議”環(huán)節(jié)中民主評(píng)議的得票數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是什么，即得票率超過百分之多少可視為通過評(píng)議？

答：參照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》第二十二條“村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過”，原則上得票率過半視為通過評(píng)議。但是否可以識(shí)別為貧困戶，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過入戶核實(shí)，兩公示一比對(duì)一公告等程序綜合評(píng)定。

22.貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)是：以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

23.貧困戶退出的程序是什么？

答:貧困戶退出程序是：由村“兩委”組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)，擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

24.貧困戶退出的具體步驟是什么？

答:貧困戶退出的具體步驟為：①村兩委每半年組織召開一次村民代表會(huì)議，根據(jù)年度減貧目標(biāo)對(duì)應(yīng)退出貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議，提出貧困戶退出名單。②村“兩委”、駐村工作隊(duì)和駐村工作干部對(duì)貧困戶退出名單逐戶入戶核實(shí)，并填寫《貧困戶脫貧驗(yàn)收表》。③村“兩委”將入戶核實(shí)情況和貧困戶退出名單在本村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的將名單報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。公示期內(nèi)提出異議的，村“兩委”和駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)異議材料反映的情況進(jìn)行核實(shí)后，將核查材料連同異議材料一并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各村上報(bào)貧困戶退出名單進(jìn)行審核確認(rèn)，主要審核確認(rèn)以下內(nèi)容：上報(bào)材料的真實(shí)性，是否履行相關(guān)程序，異議對(duì)象的核查情況。⑤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)的退出名單在各村進(jìn)行公告，公告期7天。公告期滿后退出，報(bào)市縣扶貧工作辦公室備案，并按程序在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中完成退出銷號(hào)。

25.什么是農(nóng)民純收入？如何計(jì)算農(nóng)民人均純收入？

答：農(nóng)民純收入是農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入扣除有關(guān)費(fèi)用性支出后，最終歸農(nóng)村居民所有的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲(chǔ)蓄和各種非義務(wù)性支出。它反映的是全國(guó)或一個(gè)地區(qū)農(nóng)村居民的平均收入水平。純收入=總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-贈(zèng)送農(nóng)村親友支出。

農(nóng)村居民人均純收入=調(diào)查戶純收入總和/調(diào)查戶常住人口總和。

26.計(jì)算農(nóng)民人均純收入應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：計(jì)算農(nóng)民人均純收入應(yīng)注意的事項(xiàng)：①農(nóng)村居民人均純收入是按常住人口平均的收入，不是按家庭戶籍人口計(jì)算。常住人口，即全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上，而且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口，不是戶籍人口。外出從業(yè)人員在外居住時(shí)間雖然在6個(gè)月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟(jì)與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶連成一體的國(guó)家職工、退休人員也為家庭常住人口。但是現(xiàn)役軍人以及常年在外（不包括探親、看病等）且已有穩(wěn)定的職業(yè)及居住場(chǎng)所的外出從業(yè)人員，不應(yīng)當(dāng)作家庭常住人口。②農(nóng)村居民純收入不是總收入。應(yīng)扣除掉經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、稅費(fèi)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和贈(zèng)送農(nóng)村內(nèi)部親友的支出，而贈(zèng)送城鎮(zhèn)親友的支出不能扣除。③農(nóng)村居民人均純收入包括現(xiàn)金純收入和實(shí)物純收入。農(nóng)村居民人均純收入不全是貨幣形態(tài)，它包括現(xiàn)金純收入和實(shí)物純收入。現(xiàn)金純收入是指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的現(xiàn)金收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的現(xiàn)金費(fèi)用支出后的總和。實(shí)物純收入是農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的實(shí)物分品種按市場(chǎng)價(jià)作價(jià)，并相應(yīng)地扣除所發(fā)生的實(shí)物性支出后計(jì)算得出的收入總和。

27.貧困戶識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)是按照 “人均純收入”還是按照“人均可支配收入”計(jì)算？

答：國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》的標(biāo)準(zhǔn)均是年人均純收入，因此，貧困戶識(shí)別和退出的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按照“人均純收入”計(jì)算。

28.年中動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)按什么時(shí)間計(jì)算貧困戶收入？

答：國(guó)務(wù)院扶貧辦2016年10月8日印發(fā)《關(guān)于做好2016年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作的通知》（國(guó)開辦司發(fā)?2016?71號(hào)）中明確規(guī)定：“農(nóng)戶家庭收入（包括務(wù)工收入）計(jì)算周期為2015年10月1日至2016年9月30日”。我省在核算貧困戶收入周期確定為調(diào)查時(shí)點(diǎn)以前12個(gè)月收入。

29.農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的家禽家畜如何計(jì)算收入？ 答：農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖大量雞、牛、羊、豬等家禽家畜，未出售時(shí)屬于家庭固定資產(chǎn)，不計(jì)入經(jīng)營(yíng)性收入；出售后所得收入計(jì)入經(jīng)營(yíng)性收入，減去生產(chǎn)和飼養(yǎng)成本，剩余部分為家庭經(jīng)營(yíng)純收入。例如：農(nóng)戶家中飼養(yǎng)5頭牛，這些牛未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益（賣掉等），不計(jì)入農(nóng)戶當(dāng)年純收入；如果農(nóng)戶當(dāng)年出售一頭牛獲得6000元，若生產(chǎn)和飼養(yǎng)成本1000元，扣除后剩余的5000元計(jì)入家庭純收入。

30.轉(zhuǎn)移性收入是否應(yīng)該計(jì)入貧困戶人均純收入？

答：轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)農(nóng)戶家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移，包括在外人口寄回和帶回、農(nóng)村以外親友贈(zèng)送的收入、調(diào)查補(bǔ)貼、保險(xiǎn)賠款、救濟(jì)金、救災(zāi)款、退休金、憮恤金、五保戶的供給、獎(jiǎng)勵(lì)收入、土地征用補(bǔ)償收入和其他轉(zhuǎn)移性收入。

轉(zhuǎn)移性收入在《貧困戶信息表》《扶貧手冊(cè)》登記家庭收入和幫扶成效時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況登記，填寫在相應(yīng)表格內(nèi),僅用于統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算。在考核貧困戶人均純收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，轉(zhuǎn)移性收入應(yīng)分為以下三種情況對(duì)待：①“三保障”類轉(zhuǎn)移性收入不應(yīng)計(jì)入家庭收入，目的是防止出現(xiàn)通過計(jì)算教育補(bǔ)貼、危房改造收入等算賬脫貧、數(shù)字脫貧的情況。包括危房改造資金，減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等教育資助，代繳新農(nóng)合補(bǔ)助資金，醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用，以及保險(xiǎn)賠款、救濟(jì)金、救災(zāi)款、撫恤金等。②幫扶的種苗、物資在出售前不計(jì)入家庭收入，比如：農(nóng)藥、化肥、飼料等。產(chǎn)品出售后，獲得的收入計(jì)入家庭收入，幫扶的種苗、物資不作為成本予以扣除。③其他轉(zhuǎn)移性收入，如生態(tài)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)收入、慰問金、在外人口寄（帶）回及農(nóng)村以外親友贈(zèng)送的收入等應(yīng)計(jì)入家庭收入。

31.家庭成員中部分人員享受低保，該戶是否屬于低保戶？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心關(guān)于“全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)清洗反饋，“非低保戶在家庭收入中登記有低保金收入”屬于邏輯錯(cuò)誤。目前，只要家庭成員中有享受低保人員則家庭收入中必定有低保金收入，因此為避免系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生系統(tǒng)邏輯錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，只要家庭成員中有享受低保的，戶屬性應(yīng)復(fù)選低保戶。

32.低保金是否計(jì)入貧困戶家庭收入？

答：在登記家庭收入時(shí)，低保金應(yīng)在家庭收入中進(jìn)行登記。但對(duì)于沒有產(chǎn)業(yè)、務(wù)工收入或主要依靠低保金收入屬于低保兜底的貧困戶，暫時(shí)不能退出。當(dāng)家庭的產(chǎn)業(yè)收入或務(wù)工收入能穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)的低保貧困戶可以予以退出。

33.如何處理貧困戶因意外收入脫貧的情形？

答：意外收入包括征地補(bǔ)償收入和中獎(jiǎng)收入等，意外收入應(yīng)一次性算入家庭純收入。意外收入如果遠(yuǎn)超貧困標(biāo)準(zhǔn)線，應(yīng)核查“兩不愁三保障”相關(guān)情況，如符合脫貧條件，應(yīng)按程序作脫貧退出，不應(yīng)作清退處理。相應(yīng)“三保障”政策當(dāng)年可以繼續(xù)享受，次年（含）以后中止。已發(fā)放的幫扶物資不予追回。

34.年度返貧人口的識(shí)別范圍是什么？

答：年度返貧人口的識(shí)別范圍包括：因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或因殘等返貧的農(nóng)戶家庭成員。

35.“四不退”指的是什么？

答：“四不退”指的是：①收入沒達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的不能退；②“兩不愁三保障”還沒落實(shí)的不能退；③當(dāng)年新納入到建檔立卡信息系統(tǒng)的不能退；④保障措施落實(shí)了，但脫貧效果不明顯的不能退。

36.貧困戶脫貧后是否可以繼續(xù)享受幫扶政策？

答：我省的政策是：“十三五”期間建檔立卡貧困戶脫貧不脫政策，貧困戶脫貧后可以繼續(xù)享受“三保障”政策至2020年（但因意外收入脫貧的情形按45問處理）。

37.當(dāng)年識(shí)別納入的貧困戶，通過扶持達(dá)到脫貧條件且群眾認(rèn)可，當(dāng)年能否宣布脫貧？ 答：《關(guān)于做好2016年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入工作的通知》（國(guó)開辦司發(fā)?2016?71號(hào)）中明確當(dāng)年新納入貧困戶不能退出。因此，當(dāng)年識(shí)別納入的貧困戶，既使通過扶持達(dá)到脫貧條件且群眾認(rèn)可，當(dāng)年也不能宣布脫貧。

38.完成了危房改造，是否就應(yīng)該退出貧困戶？

答：我省退出貧困戶標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)民家庭年人均純收入高于現(xiàn)行省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，且教育醫(yī)療住房有保障。住房安全并非是退出貧困戶的唯一標(biāo)準(zhǔn)，完成了危房改造并不是說就應(yīng)該退出貧困戶。

39.什么情況下貧困戶應(yīng)予以清退？

答：屬于錯(cuò)評(píng)的貧困戶應(yīng)予以清退，主要是指識(shí)別時(shí)不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，或通過隱瞞財(cái)產(chǎn)收入、弄虛作假、優(yōu)親厚友等錯(cuò)誤識(shí)別納入，或未履行識(shí)別程序錄入系統(tǒng)的貧困戶。

對(duì)擬清退人員，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)或比對(duì)結(jié)果，入戶核查情況，對(duì)所提出問題無法做出合理解釋，或者識(shí)別時(shí)確實(shí)不符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序的，應(yīng)參照《海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》，執(zhí)行“一公示一公告”后予以清退。

40.清退的具體程序是什么？

答：清退的具體程序?yàn)椋孩儆纱濉皟晌备刹俊⒌谝粫洝头鲐?zé)任人根據(jù)舉報(bào)或比對(duì)結(jié)果，組織進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)；②經(jīng)村“兩委”召開會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議通過后進(jìn)行村內(nèi)公示；③將清退名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后在村內(nèi)進(jìn)行公告；④報(bào)市縣扶貧辦備案，并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)。

41.貧困戶脫貧后，家境明顯改善，這種情況應(yīng)該繼續(xù)扶持還是要清退？

答：只要識(shí)別時(shí)符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序的，已脫貧戶不能做清退處理，應(yīng)繼續(xù)扶持，鞏固脫貧成果。

42.父母是貧困戶，其子分戶獨(dú)立，也符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，是否準(zhǔn)予納入？若錄入系統(tǒng)，則會(huì)造成重復(fù)數(shù)據(jù)，該如何進(jìn)行操作處理？

答：首先要判定是否符合分戶條件，如確實(shí)符合分戶條件的，分戶后分別采集父母及子女信息。子女符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，父母作人員減少，子女信息重新采集錄入；子女不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，父母應(yīng)由子女贍養(yǎng)進(jìn)行脫貧處理，系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際情況錄入。

43.貧困戶一家人在外出務(wù)工等，春節(jié)才回來過年，長(zhǎng)期聯(lián)系不上超過半年以上的，是否可以清退？

答：貧困識(shí)別時(shí)，家庭成員應(yīng)是農(nóng)村常住人口。如果識(shí)別后一家人在外務(wù)工且長(zhǎng)期聯(lián)系不上，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上的已不屬于農(nóng)村常住人口，應(yīng)按清退程序予以清退。

44.系統(tǒng)內(nèi)脫貧回退人員是否需要重新履行脫貧程序？

答：系統(tǒng)內(nèi)“未脫貧”和“返貧”標(biāo)識(shí)人員，在標(biāo)識(shí)“脫貧”之前都應(yīng)履行退出程序。不管上一年度是否履行過線下退出手續(xù)，因各種原因無法退出的脫貧回退人員，只要系統(tǒng)內(nèi)顯示“未脫貧”和“返貧”的，當(dāng)年退出前應(yīng)重新辦理退出手續(xù)。

45.整村推進(jìn)的主要內(nèi)容包括哪些？

答：整村推進(jìn)的主要內(nèi)容包括：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指水、路、電、房、電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等；②社會(huì)事業(yè)建設(shè)，指文化室、球場(chǎng)、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)、新農(nóng)合、新農(nóng)保、適齡兒童入學(xué)、就業(yè)等；③增收產(chǎn)業(yè)建設(shè)，指種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)、外出務(wù)工等；④文明新風(fēng)建設(shè)，指鄰里和睦、家庭和諧、鄉(xiāng)規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等；⑤民主法制建設(shè)，指良好社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范村民行為，提高法制觀念和依法辦事水平等；⑥基層組織建設(shè)，指黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦女、民兵等組織，黨支部是核心，帶頭人是關(guān)鍵。46.貧困村提升“八大工程”是什么？

答：貧困村提升“八大工程”是：減貧工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，集體經(jīng)濟(jì)培育工程，“三保障”工程，基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，公共服務(wù)設(shè)施工程，環(huán)境綜合整治工程，村級(jí)組織建設(shè)工程。

47.貧困村提升的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：貧困村提升的標(biāo)準(zhǔn)是：①有效地控制貧困發(fā)生率在2%以下。②有穩(wěn)定可靠的增收渠道。③有1-2個(gè)支撐能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)村內(nèi)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。④有較好的生產(chǎn)生活條件。村村通公路等級(jí)不低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%。基本解決飲水安全問題，基本完成農(nóng)村危房改造。⑤有比較完善的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。建成村級(jí)公共服務(wù)中心，有合格的村衛(wèi)生室、文化室。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。自然村實(shí)現(xiàn)手機(jī)信號(hào)和廣播電視信號(hào)全覆蓋，行政村實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。⑥有較健全的社會(huì)保障。貧困戶居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。符合條件的全部納入低保。⑦有比較充分的就業(yè)。⑧有戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村級(jí)組織。村黨支部核心作用，村委會(huì)帶動(dòng)作用得到較好發(fā)揮。民主管理機(jī)制健全，村規(guī)民約完善。

48.貧困村的退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答:貧困村退出以貧困發(fā)生率降至2%以下為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。

49.貧困村的退出程序是什么？

答：貧困村的退出程序是：①申請(qǐng)退出。村“兩委”根據(jù)貧困村整村推進(jìn)脫貧計(jì)劃或本村實(shí)際情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出退出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)村評(píng)估脫貧情況，并填寫《海南省建檔立卡貧困村脫貧申請(qǐng)驗(yàn)收表》。經(jīng)審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的，報(bào)市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。②審核驗(yàn)收。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)送的擬退出貧困村名單進(jìn)行審核，同時(shí)組織力量進(jìn)行驗(yàn)收。③確定退出。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收通過后，在相應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行公告，公告期7天。公告期滿后退出，并在建檔立卡信息采集系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)。

50.貧困縣退出的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：貧困縣退出以貧困發(fā)生率降至2%以下為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

51.貧困縣的退出程序是什么？

答：貧困縣的退出程序是：①提交申請(qǐng)。貧困縣根據(jù)自身脫貧任務(wù)完成情況，由縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組填寫《海南省貧困縣脫貧申請(qǐng)驗(yàn)收表》，并向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請(qǐng)。②評(píng)估公示。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方對(duì)擬退出的貧困縣開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為貧困縣退出的依據(jù)。確定退出名單后向社會(huì)公示，公示期15天。公示無異議的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。③公布退出。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估檢查通過后，由省政府正式批準(zhǔn)退出，并向社會(huì)公布。

52.貧困退出后有什么激勵(lì)政策？

答：貧困退出后的激勵(lì)政策有：①貧困戶退出后，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)予以幫扶，鞏固脫貧成果，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。②貧困村退出后，對(duì)原規(guī)劃未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，原有定點(diǎn)幫扶的省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)口幫扶關(guān)系不作調(diào)整。③貧困縣退出后，現(xiàn)有扶持政策不變、支持力度不減，繼續(xù)保留專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)等有關(guān)扶持政策至脫貧攻堅(jiān)結(jié)束。省直有關(guān)部門在制定行業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃時(shí)對(duì)脫貧摘帽縣繼續(xù)予以支持，原有定點(diǎn)幫扶的省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)口幫扶關(guān)系不作調(diào)整。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

臨夏回族自治州地處甘肅中部西南，全州土地面積8169平方公里，平均海拔2000米，最高處4636米，最低處1563米。年平均氣溫5.6-9.7℃，無霜期145天，年平均降雨量488.8毫米，屬溫帶大陸性氣候。全州有臨夏市1個(gè)縣級(jí)市，臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣5個(gè)縣，東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣2個(gè)自治縣，58個(gè)鎮(zhèn)、66個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道辦事處，1130個(gè)行政村。常住人口241.89萬(wàn)人，州內(nèi)聚居回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等民族，其中東鄉(xiāng)族、保安族是臨夏獨(dú)有的民族。全州貧困人口由2013年的56.32萬(wàn)人下降到3.25萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2013年的32.5%下降到1.78%、貧困縣累計(jì)摘帽6個(gè)，貧困村累計(jì)退出583個(gè)（2019年貧困村退出403個(gè)，貧困縣摘帽5個(gè)），占貧困村總數(shù)的89.8%。目前全州還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口1.76萬(wàn)人，致貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣人口3.73萬(wàn)人。

一、基本知識(shí)解讀

“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

不愁吃、不愁穿：貧困家庭成員不為吃穿發(fā)愁，家有余糧或有錢購(gòu)糧，所有成員四季有衣?lián)Q，能滿足日常生活需求。

習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”:一是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;二是著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;

四是著力推進(jìn)扶貧開發(fā),盡快改變貧困地區(qū)面貌;

五是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高生態(tài)文明水平;六是著力保障和改善民生,努力讓人民過上更好的生活;七是著力加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;八是著力改進(jìn)干部作風(fēng),提高黨和政府公信力。

習(xí)近平總書記在貴州貴陽(yáng)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”:扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記在寧夏銀川東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神：總書記指出東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大,是脫貧攻堅(jiān)的短板。必須采取系統(tǒng)的政策和措施,做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神：脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持。一是合理確定脫貧目標(biāo)。二是加大投入支持力度。三是集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。五是加大各方幫扶力度。六是加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。七是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。八是加強(qiáng)檢查督查。

習(xí)近平總書記在四川成都打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話精神：要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性,清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,不放松、不停頓、不懈怠,提高脫貧質(zhì)量,聚焦深貧地區(qū),扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化體制機(jī)制。四是牢牢把握精準(zhǔn)。五是完善資金管理。六是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。七是組織干部輪訓(xùn)。八是注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

脫貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)確保”：確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

脫貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

“五個(gè)一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

“三區(qū)三州”地區(qū)：“三區(qū)”指西藏自治區(qū),四省藏區(qū)(青海、四川、甘肅、云南),南疆四地州(和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州);“三州”指四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州和甘肅臨夏回族自治州。

甘肅省“兩州一縣”指：甘南藏族自治州、臨夏回族自治州和天祝藏族自治縣。

新時(shí)代臨夏精神：愛國(guó)愛黨愛家鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)一流。

新時(shí)代臨夏環(huán)境：

安全、便捷、利民、友善。

新時(shí)代臨夏形象：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美。

扶貧開發(fā)工作機(jī)制：中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作需堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略;堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位;堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合;

堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌;堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一;堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性。

什么是到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶十大舉措：一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度;二是全力推進(jìn)就業(yè)扶貧;

三是深入推動(dòng)易地扶貧搬遷;四是加強(qiáng)生態(tài)扶貧;五是著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng);

六是深入實(shí)施健康扶貧工程;

七是加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造;八是強(qiáng)化綜合保障性扶貧;九是開展貧困殘疾人脫貧行動(dòng);十是開展扶貧扶志行動(dòng)。

加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板四大行動(dòng)：一是加快實(shí)施交通扶貧行動(dòng);二是大力推進(jìn)水利扶貧行動(dòng);三是大力實(shí)施電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng);四是大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的支撐保障：一是強(qiáng)化財(cái)政投入保障;二是加大金融扶貧支持力度;

三是加強(qiáng)土地政策支持;

四是實(shí)施人才和科技扶貧計(jì)劃。

全社會(huì)多方參與脫貧攻堅(jiān)的措施：一是加大東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援力度;二是深入開展定點(diǎn)扶貧工作;三是扎實(shí)做好軍隊(duì)幫扶工作;

四是激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織扶貧;

五是大力開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。

夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作：一是強(qiáng)化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享。進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作,提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量,完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,做到“脫貧即出、返貧即入”。二是健全貧困退出機(jī)制。三是開展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。

如何有效防范脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)：一要防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失,各地要對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。二要防范扶貧小額貸款還貸風(fēng)險(xiǎn),糾正戶貸企用、違規(guī)用款等問題。三要防范加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防止地方政府以脫貧攻堅(jiān)名義盲目舉債,防止金融機(jī)構(gòu)借支持脫貧攻堅(jiān)名義違法違規(guī)提供融資,堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。四要防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),防止貧困戶和其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾,做好群眾疏導(dǎo)工作。

貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn):(1)穩(wěn)定收入標(biāo)準(zhǔn)。

以“戶”為單位,扣除臨時(shí)性收入后,當(dāng)年人均收入低于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的全部納入建檔立卡范圍。(2)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)。人均穩(wěn)定收入高于貧困標(biāo)準(zhǔn)、低于脫貧標(biāo)準(zhǔn),但家庭中有義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)人員的(智障和殘疾導(dǎo)致輟學(xué)的除外)、家庭主要居住用房鑒定為C、D級(jí)危房的、家庭成員患大病未治愈或患長(zhǎng)期慢性病開支大導(dǎo)致貧困的,全部納入建檔立卡范圍。家庭人均穩(wěn)定收入高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)但

“三保障”不達(dá)標(biāo)的,不再納入建檔立卡范圍,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,由相關(guān)行業(yè)主管部門單項(xiàng)解決。

貧困人口識(shí)別程序：“一核、二看、三比、四評(píng)議、五公示”。

不宜列為建檔立卡貧困戶（七不準(zhǔn)）：一是家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或在國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)工作相對(duì)穩(wěn)定、年收入在3萬(wàn)元以上(軍烈屬除外)的。二是家中有現(xiàn)任村黨支部書記、村主任、文書、副支書、副主任的。三是家庭擁有5萬(wàn)元以上消費(fèi)型小轎車、大型農(nóng)用車、大型農(nóng)機(jī)具或工程機(jī)械的。四是在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房、商鋪的。五是家庭成員擁有企業(yè)或股份,實(shí)際出資并分紅的。

六是家庭為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)大戶或家庭成員長(zhǎng)期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)的,長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

七是為享受精準(zhǔn)扶貧政策,不如實(shí)提供家庭收入和資產(chǎn)情況,經(jīng)核實(shí)屬故意隱瞞或放棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。

“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)：5個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)提升行動(dòng)、就業(yè)扶貧專項(xiàng)提升行動(dòng)、易地扶貧搬遷專項(xiàng)提升行動(dòng)、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧專項(xiàng)提升行動(dòng)、自然村組道路建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)；1個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)：兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

“3+1+1”清零：三保障（控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、安全住房）+飲水安全+到戶項(xiàng)目落實(shí)。

“3+1+1”清零后續(xù)行動(dòng)：義務(wù)教育有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動(dòng)、飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、基本醫(yī)療有保障（醫(yī)療部分）沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、戶籍清理整頓沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。

“三落實(shí)”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

“三精準(zhǔn)”：識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。

“七個(gè)一批”：

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。

不能算作可支配收入或純收入的有：①出售資產(chǎn)所得：出售住房本金所得；出售住房溢價(jià)所得(含虧損)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢價(jià)所得(含虧損)；出售生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得；拆遷征地補(bǔ)償所得；出售其他財(cái)物和收回其他投資本金所得。②非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)移所得；博彩所得；婚喪嫁娶禮金所得；遺產(chǎn)及一次性饋贈(zèng)所得；一次性賠償所得；提取住房公積金；調(diào)查補(bǔ)貼；其他非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)移所得。③其他非收入所得：偷、搶、拾、灰色收入等。

危房改造如何驗(yàn)收認(rèn)定：實(shí)施危房改造的房屋，按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具“農(nóng)村危房改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”和“住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書”。面積控制要求：拆除重建的房屋建筑面積原則上1-3人戶在40-60平米，1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。由縣級(jí)建設(shè)部門出具“農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，同步發(fā)放“住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書”。

易地扶貧搬遷戶住房如何驗(yàn)收認(rèn)定：實(shí)施易地扶貧搬遷的，安置住房依據(jù)《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，由發(fā)展改革部門組織建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過即認(rèn)定為達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。①農(nóng)村集中安置點(diǎn)住房和插花安置戶自建住房經(jīng)過住房質(zhì)量安全鑒定合格，也可視為達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)；②縣城和城鎮(zhèn)樓房安置的，安置樓房經(jīng)過住房整體質(zhì)量驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收合格并在行業(yè)主管部門備案可視為達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)。

安全住房：①異地有安全住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況；②長(zhǎng)期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個(gè)月以上情況的；③納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障項(xiàng)目的；④子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有安全住房并能滿足居住需求的。

群眾認(rèn)可度：指脫貧戶、縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員及貧困戶、一般農(nóng)戶等對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。

幫扶單位責(zé)任清單

(一)認(rèn)真履行幫扶職責(zé)。

單位黨委(黨組)每年研究部署幫扶工作不少于4次;單位領(lǐng)導(dǎo)每人每年到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作不少于2次。

(二)精準(zhǔn)選派駐村干部。

堅(jiān)持從優(yōu)秀年輕干部中推選駐村干部選派到脫貧攻堅(jiān)一線。

(三)結(jié)對(duì)幫扶。

督促幫扶責(zé)任人落實(shí)好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。組織開展幫扶責(zé)任人考核工作。單位基層黨支部要與幫扶村黨支部結(jié)對(duì)共建，提升以黨建助推脫貧攻堅(jiān)的能力和水平。

(四)強(qiáng)化保障。

為選派駐村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)駐村補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼和健康體檢等政策。每季度對(duì)駐村干部開展1次回訪，掌握駐村干部工作開展情況。

幫扶責(zé)任人責(zé)任清單及職責(zé)

(一)動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。

每年年初對(duì)“一戶一策”進(jìn)行一次調(diào)整完善。配合做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作，持續(xù)加大幫扶力度。

(二)協(xié)調(diào)落實(shí)“一戶一策”幫扶政策和措施。

及時(shí)了解掌握“一戶一策”幫扶政策和措施落實(shí)情況，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)幫扶戶穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”存在突出問題的，及時(shí)向駐村幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)村兩級(jí)反映，督促協(xié)調(diào)解決落實(shí)中存在的問題，并記錄在動(dòng)態(tài)調(diào)整的“一戶一策”中。

(三)配合做好幫扶戶脫貧驗(yàn)收工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握貧困人口脫貧驗(yàn)收內(nèi)容、項(xiàng)目指標(biāo)、方法步驟，向幫扶戶宣傳解釋脫貧標(biāo)準(zhǔn)，幫助核實(shí)整理貧困人口脫貧驗(yàn)收資料，做到脫真貧、真脫貧、群眾認(rèn)可。

（四）幫辦實(shí)事好事。

每年走訪幫扶戶不少于2次，針對(duì)不同需求，每年至少幫辦1件實(shí)事好事，并做好相關(guān)扶貧政策宣講和解疑釋惑工作，提高群眾滿意度和認(rèn)可度。

駐村幫扶工作隊(duì)責(zé)任清單

(一)摸清底數(shù)掌握實(shí)情。

深入走訪吃透村情民情，掌握所駐村建檔立卡貧困人口、致貧原因、脫貧措施、脫貧時(shí)限和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等基本情況，協(xié)助村“兩委”班子落實(shí)與貧困人口脫貧、貧困村退出相關(guān)的項(xiàng)目資金和政策措施。

(二)聚焦精準(zhǔn)幫扶。

認(rèn)真履行駐村幫扶十項(xiàng)主要工作任務(wù)，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)“宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、服務(wù)員、指導(dǎo)員”生力軍作用，幫助解決穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”突出問題，協(xié)助落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、危房改造、安全飲水等政策措施，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門反映存在的問題。積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府做好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)金室等工作，幫助貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。

(三)履行好駐村監(jiān)督職責(zé)。

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子脫貧攻堅(jiān)工作不力、弄虛作假、落實(shí)扶貧政策優(yōu)親厚友等侵害群眾利益，以及貧困村發(fā)展中存在的困難和問題，要嚴(yán)格履職，有責(zé)任有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和派出單位反映報(bào)告。

(四)嚴(yán)格落實(shí)駐村各項(xiàng)制度。

嚴(yán)格落實(shí)吃住在村、工作到戶要求，堅(jiān)持考勤打卡、公示公開、學(xué)習(xí)例會(huì)、工作報(bào)告、輪流值班、工作交接等工作制度。每年駐村時(shí)間不少于220個(gè)工作日(含因公出差、開會(huì)和培訓(xùn))，其中住村時(shí)間不少于160天。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。

(五)幫助提升基層組織工作能力。

圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)《三年行動(dòng)計(jì)劃》，幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)整治群眾身邊的腐敗問題提出建議，培養(yǎng)貧困村致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，幫助推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，幫助落實(shí)好黨務(wù)公開、村務(wù)公開等民主管理監(jiān)督制度，增強(qiáng)村黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力。

駐村幫扶工作隊(duì)“六大員”：脫貧政策“宣傳員”；村情民意“信息員”；脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗員”；資金項(xiàng)目“監(jiān)督員”；農(nóng)民群眾“服務(wù)員”；鄉(xiāng)村治理“指導(dǎo)員”。

駐村幫扶工作隊(duì)六大任務(wù)：一是宣傳中央和省委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施；二是收集村情民意，及時(shí)向上級(jí)反映群眾訴求；三是指導(dǎo)和參與貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作；四是指導(dǎo)落實(shí)村務(wù)公開制度，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職能；五是全面了解掌握本村群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；六是幫助建好農(nóng)村基層組織，整頓軟弱渙散黨組織，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才，打造“不走的工作隊(duì)”。

二、退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解釋

（一）貧困人口退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.人均純收入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。家庭人均純收入超過或等于4000元。

2.安全飲水有保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。供水方式包括自來水、集中供水點(diǎn)、水窖、小電井、引泉、大口井或其它儲(chǔ)水設(shè)備。

（1）水量：每人每天不低于20升。

（2）取水時(shí)間往返不超過20分鐘，或水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。

（3）水質(zhì)：集中供水工程符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，引泉、小電井、手壓井、大口井、水窖等小型分散供水工程飲用水應(yīng)符合無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、用水戶長(zhǎng)期飲用無不良反應(yīng)，有煮沸飲用習(xí)慣的可不評(píng)價(jià)微生物指標(biāo)入戶驗(yàn)收時(shí)采用望、聞、問、嘗等簡(jiǎn)單適宜方法進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

（4）供水保證率：每年90%及以上的天數(shù)供水量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.義務(wù)教育有保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要是指除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。

4.基本醫(yī)療有保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧因人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，農(nóng)村貧困人口按規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策；農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)時(shí)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助傾斜政策。

5.住房安全有保障驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

貧困人口是否有安全住房以戶為單位。

（1）農(nóng)戶自建房屋鑒定為“A、B”級(jí)。

（2）實(shí)施危房改造的，鑒定為“A、B”級(jí)。

（3）實(shí)施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶，在退出驗(yàn)收時(shí)安置住房完成質(zhì)量驗(yàn)收或質(zhì)量安全鑒定合格，貧困群眾按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部搬遷入住。

（二）貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(2)有農(nóng)民專業(yè)合作組織。

(3)有集體經(jīng)濟(jì)收入。

2.基本公共服務(wù)

（1）有村衛(wèi)生室。

（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（3）最低生活保障應(yīng)保盡保。

（三）貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（1）綜合貧困發(fā)生率低于3%。

（2）貧困村退出比例。2019年達(dá)到90%（含）以上。

（3）群眾認(rèn)可度。群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上為達(dá)標(biāo)。

三、人社扶貧優(yōu)惠政策

涉及培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、社會(huì)保險(xiǎn)等4個(gè)方面，共計(jì)32條。

（一）精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)（共5條）

1.企業(yè)培訓(xùn)并與貧困勞動(dòng)力簽訂6個(gè)月以上不滿1年勞動(dòng)合同的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助；簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助。

2.深度貧困地區(qū)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

3.培訓(xùn)期間，生活補(bǔ)助費(fèi)每人每天30元。

疫情防控期間獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.對(duì)用工3個(gè)月以上不滿6個(gè)月的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助；用工6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。

2.疫情防控期間，穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按1000元/人；穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。

（二）扶貧車間（8條）

1.財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（1）“扶貧車間”吸納10名以上建檔立卡貧困勞動(dòng)力,且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,可給予2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上、按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,可給予6萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

（2）屬于省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力達(dá)到用工總數(shù)20%以上、且符合資金補(bǔ)助條件的,當(dāng)給予每個(gè)60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

（3）農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定為“扶貧車間”的,按有關(guān)規(guī)定給予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

（4）省級(jí)創(chuàng)業(yè)典型創(chuàng)辦的“扶貧車間”,按照有關(guān)規(guī)定給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

2.金融支持政策

（1）對(duì)于符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，個(gè)人最高額度10萬(wàn)元,合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,貸款額度可適當(dāng)提高,貸款限3年,利率最高可在同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),58個(gè)特困縣區(qū)的財(cái)政部門提供3年全額貼息,非特困縣區(qū)的財(cái)政部門提供2年全額貼息。

（2）對(duì)符合條件的“扶貧車間”可比照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)要求優(yōu)先給予扶持,貸款額度最高200萬(wàn)元,財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、互助社借款等優(yōu)先向已認(rèn)定的符合條件的“扶貧車間”州內(nèi)企業(yè),在規(guī)定額度內(nèi)最大限度給予貸款擔(dān)保支持,州級(jí)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貨款額度保持在300萬(wàn)元以內(nèi)。

3.縣(市)財(cái)政對(duì)到東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力,穩(wěn)定就業(yè)半年以上的給予每人每月200元崗位補(bǔ)貼,對(duì)就業(yè)的殘疾貧困勞動(dòng)力由縣(市)財(cái)政每人每月給予400元的崗位補(bǔ)貼。

4.疫情防控期間獎(jiǎng)補(bǔ)

（1）對(duì)生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫用品的扶貧車間給予2萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)2020年2月1日以后，在扶貧車間就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，工作滿1個(gè)月每月獎(jiǎng)補(bǔ)200元。東西協(xié)作及外省區(qū)在我州設(shè)立扶貧車間，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)扶貧車間運(yùn)輸原料和產(chǎn)品的費(fèi)用按50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)（共17條）

1、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

（1）鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，吸納本地貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的3000元/人；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（2）企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力5人以上就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上不滿1年勞動(dòng)合同并實(shí)際履行，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，按1000元/人；簽訂1年以上勞動(dòng)合同并實(shí)際履行，按

2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)吸納10名或20名以上貧困勞動(dòng)力，簽訂3年以上固定期限勞動(dòng)合同并實(shí)際履行，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）各級(jí)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織貧困勞動(dòng)力到州外企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，且簽訂并實(shí)際履行6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，按100元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）貧困勞動(dòng)力參加?xùn)|西部勞務(wù)協(xié)作等有組織勞務(wù)輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運(yùn)（路）交通補(bǔ)助。

2、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助

（1）貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上，吸納3名以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（2）吸納就業(yè)困難人員特別是貧困勞動(dòng)力就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)典型，按照省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，可給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

3、疫情防控期間獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（1）對(duì)新引進(jìn)大量吸納就業(yè)的各類企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運(yùn)輸，對(duì)其運(yùn)輸費(fèi)用省州縣三級(jí)按50%給予補(bǔ)貼。

（2）農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工1個(gè)月以上的，按照連續(xù)務(wù)工時(shí)間，每月給予獎(jiǎng)補(bǔ)200元。向勞務(wù)人員集中地區(qū)派駐工作人員，開展勞務(wù)工作服務(wù)協(xié)調(diào)保障工作，派駐工作人員每月發(fā)放生活交通補(bǔ)貼3000元；委派干部開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送務(wù)工人員，每向省外輸送一批(50人以上)，派出干部獎(jiǎng)勵(lì)2000元。有條件的縣市可對(duì)農(nóng)民工專車予以補(bǔ)貼補(bǔ)助。

（3）各類經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力，每輸轉(zhuǎn)1人且工作3個(gè)月以上，按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

4、東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作

（1）對(duì)吸納臨夏州建檔立卡貧困人口且穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的企業(yè)，到期按人數(shù)給予每人1000元補(bǔ)助。

（2）給予經(jīng)廈門市、臨夏州認(rèn)定的各縣市人社業(yè)務(wù)部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)勞務(wù)協(xié)作獎(jiǎng)勵(lì)及給予個(gè)人以老帶新獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1000元/人，穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月再次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1000元/人。

（3）對(duì)臨夏州首次來廈建檔立卡貧困人員家庭給予家庭困難補(bǔ)貼，在廈門就業(yè)登記和繳交社保的，滿3個(gè)月給予1800元補(bǔ)貼，滿6個(gè)月再給子3000元補(bǔ)貼。

（4）對(duì)新增加的臨夏州建檔立卡貧困人口在臨夏州及甘肅省內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)(不含從事普通農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)種植養(yǎng)殖)3個(gè)月以上的，給予組織輸轉(zhuǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100元/人、個(gè)人一次性300元/人的就業(yè)綜合補(bǔ)貼。

（5）對(duì)新增加的到甘肅省及廈門市以外的第三地穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上的臨夏州建檔立卡貧困人口，經(jīng)臨夏州各縣市人社業(yè)務(wù)部門認(rèn)定，給予組織輸轉(zhuǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100元/人、個(gè)人一次性400元/人的就業(yè)綜合補(bǔ)貼。

（6）疫情防控期間東西協(xié)作獎(jiǎng)補(bǔ)政策

交通補(bǔ)貼：對(duì)輸轉(zhuǎn)到東部4市和第三方地區(qū)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力和可能致貧人口給予一次性600元交通補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)就近就業(yè)的貧困勞動(dòng)力和可能致貧人口給予一次性300元交通補(bǔ)貼。

勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ):對(duì)輸轉(zhuǎn)到東部4市建檔立卡貧困勞動(dòng)力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個(gè)月后，給予2400元?jiǎng)趧?wù)獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿6個(gè)月的，再給子3000元?jiǎng)趧?wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)輸轉(zhuǎn)到第三方地區(qū)和省內(nèi)就近就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個(gè)月后，給予1800元?jiǎng)趧?wù)獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿6個(gè)月的，再給予2400元?jiǎng)趧?wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

生活費(fèi)補(bǔ)貼:對(duì)有組織輸轉(zhuǎn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和可能致貧人口穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿3個(gè)月的，每人給予一次性1500元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（4）社保扶貧惠民政策（共2條）

1.對(duì)建檔立卡貧困人口、一二類低保對(duì)象、重度殘疾人、計(jì)劃生育兩證戶等困難群體，政府為其代繳100元最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.對(duì)深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至該企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的100%；深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補(bǔ)貼參保年限放寬到依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12

個(gè)月(含12個(gè)月)以上。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

鄭州市脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

2017年省級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3208元、鄭州市級(jí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為4070元。2013年底，鄭州市貧困村總數(shù)為248個(gè)，其中省級(jí)139個(gè)、市級(jí)109個(gè)。建檔立卡貧困人口26411戶107672人，其中省級(jí)15243戶62614人、市級(jí)貧困人口11168戶45058人。這些貧困村貧困人口主要分布在登封市、新密市、滎陽(yáng)市、新鄭市、中牟縣、航空港區(qū)、上街區(qū)等7個(gè)縣（市）區(qū)43個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2014—2017年，全市共完成減貧23679戶100088人（省級(jí)貧困人口14123戶59314人、市級(jí)貧困人口9556戶40774人）。其中2017年完成減貧949戶3552人（省級(jí)貧困人口199戶785人、市級(jí)貧困人口750戶2767人）。

2017年底動(dòng)態(tài)管理后，全市還剩余貧困人口2732戶7584人。其中省級(jí)1120戶3300人，占43.51%；市級(jí)人口1612戶4284人，占56.49%。這些貧困人口中，因病致貧1218戶3534人，占46.60%；因殘致貧689戶1934人，占25.50%；因?qū)W致貧214戶813人，占10.72%；缺技術(shù)致貧117戶351人，占4.63%；其他原因致貧494戶952人，占12.55%；需要政策性持續(xù)保障兜底人口為1617戶3977人。

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)

1、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是什么？

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

2.中央提出的“一個(gè)目標(biāo)”是什么？ 補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)的短板。

3.中央提出的“兩個(gè)確保”目標(biāo)是什么？

確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。4.總書記提出對(duì)各類困難群眾要做到的“三個(gè)格外”是什么？ 對(duì)各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。5.中央提出的“四個(gè)切實(shí)”是什么？

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

6.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出的“五個(gè)一批”工程是什么？

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

7.總書記對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出的六個(gè)精準(zhǔn)”是什么？

扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。8.中央提出的“兩不愁，三保障”目標(biāo)是什么？

“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。我省又提出了一個(gè)保障安全飲水。

9.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪4個(gè)問題？

要解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退”這4個(gè)問題。10.精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作基本方略是什么？ 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

11.脫貧攻堅(jiān)責(zé)任工作機(jī)制是什么？ 中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。12.每年的“扶貧日”是哪一天？

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年起，將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。13.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)各級(jí)黨委政府是如何要求的？

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

14.總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)各部門各行業(yè)是如何要求的？

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對(duì)接、扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。

15央要求構(gòu)建的“三位一體”大扶貧格局是什么？

專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局。16.2016年 河南省、鄭州市扶貧標(biāo)準(zhǔn)？ 2016年省級(jí)3026元，鄭州市級(jí)3840元。17.省委、省政府出臺(tái)的“五個(gè)辦法”是什么？

《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》《河南省脫貧工作成效考核辦法》《河南省貧困退出實(shí)施辦法》《河南省扶貧資金管理辦法》《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》。

18.省委、省政府出臺(tái)的“五個(gè)方案”是什么？

《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》《河南省社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》。

19.省委、省政府出臺(tái)的“五個(gè)專項(xiàng)方案”是什么？

《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》《河南省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案》《河南省醫(yī)療衛(wèi)生脫貧專項(xiàng)方案》《河南省水利脫貧專項(xiàng)方案》《河南省電網(wǎng)脫貧專項(xiàng)方案》。

20.省委、省政府扶貧開發(fā)“三個(gè)五”工作思路是指什么？

堅(jiān)持“五條途徑”： 轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救，堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧、扶危濟(jì)困脫貧。

落實(shí)“五項(xiàng)舉措”：實(shí)施知識(shí)技能扶貧、合作帶動(dòng)扶貧、財(cái)政金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、安居扶貧。

強(qiáng)化“五個(gè)保障”：強(qiáng)化各級(jí)黨委政府責(zé)任、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、強(qiáng)化部門支持服務(wù)職能、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶貧、建立完善考核機(jī)制。

21.我省專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的具體名稱是什么？

整村推進(jìn)、互助資金、到戶增收、易地扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息、扶貧小額信貸、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等。

22.我省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改要求的“三個(gè)零差錯(cuò)”是什么？

實(shí)現(xiàn)貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)。23.我省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改要達(dá)到的“三個(gè)明顯提高”是什么？

精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高。24.“三率一度”是什么？

貧困人口錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率，幫扶工作的群眾滿意度。25.什么是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“整村推進(jìn)”？

通過統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，集中投入，對(duì)貧困村實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，建設(shè)公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū)。

26.什么是易地搬遷扶貧？

對(duì)居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷扶貧。

27.什么是到戶增收項(xiàng)目？

對(duì)能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景好、適應(yīng)貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)場(chǎng)品加工儲(chǔ)運(yùn)、特色旅游、加工制造等項(xiàng)目實(shí)施到戶增收扶持。所有建檔立卡貧困戶，在擁有一定自有資金（總投資50%以上）和明確的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)縣審批、省市備案后實(shí)施。到戶增收項(xiàng)目主要用于設(shè)施補(bǔ)貼、購(gòu)買畜種（苗種）補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等，并規(guī)定“三不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)扶持非貧困戶、財(cái)政資金不準(zhǔn)現(xiàn)金支付、不準(zhǔn)用于非直接發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。

28.什么是“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)？ 是以提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的專項(xiàng)扶貧措施。目前，雨露計(jì)劃主要包括四大工程：貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、貧困家庭勞動(dòng)力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程等。

29.對(duì)貧困戶“兩免”扶貧小額信貸政策的具體內(nèi)容是什么？ 對(duì)有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和還款能力的建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款，財(cái)政給予不超過貸款基準(zhǔn)利率的貼息扶持。貧困村中帶貧作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也可申請(qǐng),免抵押、免擔(dān)保。

30、金融扶貧四個(gè)體系是哪四個(gè)體系？

金融扶貧服務(wù)體系、農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)體系、扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控體系

31.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的7種模式是什么？

產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式是指在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與貧困村、貧困戶和貧困人口協(xié)商確定具體產(chǎn)業(yè)扶持的脫貧模式。有直接幫扶模式、托管幫扶模式、合作幫扶模式、社會(huì)幫扶模式、股份幫扶模式、資產(chǎn)收益模式、代種代養(yǎng)模式等7種模式。

32.扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別原則是什么？

（1）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持國(guó)家扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。（2）綜合考量。綜合考量扶貧對(duì)象的生活現(xiàn)狀、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因。（3）民主評(píng)議。堅(jiān)持實(shí)行“四議兩公開”工作法。（4）群眾認(rèn)可。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，識(shí)別結(jié)果經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

33.扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別方法 堅(jiān)持公開、公正、透明原則，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法。即一進(jìn)：包村干部、村級(jí)組織和駐村工作隊(duì)（第一書記）對(duì)全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。三算：按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測(cè)算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對(duì)貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。五議：對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議。擬正式椎薦為扶貧對(duì)象的，必須向村民公示公告，獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可。六定：正式確定為扶貧對(duì)象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。

34.我省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改的六個(gè)“一”關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)問題一村一村查找，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對(duì)資金一筆一筆審核，對(duì)政策一條一條落地，對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人。

35.河南省整改工作的舉措和目標(biāo)是什么？

按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問題、精準(zhǔn)要求定措施、精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出的思路，落實(shí)“六個(gè)一”的整改舉措，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”的整改目標(biāo)。

“六個(gè)一”，即堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)問題一村一村查找，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對(duì)資金一筆一筆審核，對(duì)政策一條一條落地，對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人。

“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”，即通過兩個(gè)月的集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。36.貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化；（2）具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車；

（3）農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求；（4）基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)；（5）基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通；（6）有綜合性文化服務(wù)中心；（7）有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；

（8）有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；（9）基本實(shí)現(xiàn)通寬帶等。

同時(shí)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。

貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2017年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3208元）且吃穿不愁；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有安全住房。

37.貧困村、貧困戶退出程序是什么？

貧困村退出。第一步：調(diào)查核實(shí)。縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照貧困村退出計(jì)劃，對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，確定符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村名單。第二步：予以公示。對(duì)符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。第三步：公告退出。公示無異議后，由縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出，于次年1月前在建檔立卡貧困村中退出。

貧困戶退出。第一步：民主評(píng)議。由村民小組提名，村“兩委”組織召集村“兩委”干部、黨員、群眾代表等相關(guān)人員召開民主評(píng)議會(huì)，按照貧困戶退出計(jì)劃，初步擬定貧困戶退出名單。第二步：核實(shí)簽字。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)和第一書記、包村干部核實(shí)簽字（沒有駐村工作隊(duì)和第一書記的行政村經(jīng)過村“兩委”核實(shí)簽字），得到擬退出貧困戶認(rèn)可。第三步：核查審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄行政村上報(bào)的擬脫貧戶名單按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初核，核準(zhǔn)后上報(bào)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核查審定。第四步：公示公告。退出名單經(jīng)核查審定后，由村“兩委”在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。第五步：脫貧銷號(hào)。公示無異議后，公告退出，于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號(hào)。

38.“N+2”幫扶措施是什么？

針對(duì)致貧原因擬定幫扶措施，每戶措施不少于“N+2”條。“N”指的是家庭人口數(shù)，能享受到幫扶措施的一人至少一策。“2”指的是從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、危房改造、低保托底、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力中選擇2條以上作為對(duì)戶措施。

39.我市精準(zhǔn)發(fā)力，制定”五對(duì)措施”是什么？

1、精準(zhǔn)對(duì)戶（人），解決“扶持誰(shuí)”的問題

2、精準(zhǔn)對(duì)責(zé)，解決“誰(shuí)來付”的問題

3、精準(zhǔn)對(duì)事，解決“怎么扶”的問題

4、精準(zhǔn)對(duì)時(shí)，解決“卡節(jié)點(diǎn)”問題

5、精準(zhǔn)對(duì)賬，解決“數(shù)字準(zhǔn)”問題。

40.我市實(shí)施的主要專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目是什么？

易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目、到戶增收項(xiàng)目、光伏扶貧、易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、貧困村金種子互助金、保險(xiǎn)扶貧等。

41、我市產(chǎn)業(yè)扶貧的基本目標(biāo)是什么？

村村有特色產(chǎn)業(yè)、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有農(nóng)民專業(yè)合作社，戶戶有增收項(xiàng)目。

42.健康扶貧實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃是什么？

大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。43.我市2017年低保標(biāo)準(zhǔn)是什么？

從2017年7月1日起農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3840元調(diào)整提高為每人每年4560元。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)（范文模版）

一、脫貧攻堅(jiān)知識(shí)點(diǎn)梳理匯總

一個(gè)目標(biāo)：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

一個(gè)扶貧理念：扶人扶智扶精神，脫貧脫困脫俗氣。一達(dá)線：貧困戶收入達(dá)到當(dāng)年上級(jí)規(guī)定脫貧標(biāo)線。兩不愁：貧困人口不愁吃（粗細(xì)糧結(jié)合、葷素菜搭配）、不愁穿（一年四季有換洗脫衣服）。

兩該兩不該:該進(jìn)的沒進(jìn)來、該退的沒退出，不該進(jìn)的進(jìn)了、不該退的退了。

三保障：保障住房安全、保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療。三變：資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東

三干：正視差距學(xué)著干，戰(zhàn)勝困難扎實(shí)干，充滿信心拚命干。四項(xiàng)清單：扶貧對(duì)象和需求清單，脫貧目標(biāo)和時(shí)限清單，扶貧措施清單，脫貧責(zé)任清單。

四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

四嚴(yán)：源頭嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲。

四實(shí)：領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)、任務(wù)責(zé)任實(shí)、資金保障實(shí)、督查驗(yàn)收實(shí) 四個(gè)全覆蓋：脫貧全覆蓋，監(jiān)評(píng)全覆蓋，防逆全覆蓋，責(zé)任全覆蓋。

四帶一自：園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)，貧困戶自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

六查六解：查扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)問題；查項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決“五個(gè)一批”落地要實(shí)問題；查資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決保障措施要實(shí)問題；查措施到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決政策落地要實(shí)問題；查因村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決責(zé)任到位要實(shí)問題；查脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決工作質(zhì)量進(jìn)度要實(shí)問題。六看六確保：看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)；看項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保“五個(gè)一批”幫扶舉措要實(shí)；看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保保障舉措要實(shí)；看措施到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保政策落地要實(shí)；看因村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保責(zé)任到位要實(shí)；看脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保質(zhì)量進(jìn)度要實(shí)。

七個(gè)明確：明確誰(shuí)去扶貧，明確扶誰(shuí)的貧，明確精準(zhǔn)扶貧的原則，明確怎樣發(fā)揮扶貧力量的作用，明確精準(zhǔn)配置精準(zhǔn)扶

貧的資源，明確如何對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管理，明確怎樣考核、評(píng)估精準(zhǔn)扶貧效果。

七個(gè)不落、一個(gè)不少：真貧不落一人，全面覆蓋；資金不落一分，全面到位；政策不落一項(xiàng)，全面落實(shí)；產(chǎn)業(yè)不落一戶，全面對(duì)接；健康不落一家，全面完善；搬遷不落一宅，全面安居；幫扶不落一方，全面聚力；“雙基”建設(shè)加快推進(jìn)，不少一村。

十大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、健康脫貧工程、智力扶貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、社保兜底脫貧工程、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會(huì)扶貧工程。

二、脫貧攻堅(jiān)“十大工程”貧困戶應(yīng)享受政策

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧工程：

1、光伏電站；貧困戶享受3或5千瓦戶級(jí)電站收益；

2、種植養(yǎng)殖加工運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)根據(jù)規(guī)模不同可享受政府500-4000元獎(jiǎng)扶資金（調(diào)整后）；

3、開辦個(gè)人網(wǎng)點(diǎn)等電商項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)；

4、開辦農(nóng)家樂餐飲旅游等產(chǎn)業(yè)；

5、通過光伏和帶資入股享受分紅等資產(chǎn)收益。

（二）就業(yè)脫貧扶貧：政策咨詢、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)及培訓(xùn)補(bǔ)貼，提供就業(yè)崗位、享受創(chuàng)業(yè)貼息貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等。

（三）易地扶貧搬遷工程：人均25平方米，最多5口人。

（四）生態(tài)保護(hù)脫貧工程：人居環(huán)境得到明顯改善，貧困人口從事保潔員和生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助。

（五）智力扶貧工程：建檔立卡貧困在園幼兒每生每年不低于800元；建檔立卡貧困戶家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)：小學(xué)每生每學(xué)期500元；初中每生每學(xué)期625元； 普通高中學(xué)籍在校生，建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金，每生每學(xué)期1500元；中職學(xué)校一、二年級(jí)建檔立卡貧困戶家庭在校生每生每年2000元。中、高等職業(yè)教育建檔立卡貧困戶家庭在校學(xué)生，每生每年3000元的“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助；2017年秋季開始，縣助學(xué)補(bǔ)貼建檔立卡貧困戶家庭普通高校全日制本科在校生每人每年3000元；本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)建檔立卡貧困戶家庭在校生中享受國(guó)家助學(xué)金，每生每年3000元，由所在高校統(tǒng)一發(fā)放。

（六）社保兜底脫貧工程：低保、五保、重度殘疾或其他無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力等全部納入社保兜底范圍。

（七）健康脫貧工程：三保障（基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障）、一兜底（“351”兜底保障線，縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)就醫(yī)藥費(fèi)貧困戶最多只花費(fèi)3000元、5000元、10000元）、一補(bǔ)充（貧困人口慢性病門診“180”工程補(bǔ)充）。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和群眾安全飲水、農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村生活生產(chǎn)道路硬化暢通。

（九）金融扶貧工程：免擔(dān)保、免抵押、政府貼息五萬(wàn)元以下三年貸款，戶貸戶用、戶貸企用等。

（十）社會(huì)扶貧工程：發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，形成社會(huì)扶貧大格局，組織“百企幫百村”，為愛心人士、企業(yè)認(rèn)捐或認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目搭建平臺(tái)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)重點(diǎn)提示

為深入貫徹總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實(shí)地推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步把中央、省、市脫貧政策宣傳好，使干部熟練掌握政策、群眾全面知曉政策,在發(fā)放《脫貧攻堅(jiān)政策匯編》《扶貧政策明白卡》《精準(zhǔn)扶貧100問》《扶貧開發(fā)知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料的基礎(chǔ)上，特制定脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)重點(diǎn)提示。

一、脫貧攻堅(jiān)重要名詞

1.脫貧攻堅(jiān)大比武：2017年5月13日，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上要求，全省上下要更加精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),圍繞“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)、比路徑方法、比干部作風(fēng)、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“大比武”。

2.脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷扶貧、精準(zhǔn)強(qiáng)化教育扶貧等開展集中攻堅(jiān)。通過干部蹲點(diǎn)回訪、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等措施，切實(shí)做到扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn),提高扶貧脫貧精準(zhǔn)度、增強(qiáng)群眾獲得感。

3.畢節(jié)市“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn),全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.“兩率一度”：精準(zhǔn)識(shí)別“漏評(píng)率”、精準(zhǔn)退出“錯(cuò)退率”和幫扶工作“群眾滿意度”。考核指標(biāo)：“漏評(píng)率”下降到2%以下、“錯(cuò)退率”下降到2%以下、“群眾滿意度”提升到90%以上。

5.“四個(gè)切實(shí)”：一是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；三是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

6.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。7.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

8.“八個(gè)抓好”：抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會(huì)保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財(cái)政金融扶貧。

9.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

10.易地扶貧搬遷“五個(gè)三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”；探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。

11.貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。

12.貧困村出列“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員，有不低于3萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。

13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：在以貧困戶年人均可支配穩(wěn)定超過當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng)）。

14.精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”： 結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障。

二、精準(zhǔn)扶持政策

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧

享受對(duì)象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項(xiàng)目：除執(zhí)行國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策外，貴州省增加以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生。資助項(xiàng)目:

1.普通高中：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免教科書費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。

2.中職學(xué)校（一、二年級(jí)）：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免教科書費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。

3.普通高校：本科生標(biāo)準(zhǔn)為4830元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生?年；專科(高職)生標(biāo)準(zhǔn)為4500元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生?年。辦理流程：

1.省內(nèi)學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，入學(xué)報(bào)到時(shí)直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國(guó)家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)資助項(xiàng)目的費(fèi)用。農(nóng)村建檔立卡一年級(jí)貧困新生憑縣級(jí)扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識(shí)的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學(xué)報(bào)到時(shí)直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國(guó)家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)資助 3 項(xiàng)目的費(fèi)用。扶貧專項(xiàng)助學(xué)金資助項(xiàng)目由學(xué)校在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，通過學(xué)生資助卡發(fā)放。

2.省外學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生憑就讀學(xué)校蓋章的申請(qǐng)表，農(nóng)村建檔立卡一年級(jí)貧困新生憑縣級(jí)扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識(shí)的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學(xué)校蓋章的申請(qǐng)表，在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，到戶籍所在地縣級(jí)教育局（人力資源社會(huì)保障局）申請(qǐng)，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。

（二）醫(yī)療救助扶貧

對(duì)全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助補(bǔ)償后，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級(jí)人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)扶助，使其醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象中的長(zhǎng)期保障戶、80歲以上老人等重點(diǎn)人群的實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到100%。同時(shí)，對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。

（三）易地搬遷扶貧 1.搬遷對(duì)象條件：

(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點(diǎn)是貧困程度相對(duì)較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。

(2)搬遷家庭個(gè)體條件（搬遷對(duì)象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動(dòng)能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地 質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷；對(duì)鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

我省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口人均5.5萬(wàn)元、同步搬遷非建檔立卡人口人均5萬(wàn)元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進(jìn)行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬(wàn)元、非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；申請(qǐng)易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬(wàn)元控制。

拆除舊房人均獎(jiǎng)勵(lì)的1.5萬(wàn)元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補(bǔ)助資金一起用于安置房建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足建房差欠費(fèi)用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡(jiǎn)裝修；簡(jiǎn)裝修后有節(jié)余的，可用于簡(jiǎn)單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

城鎮(zhèn)安置的人均不超過20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實(shí)際人口合理確定。

按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米。

（四）農(nóng)村危房改造

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2017年）：（1）貧困戶：一級(jí)危房戶均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，二級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元；（2）困難戶：一級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，二級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.2萬(wàn)元。

（五）扶貧小額信貸

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，均可申請(qǐng)“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對(duì)建檔立卡貧困戶5萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，按實(shí)際貸款利率給予貼息補(bǔ)助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率。辦理流程：建檔立卡貧困戶向農(nóng)村信用社提出貸款申請(qǐng)→農(nóng)村信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款→縣級(jí)扶貧部門與農(nóng)村信用社按季度進(jìn)行貼息結(jié)算。